ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN  PHẠM QUANG CHIẾN THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ Ở TỈNH VĨNH LONG - VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN LUẬN VĂN THẠC SĨ TRIẾT HỌC Mã số: 60.22.80 THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN  PHẠM QUANG CHIẾN THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ Ở TỈNH VĨNH LONG - VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Chuyên ngành: TRIẾT HỌC Mã số: 60.22.80 LUẬN VĂN THẠC SĨ TRIẾT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS VŨ VĂN GẦU THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - 2014 MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU 01 Chương 1: DÂN CHỦ VÀ QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 08 1.1 DÂN CHỦ VÀ CÁC PHƯƠNG THỨC THỰC THI DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ Ở NƯỚC TA 08 1.1.1.Quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam dân chủ 08 1.1.2 Các phương thức thực quyền dân chủ sở 19 1.2 QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ VÀ VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 22 1.2.1 Sự đời việc triển khai, thực Quy chế dân chủ sở 22 1.2.2 Ý nghĩa việc nâng Quy chế dân chủ sở thành Pháp lệnh dân chủ sở 33 1.2.3 Kết thực QCDC sở số địa phương nước 39 1.3 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC NỘI DUNG QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ Ở XÃ 44 1.3.1 Thực dân biết 44 1.3.2 Thực dân bàn 51 1.3.3 Thực dân làm 53 1.3.4 Thực dân giám sát, kiểm tra 55 Kết luận chương 59 Chương : THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ Ở TỈNH VĨNH LONG HIỆN NAY 61 2.1 KHÁI QUÁT VỀ TỈNH VĨNH LONG VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở VĨNH LONG HIỆN NAY 61 2.2 THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ Ở VĨNH LONG HIỆN NAY 69 2.2.1 Thực trạng tổ chức triển khai thực Quy chế dân chủ sở Vĩnh Long 69 2.2.2 Nguyên nhân thành tựu hạn chế thực Quy chế dân chủ sở Vĩnh Long 76 2.2.3 Những vấn đề đặt việc thực Quy chế dân chủ sở Vĩnh Long 78 2.3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ Ở VĨNH LONG HIỆN NAY 82 2.3.1 Phương hướng nâng cao hiệu thực Quy chế dân chủ sở Vĩnh Long 82 2.3.2 Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực Quy chế dân chủ sở Vĩnh Long 84 Kết luận chương 99 KẾT LUẬN 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học hướng dẫn khoa học PGS.TS Vũ Văn Gầu Kết nghiên cứu trung thực chưa cơng bố Nếu có khơng đúng, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 15 tháng năm 2014 Người thực Phạm Quang Chiến DANH MỤC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT CNXH: Chủ nghĩa xã hội HĐND: Hội đồng nhân dân QCDC: Quy chế dân chủ UBND: Uỷ ban nhân dân TPHCM: Thành phố Hơ Chí Minh XHCN: Xã hội chủ nghĩa PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Đảng Cộng sản Việt Nam coi dân chủ nội dung quan trọng Phát huy quyền làm chủ nhân dân vừa mục tiêu, vừa động lực để nhân dân ta vượt qua khó khăn, thực thắng lợi nhiệm vụ cách mạng, vừa chất đặc trưng chế độ Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng (12/1986) khẳng định: Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, nếp hàng ngày xã hội mới, thể chế độ nhân dân lao động tự quản lý nhà nước Trong trình xây dựng, bảo vệ phát triển đất nước, quyền dân chủ nhân dân ngày mở rộng, nhân dân thực quyền làm chủ đất nước trước hết chủ yếu thông qua quan dân cử Trong năm 80 - 90 kỷ XX, tình hình vi phạm quyền dân chủ, tệ quan liêu tham nhũng diễn trầm trọng dẫn đến tình trạng khiếu kiện tập thể, phản ứng mạnh mẽ nhân dân, làm giảm mạnh lòng tin nhân dân Đảng quyền Dân chủ khơng chất, mà mục tiêu động lực để thực thắng lợi nghiệp đổi đất nước ta theo định hướng XHCN “Khơng thể có CNXH thắng lợi mà lại khơng thực dân chủ hồn tồn” [46; tr.324] Vì vậy, mở rộng dân chủ XHCN, phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động tất lĩnh vực đời sống xã hội giai đoạn vấn đề cấp thiết Chỉ có phát huy quyền làm chủ thật nhân dân lao động trình hoạch định tổ chức thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước theo phương châm: “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” huy động sức mạnh tổng hợp toàn dân nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đáp ứng yêu cầu giai đoạn phát triển mới, thời gian qua, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều Nghị định, Chỉ thị quan trọng nhằm phát huy quyền làm chủ, sức sáng tạo nhân dân để phát triển kinh tế, ổn định trị, phát triển xã hội: Chỉ thị 30- CT/TW Bộ Chính trị xây dựng thực Quy chế dân chủ sở; Chỉ thị 22/1998/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ việc triển khai thực QCDC xã; Nghị định số 79/2003/NĐ-CP Chính phủ ban hành quy chế thực dân chủ xã, Đây bước tiến lớn thể tâm củng cố, hoàn thiện phát triển dân chủ XHCN Đảng Nhà nước ta, đồng thời phương thức giải nhiệm vụ, mục tiêu chung đất nước công đổi Việc triển khai thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước QCDC sở phạm vi nước, thời gian qua, thu nhiều thành tựu quan trọng, thu hút quan tâm hàng ngày tất tầng lớp xã hội Điều chứng tỏ chủ trương đắn, hợp lòng dân, đáp ứng nhu cầu thiết lợi ích to lớn, trực tiếp đông đảo quần chúng nhân dân lao động, nhân dân phấn khởi đón nhận tích cực thực Tuy nhiên, thực tiễn thực Quy chế dân chủ địa bàn tỉnh Vĩnh Long nhiều vấn đề đáng quan tâm, cần tổng kết thực tiễn đúc kết thành lý luận để giải pháp khắc phục tình trạng: số nơi, việc xây dựng thực QCDC sở chưa đạt yêu cầu, quyền làm chủ nhân dân bị vi phạm; số cán có trách nhiệm khơng muốn triển khai thực QCDC sở, triển khai cách hình thức, chiếu lệ, nhiều người chưa nhận thức đầy đủ quyền làm chủ nhân dân dẫn đến tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho nhân dân xảy ra; phận nhân dân thấy quyền lợi nhiều nghĩa vụ, vậy, tượng lợi dụng dân chủ có hành vi khơng phù hợp với pháp luật,… nguy đe dọa mối quan hệ Đảng, quyền với nhân dân, gây khơng khó khăn cho việc phát triển kinh tế, ổn định xã hội,… tỉnh Vĩnh Long Vì vậy, tơi chọn đề tài “Thực Quy chế dân chủ sở tỉnh Vĩnh Long - Vấn đề lý luận thực tiễn” làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành Triết học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Nghiên cứu vấn đề dân chủ thực quy chế dân chủ sở nhiều nhà khoa học quan tâm, nghiên cứu với nhiều viết, nhiều cơng trình cơng bố, xuất thành sách có hướng nghiên cứu sau: Một là, nghiên cứu liên quan đến vấn đề lý luận chung dân chủ quy chế dân chủ sở Tiêu biểu cho hướng nghiên cứu này, có số cơng trình tác giả như: Hồng Chí Bảo (1992): Tổng quan dân chủ chế thực dân chủ xã hội chủ nghĩa nước ta: quan điểm, lý luận phương pháp nghiên cứu, Tạp chí Thơng tin lý luận, số 9; Dương Xuân Ngọc (2000): “Quy chế thực dân chủ cấp xã - Một số vấn đề lý luận thực tiễn”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Nguyễn Cúc (2002): “Thực Quy chế dân chủ sở tình hình Một số vấn đề lý luận thực tiễn”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Trần Bạch Đằng (12/2003): “Dân chủ sở sức mạnh truyền thống dân tộc Việt Nam”, Tạp chí Cộng sản, số 35; Đồn Minh Huấn (2004) “Dân chủ đại diện, dân chủ trực tiếp trình mở rộng dân chủ XHCN nước ta”, Tạp chí Lý luận trị, số 8,… Các tác giả góp phần làm rõ khái niệm, chất, vai trò, đặc trưng dân chủ, đề cập luận giải vấn đề dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp, qua khẳng định: giai đoạn nay, muốn mở rộng dân chủ XHCN nước ta, cần phát huy đắn ưu hình thức dân chủ, đồng thời cần có kết hợp chặt chẽ dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp Các tác giả luận giải số vấn đề xung quanh việc đời nội dung QCDC sở, đồng thời đề cập đến việc tổ chức triển khai thực QCDC sở nước ta Hai là, nghiên cứu liên quan đến thực tiễn việc thực dân chủ tình hình thực quy chế dân chủ sở nước ta Tiêu biểu cơng trình tác giả: Nguyễn Văn Sáu-Hồ Văn Thông (2003): Thực quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Phan Xuân Sơn (2003): Các đoàn thể nhân dân với việc bảo đảm dân chủ sở nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Hồng Chí Bảo (2007), Dân chủ dân chủ sở nông thôn tiến trình đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Lê Khả Phiêu (1998): Phát huy quyền làm chủ nhân dân, xây dựng thực thiết chế dân chủ sở, Tạp chí Cộng sản số 4; Đỗ Mười (1998): Phát huy quyền làm chủ nhân dân sở, Tạp chí Cộng sản số 20; Phạm Gia Khiêm (2000): Thực Quy chế dân chủ với xây dựng hệ thống trị sở, Tạp chí Cộng sản số 9; Trương Quang Được (2002): Tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng thực Quy chế dân chủ sở, Tạp chí Cộng sản, số 9; Lê Kim Việt (2002): Qua năm thực Quy chế dân chủ sở nông thôn, Tạp chí Cộng sản số 18; Trần Khắc Việt (2004): “Thực dân chủ nước ta nay: Vấn đề đặt giải pháp”, Tạp chí Lý luận trị, số 9; Phạm Ngọc Quang (2004), “Thực dân chủ sở trình đổi mới: thành tựu, vấn đề giải pháp”, Tạp chí Lý luận trị, số 3… Nhìn chung, tác giả góp phần vấn đề nảy sinh q trình thực dân chủ hố đời sống xã hội nước ta, đồng thời đưa giải pháp nhằm tiếp tục phát huy dân chủ tình hình nay; 2.3.2.4 Kiện tồn Ban đạo đồng thời củng cố hoạt động Ban tra nhân dân nhằm tiếp tục nâng cao chất lượng việc thực phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” - Kiện toàn Ban đạo nhằm tiếp tục nâng cao chất lượng việc thực phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Thực QCDC sở công việc lâu dài, cần phải làm thường xuyên, liên tục Khi Quy chế chưa trở thành nếp đời sống hoạt động hàng ngày xã hội, chưa thể chế hố thành luật, vai trò Ban đạo quan trọng Do đó, thời gian tới, để tiếp tục vận động đẩy mạnh hoàn thiện việc thực QCDC sở, việc củng cố, kiện toàn Ban đạo cần thiết Củng cố, kiện toàn Ban đạo theo tinh thần Chỉ thị 10-CT/TW Ban Bí thư “Ban đạo phải đồng chí bí thư phó bí thư cấp uỷ làm trưởng ban” [37; tr.20] Tăng cường sở vật chất, phương tiện nhằm thực tốt chế độ công khai cho dân, để dân biết tạo điều kiện để dân bàn, dân tham gia ý kiến; đồng thời thực giám sát, kiểm tra hoạt động quyền, tham gia xây dựng, chỉnh đốn Đảng Không ngừng cải tiến nâng cao chất lượng công tác thông tin, tuyên truyền Nội dung thông tin phải ngắn gọn, đầy đủ, rõ ràng, xác, dễ hiểu, dễ nhớ phù hợp với quần chúng nhân dân; trì nâng cao chất lượng thông tin qua sinh hoạt tổ NDTQ, tổ hội, chi hội tổ chức đoàn thể tổ chức xã hội nghề nghiệp khác xóm, ấp, khu phố Tăng cường cơng tác tun truyền miệng, phân công trách nhiệm cụ thể cho thành viên Thực tốt công tác báo cáo hàng tháng, quý trực tiếp cho lãnh đạo Để nâng cao chất lượng thực thi quyền giám sát, kiểm tra nhân dân hoạt động quyền, kỳ họp HĐND xã, phường, thị trấn cần phải có chuẩn bị chu đáo, đầy đủ nội dung, có tham gia đầy đủ chức danh đại diện, cần phải thực cách nghiêm túc, làm cho trở thành nếp hoạt động HĐND - Củng cố hoạt động Ban tra nhân dân Ban tra nhân dân đóng vai trị quan trọng việc thực chức giám sát, kiểm tra Thời gian qua, khâu “những việc dân giám sát, kiểm tra” chưa thực tốt Ban tra nhân dân chưa phát huy tốt vai trò Để tiếp tục đẩy mạnh vận động thực QCDC sở thời gian tới, cần củng cố hoạt động Ban tra nhân dân Trước mắt cần phải bảo đảm số lượng uỷ viên Ban tra theo tỷ lệ dân số Tổ chức tốt việc lựa chọn người có phẩm chất đạo đức sáng, lĩnh trị vững vàng, có uy tín, có trình độ để bầu vào Ban tra nhằm bảo đảm chất lượng hoạt động giám sát, kiểm tra Tăng cường công tác tập huấn nghiệp vụ tra, tập huấn pháp luật để Ban tra nhân dân nắm vững nhiệm vụ, quyền hạn nội dung giám sát, kiểm tra, không ngừng chấn chỉnh lối làm việc Các cấp lãnh đạo, quyền ngành chức cần tạo điều kiện thuận lợi để Ban tra nhân dân thực tốt nhiệm vụ nó, đấu tranh chống biểu tiêu cực, vi phạm quyền dân chủ nhân dân Hoạt động giám sát, kiểm tra cần phải tiến hành thường xuyên Bên cạnh đó, tổ chức đồn thể cần tăng cường cơng tác tun truyền để nhân dân nhận thức đắn vai trị Ban tra nhân dân, tích cực với tổ chức thực tốt chức giám sát, kiểm tra Kết luận chương Tóm lại, với thuận lợi khó khăn điều kiện tự nhiên đặc điểm kinh tế - trị - văn hóa - xã hội tác động không nhỏ đến việc thực QCDC sở tỉnh Vĩnh Long minh chứng số liệu thực tế thực trạng thành tựu, hạn chế trình bày phần Tựu trung vào nguyên nhân sau: Thứ nhất, vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng quyền cấp Thứ hai, vai trò Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị xã hội, hội quần chúng, quan thông tin đại chúng Thứ ba, nhận thức cán bộ, đảng viên nhân dân thực QCDC số địa phương, đơn vị Thứ tư: vai trò Ban đạo thực QCDC sở cấp tỉnh vai trò Ban tra nhân dân sở Trong thời gian tới, để thực thắng lợi nghiệp đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân, Vĩnh Long cần tiếp tục vận động đẩy mạnh nâng cao chất lượng việc thực QCDC sở; chỉnh đốn, kiện tồn hệ thống trị sở Muốn vậy, Vĩnh Long cần thực tốt giải pháp sau: Thứ nhất, cần nâng cao trình độ nhận thức, lực thực hành dân chủ cho cán bộ, đảng viên nhân dân Thứ hai, cần củng cố, kiện tồn hệ thống trị sở Thứ ba, cần tăng cường công tác tổng kết thực tiễn, trao đổi kinh nghiệm địa phương, sở Thứ tư, kiện toàn Ban đạo đồng thời củng cố hoạt động Ban tra nhân dân nhằm tiếp tục nâng cao chất lượng việc thực phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Tuy nhiên, cịn phải tuỳ theo tình hình cụ thể sở mà vận dụng cho phù hợp Có vậy, trình triển khai thực QCDC sở đạt hiệu cao mong đợi KẾT LUẬN Xây dựng xã hội “dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh” tâm Đảng Nhà nước, ước mong dân tộc ta Đảng Cộng sản Việt Nam, đội tiền phong giai cấp công nhân nhân dân lao động có sứ mệnh lãnh đạo thực nhiệm vụ cao Để đạt mục tiêu ấy, mặt Đảng ta phải “vững tay chèo”, mặt khác phải tập hợp quần chúng nhân dân, tạo điều kiện cho nhân dân tham gia xây dựng, quản lý bảo vệ thành đạt theo nguyên tắc “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” Nhận thức điều đó, Đảng ta chủ trương thực QCDC sở nhằm mở rộng phát huy quyền làm chủ nhân dân tất lĩnh vực đời sống xã hội, nhân dân lao động sở Qua gần 20 năm thực QCDC sở địa bàn tỉnh Vĩnh Long, nhiều hạn chế, khiếm khuyết, khẳng định ý thức, lực làm chủ đội ngũ cán bộ, đảng viên nhân dân có nhiều tiến bộ; đời sống vật chất, tinh thần nhân dân cải thiện bước nâng lên QCDC sở đáp ứng nguyện vọng nhân dân, thật tạo động lực to lớn, khơi dậy tinh thần làm chủ nhân dân Đây điều kiện quan trọng giúp Vĩnh Long thực thắng lợi nghiệp đổi Thực QCDC sở sở nói chung, địa bàn xã, phường, thị trấn nói riêng vấn đề vừa mới, vừa lớn khó Cho nên phải kiên trì, thực thường xuyên, liên tục lâu dài Phải làm cho cán bộ, đảng viên nhân dân thơng suốt xem nhiệm vụ trị quan trọng, liên quan trực tiếp đến tồn vong chế độ, hưng thịnh quốc gia Bởi khơng mục tiêu, động lực để xây dựng thành công CNXH, thể chất tốt đẹp chế độ ta; mà biện pháp chiến lược phát huy tối đa quyền làm chủ, sức mạnh nhân dân để phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng, lực quản lý, điều hành quyền đồn thể Phát huy dân chủ, đặc biệt dân chủ sở giải pháp hữu hiệu ngăn chặn đẩy lùi tệ tham nhũng, quan liêu, cửa quyền loại tệ nạn xã hội khác Để tiếp tục đẩy mạnh vận động thực QCDC sở địa bàn tỉnh Vĩnh Long thời gian tới cần có phối hợp chặt chẽ, thống nhiều quan, ban ngành đoàn thể quần chúng nhân dân tỉnh; phải tiến hành đồng hệ thống giải pháp Thực tốt điều tạo yếu tố vật chất, tinh thần quan trọng đảm bảo cho thành công trình triển khai thực Quy chế Đối với Vĩnh Long giai đoạn nay, thực QCDC sở nhiệm vụ cấp bách trước mắt, đồng thời nhiệm vụ trị bản, lâu dài Cho nên, để thực có hiệu quả, cần nghiên cứu quán triệt sâu sắc Chỉ thị 30-CT/TW Bộ Chính trị, Nghị định Chính phủ để vận dụng đúng, sáng tạo, phù hợp với tinh hình thực tiễn địa phương Vì vấn đề khó, nên cần phải thận trọng, tiến hành vững Tuyệt đối tránh chạy theo thành tích mà làm ạt, hình thức Điều gây ảnh hưởng xấu đến q trình dân chủ hố, không phát huy sức mạnh, quyền làm chủ dân, mà hội tốt cho lực thù địch cơng kích, chống phá Các cấp lãnh đạo cần coi trọng công tác giám sát, kiểm tra, thường xuyên tổng kết rút kinh nghiệm để kịp thời phát hiện, điều chỉnh sai lệch; bổ sung, hoàn thiện quy chế, đưa quy chế thực dân chủ trở thành nếp sống hàng ngày sở Thực QCDC sở phải gắn liền với vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng, củng cố, kiện tồn hệ thống trị sở, đẩy mạnh cải cách hành chính; bước hoàn thiện dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp Đây vấn đề có ý nghĩa lớn, trực tiếp định việc đưa giá trị dân chủ trở thành thực sống, phát huy cao quyền làm chủ nhân dân, thực thắng lợi nghiệp đổi Dân chủ nói chung, dân chủ sở nói riêng vấn đề lớn, phức tạp nhạy cảm Qua thời gian nghiên cứu, tìm hiểu trình thực QCDC sở địa bàn tỉnh Vĩnh Long, tác giả mạnh dạn nêu ý kiến với mong muốn đóng góp cơng sức nhỏ bé vào cơng kiến thiết, phát triển quê hương./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban thư ký Chương trình 135 (7/2004), Tạp chí Kinh tế phát triển, số 85 Ban Chấp hành Trung ương (2004), Thông báo kết luận Ban Bí thư kết năm thực Chỉ thị số 30-CT/TW Bộ Chính trị (khố VIII) tiếp tục đạo xây dựng thực Quy chế dân chủ sở Báo Nhân dân: “Thơng báo Ban Bí thư kết thực Quy chế dân chủ sở” (23-11-2004) Hồng Chí Bảo (1992): Tổng quan dân chủ chế thực dân chủ xã hội chủ nghĩa nước ta: quan điểm, lý luận phương pháp nghiên cứu, Tạp chí Thơng tin lý luận, số Hồng Chí Bảo (2004), Hệ thống trị sở nơng thơn nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hồng Chí Bảo (2007), Dân chủ dân chủ sở nơng thơn tiến trình đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Nội vụ - Viện Nghiên cứu khoa học tổ chức nhà nước (2004), Hệ thống trị sở Thực trạng số giải pháp đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Chỉ thị 30-CT/TW ngày 18/02/1998 Bộ Chính Trị xây dựng thực Quy chế dân chủ sở Bộ Chính trị ban hành Tơ Cơng (2004), “Để quyền sát dân, dân gần quyền”, Tạp chí Cộng sản, số 10 Nguyễn Cúc (2002) , Thực Quy chế dân chủ sở tình hình - số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Di chúc Chủ tịch Hồ Chí Minh (2004), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, Trường Đại học KHXH & NV, Khoa Triết học (2004), Tư tưởng V.I.Lênin Dân chủ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ba, Ban Chấp hành Trung Ương khoá VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Hội nghị lần thứ Năm, Ban Chấp hành Trung Ương khố VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Hội nghị lần thứ Sáu (lần 2), Ban Chấp hành Trung Ương khố VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ Năm, Ban Chấp hành Trung Ương khoá IX, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ Sáu, Ban Chấp hành Trung Ương khoá IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ Bảy, Ban Chấp hành Trung Ương khố IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị lần thứ Chín, Ban Chấp hành Trung Ương khố IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Hội nghị lần thứ Tư, Ban Chấp hành Trung Ương khố XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Văn kiện Hội nghị lần thứ Bảy, Ban Chấp hành Trung Ương khố XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29 Trần Bạch Đằng (2003), “Dân chủ sở sức mạnh truyền thống dân tộc Việt Nam”, Tạp chí Cộng sản, (35), tr.46-49 30 Huỳnh Minh Đồn (2004), “Đồng Tháp thực Quy chế dân chủ sở”, Tạp chí Cộng sản, số 11 31 Huỳnh Thị Gấm (2007), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp huyện đồng sơng Cửu Long nay, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 32 Lê Mậu Hãn (2001), Các cương lĩnh cách mạng Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Hiến pháp Việt Nam (năm 1946, 1959, 1980 1992) (1995), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Hiến pháp Việt Nam (Bổ sung, phát triển năm 2013) 35 Vũ Văn Hiền (2004), Phát huy dân chủ xã, phường Dân chủ sở qua kinh nghiệm Thụy Điển Trung Quốc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Đỗ Trung Hiếu (2004), Một số suy nghĩ xây dựng dân chủ Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Hội đồng lý luận Trung ương (2008), Những vấn đề lý luận thực tiễn đặt tình hình nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 38 Hội Nhà báo Việt Nam (2004), Các văn Đảng Nhà nước dân chủ sở - xây dựng thực Quy chế dân chủ xã, phường, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Đồn Minh Huấn (2004) “Dân chủ đại diện, dân chủ trực tiếp trình mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa nước ta”, Tạp chí Lý luận trị, số 40 Trần Thị Thanh Hương (Sưu tầm, 2004), Sổ tay người quản lý - Quy chế thực dân chủ xã văn hướng dẫn thực hiện, Nxb Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh 41 Kết luận 65-KL/TW ngày 04/02/2010 Ban Bí Thư Trung ương Đảng việc tiếp tục thực Chỉ thị 30-CT/TW xây dựng thực Quy chế dân chủ sở Ban Bí thư ban hành 42 Nguyễn Hữu Khiển (2004), “Cơ hội lựa chọn dân chủ máy quyền địa phương”, Tạp chí Cộng sản, số 43 Trần Ngọc Khuê - Lê Kim Việt (Chủ biên, 2004), Tâm lý xã hội trình thực Quy chế dân chủ sở, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Nguyễn Ký (2003), “Đổi hoạt động hệ thống trị sở”, Tạp chí Cộng sản, số 29 45 V.I.Lênin (1980), Toàn tập, tập 23, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 46 V.I.Lênin (1980), Toàn tập, tập 27, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 47 V.I.Lênin (1981), Toàn tập, tập 30, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 48 V.I.Lênin (1981), Toàn tập, tập 31, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 49 V.I.Lênin (1976), Toàn tập, tập 33, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 50 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 34, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 51 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 35, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 52 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 36, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 53 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 37, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 54 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 38, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 55 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 41, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 56 C.Mác-Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 57 C.Mác-Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 58 C.Mác-Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 19, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 59 C.Mác-Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 21, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 60 Nguyễn Văn Mạnh (1998), “Dân chủ trực tiếp thực dân chủ trực tiếp”, Tạp chí Nghiên cứu lý luận, số 61 Dương Thị Minh (2004), “Văn hóa dân chủ giải pháp nâng cao văn hóa dân chủ nhân dân giai đoạn nay”, Tạp chí Khoa học trị, số 62 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 63 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 64 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 65 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 66 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 67 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 68 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 69 Nguyễn Linh Minh (2003), “Thực tiễn kinh nghiệm triển khai Quy chế dân chủ sở Hịa Bình”, Tạp chí Cộng sản, (35), tr.50-53 70 Đỗ Mười (1998), “Phát huy quyền làm chủ nhân dân sở”, Tạp chí Cộng sản, số 20 71 Nguyễn Thị Ngân, Quá trình thực dân chủ sở tỉnh đồng sông Hồng nay, Đề tài khoa học cấp 2002-2003, Viện Chủ nghĩa xã hội khoa học 72 Dương Xuân Ngọc (2000), Quy chế thực dân chủ cấp xã Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 73 Nghị định 60/2013/NĐ-CP ngày 19/6/2013 Chính phủ việc hướng dẫn Bộ luật Lao động thực quy chế dân chủ sở nơi làm việc 74 Trần Quang Nhiếp (1998), “Thực dân chủ sở”, Tạp chí Cộng sản, số 13 75 Trần Quang Nhiếp (1999), “Để thực Quy chế dân chủ sở”, Tạp chí Cộng sản, số 76 Trần Quang Nhiếp (1999), “Thực dân chủ xã - Mấy vấn đề đặt ra”, Tạp chí Cộng sản, số 10 77 Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 ngày 20/4/2007 Ủy Ban Thường Vụ Quốc Hội Khóa 11 việc thực dân chủ xã, phường, thị trấn 78 Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn năm 2007 văn hướng dẫn thi hành, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2009 79 Nguyễn Quốc Phẩm (2000), Hệ thống trị cấp sở dân chủ hóa đời sống xã hội nông thôn miền núi, vùng dân tộc thiểu số tỉnh miền Bắc nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 80 Lê Khả Phiêu (1998), “Phát huy quyền làm chủ nhân dân, xây dựng thực thiết chế dân chủ sở”, Tạp chí Cộng sản, (3), tr.3-7 81 Thang Văn Phúc - Hà Quang Ngọc (1998), “Tự quản vấn đề phát huy dân chủ sở”, Tạp chí Cộng sản, (16), tr.33-35 82 Phạm Ngọc Quang (2004), “Thực dân chủ sở trình đổi mới: thành tựu, vấn đề giải pháp”, Tạp chí Lý luận trị, số 83 Lê Minh Quân (2011), Về trình dân chủ hóa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 84 Nguyễn Huy Quý (2003), “Bàn dân chủ”, Tạp chí Cộng sản, số 13 85 Nguyễn Văn Sáu - Hồ Văn Thông (2001), Cộng đồng làng xã Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 86 Nguyễn Văn Sáu - Hồ Văn Thông (2005), Thể chế dân chủ phát triển nông thôn Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 87 Phan Xuân Sơn (2003), Các đoàn thể nhân dân với việc bảo đảm dân chủ sở nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 88 Lê Minh Thông (2007), Cơ sở lý luận tổ chức hoạt động hệ thống trị trình xây dựng CNXH Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 89 Lê Đức Tiết (2001), Hỏi đáp Quy chế dân chủ phường, xã, Nxb Lao động 90 Tỉnh ủy Vĩnh Long (2003), Báo cáo số 74-BC/TU Tổng kết năm thực Chỉ thị 30-CT/TW Bộ Chính trị (khóa VIII) xây dựng thực Quy chế dân chủ gắn với xây dựng hệ thống trị sở 91 Tỉnh ủy Vĩnh Long (2003), Báo cáo số 66-BC/TU Kết năm thực Chỉ thị 30-CT/TW Bộ Chính trị xây dựng thực Quy chế dân chủ gắn với xây dựng hệ thống trị sở (Báo cáo phục vụ đoàn kiểm tra Trung ương) 92 Tỉnh ủy Vĩnh Long (2004), Báo cáo số 87-BC/TU Kết kiểm điểm Ban Thường vụ Tỉnh ủy Ủy viên Thường vụ Tỉnh ủy theo tinh thần Chỉ thị 30-CT/TW Bộ Chính trị 93 Tỉnh ủy Vĩnh Long (2007), Báo cáo số 50-BC/TU Tổng kết thực Quy chế dân chủ sở năm 2006 chương trình cơng tác năm 2007 94 Tỉnh ủy Vĩnh Long (2009), Báo cáo số 168-BC/TU Tổng kết 10 năm triển khai thực Chỉ thị 30-CT/TW Bộ Chính trị (Khóa VIII) xây dựng thực Quy chế dân chủ sở 95 Tỉnh ủy Vĩnh Long (2010), Báo cáo số 09-BC/TU Tổng kết thực Quy chế dân chủ sở năm 2010 phương hướng nhiệm vụ năm 2011 96 Nguyễn Phú Trọng (Chủ biên, 2006), Đổi phát triển Việt Nam Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 97 Trương Thành Trung (2012), Sự thật vấn đề dân chủ nhân quyền chiến lược “diễn biến hịa bình” Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 98 Từ điển Bách khoa Việt Nam, 1995, tập I, trang 653 99 Lê Trọng Vinh (2010), Hỏi đáp pháp luật dân chủ tổ chức thực pháp lệnh dân chủ sở xã, phường, thị trấn năm 2007, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội ... PHẦN MỞ ĐẦU 01 Chương 1: DÂN CHỦ VÀ QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 08 1.1 DÂN CHỦ VÀ CÁC PHƯƠNG THỨC THỰC THI DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ Ở NƯỚC... dân chủ sở 1.2.1.1 Cơ sở thực tiễn lý luận đời Quy chế dân chủ sở nước ta Quy chế dân chủ sở đời sản phẩm tất yếu trình đổi phát triển nước ta Sự đời QCDC sở xuất phát từ sở thực tiễn lý luận sau:... việc thực QCDC sở địa bàn tỉnh Vĩnh Long khoảng thời gian 20 năm trở lại (1992 – 2012) Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn thực dựa sở lý luận vấn đề dân chủ chủ nghĩa