'f v ^y ■■':ïy,~ '-:.s -■^ ^ ^ ^ _■ £ ■>'■ • , , a X ■■ '' i.;->*-l: ’ Ly thuyet tinh huong ứtíg dụng TS NGUYỄN THỊ THƯƠNG HUYEN (HỌC VIỆN TÀI CHÍNH) KỸ THUẬT ■ NGHIỆP ■ vụ■ HẢ!- QUAN m VÀ XUẤT NHẬP KHẨU ■ lý thuyết tình ứng dụng (SÁCH CHUYÊN KHẢO) NHÀ XUẤT BẢN TÀI CHÍNH Hà Nội - 2008 THAM GIA BIÊN SOẠN TS Nguyễn Thị Thương Huyền, Trưỏng Bộ mơn Nghiệp vụ Hải quan, Phó trưỏng Khoa Thuế Hải quan - Học viện Tài ThS Lỗ Thị Nhụ, Chun viên chính, Phó vụ trưỏng Vụ kiểm tra thu thuế XNK - Tổng cục Hải quan ThS Nguyễn Thị Bích Ngọc, Chuyên viên - Vụ Giám „ sát quản lý - Tổng cục Hải quan ‘Lê Thu, Chun viên chính, Trưỏng phịng nghiệp vụ - Cục kiểm tra sá thơng quan - Tng cc Hi quan * ã* â NCS Nguyn Thị An Giang, Chun viên - Trưỏng phịng - Ban cải cách đại hpá hải quan - Tổng cục Hải quan ThS Nguyễn Thị Minh Hằng Giảng viên - Bộ mơn Thuế Nhà nưốc- Khoa Thuế Hải quan - Học viện Tài ThSỂNguyễn Thị Lan Hương - Giảng viên Bộ môn Nghiệp vụ Hải quan - Khoa Thuế Hải quan - Học viện Tài ThS Thái Bùi Hải An - Giảng viên Bộ môn Nghiệp vụ Hải quan - Khoa Thuế Hải quan - Học viện Tài LỜI NĨ! ĐẦU Trong xu hội nhập kinh tế quốc tế, hoạt động xuất khẩu, nhập hàng hoá ngày phát triển Hoạt động xuất khẩu, nhập hàng hoá liên quan nhiều đến kiến thức, nghiệp vụ chuyên sẩu hảỉ quan kiến thức, nghiệp vụ chuyên sâu xuất khẩu, nhập Để đáp ứng nhu cầu thực tiễn doanh nghiệp hoạt động xuất khẩu, nhập cơng tác quản lý nhằ nưốc đốì vối hoạt động này, sách chuyên khảo “Kỹ th u ậ t n g h iệp vụ h ả i q u a n x u ấ t n h ậ p k h ẩ u - Lý th u y ế t tin h h u ố n g ứng d ụ n g ” cung cấp cho độc giả, nhà nghiên cứu, nhà quản lý, cộng đồng doanh nghệp sinh viên kiến thức chuyên sâu kỹ thuật nghiệp vụ hải quan xuất nhập Đặc biệt sách tài liệu thiết thực bổ ích cho công tác đào tạo Nghiệp vụ khai'hải quan cá nhân, tổ chức hành nghề dịch vụ khai hải quan Cuốn sách kết cấu gồm phần: P hần thứ nhất: Phân loai hàng hoá P hần thứ Ãơ£.ệX uất xứ hàng hoá P hần thứ ha.ế Trị g iá h ải quan P hần thứ tư: T huế xu ất khẩu, th u ế nhập P hần thứ năm: Kỹ th u ậ t nghiêp vụ x u ấ t nhập Mỗi phần tập trung vào hai nội dung bản: Lý thuyết; Câu hỏi thực hành tình ứng dụng Cuốn sách TS Nguyễn Thị Thương Huyền, Trưỏng Bộ mơn Nghiệp vụ Hải quan, Phó trưởng Khoa Thuế Hải quan - Học viện Tài chính; Trọng tài viên - Trung tâm Trọng tài Quốc tế Việt Nam chủ biên, vói tham gia biên soạn sô" chuyên gia đầu ngành Tổng cục Hải quan, số giảng viên nhiều kinh nghiệm Bộ môn Nghiệp vụ Hải quan, Bộ môn Thuế Nhà nước thuộc Khoa Thuế Hải quan - Học viện Tài Trong trình biên soạn, tập thể tác giả đầu tư nghiên cứu lý luận chuyến sâu mang tính chất kỹ thuật nghiệp vụ hải quan nghiệp vụ xuất khẩụ, nhập vối qui định mối nhà nước nghiệp vụ để đưa tình ứng dụng cụ thể, câu hỏi thực hành giúp nhà quản lý cộng đồng doanh nghiệp đại lý iàm thủ tục hải quan, nhân viên khai thuê hải quạn có cách ứng xử giải tốt khó khăn, vướng mắc nẩy sinh thực tiễn Tuy nhiên, điều kiện kinh tế hội nhập phát triển ỏ nước ta nay, cầc sách chế độ liên quan đến lĩnh vực thuế, lĩnh vực hải quan, lĩnh vực xuất khẩu, nhặp có thay đổi hồn thiện Vĩ sách khó tránh khỏi khiếm khuyết hạn chế định Tập thể tác giả mong nhận ý kiến độc giả để sách xuất lần sau đáp ứng tốt lý luận thực tiễn Hà Nội, ngày 22 tháng 05 năm 2008 T ập th ể tá c giả Phản loại hảng hóa A LÝ THUYẾT CÔNG ƯỚC QUỐC TẾ VỂ HỆ THỐNG HÀI HỒ MƠ TẢ VÀ MÃ HỐ HÀNG HỐ (CƠNG ƯỚC HS) 1.1 K hái q u t q u tr ìn h h ìn h th n h p h t tr iể n củ a D anh m ục h àn g h ó a x u ấ t k h ẩu , n h ậ p quốc t ế Từ năm cuốỉ th ế kỷ 19 đầu kỷ 20, sơ' quốíc gia, vùng lãnh thổ quy định thuế phí hàng hố xuất khẩu, nhập dựa danh mục hàng hóa xếp theo thứ tự chữ ABC Hệ thống phân loại hàng hố ban đầu gồm sơ" loại hàng hố có xuất nhập khẩu, nên đơn giản Thời kỳ chưa có bần Danh mục sỏ dụng chung mà nước khác nhan lại sử dụng danh mục hàng hoá khác Cùng vối phát triển ngày đa dạng hàng hoá hoạt động giao lưu thương mại, hệ thông phân loại hàng hoá xếp theo thứ tự ABC khơng cộn đáp ứng nhu cầu phân loại hàng hố xuẩt nhập Vì thế, sơ" nước chuyển sang áp dụng hệ thông phân loại dựa chất hàng hóa Do nưốc khác lại áp dụng danh mục phân loại hàng hoá khác gây khó khăn cho giao lưu thương mại Để khắc phục nhược điểm này, đảm bảo phân loại hàng hóa cách có hệ thống, thơng tất nưốc áp dụng, sô" nước thống phải xây dựng danh mục để sử dụng chung, Trên tinh thần đó, nưốc xây dựng danh mục hàng hố Sau thịi gian làm việc, nhóm làm việc đệ trình dự thảo danh mục chung để nước tham gia xem xét Tối năm 1931, dự thảo danh mục thống thơng qua có tên “Danh mục Genever” Danh mục chia thành 21 phần, 86 chương K ỹ ỉhuật nghiệp vụ hải quan xu ấỉ nhập L ĩ. ĩ - - - Quá trình thực Danh mục thời gian cho thấy, danh mục chưa thực khoa học; đồng thồi chưa có quy định quy định nguyên tắc áp dụng xử lý tranh chấp phát sinh thực danh mục quốc gia thành viên Do đó, nưốc thống hai việc, thứ phải sửa đổi “Danh mục Genever”, thứ hai phải ban hành Công ước để quy đinh việc thực Danh mục Trên tinh thần đó, nhóm chuyên gia kỹ thuật nưóc triệu tập Sau thịi gian làm việc khẩn trương, nhóm trình dự thảo cơng ước danh mục hàng hố sửa đổi Ngày 15/12/1550 Cơng ưởc Brussels kèm theo danh mục hàng hố đời, có hiệu lực tữ 11/9/1959 Ban đầu Danh mục gọi Danh mục biểu thuế Brussels Tới năm 1974 Danh mục đổi tên Danh mục hàng hoá Hội đồng hợp tác hại quan (sau đổi tên thành Tổ chức Hải quan th ế giới) Từ trỏ sau, danh mục thường xuyên sửa đổi theo hướng đảm bảo ngày thống nhất, hài hồ hố danh mục biểu thuế quốc gia Năm 1983, Tổ chức Hải quan giới ban hành Công ước quốc tế hệ thống hài hồ mơ tả mã hố hàng hố (Cơng ước HS) Tại cơng tác phân loại hàng hố lại quan trọng vậy? Trước hết.» phân loại mang tính kỹ thuật trung lập Tuy nhiên, trình phát triển, đơi bị bóp méo bỏi sách thương mại sách hải quan phân loại quốc tế quy định rõ ràng luật quốc gia hay quy định mối Một sô" doanh nghiệp hay người xuất nhập cung cấp thơng tin sai phân loại để tập trung ý nhân viên hải quan vào thơng tin nhằm đạt mức thuế suất nhập thấp chí chấp nhận mức thuế cao để tránh nhập theo hạn ngạch hay giấy phép khác Phần lớn người xuất nhập tìm mã sơ" ổn định rõ ràng cho hàng hoá họ nên nhiều trường hợp, mặc đù mức chênh lệch thuế suất không đủ gây ảnh hưởng đến đua tranh thị trường họ khiếu nại Nói chung, họ cơ" gắng tránh xa giảm thiểu việc trả tiền thuế cao đo phân loại S £ Ì 10 Phân loại hàng hóa Đa sơ' việc khiếu nại thường phát sinh từ phân loại sản phẩm chế biến hay chưa chế biến, hoá chất (dạng tinh khiết hay thành phẩm), thuốc hay thực phẩm bổ sung, thuốc hay thức ăn cho gia súc, phận hay loại sản phẩm khác, hàng hố mang tính chất đặc trưng hay ngụyên liệu cấu thành, phương tiện chở khách hay phương tiện vận tải, đôi khi, việc phân loại cụ thể theo Biểu thuế quốc gia ỏ cấp phân nhóm khơng thể phân loại vào nhóm theo HS, nhiều trường hợp, việc phân loại không thống áp dụng quy tắc 2a quy tắc Tuy nhiên, phân loại hàng hố cơng việc cần thiết gắn liền vối công việc ngành hải quan, thương mại, mơi trưịng sách khác liên quan tác động đến kinh tê theo nhiều góc độ Vì vậy, phân loại hàng hố phải rõ ràng, xác khơng tách rời HS Một vấn đề lớn đáng phải quan tâm giảm thiểu cơng tác phân loại hàng hố phân loại sai, chậm trễ phân loại không thống nơi quốíc gia ảnh hưởng nghiêm trọng đến thương mại, đầu tư thông kê Đối với thưdng mại, phân loại khác sản phẩm có phương pháp gia cơng khác dẫm đến việc sản phẩm có mức thuế suất khác nhau, Điều gây bất ổn định cho kinh doarih doanh nghiệp, ngườỉ xuất người nhập khơng thể tính tốn chi phí kinh doanh khoản tiền vơ hình cho thời gian chờ đợi khiếu nại thê khơng thể tính giá bán hay giá mua ký kết hợp đồng thương mại Hiển nhiên, họ khơng thể chắn vể khả nầng tốn Đôi khi, khoản tiền lớn mà đại lý; hay người bán hàng dự định dành cho khuyến mại giảm giá bán phải huỷ bỏ người nhập gặp khó khản trong; giảm giá hàng, hay kế hoạch cải tiến sản phẩm bị hạn chế gặp rủi ro chi phí cho ngun liệu, máy móc tăng Trường hợp trả lời khiếu nại phân loại chậm trễ, người nhập phải thịi gian dài để thơng quan hàng Do đó, ngưịi sản xuất phải đối mặt với khủng hoảng bị phá vỡ kế hoạch K ỹ thuâỉ nghiệp vụ hải quan xuất nhập bán hàng sản xuất, đặc biệt thời gian sản xuất khơng có ngun liệu dự trữ Thông quan chậm ảnh hưỏng đến kế hoạch cải tiến sản phẩm, ảnh hưởng đến đầu tư : Trường hợp phân loại sai hàng hoá dẫn đến mức th u ế suất cao, làm nản lòng nhà đầu tư, đặc biệt đốỉ với nhà đầu tư nứóc đạng phát triển Thuế suất cao làm cho chí phí lao đọng thấp nưdc phát triển trỏ nên vô hiệu, doanh nghiệp xây đựng kế hoạch sản xuất không dự trù chi phí đầu tư Thêm vào đó, phân loại cKỈ 'để thống kê thương mại gây hậu nghiêm trọng Sơ' liệù thống kê sai dẫn đến sai lầm hoạch định chiến lược kinh tế phủ nhà quản lý kinh tế Do đó, để cơng tác phân loại phát huy hiệu cao n h ất thiết phải xây dựng cho sỏ hạ tầng kỹ th u ật phù hợp, đảm bảo tính pháp lý thực hiện, giảm thiểu việc phân loại sai: - Bảo đảm trung lập cơng tác phân loại, đảm bảo tính cơng minh phiên tồ; - Bảo đảm tính rõ ràng, minh, bạch phân loại, xác định trách nhiệm cán làm công tác phân loại người xuất nhập khẩu; - Giảm thịểu tỷ lệ hàng hoá phân loại khác nhau; - Xây dựng quy định cần thiết mang tính pháp lý để bảo đảm thống phân loại đơn vị hải quan, trả lòi nhanh khiếu nại, đơn giản hoá thủ tục hải quan, cung cấp thông tin phân loại trưỏc; - Xây dựng đào tạo chuyên gia giỏi phân loại hàng hoá thơng thuộc, am hiểu HS, có trí tuệ logic, có kiến thức sâu thương mại vặ sách khác, có khả phán đốn phân tích, có kiến thức thương phẩm học 1.2 Tổng q u a n Cơng ước HS Í.2.Í Cơng ưởc HS gì? Cơng ưốc HS có tên gọi đầy đủ “Cơng ước quốc tế Hệ 12 Phản ìoẹì hàng hóa thơng hài hồ mơ tả mã hố hàng hố” Tổ chức Hải quan giới (WCO) thơng qua Bruxel vào ngày 14 tháng 06 năm 1983 Cơng ưốc có hiệu lực từ ngày 01.01.1988 Tính đến thời điểm tháng năm 2003, có 112 nước thành viên Công ước HS 190 quốc gia liên minh kinh tế, hải quan sử dụng Danh mục HS để xây dựng hệ thông thuế quan Lý đời Cơng ước HS: + Sự thay đổi cơng nghệ mơ hình thương mại quốc tế địi hỏi sửa đổi lón Cơng ước Danh mục phân lọại hàng hố Biểu th u ế hải quan, làm Brúc-xen ngày 15 tháng 12 năm 1950; + Mức độ chi tiết u cầu mục đích Hải quan thơng kê số liệu phủ nưốc lợi ích thương mại vượt thực trạng Danh mục phụ thêm vào Công ưốc kể trên; + Tầm quan trọng nguồn liệu xác so sánh đơi vói mục đích đàm phán thương mại quốc tế; + Hệ thống Hài hoà dự định dùng cho Biểu thu cước thống kê vận tải phương thức vận tải khác nhau; + Hệ thơng Hài hồ dự định để kết hợp với hệ thống mã hoá mơ tả hàng hố thương mại qui mơ lớn nhất; + Hệ thống Hài hoà dự định để đẩy mạnh so sánh dối chiếu sát số liệu thống kê thương mại xuất nhập số liệu thông kê sản lượng; + Sự so sánh sát Hệ thống hài hoà Tổ chức Phân loại tiêu chuẩn thương mại quốc tế Liên Hợp Quốc (SITC) trì quản lý; + Mong muốn đáp ứng điều cần thiết nêu Danh mục kết hợp biểu th u ế thống kê, thích hợp sử dụng cho nhiều mục đích lợi ích khác liên quan đến thương mại a'_ , +? quốc te; 13 i ... vật - Nhựa chiết suất từ thực vật: 13 02 .11 Từ thuốc phiện 13 02 .12 - Từ cam thảo 13 02 .1- 3 - T hoa bia 13 02 .14 Từ kim cúc rễ loại có chứa chất rotenon 13 02 .19 Loại khác Sau từ nhựa chiết suất... động xuất khẩu, nhập hàng hoá ngày phát triển Hoạt động xuất khẩu, nhập hàng hoá liên quan nhiều đến kiến thức, nghiệp vụ chuyên sẩu hảỉ quan kiến thức, nghiệp vụ chuyên sâu xuất khẩu, nhập Để... vật Chương 1: Động vật sốhg Nhóm 01- 01: Cừu dê sơng Phân nhóm 010 4 .10 : Cừu Tên Phần I “Động vật sống, sản phẩm động vật” 23 K ỹ thuật nghiệp vụ hải quan xuất nhập mô tả hàng hố lồi động vật sản