BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐINH THỊ HUYỀN TRANG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ LỄ HỘI TRUYỀN THỐNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MINH HĨA TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐINH THỊ HUYỀN TRANG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ LỄ HỘI TRUYỀN THỐNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MINH HÓA TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRỊNH ĐỨC HƯNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tác giả cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2018 Học viên Đinh Thị Huyền Trang LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập thực đề tài này, tác giả nhận giúp đỡ tận tình Thầy, Cơ Học viện Hành Quốc gia đồng chí, đồng nghiệp quan đơn vị công tác Sự giúp đỡ CBCC xã, thị trấn địa bàn huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình Nhân dịp này, tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành tới Thầy, Cơ, đồng chí Lãnh đạo bạn bè đồng nghiệp dành quan tâm giúp đỡ tận tình suốt 02 năm qua Tác giả xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Cô giáo TS Trịnh Đức Hưng quan tâm, tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Do có hạn chế thời gian lực thân nên hẳn luận văn tác giả cịn nhiều thiếu sót Tác giả mong nhận bảo quý thây cô bạn bè Xin chân thành cảm ơn! Học viên Đinh Thị Huyền Trang MỤC LỤC Trang bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục viết tắt Danh mục bảng biểu MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ LỄ HỘI TRUYỀN THỐNG VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ LỄ HỘI TRUYỀN THỐNG 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 1.1.1 Khái niệm lễ hội truyền thống 1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước lễ hội truyền thống 14 1.2 Đặc điểm, cần thiết, yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước lễ hội truyền thống 15 1.2.1 Đặc điểm lễ hội truyền thống 15 1.2.2 Sự cần thiết phải quản lý nhà nước hoạt động lễ hội truyền thống 16 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý nhà nước lễ hội truyền thống 22 1.3 Chủ thể, Nội dung quản lý nhà nước lễ hội truyền thống 25 1.3.1 Chủ thể quản lý nhà nước lễ hội truyền thống 25 1.3.2 Nội dung quản lý nhà nước lễ hội truyền thống 26 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước lễ hội văn hóa truyền thống 37 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước lễ hội văn hóa truyền thống tỉnh Hải Dương 37 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước lễ hội văn hóa truyền thống tỉnh Quảng Ninh 38 1.4.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước lễ hội văn hóa truyền thống huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 41 1.4.4 Kinh nghiệm rút 43 Tiểu kết chương 45 Chương THỰC TRẠNG VỀ LỄ HỘI TRUYỀN THỐNG VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ LỄ HỘI TRUYỀN THỐNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MINH HÓA TỈNH QUẢNG BÌNH 47 2.1 Đặc điểm, yếu tố ảnh hưởng đến lễ hội truyền thống địa bàn huyện Minh Hóa tỉnh Quảng Bình 47 2.1.1 Đặc điểm, điều kiện tự nhiên 47 2.1.2 Đặc điểm kinh tế 48 2.1.3 Đặc điểm văn hóa xã hội, tơn giáo tín ngưỡng dân tộc 50 2.1.4 Phân bố dân cư 51 2.1.5 Đặc điểm Lịch sử 51 2.1.6 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên đến việc Quản lý nhà nước truyền thống 53 2.2 Khái quát lễ hội truyền thống địa bàn huyện Minh Hóa tỉnh Quảng Bình 55 2.2.1 Một số lễ hội truyền thống tiêu biểu địa bàn Huyện Minh Hóa 55 2.2.2 Xu hướng biến đổi lễ hội truyền thống địa bàn huyện Minh Hóa tỉnh Quảng Bình 61 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước lễ hội truyền thống địa bàn huyện Minh Hóa tỉnh Quảng Bình 64 2.3.1 Thực trạng ban hành văn bản, xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, tổ chức triển khai văn quản lý nhà nước lễ hội truyền thống địa bàn huyện Minh Hóa tỉnh Quảng Bình 64 2.3.2 Thực trạng tổ chức máy quản lý, đào tạo, đào tạo lại cán bộ, công chức, viên chức quản lý hoạt động lễ hội truyền thống địa bàn huyện Minh Hóa tỉnh Quảng Bình 66 2.3.3 Thực trạng sách quản lý nhà nước lễ hội truyền thống huy động nguồn lực quản lý nhà nước lễ hội truyền thốngtrên địa bàn huyện Minh Hóa tỉnh Quảng Bình 69 2.3.4 Thực trạng tổng kết, đánh giá hoạt động quản lý nhà nước lễ hội truyền thống địa bàn huyện Minh Hóa tỉnh Quảng Bình 71 2.3.5 Thực trạng tra, kiểm tra hoạt động lễ hội truyền thống địa bàn huyện Minh Hóa tỉnh Quảng Bình 72 2.3.6 Thực trạng xã hội hóa quản lý nhà nước lễ hội truyền thống địa bàn huyện Minh Hóa tỉnh Quảng Bình 73 2.4 Nguyên nhân kết đạt hạn chế thực trạng quản lý nhà nước lễ hội truyền thống địa bàn huyện Minh Hóa tỉnh Quảng Bình 74 2.4.1 Kết đạt quản lý nhà nước lễ hội truyền thống địa bàn huyện Minh Hóa tỉnh Quảng Bình 74 2.4.2 Hạn chế quản lý nhà nước lễ hội truyền thống địa bàn huyện Minh Hóa tỉnh Quảng Bình 76 2.4.3 Nguyên nhân kết đạt hạn chế thực trạng quản lý nhà nước lễ hội truyền thống địa bàn huyện 77 Tiểu kết chương 80 Chương QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI LỄ HỘI VĂN HÓA TRUYỀN THỐNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MINH HÓA TỈNH QUẢNG BÌNH 82 3.1.Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam lễ hội truyền thống quản lý nhà nước lễ hội truyền thống thời kỳ đổi 82 3.2 Phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước lễ hội truyền thống địa bàn huyện Minh hóa tỉnh Quảng Bình 86 3.2.1 Phương hướng quản lý nhà nước lễ hội truyền thốngtrên địa bàn huyện Minh Hóa tỉnh Quảng Bình 86 3.3 Giải pháp quản lý nhà nước lễ hội truyền thống địa bàn huyện Minh hóa tỉnh Quảng Bình 90 3.3.1 Nâng cao chất lượng ban hành văn hành chính, hướng dẫn, tổ chức thực triển khai chiến lược quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển QLNN lễ hội truyền thống 90 3.3.2 Kiện toàn cấu tổ chức máy QLNN, đào tạo, đào tạo lại,bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quản lý lễ hội truyềnthống 92 3.3.3 Phân cấp quản lý cho địa phương; nâng cao chất lượng quản lý lễ hội văn hóa quản lý hoạt động bảo tồn phát triển lễ hội văn hóa truyền thống 96 3.3.4 Tăng cường cơng tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức, trách nhiệm toàn xã hội QLNN lễ hội truyền thống 98 3.3.5 Thanh tra, kiểm tra phải tiến hành thường xuyên, có hiệu xử lý nghiêm minh sai phạm QLNNvề lễ hội truyền thống 100 3.3.6 Đẩy mạnh công tác xã hội hóa QLNN lễ hội truyền thống địa bàn huyện Minh Hóa 101 3.4 Kiến nghị .103 3.4.1 Đối với Nhà nước .103 3.4.2 Đối với Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 103 3.4.3 Đối với Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Quảng Bình 104 3.4.4 Đối với Huyện Minh Hóa 104 Tiểu kết chương 108 KẾT LUẬN 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC VIẾT TẮT QLNN : Quản lý nhà nước DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Số lượng đội ngũ cán quản lý nhà nước văn hóa huyện Minh Hóa 67 Bảng 2.2 Bảng tổng hợp số liệu tập huấn, bồi dưỡng cho cán văn hóa, hội viên Hội Di sản huyện Minh Hóa 2010 – 2017 68 Bảng 1.1 Thống kê vài lễ hội truyền thống tiêu biểu địa bàn tỉnh Quảng Ninh 39 ... động quản lý nhà nước lễ hội truyền thống địa bàn huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: quản lý nhà nước lễ hội truyền thống địa bàn huyện Minh Hóa tỉnh Quảng Bình. .. chế thực trạng quản lý nhà nước lễ hội truyền thống địa bàn huyện Minh Hóa tỉnh Quảng Bình 74 2.4.1 Kết đạt quản lý nhà nước lễ hội truyền thống địa bàn huyện Minh Hóa tỉnh Quảng Bình ... sở khoa học lễ hội truyền thống quản lý nhà nước lễ hội truyền thống Chương 2: Thực trạng lễ hội truyền thống quản lý nhà nước lễ hội truyền thống địa bàn huyện Minh Hóa tỉnh Quảng Bình Chương