TRƢỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI Khoa Kinh tế & Quản lý-Bộ môn Quản lý xây dựng HỢP ĐỒNG VÀ ĐẤU THẦU XÂY DỰNG Giảng viên: Trần Thị Hồng Phúc Email: tranhongphuc@tlu.edu.vn Điện thoại: 0936 188 070 NỘI DUNG MÔN HỌC  Số tiết: 30 tiết  Nội dung học:  CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐẤU THẦU VÀ ĐẤU THẦU XÂY DỰNG  CHƢƠNG 2: CẠNH TRANH VÀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH TRONG ĐẤU THẦU XÂY DỰNG  CHƢƠNG 3: NỘI DUNG CỦA HỒ SƠ MỜI THẦU VÀ HS DỰ THẦU XÂY LẮP  CHƢƠNG 4: LẬP GIÁ DỰ THẦU XÂY DỰNG  CHƢƠNG 5: HỢP ĐỒNG GIAO NHẬN THẦU XÂY DỰNG CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐẤU THẦU VÀ ĐẤU THẦU XÂY DỰNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ĐẤU THẦU KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ĐẤU THẦU XÂY DỰNG … Đấu thầu: Cạnh tranh công bằng… 1.1 Khái quát chung đấu thầu 1.1.1 Các văn đấu thầu - Luật Đấu thầu 43/2013/QH13: Quy định đấu thầu - NĐ 63/2014/NĐ-CP: Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu - TT 01/2015/TT-BKHĐT: Thông tƣ quy định chi tiết lập Hồ sơ mời quan tâm, Hồ sơ MT, Hồ sơ yêu cầu dịch vụ tƣ vấn - TT 05/2015/TT-BKH: Thông tƣ quy định lập hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hoá - TT 03/2015/TT-BKHĐT: Quy định chi tiết lập HSMT Xây lắp 1.1 Khái quát chung đấu thầu 1.1.1 Các văn đấu thầu - TT 11/2015/TT-BKHĐT: Quy định chi tiết lập hồ sơ yêu cầu định thầu, chào hàng cạnh tranh - Nghị định 30/2015/NĐ-CP: Nghị định quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà đầu tƣ - TT 19/2015/TT-BKHĐT: Quy định chi tiết lập báo cáo thẩm định trình tổ chức lựa chọn nhà thầu 1.1 Khái quát chung đấu thầu 1.1.2 Khái niệm đấu thầu Theo từ điển TV: việc tổ chức đọ sức công khai nhận làm, bán với điều kiện tốt đƣợc chấp nhận Luật đấu thầu 43/2013: trình lựa chọn nhà thầu để ký kết thực hợp đồng cung cấp dịch vụ tƣ vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tƣ để ký kết thực hợp đồng dự án đầu tƣ theo hình thức đối tác cơng tƣ…., sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế 1.1 Khái quát chung đấu thầu 1.1.2 Khái niệm đấu thầu Bên mời thầu: trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng đƣợc yêu cầu bên mời thầu sở cạnh tranh nhà thầu Nhà thầu: đấu thầu giống nhƣ phƣơng thức kinh doanh mà thơng qua nhà thầu với điều kiện lực tài chính, kỹ thuật đáp ứng đƣợc yêu cầu bên mời thầu 1.1 Khái quát chung đấu thầu Chủ dự án Bên mời thầu Chủ đầu tư Người đại diện hợp pháp chủ dự án, chủ đầu tư Người đứng tổ chức, thực đấu thầu giao trách nhiệm trực tiếp quản lý thực dự án 1.1 Khái quát chung đấu thầu Nhà thầu tƣ vấn B Các nhà thầu sau nhận đƣợc thƣ mời thầu tiến hành nộp hồ sơ dự thầu Tổng thầu A C Nhà xây dựng Nhà Thầu E D Nhà cung ứng hàng hóa 1.1 Khái quát chung đấu thầu 1.1.3 Đặc điểm đấu thầu: - Đấu thầu trình có tham gia nhiều chủ thể - Đấu thầu quy trình gồm nhiều giai đoạn đƣợc quy định chặt chẽ - Mục đích đấu thầu lựa chọn nhà thầu tốt tham gia thực dự án - Ngoài ra, tham gia đấu thầu nhà thầu phải có bảo lãnh dự thầu 10 5.3 Nội dung hợp đồng xây dựng 5.3.5 Yêu cầu sản phẩm hợp đồng xây dựng QLXD b Nghiệm thu, bàn giao sản phẩm - Quy trình nghiệm thu, bàn giao bên tham gia hợp đồng phải tuân thủ quy định pháp luật quản lý chất lượng cơng trình xây dựng - Các công việc cần nghiệm thu, bàn giao; nghiệm thu, bàn giao; quy trình, thời điểm nghiệm thu, bàn giao sản phẩm cơng việc hồn thành; thành phần nhân tham gia nghiệm thu, bàn giao; biểu mẫu nghiệm thu, bàn giao; quy định người ký, biên bản, tài liệu nghiệm thu, bàn giao phải với quy định pháp luật 37 bên thỏa thuận hợp đồng 5.3 Nội dung hợp đồng xây dựng QLXD 5.3.5 Yêu cầu sản phẩm hợp đồng xây dựng b Nghiệm thu, bàn giao sản phẩm - Các bên nghiệm thu, bàn giao sản phẩm đáp ứng yêu cầu chất lượng theo quy định - Đối với công việc theo yêu cầu phải nghiệm thu trước chuyển qua công việc khác, bên nhận thầu phải thông báo trước cho bên giao thầu để nghiệm thu theo quy định pháp luật - Đối với sản phẩm sai sót (chưa bảo đảm yêu cầu hợp đồng) phải sửa chữa, trường hợp khơng sửa chữa phải loại bỏ Bên gây sai sót bên 38 phải chịu tồn chi phí liên quan đến sửa chữa, kiểm định lại 5.3 Nội dung hợp đồng xây dựng 5.3.6 Thời gian tiến độ thực hợp đồng xây dựng QLXD - Thời gian thực hợp đồng tính từ ngày hợp đồng có hiệu lực bên hoàn thành nghĩa vụ theo hợp đồng xây dựng ký - Bên nhận thầu có trách nhiệm lập tiến độ chi tiết thực hợp đồng trình bên giao thầu chấp thuận để làm thực - Tiến độ thực hợp đồng phải thể mốc hoàn thành, bàn giao công việc, sản phẩm chủ yếu 39 5.3 Nội dung hợp đồng xây dựng 5.3.7 Giá hợp đồng xây dựng - Giá hợp đồng xây dựng khoản kinh phí bên giao thầu QLXD cam kết trả cho bên nhận thầu để thực công việc theo yêu cầu khối lượng, chất lượng, tiến độ, điều kiện toán, tạm ứng hợp đồng thỏa thuận hợp đồng xây dựng - Trong hợp đồng xây dựng bên phải ghi rõ nội dung khoản chi phí, loại thuế, phí (nếu có) tính chưa tính giá hợp đồng; giá hợp đồng xây dựng điều chỉnh 40 phải phù hợp với loại hợp đồng, hình thức giá hợp đồng phải bên thỏa thuận hợp đồng 5.3 Nội dung hợp đồng xây dựng QLXD 5.3.7 Giá hợp đồng xây dựng Giá hợp đồng xây dựng có hình thức sau: a) Giá hợp đồng trọn gói giá hợp đồng khơng thay đổi suốt q trình thực hợp đồng khối lượng công việc thuộc phạm vi hợp đồng ký kết, trừ trường hợp bất khả kháng thay đổi phạm vi công việc phải thực Áp dụng cho gói thầu đủ điều kiện để xác định rõ khối lượng đơn giá để thực hợp đồng xây dựng số trường hợp chưa thể xác định rõ KL, ĐG (như: Hợp đồng EC, EP, PC, EPC hợp đồng chìa khóa trao tay) bên tham gia hợp đồng có đủ 41lực kinh nghiệm để tính tốn, xác định giá hợp đồng trọn gói 5.3 Nội dung hợp đồng xây dựng QLXD 5.3.7 Giá hợp đồng xây dựng b) Giá hợp đồng theo đơn giá cố định xác định sở đơn giá cố định cho công việc nhân với khối lượng công việc tương ứng Đơn giá cố định đơn giá không thay đổi suốt thời gian thực hợp đồng, trừ trường hợp bất khả kháng Áp dụng cho gói thầu đủ điều kiện để xác định rõ đơn giá để thực công việc theo yêu cầu hợp đồng xây dựng, chưa xác định xác khối lượng cơng việc 42 5.3 Nội dung hợp đồng xây dựng QLXD 5.3.7 Giá hợp đồng xây dựng c) Giá hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh xác định sở đơn giá điều chỉnh trượt giá theo thỏa thuận hợp đồng nhân với khối lượng công việc tương ứng điều chỉnh giá Áp dụng cho gói thầu thời điểm ký kết hợp đồng chưa đủ điều kiện để xác định rõ khối lượng, đơn giá yếu tố rủi ro liên quan đến giá hợp đồng trượt giá thời gian thực hợp đồng Khi đó, giá gói thầu, giá hợp đồng bên phải dự tính trước chi phí dự phịng cho yếu43 tố trượt giá khối lượng 5.3 Nội dung hợp đồng xây dựng QLXD 5.3.7 Giá hợp đồng xây dựng d) Giá hợp đồng theo thời gian xác định sở mức thù lao cho chun gia, khoản chi phí ngồi mức thù lao cho chuyên gia thời gian làm việc (khối lượng) tính theo tháng, tuần, ngày, Giá hợp đồng theo thời gian thường áp dụng số hợp đồng xây dựng có cơng việc tư vấn hoạt động đầu tư xây dựng đ) Giá hợp đồng theo giá kết hợp: thường áp dụng với Hợp đồng tư vấn xây dựng 44 5.3 Nội dung hợp đồng xây dựng QLXD 5.3.8 Bảo đảm thực hợp đồng xây dựng - Bảo đảm thực hợp đồng xây dựng việc bên nhận thầu thực biện pháp đặt cọc, ký quỹ bảo lãnh để bảo đảm thực nghĩa vụ thời gian thực hợp đồng - Bảo đảm thực hợp đồng phải nộp cho bên giao thầu trước thời điểm hợp đồng có hiệu lực phải có hiệu lực bên nhận thầu hoàn thành nghĩa vụ theo hợp đồng sau bên giao thầu nhận bảo đảm bảo hành hợp đồng có cơng việc thi cơng 45 xây dựng cung cấp thiết bị 5.3 Nội dung hợp đồng xây dựng QLXD 5.3.8 Bảo đảm thực hợp đồng xây dựng Chú ý: Riêng hợp đồng tư vấn xây dựng, hợp đồng giao khoán nội không bắt buộc bảo đảm thực hợp đồng xây dựng - Trường hợp bên nhận thầu nhà thầu liên danh thành viên phải nộp bảo đảm thực hợp đồng cho bên giao thầu, mức bảo đảm tương ứng với phần giá trị hợp đồng mà thành viên thực - Giá trị bảo đảm thực hợp đồng khoảng từ 2% đến 10% giá hợp đồng xây dựng không 30% giá hợp 46 đồng 5.3 Nội dung hợp đồng xây dựng QLXD 5.3.8 Bảo đảm thực hợp đồng xây dựng - Bên nhận thầu không nhận lại bảo đảm thực hợp đồng trường hợp từ chối thực hợp đồng sau hợp đồng có hiệu lực trường hợp vi phạm khác quy định hợp đồng - Bên giao thầu phải hoàn trả cho bên nhận thầu bảo đảm thực hợp đồng sau bên nhận thầu hoàn thành tất nghĩa vụ theo hợp đồng chuyển sang nghĩa vụ bảo hành bên giao thầu nhận bảo đảm bảo hành hợp đồng có cơng việc thi cơng xây dựng cung 47 cấp thiết bị 5.3 Nội dung hợp đồng xây dựng QLXD 5.3.9 Bảo đảm toán hợp đồng xây dựng - Bảo đảm toán hợp đồng xây dựng việc bên giao thầu thực biện pháp nhằm chứng minh khả thực nghĩa vụ toán theo hợp đồng xây dựng ký kết với bên nhận thầu thơng qua hình thức kế hoạch bố trí vốn phê duyệt, bảo đảm ngân hàng tổ chức tín dụng… - Trước ký kết hợp đồng xây dựng, bên giao thầu phải có bảo đảm tốn phù hợp với tiến độ toán thỏa thuận hợp đồng Nghiêm cấm bên giao thầu ký kết hợp đồng xây dựng chưa có kế hoạch vốn để tốn theo thỏa thuận tốn hợp đồng, trừ cơng trình 48 xây dựng theo lệnh khẩn cấp 5.3 Nội dung hợp đồng xây dựng QLXD 5.3.10 Tạm ứng, toán, toán, lý hợp đồng xây dựng Tạm ứng hợp đồng xây dựng Mức tạm ứng hợp đồng không vượt 50% giá trị hợp đồng thời điểm ký kết, tối thiểu sau: + Đối với hợp đồng tƣ vấn: -15% giá hợp đồng (Hợp đồng có giá trị > 10 tỷ đồng) - 20% giá hợp đồng (Hợp đồng có giá trị ≤ 10 tỷ đồng) + Đối với hợp đồng thi cơng xây dựng cơng trình: - 10% giá hợp đồng (Hợp đồng có giá trị >50 tỷ đồng) 49 - 15% giá hợp đồng (Hợp đồng: 10 tỷ ≤ Giá trị HĐ ≤ 50 tỷ) - 20% giá hợp đồng (Hợp đồng có giá trị