ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  - HOÀNG THỊ LIÊN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HỘ GIA ĐÌNH CÁ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN XÃ NGỌC VÂN HUYỆN TÂN YÊN - TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2013 – 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2011 - 2015 Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  - HOÀNG THỊ LIÊN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HỘ GIA ĐÌNH CÁ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN XÃ NGỌC VÂN HUYỆN TÂN YÊN - TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2013 – 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trường Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : TS Vũ Thị Quý Khoa quản lý Tài Nguyên - Trường ĐHNL Thái Nguyên Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  - HOÀNG THỊ LIÊN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HỘ GIA ĐÌNH CÁ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN XÃ NGỌC VÂN HUYỆN TÂN YÊN - TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2013 – 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trường Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : TS Vũ Thị Quý Khoa quản lý Tài Nguyên - Trường ĐHNL Thái Nguyên Thái Nguyên, năm 2015 ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Trang Hiện trạng sử dụng đất xã Ngọc Vân năm 2013 33 Bảng 4.2: Biến động diện tích đất đai xã Ngọc Vân năm 2013 so với năm 2012 38 Bảng 4.3: Kết công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất xã Ngọc Vân giai đoạn 2013 - 2014 39 Bảng 4.4: Kết công tác tặng cho quyền sử dụng đất xã Ngọc Vân giai đoạn 2013 - 2014 41 Bảng 4.5: Kết công tác thừa kế quyền sử dụng đất xã Ngọc Vân giai đoạn 2013 – 2014 43 Bảng 4.6: Kết công tác chấp quyền sử dụng đất xã Ngọc Vân giai đoạn 2013 - 2014 45 Bảng 4.7: Kết chuyển QSDĐ theo trường hợp 47 Bảng 4.8: Kết chuyển QSDĐ theo diện tích 48 Bảng 4.9: Đánh giá hiểu biết người dân xã Ngọc Vân chuyển QSDĐ 49 Bảng 4.10: Sự hiểu biết người dân chuyển đổi QSDĐ 50 Bảng 4.11: Sự hiểu biết người dân chuyển nhượng QSDĐ 51 Bảng 4.12: Sự hiểu biết người dân cho thuê, cho thuê lại QSDĐ 52 Bảng 4.13 Sự hiểu biết người dân tặng cho QSDĐ 53 Bảng 4.14: Sự hiểu biết người dân thừa kế QSDĐ 55 Bảng 4.15: Sự hiểu biết người dân chấp giá trị QSDĐ 56 Bảng 4.16: Sự hiểu biết người dân bảo lãnh giá trị QSDĐ 57 Bảng 4.17: Sự hiểu biết người dân góp vốn giá trị QSDĐ 58 Bảng 4.18: Sự hiểu biết người dân theo hình thức chuyển QSDĐ 58 Bảng 4.19: Sự hiểu biết người dân hình thức chuyển QSDĐ theo nhóm đối tượng 59 iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Kí hiệu viết tắt Nguyên nghĩa CBQL Cán quản lý CN Công nghiệp DV Dịch vụ GCN Giấy chứng nhận ND Người dân QLĐĐ Quản lý đất đai QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TNMT Tài nguyên & Môi trường TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH Error! Bookmark not defined DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở pháp lý đề tài 2.1.2 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.2 Khái quát chuyển quyền sử dụng đất 2.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.2.2 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 13 2.2.3 Những quy định trình tự, thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo chế cửa xã, phường, thị trấn 14 PHẦN 3: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 22 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 22 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 22 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 22 3.3 Nội dung nghiên cứu 22 v 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Ngọc Vân 22 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn xã Ngọc Vân 22 3.3.3 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất theo hình thức chuyển quyền địa bàn xã Ngọc Vân giai đoạn 2013 - 2014 22 3.3.4 Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân hình thức chuyển quyền sử dụng đất diễn địa bàn xã Ngọc Vân 23 3.3.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nguyên nhân, giải pháp khắc phục 23 3.4 Phương pháp nghiên cứu 23 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thủ công 23 3.4.2 Phương pháp điều tra vấn 23 3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu 23 PHẦN 4: KẾT QUẢ THẢO LUẬN 24 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 24 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên môi trường xã Ngọc Vân 24 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội 27 4.1.3 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 29 4.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, môi trường 31 4.2 Tình hình quản lý trạng sử dụng đất đai xã Ngọc Vân 33 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Ngọc Vân 33 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai xã Ngọc Vân 35 4.3 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất đai địa bàn xã Ngọc Vân giai đoạn 2013 – 2014 38 4.3.1 Kết công tác chuyển quyền sử dụng đất 38 4.3.2 Đánh giá chung kết chuyển QSDĐ địa bàn xã Ngọc Vân giai đoạn 2013 - 2014 47 4.4 Đánh giá hiểu biết người dân xã Ngọc Vân chuyển QSĐĐ 49 vi 4.4.1 Sự hiểu biết người dân chuyển QSDĐ 49 4.4.2 Đánh giá hiểu biết người dân xã Ngọc Vân hình thức chuyển QSDĐ 50 4.4.3 Tổng hợp hiểu biết người dân xã Ngọc Vân hình thức chuyển QSDĐ 58 4.4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nguyên nhân, giải pháp khắc phục 60 4.4.4.1 Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất đai 60 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 64 5.1 Kết luận 64 5.2 Đề nghị 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên, thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố vận dụng kiến thức mà học nhà trường Được trí ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài Nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên hướng dẫn cô giáo TS Vũ Thị Quý, em nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết công tác chuyển quyền sử dụng đất hộ gia đình cá nhân địa bàn xã Ngọc Vân - huyện Tân Yên tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2013 - 2014” Sau thời gian nghiên cứu thực tập tốt nghiệp báo cáo tốt nghiệp em hồn thành Em xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới thầy cô giáo khoa Quản lý Tài Nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên giảng dạy hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi cho em trình học tập rèn luyện trường Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới cô giáo TS Vũ Thị Quý người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em trình hồn thành khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn đến ban lãnh đạo, cán địa UBND xã Ngọc Vân, huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang ban ngành khác giúp đỡ em trình thực tập hồn thành khóa luận Cuối em xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè động viên, khuyến khích em suốt q trình học tập hồn thành khóa luận Em xin trân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 04 tháng năm 2015 Sinh viên thực Hoàng Thị Liên Ngọc Vân xã thuộc vùng miền núi nằm phía Tây Nam huyện Tân Yên, cách trung tâm thị trấn huyện lỵ Cao Thượng khoảng 13 km cách trung tâm tỉnh khoảng 20 km phía Tây Bắc, với tổng diện tích tự nhiên 1108.94 Xã có trục tỉnh lộ 295 chạy theo chiều Đơng – Tây đường liên huyện Việt Yên – Tân Yên chạy theo chiều Nam – Bắc, nơi tiếp giáp ba huyện Hiệp Hòa, Tân Yên, Việt Yên sản xuất chủ yếu nông nghiệp Nền kinh tế bị chi phối nông nghiệp chủ yếu Tuy nhiên, xã gặp nhiều khó khăn, tồn định trình thực Luật Đất đai, đặt nhiều thách thức cho công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung cơng tác thực quyền chủ thể sử dụng đất nói riêng Do đó, để thấy mặt tồn yếu công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung việc đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ Nhà nước, chủ sử dụng trình quản lý sử dụng đất đai, ta cần phải đánh giá cách khách quan kết đạt được, từ rút học kinh nghiệm nhằm quản lý sử dụng đất đai cách hiệu Xuất phát từ thực tiễn, tầm quan trọng vấn đề trên, trí Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài Nguyên em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết công tác chuyển quyền sử dụng đất hộ gia đình cá nhân địa bàn Xã Ngọc Vân - Huyện Tân Yên - tỉnh Bắc Giang, giai đoạn 2013 - 2014” 1.2 Mục đích nghiên cứu Đánh giá cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã Ngọc Vân gian đoạn từ năm 2013 đến năm 2014, nhằm xác định kết đạt hạn chế cịn tồn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất xã Qua đó, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao trường hợp vướng mắc, tồn trước ngày 01 tháng 01 năm 2012 cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất địa bàn tỉnh Bắc Giang 2.1.2 Cơ sở lý luận đề tài Việc chuyển QSDĐ sở cho việc thay đổi quan hệ pháp luật đất đai Trong trình sử dụng đất đai từ trước tới ln ln có biến động chuyển QSDĐ Mặc dù, Luật Đất đai năm 1987 Nhà nước quy định phạm vi hạn hẹp việc chuyển QSDĐ quy định cho phép chuyển quyền sử dụng đất nơng nghiệp, cịn khả chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, chấp thừa kế loại đất khác bị cấm đoán Nhưng thực tế quyền diễn sôi động trốn tránh quản lý Nhà nước Luật Đất đai năm 1993 Nhà nước ghi nhận thay đổi mối quan hệ đất đai toàn diện Nhà nước thừa nhận đất đai có giá trị sử dụng coi loại hàng hoá đặc biệt, cho phép người sử dụng chuyển quyền rộng rãi theo quy định pháp luật hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, chấp thừa kế QSĐĐ, quyền quy định Điều 73 Luật Đất đai 1993 Tuy vậy, Luật Đất đai 1993 soạn với tinh thần đổi hiến pháp 1992 trình thực bổ sung hai lần (vào năm 1998 năm 2001) cho phù hợp Sau 10 năm thực thu kết đáng kể, góp phần to lớn vào cơng tác quản lý đất đai Nhà nước thời kỳ đổi mới, thúc đẩy kinh tế Việt Nam phát triển Song trình thực Luật Đất đai 1993 bộc lộ nhiều điểm chưa phù hợp với đổi phát triển đất nước thời kỳ cơng nghiệp hố đại hố Để khắc phục tồn Luật Đất đai 1993, đồng thời tạo hành lang pháp lý điều chỉnh quan hệ đất đai, kỳ họp thứ 4, Quốc hội khoá XI thông qua Luật Đất đai 2003 Đến Luật Đất đai 2003, Nhà nước tiếp tục mở rộng quyền 60 Các nhóm câu hỏi Tỷ lệ trả lời CBQL Người dân Những hiểu biết chuyển QSDĐ 96 88 Hình thức chuyển đổi QSDĐ 85 47,5 Hình thức chuyển nhượng QSDĐ 91,25 76,25 Hình thức cho thuê, cho thuê lại QSDĐ 83,75 32,5 Hình thức thừa kế QSDĐ 88 80 Hình thức tặng cho QSDĐ 86 71 Hình thức chấp QSDĐ 93,75 82,5 Hình thức bảo lãnh QSDĐ 70 42,5 Hình thức góp vốn QSDĐ 77,5 23,75 Trung bình 85,69 60,44 Từ bảng 4.19 cho thấy: Tỷ lệ trả lời nhóm cán quản lý 85,69 %, nhóm người dân 60,44 %.Tỷ lệ hiểu biết chuyển QSDĐ nhóm đối tượng cán quản lý cao nhóm đối tượng người dân 25,25 %, chênh lệch hai nhóm đối tượng khơng q cao Những người thuộc nhóm cán quản lý người đại diện cho quyền lợi lợi ích nhân dân, họ người trước tìm hiểu thay đổi, đổi mặt lĩnh vực quản lí đất đai, hiểu biết họ so với đối tượng lại 4.4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác chuyển quyền sử dụng đất nguyên nhân, giải pháp khắc phục 4.4.4.1 Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất đai • Thuận lợi - Hệ thống pháp luật Nhà nước quy định rõ trình tự, thủ tục q trình thực cơng tác chuyển quyền sử dụng đất Bên cạnh 61 UBND tỉnh, Sở Tài nguyên Môi trường ban hành văn hướng dẫn cụ thể đến quan quản lý đất đai - Từ có Luật Đất đai 2003 Luật Đất đai 2013 văn hướng dẫn thi hành, công tác quản lý sử dụng đất đai có nhiều thuận lợi, góp phần ổn định đất đai toàn xã - Các đối tượng thực chuyển quyền sử dụng đất đa phần sử dụng mục đích diện tích, thẩm quyền cho phép Trong giai đoạn khơng có trường hợp vi phạm pháp luật, vi phạm quyền nghĩa vụ đối tượng sử dụng đất - Việc triển khai dự án nói chung nhân dân ủng hộ cấp ngành quan tâm nên công tác chuyển quyền sử dụng đất bám sát tiến độ đề - Cơ chế, sách tỉnh có thay đổi mang hướng tích cực có lợi cho người dân, thơng thống hợp lý với điều kiện thực tế • Khó khăn - Về sở vật chất: Phịng làm việc xã Ngọc Vân nhỏ hẹp, chật chội, trang thiết bị thiếu cũ hỏng (máy tính, máy in) - Về nguồn nhân lực: Cán làm cơng tác chuyển quyền sử dụng đất cịn ít, khối lượng cơng việc cịn nhiều - Sự am hiểu người dân pháp luật yếu - Những văn luật chưa cập nhật kịp thời để đảm bảo kiến thức cho cán quản lý người dân dễ dàng thực Và cịn tồn tại, khó khăn lớn giai đoạn vấn đề thời gian thực hình thức so với quy định Pháp luật, điều gây khó khăn cho người dân 4.4.4.2 Một số nguyên nhân giải pháp khắc phục • Một số nguyên nhân 62 Nguyên nhân dẫn đến tình trạng thời gian trả kết chậm nhiều lý do, là: - Do người dân chưa thực hiểu pháp luật, chưa nắm bắt thủ tục, giấy tờ cần thiết thực nội dung chuyển quyền Trong trình làm thủ tục chuyển nhượng, chấp, tặng cho, hay thừa kế quyền sử dụng đất, người dân nộp hồ sơ khiến cho việc thẩm định khó khăn, cán thẩm định phải trả lại hồ sơ phải chờ cho người dân cung cấp đủ giấy tờ tiến hành theo trình tự pháp luật Ngồi cịn ngun nhân khác người dân chậm trễ việc thực nghĩa vụ tài - Do cán địa chưa làm chặt chẽ, đầy đủ thủ tục Ví dụ hồ sơ chuyển nhượng đất ở, cán địa lại chưa trích lục định vị đất Hoặc việc xác nhận nội dung chưa theo quy định Ví dụ với hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất cần xác định đất nằm khu vực địa bàn xã xã lại xác nhận người có hộ thường trú xã, chưa đủ Vì khu gửi hồ sơ lên phịng bị trả lại • Một số giải pháp khắc phục - Đối với cán địa chính: nên tổ chức buổi tập huấn, đào tạo cán thường xuyên để bổ sung kiến thức luật, nâng cao chun mơn, trình độ nghiệp vụ q trình thực cơng việc mình, giúp cho cán quản lý thực công việc đạt hiệu - Đối với người dân: Tuyên truyền rộng rãi Pháp luật đất đai cho người dân thông hiểu quy định hoạt động quản lý nhà nước nói chung cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nói riêng Phổ biến cho người dân thời gian thực hiện, trình tự thủ tục cần thiết tham gia vào hình thực chuyển quyền sử dụng đất Chỉ cho người dân nơi mà họ cần 63 đến để làm thủ tục chuyển quyền theo nhu cầu họ để tránh việc phải lại nhiều lần - Đối với phịng ban có liên quan đến công tác quản lý Nhà nước đất đai: cần có phối hợp chặt chẽ tạo điều kiện cho cơng việc hồn thành với hiệu cao Hồn thiện nâng cao sách pháp luật, thuế để công tác quản lý Nhà nước đất đai thuận lợi rút ngắn thời gian trình thực chuyển quyền sử dụng đất người sử dụng đất Luật Đất đai 1993 cụ thể hoá quyền chuyển quyền bổ sung thêm việc chuyển quyền hình thức cho tặng QSDĐ, góp vốn bảo lãnh giá trị QSDĐ thủ tục nhiều vấn đề khác liên quan Đến Luật Đất đai 2013, Luật quy định cụ thể đầy đủ quyền nghĩa vụ cá nhân, hộ gia đình tổ chức sử dụng đất phù hợp với hình thức Như vậy, việc thực quyền cụ thể khơng đất nơng nghiệp mà cịn loại đất Nhà nước không cho phép chuyển quyền sử dụng đất trường hợp sau: - Đất sử dụng khơng có giấy tờ hợp pháp - Đất giao cho tổ chức mà pháp luật quy định không chuyển quyền sử dụng - Đất có tranh chấp 2.1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài Cùng với phát triển toàn cầu, Việt Nam dần đổi với xu đại hoá đất nước Xã hội ngày phát triển, thị trường đất đai ngày sơi động, nhu cầu chuyển QSDĐ người sử dụng công tác quản lý nhà nước lĩnh vực tất yếu khách quan nhằm đạt tới phát triển cao hơn, phù hợp nhằm đáp ứng yêu cầu ngày cao người sử dụng toàn xã hội Xã Ngọc Vân xã trung du huyện Tân Yên có tiềm phát triển kinh tế nơng nghiệp Tồn xã có hệ thống đường giao thơng thuận tiện Vì vậy, đất đai xã trở nên có giá hơn, nhu cầu đất sử dụng tăng nhanh chóng Chính nhu cầu thực tiễn mà chuyển QSDĐ trở thành vấn đề quan tâm lớn không người dân mà cấp, ngành quan quản lý đất đai địa phương Luật Đất đai 2013 đời tạo sở pháp lý chặt chẽ cho việc quản lý sử dụng đất Các cấp lãnh đạo UBND huyện Tân Yên ngành liên 65 - Sự hiểu biết hình thức chuyển QSDĐ nhóm đối tượng cán quản lý tương đối cao đồng Trong vấn đề chuyển QSDĐ có tỷ lệ trả lời cao (96%) Những vấn đề chuyển QSDĐ cán quản lý hiểu biết sâu nhiều so với hình thức chuyển quyền cụ thể Trong hình thức chuyển QSDĐ hiểu biết hình thức chấp QSDĐ cao (93,75%), hình thức chuyển quyền diễn nhiều địa bàn xã nên cán quản lý có hiểu biết đầy đủ xác Hình thức có tỷ lệ trả lời thấp hình thức bảo lãnh QSDĐ (70%), hình thức chuyển QSDĐ quy định Luật đất đai 2003 nên hiểu biết cán quản lý cịn hạn chế Các hình thức: chuyển đổi, tặng cho, thừa kế, chấp, bảo lãnh hiểu biết cán quản lý tương đối cao - Tương tự nhóm cán quản lý, tỷ lệ trả lời hiểu biết chuyển QSDĐ người dân cao (88%) Những vấn đề hình thức chuyển QSDĐ người dân am hiểu nhiều so với hình thức chuyển quyền cụ thể Trong hình thức chuyển QSDĐ tỷ lệ trả lời cao hình thức chấp QSDĐ (82,5%), hình thức chuyển QSDĐ diễn sơi động nên người dân tiếp xúc tìm hiểu rõ Hình thức có tỷ lệ trả lời thấp hình thức góp vốn QSDĐ (23,75%), ngun nhân là hình thức chuyển quyền quy định Luật đất đai nên người dân chưa có điều kiện tiếp xúc tìm hiểu 5.2 Đề nghị - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật đất đai phương tiện thông tin đại chúng cách sâu rộng có hiệu để đưa Luật Đất đai nói chung vào sống người dân chuyển QSDĐ nói riêng, nhằm nâng cao hiểu biết trình độ người dân - Cần có phối hợp chặt chẽ sở, ban, ngành, quyền 66 cấp, tổ chức đồn thể, trị, xã hội tuyên truyền, vận động để người sử dụng đất nhận thức trách nhiệm, quyền lợi ý nghĩa việc chuyển quyền sử dụng đất - Tăng cường cán cho máy quản lý nhà nước đất đai từ huyện đến xã Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ, lực đội ngũ cán quản lý đất đai từ cấp xã đến cấp huyện để thực thi tốt nhiệm vụ giao, nhằm đảm bảo việc nắm tình biến động đất đai địa bàn huyện, tránh hoạt động ngồi luồng khơng nằm kiểm sốt quyền địa phương - Tăng cường bổ sung trang thiết bị đồng bộ, đại, ứng dụng phần mềm tin học phục vụ cho công tác quản lý đất đai cấp, đảm bảo cho việc quản lý, thực quyền người sử dụng đất cách nhanh gọn hiệu 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên & Môi trường ( 2005), Thông tư số 01/2005/TT-BTNMT hướng dẫn thực số điều Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai 2003 Bộ Tư pháp & Bộ Tài nguyên & Môi trường (2006), Thông tư liên tịch số 03/2006/TTLT-BTP-BTNMT việc sửa đổi, bổ sung số quy định Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-BTP-BTNMT ngày 16/6/2005 hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh QSDĐ, tài sản gắn liền với đất Bộ Tư pháp & Bộ Tài nguyên & Môi trường (2006), Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13/6/2006 hướng dẫn việc công chứng, chứng thực hợp đồng, văn thực quyền người sử dụng đất Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật Đất đai năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia Chính phủ (2013), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2015 phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013, Nxb Chính trị quốc gia Quốc hội (2003), Luật Đất đai năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia Quốc hội (2013), Luật Đất đai năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Ủy ban nhân dân huyện Tân Yên (2014), Quyết định số 06/2014/QĐ- UBND UBND huyện Tân Yên ban hành Quy định quy trình tiếp nhận, trả kết quả; trách nhiệm quan liên quan thực chế cửa, cửa liên thông; cấu tổ chức, hoạt động, trách nhiệm công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết huyện 68 10 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2013), Quyết định 277/2013/QĐUBND ngày 01/7/2013 Bổ sung Quyết định 470/2011/QĐ-UBND ngày 16/12/2011 Quy định đơn giá thuê đất áp dụng địa bàn tỉnh Bắc Giang 11 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2012), Quyết định 191/2012/QĐUBND quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất số trường hợp vướng mắc, tồn trước ngày 01 tháng 01 năm 2012 cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất địa bàn tỉnh Bắc Giang 12 Ủy ban nhân dân xã Ngọc Vân (2013), Báo cáo kết thống kê, kiểm kê đất đai năm 2013 Phụ lục 01 PHIẾU ĐIỀU TRA Đánh giá người dân công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã Ngọc Vân – Huyện Tân Yên – Tỉnh Bắc Giang Họ tên: Sinh năm: Địa chỉ: Nghề nghiệp: Ngày điều tra: Xin Ông (Bà) cho biết ý kiến cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương cách trả lời câu hỏi đây:(đánh dấu vào câu trả lời mà Ông(Bà) cho đúng) I NHỮNG HIỂU BIẾT CƠ BẢN VỀ CHUYỂN QSDĐ Câu 1: Theo Ông (Bà) chuyển quyền quyền người sử dụng đất? Đúng Sai Câu 2: Luật đất đai 2003 quy định có hình thức chuyển quyền? Đúng Sai Câu 3: Ông (Bà) cho biết đất muốn tham gia chuyển quyền SD đất phải có đủ điều kiện theo quy định Nhà nước? Đúng Sai Câu 4: Ông (Bà) cho biết Nhà nước có quy định thời điểm thực quyền chuyển quyền? Có Khơng Câu 5: Nhà nước có quy định đối tượng nhận chuyển QSD đất hay khơng? Có Khơng quan xây dựng nhiều kế hoạch cho hoạt động lĩnh vực đất đai nhằm đẩy mạnh hoạt động chuyển QSDĐ địa phương, từ góp phần vào nghiệp phát triển kinh - tế xã hội nói chung phát triển thị trường đất đai nói riêng 2.2 Khái quát chuyển quyền sử dụng đất 2.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất Luật đất đai 2013 quy định có hình thức chuyển quyền sử dụng đất là: chuyển đổi; chuyển nhượng; cho thuê, cho thuê lại; thừa kế; tặng cho; chấp; bảo lãnh; góp vốn giá trị QSDĐ • Quyền chuyển đổi quyền sử dụng đất Chuyển đổi quyền sử dụng đất phương thức đơn giản việc chuyển quyền sử dụng đất Hành vi bao hàm việc “đổi đất lấy đất” chủ thể sử dụng đất, nhằm mục đích chủ yếu tổ chức lại sản xuất cho phù hợp, khắc phục tình trạng manh mún, phân tán đất đai - Hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp phải người xã, phường, thị trấn với người chuyển đổi (Điều 99 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP khoản Điều 113 Luật Đất đai 2003) - Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp Nhà nước giao đất chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, nhận thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất hợp pháp từ người khác chuyển đổi quyền sử dụng đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân khác xã, xã, thị trấn để thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp (Điều 102 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP) - Hộ gia đình, cá nhân chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp theo chủ trương chung “Đồn điền đổi thửa” khơng phải nộp thuế thu nhập từ việc chuyển quyền sử dụng đất, lệ phí trước bạ, lệ phí địa (Điều 102 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP) (Nguyễn Khắc Thái Sơn, 2007) [8] • Quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất Câu 13: Hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ gồm: Giấy chứng nhận QSDĐ, hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ nộp UBND xã nơi có đất để chuyển cho VP ĐKQSDĐ? Đúng Sai IV HÌNH THỨC CHO THUÊ, CHO THUÊ LẠI QSDĐ Câu 14: Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ việc người SDĐ nhường quyền SDĐ cho người khác? Đúng Sai Câu 15: Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ thực hợp đồng theo quy định pháp luật? Đúng Sai Câu 16: Luật Đất đai 2003 không cấm việc cho thuê lại đất mà người chủ sử dụng thuê Nhà nước? Đúng Sai Câu 17: Cho thuê cho thuê lại QSDĐ khác nguồn gốc cho thuê? Đúng Sai V HÌNH THỨC TẶNG CHO QSDĐ Câu 18: Tặng cho QSDĐ việc chuyển QSDĐ cho người khác theo quan hệ tình cảm? Đúng Sai Câu 19: Người tặng cho QSDĐ không thu tiền vật người nhận QSDĐ? Đúng Sai Câu 20: Tặng cho QSDĐ hình thức chuyển quy định từ Luật Đất đai 2003? Đúng Sai Câu 21: Luật Đất đai 2003 quy định trường hợp phép tặng cho QSDĐ chịu phải chịu thuế chuyển quyền thuế thu nhập? Đúng Sai Câu 22: Hồ sơ tặng cho QSDĐ gồm: Giấy chứng nhận QSDĐ, hợp đồng tặng cho QSDĐ, giấy khai sinh sổ hộ (bản sao) tờ khai thuế? Đúng Sai VI HÌNH THỨC THỪA KẾ QSDĐ Câu 23: Để thừa kế QSDĐ việc người SDĐ chết để lại QSDĐ cho người khác? Đúng Sai Câu 24: Để thừa kế QSDĐ thực theo di chúc theo pháp luật? Đúng Sai Câu 25: Nếu di chúc QSDĐ chia theo pháp luật? Đúng Sai Câu 26: Pháp luật chia thành hàng thừa kế? Đúng Sai VII HÌNH THỨC THẾ CHẤP QSDĐ Câu 27: Thế chấp giá trị QSDĐ người SDĐ mang QSDĐ chấp cho tổ chức cá nhân theo quy định pháp luật để vay tiền thời gian định theo thỏa thuận? Đúng Sai Câu 28: Hộ gia đình cá nhân nước chấp giá trị QSDĐ tổ chức kinh tế cá nhân phép hoạt động Việt Nam? Đúng Sai Câu 39: Luật Đất đai quy định đối tượng chấp giá trị QSDĐ tổ chức tín dụng phép hoạt động Việt Nam? Đúng Sai Câu 30: Thế chấp giá trị QSDĐ hình thức chuyển QSDĐ nửa vời? Đúng Sai VIII HÌNH THỨC BẢO LÃNH BẰNG GIÁ TRỊ QSDĐ Câu 31: Bảo lãnh giá trị QSDĐ quyền mà người SDĐ sử dụng giá trị QSDĐ để bảo lãnh cho người khác vay vốn hay mua hàng chịu chưa có tiền trả ngay? Đúng Sai Câu 32: Bảo lãnh giá trị QSDĐ quy định luật dân sự? Đúng Sai Câu 33: Về chất hình thức bảo lãnh giá trị QSDĐ giống chấp giá trị QSDĐ? Đúng Sai Câu 34: Luật đất đai quy định đối tượng cụ thể bảo lãnh QSDĐ? Đúng IX Sai HÌNH THỨC GĨP VỐN BẰNG GIÁ TRỊ QSDD Câu 35: Góp vốn giá trị QSDĐ người SDĐ có quyền coi giá trị QSDĐ tài sản dân đặc biệt để góp vốn với người khác hợp tác sản xuất kinh doanh? Đúng Sai Câu 36: Góp vốn giá trị QSDĐ quy định luật dân sự? Đúng Sai Câu 37: Khi góp vốn người góp vốn có quyền bồi thường Nhà nước thu hồi đất? Đúng Sai Câu 38: Góp vốn giá trị QSDĐ thực linh động hai hay nhiều đối tác? Đúng Sai ... tài: ? ?Đánh giá kết công tác chuyển quyền sử dụng đất hộ gia đình cá nhân địa bàn Xã Ngọc Vân - Huyện Tân Yên - tỉnh Bắc Giang, giai đoạn 2013 - 2014? ?? 1.2 Mục đích nghiên cứu Đánh giá công tác chuyển. .. đình cá nhân địa bàn Xã Ngọc Vân - Huyện Tân Yên - tỉnh Bắc Giang, giai đoạn 2013 - 2014? ?? 1.2 Mục đích nghiên cứu Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã Ngọc Vân gian đoạn từ năm 2013. .. Vân 3.3.3 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất theo hình thức chuyển quyền địa bàn xã Ngọc Vân giai đoạn 2013 - 2014 - Đánh giá công tác chuyển đổi QSDĐ xã Ngọc Vân - Đánh giá công tác chuyển nhượng