TIỀU LUẬN CUỐI KHÓA Lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cộng tác viên Thanh tra giáo dục Tỉnh Lâm Đồng Tên tiểu luận: "Giải khiếu nại việc nâng lương trước thời hạn giáo viên Trường THCS ĐamB 'ri, Thành phổ Bảo Lộc" Họ tên học viên: Nguyễn Anh Minh Đơn vị công tác: Trường THCS DamB'ri, TP Bảo Lộc PHỤ LỤC A MỞ ĐẦU trang ỉ a A MỞ ĐẦU Khiếu nại, tố cáo quyền công dân ghi nhận Hiến pháp năm 1992 nhiều văn pháp luật Khiếu nại, tố cáo hình thức dân chủ trực tiếp để nhân dân tham gia quản lý Nhà nước, quản lý xã hội, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức cơng dân Do đó, Đảng Nhà nước ta coi trọng công tác giải khiếu nại, tố cáo, tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân thực đầy đủ quyền khiếu nại, tố cáo tham gia giám sát hoạt động quan Nhà nước Điều 74 Hiến pháp năm 1992 có quy định: “Cơng dân có quyền khiếu nại, quyền tố cáo quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân cá nhân Việc khiếu nại, tố cáo phải quan Nhà nước xem xét giải thời gian pháp luật quy định Nghiêm cấm việc trả thù người khiếu nại, tố cáo lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để vu khổng, vu cáo làm hại người khác Mọi hành vi xuất phát lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tập thể cơng dân phải kịp thời xử lý nghiêm minh” Đe cụ thể hoá quyền khiếu nại, tố cáo quy định Hiến pháp tháng 12/1998, kỳ họp thứ 4, Quốc hội khố IX thơng qua Luật Khiếu nại, tố cáo Luật Khiếu nại, tố cáo đời tạo điều kiện cho công dân thực quyền khiếu nại, tố cáo, phát huy dân chủ, bảo vệ quyền, lợi ích họp pháp quan, tổ chức cá nhân Nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo, phiên họp ngày 01/6/2004, Quốc hội thông qua Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo Ngày 11 tháng 11 năm 2011 Quốc hội ban hành luật khiếu nại Luật quy định khiếu nại giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước; khiếu nại giải khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức; tiếp công dân; quản lý giám sát công tác giải khiếu nại Như việc nắm bắt, hiểu biết, thực chấp hành pháp luật cơng tác quản lí nói chung quản lí giáo dục nói riêng, nhiệm vụ khơng thể thiếu Thực trạng trường học việc thực thi pháp luật để thực chế độ sách, quyền lợi ích đáng giáo viên, người lao động đơi lúc cịn lỏng lẻo dẫn đến tình trạng khiếu kiện kéo dài, gây đoàn kết nội bộ, giảm ý chí thi đua, phấn đấu, làm lịng tin cán bộ, giáo viên cơng nhân viên, từ ảnh hưởng khơng nhỏ đến chất lượng giáo dục nhà trường Do việc đảm bảo chế độ, sách, quyền lợi giáo viên, người lao động việc giải khiếu nại xảy thực theo quy định pháp luật việc làm quan trọng người làm cơng tác quản lí Muốn địi hỏi người quản lí cần phải cỏ kiến thức, kĩ giải khiếu nại theo trình tự pháp luật qui định, nhằm đảm bào quyền lợi đáng thành viên đơn vị mà quản lí Để giải thành công phản ứng, khiếu nại điều khơng đơn giản, địi hỏi phải nhận biết cách xác nguồn gốc nảy sinh đưa hướng giải hợp lý, kịp thời Qua thời gian theo học lớp bồi dưỡng cộng tác viên tra giáo dục, hướng dẫn thấy trường Cán quản lí giáo dục trực tiếp giảng dạy với qua bảy chuyên đề dẫn chứng cụ thể Bản thân nắm bắt nhiều kiến thức bổ ích hoạt động tra giáo dục, kĩ cơng tác giải khiếu nại, tố cáo Chính lý trên, tơi chọn đề tài tình huống: “Giải khiêu nại việc nâng bậc lương trước thời hạn giáo viên trường trung học sở ĐamB ’ri - TP Bảo Lộc tỉnh Lâm Đồng B NỘI DUNG Mơ tả tình Ngày 17 tháng 11 năm 2017, thầy Lê Duy Đông giáo viên tổng phụ trách chuyển từ trường THCS Hồng Bàng TP Bảo Lộc trường THCS DamB’ri thành phố Bảo Lộc công tác từ tháng năm 2016 theo định điều chuyển viên chức Chủ tịch ƯBND thành phố Bảo Lộc Hiện làm giáo viên tổng phụ trách trường, viên chức loại Ao mã số ngạch 15a.2O2 bậc hệ số lương 3,34 Có đến gặp trực tiếp hiệu trưởng đồng thời chủ tịch hội đồng xét tăng lương nhà trường đề nghị xem xét lại thầy không đưa vào danh sách xét đề nghị nâng bậc lương trước thời hạn hội đồng xét nâng lương nhà trường họp vào ngày 07 tháng 11 năm 2017 Do thời gian công tác trường THCS Hồng Bàng thân thầy giáo viên tổng phụ trách giỏi cấp thành phố, chiến sĩ thi đua cấp sở Thành đoàn Thành phố Bảo Lộc tặng giấy khen hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ năm học 2015 - 2016 lần nâng bậc lương gần vào ngày 25 tháng 12 năm 2015, tính tới thời điểm 31/12/2017 thời gian hưởng lương mức hưởng 24 tháng ngày Xác định mục tiêu xử lý tình Giải khiếu nại cách thỏa đáng, kịp thời, không để gây dư luận không tốt đội ngũ nhà giáo với lãnh đạo nhà trường xung quanh vấn đề thực chế độ, sách quyền lợicủa giáo viên đặc biệt vấn đề tiền lương theo nghị định số 17/2013/NĐ CP ngày 19 tháng 02 năm 2013, thông tư số 08/2013/TT-BNV ngày 31 tháng năm 2013 Thông tư hướng dẫn thực chế độ nâng bậc lương íhường xuyên nâng bậc lương trước thời hạn cán bộ, công chức,viên chức người lao động Nhằm tăng cường mối đoàn kểt nội bộ, củng cố lịng tin giáo viên, người lao động đói với lãnh đạo nhà trường, đảm bảo quyền lợi ích đáng giáo viên, người lao động, thúc đẩy phong trào thi đua thành viên hội đồng sư phạm Xử lý nghiêm minh, Luật khiếu nại, Luật viên chức trường hợp vi phạm quy định pháp luật chế độ sách quyền, lợi ích đáng giáo viên tồn đơn vị Tăng cường vai trò quản lý nhà nước giáo dục đào tạo, nâng cao lực, hiệu lực quản lý giáo dục, tăng cường pháp chế XHCN lĩnh vực giáo dục, thắt chặt kỷ luật, kỷ cương đơn vị Giáo dục tuyên truyên pháp luật quan Thực tốt phương châm: “ sống làm việc theo hiến pháp pháp luật” Từ nâng cáo chất lượng giáo dục nhà trường Phân tích tình 3.1 Mục tiêu phân tích tình Phân tích làm sáng rõ tình huống, tìm nguyên nhân khách quan, chủ quan hậu tình gây ra, để có sở đưa giải pháp xử lý tình quy định nhà nước 3.2 Cơ sở lý luận pháp lý Việc nâng lương trước thời hạn công chức, viên chức Căn theo Nghị định sổ 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 Chỉnh phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang sửa đổi, bổ sung Nghị định sỗ 76/2009/NĐ-CP ngày 15 thảng năm 2009; Nghị định sổ 14/2012/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2012 Nghị định sổ 17/2013/NĐ-CP ngày 19 thảng 02 năm 2013 Chỉnh phủ; Căn theo thông tư 08/2013/TT-BNV ngày 31/7/2013; thông tư hưởng dẫn thực hiệnchế độ nâng bậc lương thường xuyên nângbậc lương trước thời hạn đổi với cán bộ, công chức, viên chứcvà người lao động điều thông tư qui định; Điều Chế độ nâng bậc lương trước thời hạn Chế độ nâng bậc lương trước thời hạn lập thành tích xuất sắc thực nhiệm vụ: a) Điều kiện chế độ hưởng: Đối tượng quy định Khoản Điều Thông tư đạt đủ 02 tiêu chuẩn quy định Khoản Điều Thơng tư lập thành tích xuất sắc thực nhiệm vụ cấp có thẩm quyền định công nhận văn bản, chưa xếp bậc lương cuối ngạch chức danh tính đến ngày 31 tháng 12 năm xét nâng bậc lương trước thời hạn thiếu từ 12 tháng trở xuống để nâng bậc lương thường xuyên xét nâng bậc lương trước thời hạn tối đa 12 tháng so với thời gian quy định Điểm a Khoản Điều Thông tư b) Tỷ lệ nâng bậc lương trước thời hạn: Tỷ lệ cán bộ, công chức, viên chức người lao động (trừ đối tượng quy định Khoản Điều này) nâng bậc lương trước thời hạn lập thành tích xuất sắc thực nhiệm vụ năm không 10% tổng số cán bộ, công chức, viên chức người lao động danh sách trả lương quan, đơn vị Danh sách trả lương quan, đơn vị xác định theo định cấp có thẩm quyền giao biên chế (đối với cán bộ, công chức) phê duyệt số lượng người làm việc (đối với viên chức người lao động) tính đến ngày 31 tháng 12 năm xét nâng bậc lương trước thời hạn d) Số lần nâng bậc lương trước thời hạn lập thành tích xuất sắc thực nhiệm vụ: Không thực hai lần liên tiếp nâng bậc lương trước thời hạn lập thành tích xuất sắc thực nhiệm vụ ngạch chức danh” Cãn theo công văn số 2050/ƯBND-TKCT; UBND tỉnh Lâm Đông ngày 11 tháng năm 2017 việc quy định chế độ nâng bậc lương trước thời hạn cán bộ, công chức, viên chứcvà người lao động thời gian họp xét nâng lương trước thời hạn đơn vị vào tháng 11 hàng năm báo cáo quan quản lí trực tiếp để theo dõi cấp độ thành tích tương ứng với thời gian nâng bậc lương trước thời hạn sau Đối với trường hợp xét nâng bậc lương trước thời hạn 12 tháng : Trong thời gian qui định tăng khen Tỉnh ủy, UBND tỉnh, Bộ trở lên có 01 năm hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đồng thời đạt chiến sĩ thi đua cấp sở trở lên Đối với trường hợp xét nâng lương trước thời hạn tháng: Trong thời gian qui định có 01 năm đảnh giá hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ tặng giấy khen cấp Sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố đồng thời đạt chiến sĩ thi đua cấp sở trở lên Đối với trường hợp xét nâng bậc lương trước thời hạn tháng:Trong thời gian qui định có 01 năm đánh giá hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ tặng giấy khen quan, đơn vị thuộc Sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố đồng thời đạt chiến sĩ thi đua cấp sở trở lên 3.3 Nguyên nhân dẫn đến tình a Nguyên nhân chủ quan Hồ sơ thầy Đơng có khai đạt CSTĐ sở năm học 2015-2016 khơng có giấy khen cấp quản lý theo qui định UBND tỉnh Lâm Đồng phải có đầy đủ điều kiện: Trong thời gian qui định có 01 năm đánh giá hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ tặng giấy khen quan, đơn vị thuộc Sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố đồng thời đạt chiến sĩ thi đua cấp sở trở lên Thầy Đông chuyển công tác giảng dạy trường từ tháng năm 2015 thời gian công tác trường ít, việc nắm bắt thành tích cá nhân nhà trường với thầy Đơng cịn hạn chế Do cơng tác quản lí hiệu trưởng nhà trường chưa thực chặt chẽ, cịn tin tưởng, khốn trắng cho phận tài văn thư nhà trường chuẩn bị hồ sơ, đưa hội đồng xét duyệt, mà không kiểm tra lại Chưa thông báo rộng rãi đến tồn thể hội đồng biết, để cá nhân có đủ điều kiện xét nâng bậc lương trước thời hạn yêu cầu kê khai thành tích tài liệu minh chứng Bộ phận tài vụ, ván thư nhà trường chủ quan không kiểm tra kĩ hồ sơ giáo viên chuyển mà chủ yếu hồ sơ giáo viên cũ nhà trường quản lí b Ngun nhân khách quan Do thầy Đơng trường nên thầy chưa nộp hồ sơ viên chức nhà trường Hay nhà trường chưa năm bắt trình nâng lương thầy Đơng, thầy Đơng đà nâng bậc lương trước thời hạn vào kì nâng lương gần trước Cũng hội đồng xét nâng lương chưa nắm văn hướng dẫn mà nghĩ thời gian tính từ lần nâng bậc lương gần thầy Đông ngày 25 tháng 12 năm 2015 tính đến ngày họp xét nâng lương ngày 07 tháng 11 năm 2017 thời gian hưởng lương chưa đủ 24 tháng nên không đủ điều kiện xét nâng bậc lương trước thời hạn 3.4 Hậu tình Những việc không giải theo quy định dẫn đến tình trạng khiếu nại vượt cấp, làm giảm hiệu quả, hiệu lực quy định nhà nước, làm lòng tin giáo viên với lãnh đạo nhà trường, gây đồn kết nội bơ, ảnh hưởng đến phong trào thi đua giáo viên thân thầy Đơng Từ dẫn đến chất lượng giáo dục uy tín nhà trường bị giảm sút Để xuất giải pháp a Đề xuất - Đề xuất 1: Nhà trường cần phải giải khiếu nại luât, quy trình, trình tự giải khiếu nại Luật khiếu nại qui định - Đề xuất 2: Đây khiêu nại trực tiếp Hiệu trưởng nhà trường cần lắng nghe ý kiến ghi chép đầy đủ nội dung khiếu nại vào sổ tiếp công dân nhà trường - Đe xuất 3: Thông báo cho thầy Đông biết rõ qui định vê nâng bậc lương trước thời hạn qui định điều thông tư 08/2013/TT-BNV; Bộ nội vụ ngày 31/7/2013, công văn số số 2050/UBND-TKCT; UBND tỉnh Lâm Đồng yêu cầu thầy Đông cung cấp đầy đủ hồ sơ minh chứng gốc nêu thiếu hồ sơ viên chức lưu nhà trường - Đề xuất 4: Chỉ đạo phận kế toán văn thư nhà trường chuẩn bị đầy đủ loại văn Luật, Nghị đinh, Thông tư, cơng văn hướng dẫn có liên quan đến nội dung khiếu nại Kiểm tra lại toàn hồ sơ, thành tích cá nhân diễn biến q trình nâng bậc lương toàn thể viên chức nhà trường cá nhân thầy Đông nhằm phát vấn đề thiếu sót để chấn chỉnh kịp thời - Đồ xuất 5: Hiệu trưởng nhà trường thành lập tổ kiểm yêu cầu cộng tác viên tra (nếu có), lên kế hoạch, thu thập xác minh tài liệu liên quan cách kịp thời, xác, khách quan b Phương án giải - Phương án ỉ Hiệu trưởng đề nghị người khiếu lại (thầy Đông) đồng ý để bảo lưu tồn thành tích cá nhân xem xét ưong đợt xét nâng lương trước thời hạn vào kì kể tiếp + Ưu điểm: Giải nhanh chỏng khiếu nại giáo viên + Khuyết điểm: Giải khơng xác, khơng thỏa đáng, khơng quy trình giải khiếu nại, không đảm bảo quyền lợi giáo viên, thời gian cơng tác điều kiện khách quan thầy Đơng khơng hồn thành nhiệm vụ không đủ điều kiện xét nâng bậc lương trước thời hạn theo qui định - Phương án 2: Sau nhận khiếu nại trực tiếp giáo viên hiệu trưởng định thành lập tổ xác minh để làm rõ việc tổ chức họp xét nâng lương trước thời hạn bổ sung theo qui định + ưu điểm: Giải xác, thỏa đáng, luật, quy trình khiếu nại, bảo vệ lợi ích Nhà nước, tập thể, quyền lợi ích hợp pháp quan, cá nhân + Nhược điểm: Mất nhiều thời gian, ảnh hưởng đến kết giáo viên xét đế nghị nâng lương trước thời hạn kì họp trước vượt 10% tổng số cán bộ, công chức, viên chức người lao động danh sách trả lương quan, đon vị Qua ưu điểm khuyết điểm hai phương án trên, chọn phương án thứ hai để giải Tổ chức thực giải pháp để đạt mục tiêu đề Việc giải khiếu nại phải đảm bảo xác, khách quan, công khai, dân chủ, kịp thời đủng tham quyền, trình tự, thủ tục, thời hạn theo qui định pháp luật; bảo vệ lợi ích Nhà nước, tập thể, quyền lợi ích hợp pháp quan, đơn vị, cá nhân Đe giải trường hợp khiếu nại thầy giáo Lê Duy Đông ta cần thực quy trình theo Luật khiếu nại năm 2011, Nghị định số 75/2012/NĐCP, ngày 3/10/2012 Chính Phủ quy định cụ thể Thông tư số 07/2013/TT- TTCP, ngày 31/10/2013 Thanh tra Chính Phủ (có hiệu lực từ ngày 16/12/2013; luật viên chức số 58/2010/QH12, bước tiến hành sau: Bước 1: Thụ lí giải khiếu nại, xác minh nội dung khiếu nại Nội dung khiếu nại thuộc thực sách cán công chức viên chức (liên quan đến chế độ lương phụ cấp) Thầy Đông người trực tiếp đến khiếu nại, khiếu nại thầy giáo Đông đủ điều kiện thụ lý Thẩm quyền giải hội đồng xét nâng lương nhà trường hiệu 10 trưởng trường THCS DamB’ri đồng thời chủ tịch hội đồng xét nâng lương nhà trường trực tiếp giải Bước 2: Làm việc với người khiếu nại, người bị khiếu nại, quan tổ chức có liên quan, báo cáo nội dung khiếu nại Hiệu trưởng trao đổi trực tiếp với thầy Lê Duy Đơng chế độ, sách qui định việc nâng bậc lương trước thời hạn điều thông tư 08/2013/TT- BNV; Bộ nội vụ ngày 31/7/2013, công vãn số số 2050/UBND- TKCT; UBND tỉnh Lâm Đông ngày 11 tháng năm 2017 việc quy định chế độ nâng bậc lương trước thời hạn cán bộ, công chức, viên chức người lao động Sau biết rõ qui định thân thấy khơng đủ điều kiện theo qui định rút khiếu nại Trong trường họp phải yêu cầu thầy làm đơn xin rút nội dung khiếu nại - Nếu trường hợp thầy Đơng thấy có đủ điều kiện xét hiệu trưởng nhà trường định thành lập tổ xác minh gồm có đại diên ban giám hiệu, ban chấp hành cơng đồn, tra nhân dân, phụ trách kế tốn, thư kí hội đồng u cầu thầy Đông cung cấp đầy đủ thông tin, tài liệu, chứng có liên quan gồm: Giấy khen Thành đoàn thành phố Bảo Lộc, giấy chứng nhận danh hiệu Chiến sĩ thi đua cấp sở, định công nhận giáo viên giỏi cấp huyện năm gần giấy chứng nhận, định nâng bậc lương hai kì gần Tất tài liệu chứng phải phơtơ thi phải có gốc để đối chiếu Nội dung làm việc cần lập thành biên bản, ghi rõ thời gian, địa điểm, thành phần, nội dung có chữ kí bên lập thành (mỗi bên giữ bản) - Qua trình xác minh tài liệu, chứng tổ xác minh thấy tất tài liệu, chứng liên quan đầy đủ rõ ràng cụ thể sau: Thầy Đông Thành đoàn thành phố tặng giấy khen hoàn thành suất xắc nhiệm vụ năm học 2015- 2016; từ năm học 2011 - 2012 đến năm học 2016- 2017 sáu năm liền đạt danh hiệu lao đông tiên tiến, năm học 2015 -2016 đạt danh hiệu chiến sĩ thi đua cấp sở; diễn biến trình nâng lương có định nâng lương từ bậc lên bậc vào ngày 25 tháng 12 năm 2012 bậc lên bậc vào ngày 25 tháng 12 năm 2015 (như nâng 11 bậc lương thường xuyên) Các tài liệu gốc thầy Lê Duy Đơng có đủ điều kiện để đưa vào danh sách xét nâng bậc lương trước thời hạn năm 2017 - Tổ xác minh báo cáo kết nội dung xác minh văn cho hiệu trưởng nhà trường đề nghị hướng xử lý sau: Hội đồng xét nâng lương không đưa thầy Lê Duy Đông vào danh sách xét nâng lương trước thời hạn không theo qui định thông tư 08/2013/TT-BNV; Bộ nội vụ ngày 31/7/2013, công văn số 2050/UBND-TKCT; UBND tỉnh Lâm Đông ngày 11 tháng năm 2017 việc quy định chế độ nâng bậc lương trước thời hạn cán bộ, công chức, viên chửcvà người lao động làm ảnh hưởng tới quyền lợi ích đáng thầy Đông Như vây Hội đồng xét nâng lương nhà trường cịn thiếu sót khâu quản lí, kiểm tra - Tổ xác minh đề nghị hướng xử lý: Đề nghị hội đồng nâng lương nhà trường tổ chức họp xét bổ sung đưa thầy Đông vào danh sách xét nâng lương trước thời hạn theo qui định - Hội đồng nâng lương cần kiểm điểm rút kinh nghiệm trước hội đồng sư phạm nhà trường - Sau nhận được báo cáo tổ xác minh hướng đề nghị xử lý Hiệu trưởng nhà trường triệu tập họp hội đồng nâng lương bổ sung vào ngày 27 tháng 11 năm 2017 nhằm khắc phục sai sót Và kết buổi họp sau: - Tổng số cán bộ, công chức, viên chức người lao động danh sách trả lương nhà trường 24 người theo qui định nhà trường có 02 người đề nghị nâng bậc lương trước thời hạn nêu có đủ điều kiện theo qui định Kết kì họp lần trước có 01 giáo viên đủ điều kiện đề nghị nâng bậc lương trước thời hạn tháng Do kết xét lần không ảnh hưởng tới kết xét lần trước nên không cần hủy kết lần họp trước Sau hội đồng nâng lương xem xét hồ sơ thầy Đông tổ xác minh cung cấp đến kết luận thống dề nghị nâng lương trước thời hạn cho thầy Lê Duy Đông với thời gian 06 tháng theo qui định Giao 12 cho kế toán nhà trường tham mưu với hiệu trưởng định nâng bậc lương cho thầy Đông theo qui định lập danh sách gửi phòng giáo dục đào tạo thành phố Bảo Lộc để theo dõi Bước 3: Ban hành, gửi công khai định giải khiếu nại: lập quản lí hồ sơ khiếu nại: Sau tiến hành xong cơng viêc cần thiết q trình giải khiếu nại thầy Đông Hiệu trưởng trường THCS DamB’ri ban hành định giải khiếu nại theo qui định điều 31 luật khiếu nại năm 2011 Và công bố công khai nội dung giải khiếu nại buổi họp hội đồng nhà trường Thay mặt cho hội đồng xét nâng bậc lương nhà trường hiệu trưởng nhận lỗi trước tập thể sư phạm nghiêm túc rút kinh nghiệm Kiến nghị, đề xuất Xuất phát từ tình trên, để hạn hạn chế định hành chính, hành vi hành có nội dung không quy định ngành, pháp luật từ hạn chế đơn thư khiếu nại, đơn vị trường học Đồng thời tăng cường vai trò quản lý nhà nước giáo dục đào tạo, nâng cao lực, hiệu lực quản lý giáo dục, tăng cường pháp chế XHCN lĩnh vực giáo dục, thắt chặt kỷ luật, kỷ cương đơn vị xin kiến nghị số nội dung sau: Đối với UBND tỉnh Lâm Đồng: Trong công văn số 2050/UBNDTKCT UBND tỉnh Lâm Đồng ngày 11-4-2017 điều kiện nâng bậc lương trước thời hạn 12 tháng : Trong thời gian qui định tăng khen Tỉnh ủy, UBND tinh, Bộ trở ỉên hoăc cỏ 01 năm hồn thành xuất sắc nhiệm vụ đồng thời đạt chiến sĩ thi đua cấp sở trở lên chưa xác mà phải điều chỉnh '.Trong thời gian qui định tăng khen Tỉnh ủy, UBND tỉnh, Bộ trở ỉên có 01 năm hồn thành xuất sắc nhiệm vụ đồng thời đạt chiến sĩ thi đua cấp sở trở lên Đối với quan quản lí giáo dục cấp cần: - Tổ chức lớp bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ giáo viên đặc biệt đội ngũ làm công tác quản lí trường học Tăng cường cơng tác Thanh, kiểm tra chế độ báo cáo định kỳ - Tại đơn vị trường học cần: Thực nghiêm túc có hiệu q cơng tác giáo dục, phổ biến tuyên truyền pháp luật Nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho tồn 13 thể cơng chức, viên chức, người lao động em học sinh nhà trường - Tàng cường công tác kiểm tra nội trường học, rà soát chấn chỉnh, khắc phục kịp thời sai phạm nhà trường - Làm tốt công tác dân chủ, công tác thi đua, khen thưởng, đảm bảo đầy đủ quyền lợi ích đáng người lao động nhà trường c KÉT LUẬN Từ câu chuyện trên, rút nhiều kết luận học quý báu công tác giải khiếu nại thuộc thẩm quyền Hiệu trưởng trường cơng tác quản lý nói chung trường Trước hết vai trị người có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo: đâu người đứng đầu quan, đơn vị xác định rõ thẳm quyền cùa cơng tác này, ln quan tâm đạo sâu sát, thường xuyên, kịp thời, quy định pháp luật, giải dứt điểm vụ việc cụ thể tình hình Ịị phức tạp Khiếu nại khiếu nại vượt cấp kéo dài xảy Thứ hai, Hiệu trưởng phải xác định giải khiếu nại, tố cáo cơng việc nặng nề, khó khăn Nên việc phân công cán phụ trách phải người, việc, cho cán giải khiếu nại, tố cáo có điều kiện dành nhiều thời gian sức lực để tập trung vào chun mơn Cán giải khiếu nại, tố cáo phải người vừa có phong cách lao động khoa học, thận trọng vừa có khả nắm bắt vấn đề, xử lý tình nhanh nhạy, xác, có khă chủ động để xuất biện pháp giải có hiệu vấn đề phát sinh Thường xuyên tiếp cận, nghiên cứu, tập hợp cách có hệ thống văn luật khiếu nại tố cáo, vãn luật có liên quan đến ngành giáo dục Ngồi ra, thường xuyên học tập, trau dồi, rèn luyện kỹ giải khiếu nại, tố cáo vô cần thiết Có vậy, việc xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo trôi chảy, đến với người có thẩm quyền giải kịp thời, quy định, tránh tình trạng tồn đọng kéo dài, xử lý chậm chạp làm nảy sinh khiếu kiện phức tạp Việc giải khiếu nại phải đảm bảo xác, khách quan, công khai, dàn chủ, kịp thời thẩm quyền, trình tự, thủ tục, thời hạn theo qui định pháp luật; bảo vệ 14 lợi ích Nhà nước, tập thể, quyền lợi ích hợp pháp quan, đơn vị, cá nhân Qua tạo niềm tin tưởng đội ngũ giáo viên - công nhân viên lãnh đạo nhà trường, em học sinh với thầy cô, phụ huynh học sinh với nhà trường Là yếu tố tích cực viêc xây dưng mối đoàn kết nội Thúc phong trào thi đua, góp phần việc nâng cao chất lượng giáo dục nhà trường Trên tiểu luận tốt nghiệp cuối khố tình “Giải khiếu nại việc nâng bậc lương trước thời hạn giáo viên trường trung học sở DamB’ri - TP Bảo Lộc tỉnh Lâm Đồng” Rất mong nhận bảo góp ý q thầy cô Xin chân thành cảm ơn! D TÀI LIỆU THAM KHẢO Học viện Quản lý giáo dục - Trường Cán quản lý giáo dục thành phố Hồ Chí Minh (2017), Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ cộng tác viên tra giáo dục Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Luật Khiếu nại Chính phủ (2012), Nghị định sổ 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Khiếu nại Thanh tra Chính phủ (2013), Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 * Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải khiếu nại hành Thanh tra Chính phủ (2014), Thông tư số 07/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh Bộ Giáo dục Đào tạo (2011), Điểu lệ trường trung học sở, trường trung học phổ thông trường phổ thơng có nhiều cấp học (ban hành kèm theo thông tư số 12/2011/TT-BGDĐT ngày 28/03/2011 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo) 15 Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 Chính phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang, sửa đổi, bổ sung Nghị định số 76/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2009; Nghị định số 14/2012/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2012; Nghị định số 17/2013/NĐ- CP ngày 19 tháng 02 năm 2013 Chính phủ; 10 Thông tư 08/2013/TT-BNV ngày 31/7/2013; thông tư hướng dẫn thực chế độ nâng bậc lương thường xuyên nâng bậc lương trước thời hạn cán bộ, công chức, viên chức người lao động 11 Công vãn số 2050/ƯBND-TKCT; UBND tỉnh Lâm Đồng ngày 11 tháng năm 2017 việc quy định chế độ nâng bậc lương trước thời hạn cán bộ, công chức, viên chức người lao động 16 ... Hay nhà trường chưa năm bắt trình nâng lương thầy Đơng, thầy Đơng đà nâng bậc lương trước thời hạn vào kì nâng lương gần trước Cũng hội đồng xét nâng lương chưa nắm văn hướng dẫn mà nghĩ thời gian... Thẩm quyền giải hội đồng xét nâng lương nhà trường hiệu 10 trưởng trường THCS DamB’ri đồng thời chủ tịch hội đồng xét nâng lương nhà trường trực tiếp giải Bước 2: Làm việc với người khiếu nại, người... theo dõi cấp độ thành tích tương ứng với thời gian nâng bậc lương trước thời hạn sau Đối với trường hợp xét nâng bậc lương trước thời hạn 12 tháng : Trong thời gian qui định tăng khen Tỉnh ủy, UBND