I H C HU TR NG I H C NÔNG LÂM HU TR N TR NG D NG ÁNH GIÁ HI N TR NG VÀ XU T GI I PHÁP QU N LÝ R NG T NHIÊN HI U QU HUY N H NG HÓA, T NH QU NG TR LU N V N TH C S LÂM NGHI P Chuyên ngành: Lâm h c HU - 2017 I H C HU TR NG I H C NÔNG LÂM HU TR N TR NG D NG ÁNH GIÁ HI N TR NG VÀ XU T GI I PHÁP QU N LÝ R NG T NHIÊN HI U QU HUY N H NG HÓA, T NH QU NG TR LU N V N TH C S LÂM NGHI P Chuyên ngành: Lâm h c Mã s : 60620201 NG IH NG D N KHOA H C PGS.TS NGUY N V N L I HU - 2017 i L I CAM OAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên c u riêng c a Các s li u, k t qu lu n v n trung th c ch a t ng đ c công b b t k cơng trình khác Tác gi lu n v n Tr n Tr ng D ng ii L IC M N Tôi xin chân thành c m n Ban giám hi u Tr ng i h c Nơng lâm Hu , Phịng t o sau i h c, quý th y cô giáo khoa Lâm nghi p t o m i u ki n thu n l i giúp tơi hồn thành ch ng trình h c t p nghiên c u c bi t xin đ c bày t lòng bi t n chân thành sâu s c nh t t i PGS.TS Nguy n V n L i tr c ti p h ng d n ch b o t n tình đóng góp nhi u ý ki n quý báu, t o u ki n thu n l i cho su t th i gian th c hi n lu n v n ng th i c ng xin g i l i c m n t i H t Ki m Lâm huy n H ng Hóa, đ ng chí lãnh đ o UBND huy n, Ban qu n lý r ng phịng h H ng Hóa- akrơng, UBND xã H ng Tân, Tân H p, Húc m t s c quan, đ n v đ a bàn huy n H ng Hóa t o m i u ki n giúp đ u tra th c đ a Tôi xin bày t lòng c m n sâu s c đ n nh ng ng i thân gia đình, b n bè sát cánh đ ng viên giúp đ tơi v m i m t q trình h c t p th c hi n lu n v n M c dù r t c g ng trình th c hi n, nh ng ki n th c nhi u h n ch , th i gian t li u tham kh o c ng có h n nên lu n v n ch c ch n không tránh kh i thi u sót Kính mong nh n đ c nh ng ý ki n đóng góp quý báu, b sung c a nhà khoa h c b n đ ng nghi p đ lu n v n hoàn thi n h n Xin trân tr ng c m n! Hu , tháng n m 2018 Tác gi lu n v n Tr n Tr ng D ng iii TĨM T T H ng Hóa huy n mi n núi n m v phía Tây Nam c a t nh Qu ng Tr di n tích t nhiên 115.235 huy n có di n tích t nhiên l n xã thu c khu v c nghiên c u g m xã Húc, H ng Tân Tân h p ba xã thu c khu v c đ i di n đ c tr ng v t nhiên, kinh t - xã h i cho toàn huy n: B c H ng Hóa, Nam H ng Hóa khu v c d c đ ng chín v i t ng di n tích r ng t nhiên c a 03 xã 3.550 chi m 7,87% di n tích r ng t nhiên c a toàn huy n xã thu c xã đ c bi t khó kh n v i 50% s h gia đình thu c h nghèo[1] Tình hình phá r ng trái pháp lu t, l n chi m đ t lâm nghi p, ch t r ng l y g , đ t than, mua bán, c t gi , v n chuy n lâm s n, trái phép đ a bàn huy n v n xãy ra, tình hình th c hi n d án phát tri n kinh t làm nh h ng đ n r ng đ t r ng t nhiên Nh m đánh giá th c tr ng qu n lý b o v r ng đ nh ng gi i pháp chi n l c t t đ th c hi n nhi m v qu n lý b o v s d ng r ng t nhiên có hi u qu tr c m t c ng nh lâu dài đ a bàn Huy n Xu t phát t th c t đó, đ tài “ ánh giá hi n tr ng đ xu t gi i pháp qu n lý r ng t nhiên hi u qu huy n H ng Hóa, t nh Qu ng Tr " đ t h t s c c n thi t M c đích c a đ tài: ánh giá phân tích đ c nh ng tác đ ng c ng nh nh ng b t c p công tác qu n lý tài nguyên r ng t nhiên c a xã Húc, H ng Tân, Tân H p, t đ xu t đ c gi i pháp nh m nâng qu n lý, b o v , s d ng r ng t nhiên hi u qu đ i v i khu v c nghiên c u th c hi n đ c n i dung m c tiêu, đ tài ti n hành s d ng ph ng pháp nghiên c u sau: K th a k t qu nghiên c u tài li u có.Ti n hành kh o sát th c ti n t i đ a bàn S d ng ph ng pháp đánh giá nhanh nơng thơn (RRA) q trình nghiên c u Tham kh o ý ki n c a chuyên gia nhà qu n lý, ý ki n c a cán b đ a ph ng, h i th o liên quan t i l nh v c nghiên c u Các k t qu đ t đ c c a đ tài: Hi n tr ng r ng t nhiên c a xã Húc v i di n tích là: 2.012,4 đ c qu n lý ch y u BQL r ng phòng h H ng Hóa – akrơng, UBND xã h gia đình, R ng t nhiên c a xã H ng Tân v i di n tích 330,4 đ c qu n lý b i BQL r ng phòng h H ng Hóa – akrơng, c ng đ ng UBND xã, R ng t nhiên c a xã Tân H p v i di n tích 918,4 đ c qu n lý b i BQL r ng phịng h H ng Hóa – akrơng, h gia đình, c ng đ ng, UBND xã UBND xã V công tác qu n lý b o v r ng lâm s n đ a bàn huy n H ng Hóa nói chúng 03 xã Húc, H ng Tân, Tân H p nói riêng m t nh ng khu iv v c c a huy n vi ph m v qu n lý lâm s n cao nh t v i nh ng di n bi n ph c t p qua n m c th : N m 2014 55 v , s g thu gi là: 57,49 m 3; n m 2015 32 v S g thu gi là: 55,17 m3 , n m 2016 28 v , s g thu gi là: 40,93 m Tình tr ng ch t phá r ng, l n chi m đ t r ng di n di n r ng quy mô ph c t p t ng d n qua n m Trên đ a bàn huy n x y m nóng xã Tân H p, xã Húc, xã H ng Tân c th : N m 2014 34 v , v i di n tích l n chi m 56 ha, n m 2015 40 v v i di n tích 72 ha, n m 2016 52 v v i di n tích 91 Khai thác g lâm s n g x y quanh n m ch y u t p trung vào lồi g có giá tr cao nh Lim x t, S n m , Gi , Tr ng, Sao… lo i LSNG b khai thác nhi u m ng tre, lan Kim Tuy n, lo i Phong Lan r ng, Huy t ng, h t Gi i, lo i mây, nón Ho t đ ng s n b t m i đe d a lên s s ng cịn c a lồi đ ng v t hoang dã khu v c Tình hình chuy n đ i m c đích s d ng r ng đ t r ng đ th c hi n d án phát tri n kinh t , di n tích r ng t nhiên khu v c nghiên c u b chuy n đ i n m 2016 404,5 ha, kèm theo h l y v tình hình m t an ninh tr t t đ a bàn, s mâu thu n c a ng i dân đ a ph ng v i quy n v i d án Công tác ph i h p gi a ch r ng h n ch ch a th ng nh t đ ng b , c ch “m nh ng i làm” H th ng sách pháp lu t v qu n lý b o v r ng lâm s n t ng đ i đ y đ hoàn thi n đáp ng nh ng đòi h i khách quan công tác qu n lý b o v r ng lâm s n t ch tr ng, sách v giao đ t, giao r ng, b o v phát tri n r ng, c ch ng tr c g giao r ng cho c ng đ ng, kinh doanh ch bi n lâm s n, h tr đ u t , quy đ nh v quy ho ch phân lo i r ng, t ch c qu n lý b o v Nh ng bên c nh vi c t ch c v n chung chung, ch a đ a đ c sách phù h p v i u ki n c a t ng đ a ph ng v n chung chung so v i tồn huy n Trong sách v n nhi u k h , ch a sát th c nên trình tri n khai th c hi n g p nhi u v ng m c Công tác qu n lý b o v r ng t nhiên lâm s n t i huy n H ng Hóa nói chung 03 xã Húc, H ng Tân, Tân H p nói riêng ngồi nh ng thu n l i v n t n t i m t s khó kh n nh t đ nh nh di n tích r ng r ng l n, đ a hình hi m tr chia c t m nh, u ki n dân sinh, kinh t đ ng bào vùng núi g p nhi u khó kh n đ i s ng m t b ph n nhân dân ch y u s n xu t nông nghi p truy n th ng ph thu c vào ho t đ ng khai thác lâm s n, s n b t đ ng v t hoang dã Qua vi c nghiên c u đ tài đ a m t s gi i pháp nh m nâng cao hi u qu qu n lý b o v r ng t nhiên: Hồn thi n th ch , sách pháp lu t lâm v nghi p Chú tr ng ch ng trình phát tri n kinh t nâng cao đ i s ng ng i dân y m nh ho t đ ng ki m tra, ki m soát, ng n ch n, x lý hành vi khai thác, v n chuy n, buôn bán, tàng tr , ch bi n lâm s n trái phép Xem xét vi c chuy n đ i m c đích s d ng r ng đ t r ng đ phát tri n kinh t v i b o v môi tr ng đ c bi t r ng t nhiên V n đ ng m i t ng l p ng i dân tham gia, có c ch sách t xu ng nh m th c hi n m t cách đ ng b b o v r ng đ c t t h n vi M CL C L I CAM OAN i L I C M N ii TÓM T T iii M C L C vi DANH M C T VI T T T x DANH M C B NG xi DANH M C HÌNH, BI U M xii U TV N M C TIÊU C A TÀI 2.1 M C TIÊU CHUNG 2.2 M C TIÊU C TH Ý NGH A KHOA H C VÀ TH C TI N 3.1 Ý NGH A KHOA H C 3.2 Ý NGH A TH C TI N CH NG T NG QUAN NGHIÊN C U 1.1 C S LÝ LU N C A CÁC V N NGHIÊN C U 1.1.1 T ng quan v qu n lý r ng 1.2 C S TH C TI N C A V N NGHIÊN C U 1.2.1 Nh ng nghiên c u v qu n lý r ng th gi i 1.2.2 Nh ng nghiên c u Vi t Nam 1.2.3 Tình hình qu n lý b o v r ng th gi i 1.2.4 Tình hình qu n lý b o v r ng Vi t Nam 11 CH NG I T NG, PH M VI, N I DUNG VÀ PH NG PHÁP NGHIÊN C U 16 2.1 2.1.1 IT NG NGHIÊN C U VÀ PH M VI NGHIÊN C U: 16 it ng nghiên c u: 16 2.1.2 Ph m vi nghiên c u: 16 vii 2.2 N I DUNG NGHIÊN C U 16 2.2.1 Nghiên c u v u ki n t nhiên, kinh t , xã h i vùng nghiên c u 16 2.2.2 ánh giá hi n tr ng tài nguyên r ng t nhiên c a xã Húc, H ng Tân, Tân H p 16 2.2.3 Nghiên c u phong t c t p quán c a t ng đ a ph ng c th vi c qu n lý, b o v s d ng r ng t nhiên 16 2.2.4 Nghiên c u tác đ ng đ n tài nguyên r ng t nhiên t i khu v c nghiên c u 16 2.2.5 Th c tr ng công tác qu n lý, b o v , s d ng r ng t nhiên đ a bàn xã Húc, xã H ng Tân, Tân H p, huy n H ng Hóa, t nh Qu ng Tr 16 2.2.6 xu t m t s bi n pháp qu n lý, b o v s d ng r ng t nhiên cho xã Húc, xã H ng Tân, Tân H p, huy n H ng Hóa, t nh Qu ng Tr 17 2.3 PH NG PHÁP NGHIÊN C U 17 2.3.1 K th a k t qu nghiên c u tài li u có v v n đ liên quan 17 2.3.2 Kh o sát th c ti n t i đ a bàn nghiên c u 17 2.3.3 Ph CH ng pháp chuyên gia 18 NG K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N 19 3.1 I U KI N T NHIÊN, KINH T - XÃ H I VÀ HI N TR NG TÀI NGUYÊN R NG T NHIÊN C A KHU V C NGHIÊN C U 19 3.1.1 i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i c a huy n H ng Hóa 19 3.1.2 i u ki n t nhiên, kinh t xã h i c a xã Tân H p, H ng Tân, Húc 25 3.1.3 Hi n tr ng r ng phân theo ba lo i r ng c a huy n H ng Hóa 33 3.1.4 Hi n tr ng r ng c a xã Húc 35 3.1.5 Hi n tr ng r ng c a xã H ng Tân 39 3.1.6 Hi n tr ng r ng c a xã Tân H p 42 3.1.7 T ng h p di n tích r ng t nhiên c a 03 xã khu v c nghiên c u 45 3.2 NH NG PHONG T C T P QUÁN C A KHU V C NGHIÊN C U TRONG VI C QU N LÝ B O V VÀ S D NG R NG T NHIÊN 46 3.2.1 i v i xã Húc huy n H 3.2.2 i v i xã H ng Hóa: 46 ng Tân huy n H ng Hóa: 48 viii 3.3 NH NG TÁC NG N TÀI NGUYÊN R NG T NHIÊN KHU V C NGHIÊN C U 51 3.3.1 Tác đ ng t vi c chuy n đ i m c đích s d ng r ng, thu h i đ t s n xu t c a h gia đình đ ph c v d án phát tri n kinh t : 51 3.3.2 Tác đ ng t d án h tr phát tri n s n xu t, d án tr ng r ng s n xu t 52 3.3.3 Tác đ ng t vi c đóng c a r ng ng ng xu t kh u g c a n 3.3.4 Tác đ ng gián ti p c a vi c xây d ng h th ng đ c b n Lào 53 ng giao thông 54 3.4 TH C TR NG CÔNG TÁC QU N LÝ B O V VÀ S D NG R NG T NHIÊN T I KHU V C NGHIÊN C U 54 3.4.1 Th c tr ng nh ng n l c b o v r ng ba xã vùng nghiên c u 54 3.4.2 Th c tr ng vi ph m quy đ nh v qu n lý lâm s n khu v c nghiên c u 59 3.4.3 Tình tr ng ch t phá r ng l n chi m đ t r ng 62 3.4.4 Khai thác g lâm s n g trái phép 64 3.4.5 Tình tr ng buôn bán lâm s n trái phép 65 3.5 ÁNH GIÁ M I QUAN H GI A CÁC BÊN CÓ LIÊN QUAN TRONG CÔNG TÁC QU N LÝ, B O V , S D NG R NG T NHIÊN 67 3.6 NH NG THU N L I, KHÓ KH N VÀ T N T I TRONG QU N LÝ, B O V R NG VÀ LÂM S N 68 3.6.1 Thu n l i 68 3.6.2 Khó kh n 69 3.7 BÀI H C KINH NGHI M 71 3.8 XU T GI I PHÁP NÂNG CAO HI U QU CÔNG TÁC QU N LÝ, B O V R NG VÀ QU N LÝ LÂM S N 72 3.8.1 Hoàn thi n th ch , sách pháp lu t lâm nghi p 72 3.8.2 Hoàn thành công tác giao đ t giao r ng nh ng di n tích r ng UBND xã qu n lý cho c ng đ ng, h gia đình qu n lý 73 3.8.3 Ki n toàn t ch c b máy, t ng c ng trách nhi m c a t ch c ho t đ ng v qu n lý, b o v phát tri n r ng, đ m b o hoàn thành t t nhi m v đ c giao 74 3.8.4 Phát tri n kinh t nâng cao đ i s ng ng i dân 78 3.8.5 Xây d ng c s h t ng đ u t trang thi t b b o v r ng 79 80 lâm đ a bàn ki m lâm c đ ng phòng cháy, ch a cháy r ng, đào t o naag cao trình đ cho kiêm lâm công tác làm vi c 3.8.8 Qu n lý r ng t nhiên b n v ng toàn ph n theo ch ng ch FSC Ho t đ ng qu n lý r ng ph i tôn tr ng t t c pháp lu t hi n hành c a qu c gia t i đ a ph ng quy đ nh qu n lý hành N p đ y đ kho n l phí, thu , kho n ph i n p khác theo quy đ nh c a lu t pháp Các khu v c r ng đ c qu n lý ph i đ c b o v kh i ho t đ ng khai thác, đ nh c b t h p pháp ho t đ ng trái phép khác Ph i cung c p b ng ch ng rõ ràng v quy n s d ng đ t r ng dài h n (nh tên di n tích, quy n theo lu t t c, hay tho thu n thuê đ t) Các c ng đ ng đ a ph ng có quy n s d ng đ t h p pháp hay quy n s h u theo lu t t c s ph i đ c ti p t c ki m soát m c đ c n thi t, đ b o v quy n ho c ngu n tài nguyên c a h ho t đ ng lâm nghi p, tr h đ ng ý hoàn toàn giao quy n ki m sốt c a đ i v i ngu n tài nguyên cho c quan khác Ph i áp d ng nh ng c ch thích h p đ gi i quy t nh ng u ki n đ i v i quy n s h u s d ng đ t M i di n bi n th c tr ng c a b t kì mâu thu n l n đ u ph i đ c xem xét c n th n trình đánh giá c p ch ng ch Nh ng mâu thu n l n liên quan đ n l i ích c a nhi u ng i thông th ng đ c xem không đ t yêu c u c p ch ng ch Ng i b n đ a s ki m soát ho t đ ng qu n lý r ng đ t lãnh th c a h tr giao quy n ki m sốt v i s đ ng thu n hồn tồn cho c quan khác Ho t đ ng qu n lý r ng s không đe ho c làm gi m, tr c ti p ho c gián ti p, đ n quy n s d ng đ t s h u tài nguyên c a ng i dân s t i Các c ng đ ng s ng ho c li n k khu v c qu n lý r ng ph i đ c h i vi c làm, đào t o, d ch v c t o K ho ch qu n lý r ng ho t đ ng ph i k t h p k t qu c a đánh giá tác đ ng xã h i Tham v n v i t ng cá nhân nhóm tr c ti p ch u nh h ng t ho t đ ng qu n lý r ng ph i đ c trì Có c ch thích h p đ gi i quy t nh ng u n i th c hi n đ n bù công b ng tr ng h p m t mát ho c gây thi t h i đ n nh ng quy n l i h p pháp ho c theo phong t c, đ n tài s n, tài nguyên, ho c sinh k c a ng i dân s t i Ph i th c hi n bi n pháp nh m ng n ng a nh ng tác h i, thi t h i x y 81 Các ho t đ ng qu n lý r ng ph i khuy n khích s d ng có hi u qu s n ph m d ch v đa d ng c a r ng nh m đ m b o l i ích v kinh t tính đa d ng c a l i ích v môi tr ng xã h i Qu n lý r ng ph i đ t đ c s b n v ng v kinh t , v n quan tâm đ y đ v n đ môi tr ng, xã h i, chi phí s n xu t, đ m b o đ u t c n thi t đ trì n ng xu t sinh thái c a r ng Ho t đ ng qu n lý r ng ho t đ ng ti p th ph i khuy n khích s d ng ch bi n t i u t i ch nh ng s n ph m đa d ng c a r ng Ho t đ ng qu n lý r ng ph i gi m thi u ph th i khai thác ch bi n t i ch tránh gây t n h i đ n tài nguyên r ng khác K ho ch khai thác hàng n m ph i đ c th hi n rõ ràng k ho ch qu n lý r ng tính tốn d a ph ng pháp đ c công nh n, tuân theo m c tiêu qu n lý r ng Qu n lý r ng ph i b o t n đa d ng sinh h c giá tr liên quan, ngu n n c, tài nguyên đ t, nh ng h sinh thái sinh c nh đ c đáo, d t n th ng, trì ch c n ng sinh thái tính tồn v n c a r ng 3.8.9 Th c hi n t t công tác u tra, ki m kê nh m đánh giá hi n tr ng tài nguyên r ng, t ch c theo dõi di n bi n r ng, xây d ng c s d li u ph c v công tác qu n lý, b o v phát tri n r ng n m ch c hi n tr ng tài nguyên r ng ph c v công tác u hành, qu n lý, xác đ nh nhi m v cho chi n l c phát tri n, c n th c hi n m c tiêu sau: - N m b t đ c tồn di n v di n tích r ng; ch t l ng r ng di n tích đ t ch a có r ng đ c quy ho ch cho m c đích lâm nghi p g n v i ch qu n lý c th đ a bàn huy n - Thi t l p đ c h s qu n lý r ng c a đ a ph ng; xây d ng c s d li u theo đ n v qu n lý r ng đ n v hành c p ph c v theo dõi di n bi n r ng đ t ch a có r ng h ng n m 3.8.10 u tiên phát tri n tr ng g l n, lâu n m, có giá tr kinh t cao, k t h p v i khoanh nuôi, xúc ti n tái sinh, nôi d ng r ng - T ng c ng v n đ ng nhân dân tròng g l n, lâu n m, có giá tr kinh t cao Mu n làm đ c u tr c tiên Ban qu n lý r ng phòng h ph i đ n v tiên phong, th c hi n nhi m v v a mơ hình, v a thúc đ y qu n chúng nhân dân tham gia th c hi n nhân di n r ng - Khoanh nuôi xúc ti n tái sinh nh m t ng b c ph c h i l i nh ng di n tích đ t lâm nghi p ch a có r ng, nâng cao t l che ph r ng; t o thêm vi c làm cho c ng 82 đ ng dân c lân c n i t ng đ t lâm nghi p ch a thành r ng có g r i rác (tr ng thái Ic) thu c khu v c cao xa, khó ti p c n có kh n ng di n th , ph c h i thành r ng - Nuôi d ng r ng nh m lo i tr ph m ch t, u ch nh tinh gi n t thành, t o u ki n cho lồi m c đích tái sinh sinh tr ng phát tri n nhanh d n d t r ng theo c u trúc đ nh h ng, có đ th h : thành th c, k c n, d tr , tái sinh; đ ng th i t n thu lâm s n c i thi n v sinh r ng 83 CH NG K T LU N VÀ KI N NGH 4.1 K T LU N T nh ng k t qu đánh giá, phân tích hi n tr ng công tác qu n lý, b o v r ng, đ tài rút m t s k t lu n c b n nh sau: H ng Hóa huy n mi n núi n m v phía Tây Nam c a t nh Qu ng Tr di n tích t nhiên 115.235 huy n có di n tích t nhiên l n xã thu c khu v c nghiên c u g m xã Húc, H ng Tân Tân h p ba xã thu c khu v c đ i di n đ c tr ng v t nhiên, kinh t - xã h i cho toàn huy n: B c H ng Hóa, Nam H ng Hóa khu v c d c đ ng chín v i t ng di n tích r ng t nhiên c a 03 xã 3.550 chi m 7,87% di n tích r ng t nhiên c a tồn huy n xã thu c xã đ c bi t khó kh n v i 50% s h gia đình thu c h nghèo Trong r ng t nhiên c a xã Húc v i di n tích là: 2.012,4 đ c qu n lý ch y u BQL r ng phòng h H ng Hóa – akrơng, UBND xã h gia đình, R ng t nhiên c a xã H ng Tân v i di n tích 330,4 đ c qu n lý b i BQL r ng phòng h H ng Hóa – akrơng, c ng đ ng UBND xã, R ng t nhiên c a xã Tân H p v i di n tích 918,4 đ c qu n lý b i BQL r ng phịng h H ng Hóa – akrơng, h gia đình, c ng đ ng, UBND xã UBND xã V nh ng phong t c t p quán c a khu v c nghiên c u vi c qu n lý b o v s d ng r ng t nhiên Trong khu v c nghiên c u có 02 hình th c qu n lý r ng theo ph ng pháp truy n th ng nh ng đem l i hi u qu t t là: Qu n lý r ng theo h gia đình g i “r ng ma” xã Húc v i di n tích 105 v i 75 h gia đình qu n lý r ng cơng đ ng theo truy n th ng xã H ng Tân có di n tích 15,4 v i 07 h gia đình Nh ng tác đ ng đ n tài nguyên r ng t nhiên khu v c nghiên c u: Tác đ ng t vi c chuy n đ i m c đích s d ng r ng, thu h i đ t s n xu t c a h gia đình đ ph c v d án phát tri n kinh t đáng ý d án tr ng Mác ca v i di n tích thu h i 583 Ngồi khu v c nghiên c u ch u tác đ ng c a d án khác nh : D án h tr phát tri n s n xu t, d án tr ng r ng s n xu t Tác đ ng t vi c đóng c a r ng ng ng xu t kh u g c a n c b n Lào làm cho giá c a lo i g th tr ng t ng cao, d n đ n vi c n n phá r ng đ l y g t ng Tác đ ng gián ti p c a vi c xây d ng h th ng đ ng giao thơng vơ hình chung t o u ki n cho vi c khai thác trái phép r ng c ng nh v n chuy n g l u Th c tr ng công tác qu n lý b o v s d ng r ng t nhiên t i khu v c nghiên c u v n cịn nhi u b t c p, tình tr ng khai thác r ng, buôn bán, v n chuy n, l n chi m đ t r ng trái phép v n di n 84 V m i quan h gi a bên có liên quan công tác qu n lý, b o v , s d ng r ng t nhiên v n ch a đ c ch t ch ch a có s th ng nh t gi a ch r ng Công tác qu n lý b o v r ng lâm s n t i đ a bàn nghiên c u nh ng thu n l i v n t n t i m t s khó kh n nh t đ nh nh di n tích r ng r ng l n, đ a hình hi m tr chia c t m nh, u ki n dân sinh, kinh t đ ng bào vùng núi g p nhi u khó kh n đ i s ng m t b ph n nhân dân ph thu c vào ho t đ ng khai thác lâm s n, s n b t đ ng v t hoang dã Qua nghiên c u u tra th c tr ng qu n lý b o v r ng lâm s n, nh ng thu n l i khó kh n t i đ a bàn, đ xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao hi u qu qu n lý b o v r ng lâm s n t i khu v c nghiên c u nh sau: - Hồn thành cơng tác giao, cho thuê, khoán r ng, g n v i giao đ t, cho thuê đ t c p gi y ch ng nh n QSD cho thành ph n kinh t , u tiên h s ng ch y u b ng ngh r ng; xây d ng thí m m t s mơ hình qu n lý r ng b n v ng d a vào c ng đ ng đ nhân di n r ng - Ki n toàn t ch c b máy, t ng c ng trách nhi m c a t ch c ho t đ ng v qu n lý, b o v phát tri n r ng, đ m b o hoàn thành t t nhi m v đ c giao - Chú tr ng ch ng trình phát tri n kinh t nâng cao đ i s ng ng i dân y m nh ho t đ ng ki m tra, ki m soát, ng n ch n, x lý hành vi khai thác, v n chuy n, buôn bán, tàng tr , ch bi n lâm s n trái phép; ki m soát ch t ch ngu n nguyên li u g đ u vào, đ u c a c s ch bi n, coi gi i pháp tr ng tâm tr c m t ph i trì ho t đ ng th ng xuyên, có hi u qu - Xây d ng c s h t ng đ u t trang thi t b b o v r ng - y m nh ng d ng khoa h c, công ngh , khuy n lâm quan tâm phát tri n ngu n nhân l c - Phòng cháy ch a cháy r ng - Xây d ng ph ch FSC ng th c Qu n lý r ng t nhiên b n v ng toàn ph n theo ch ng - Th c hi n t t công tác u tra, ki m kê nh m đánh giá hi n tr ng tài nguyên r ng, t ch c theo dõi di n bi n r ng, xây d ng c s d li u ph c v công tác qu n lý, b o v phát tri n r ng - u tiên phát tri n tr ng g l n, lâu n m, có giá tr kinh t cao, k t h p v i khoanh nuôi, xúc ti n tái sinh, nôi d ng r ng 85 4.2 KI N NGH V nghiên c u: K t qu đ tài mang tính ch t nghiên c u đánh giá v hi n tr ng tài nguyên, th c tr ng v vi ph m công tác qu n lý b o v s d ng r ng t nhiên ch a sau nghiên c u đ c t ng khu v c r ng c th c ng nh nh ng tr ng thái r ng c a khu v c v y đ tài c s v sách, th c tr ng tài nguyên r ng t nhiên đ nghiên c u sau sâu c th h n n a v k thu t lâm sinh v n đ khác khu v c nghiên c u V Th c ti n: Trên đ a bàn 03 xã Húc, H ng Tân, Tân H p nói riêng huy n H ng Hóa nói chung nên áp d ng đ xu t mà nghiên c u đ a vào th c ti n qu n lý b o v r ng h n ch đ c nh ng thi t h i t i tài nguyên r ng 86 TÀI LI U THAM KH O Tài li u n c ng Hóa (2017), Niêm giám th ng kê n m 2016 [1] Chi C c Th ng kê H [2] H t Ki m lâm huy n H [3] Ph m Hoài c, Nguy n Ng c Lung – 2012 Bài gi ng Qu n lý r ng b n v ng Ch ng ch r ng [4] B Nông nghi p Phát tri n nông thôn (2004), Ch ng trình h tr ngành đ i tác – c m nang ngành lâm nghi p, NXB giao thông v n t i Hà N i B Nông nghi p Phát tri n nông thôn – T ng c c Lâm nghi p Hi n tr ng r ng toàn qu c qua n m 2006 – 2012 B Nông nghi p Phát tri n nông thôn (2012), Thông t s 01/2012/TTBNNPTNT ngày 04/01/2012 quy đ nh h s lâm s n h p pháp ki m tra ngu n g c lâm s n B Nông nghi p Phát tri n nông thôn (2012), Thông t s 42/2012/TTBNNPTNT ngày 21/08/2012 s a đ i, b sung m t s u c a Thông t s 01/2012/TT-BNNPTNT ngày 04/01/2012 quy đ nh h s lâm s n h p pháp ki m tra ngu n g c lâm s n B Tài – Nơng nghi p phát tri n nông thôn(1999), Thông t liên t ch s 102/1999/TTLT-BTC-BNN PTNT ngày 21/8/1999 h ng d n vi c trích l p qu n lý s d ng qui ch ch ng ch t phá r ng s n xu t kinh doanh v n chuy n lâm s n trái phép B Nông nghi p Phát tri n nông thôn (2011), Thông t s 35/2011/BNNPTNT ngày 20/5/2011 h ng d n th c hi n khai thác, t n thu g lâm s n g 10 B Nông nghi p Phát tri n nông thôn (1999), Quy t đ nh 47/1999-Q -BNNKL ngày 12/3/1999 ban hành qui đ nh ki m tra v n chuy n, s n xu t, kinh doanh g lâm s n 11 Chính ph (2006), Ngh đ nh 09/2006/N -CP ngày 16/01/2006 ban hành quy đ nh v phòng cháy ch a cháy r ng 12 Chính ph (2003), Ch th 12/CT-TTg ngày 16 tháng 05 n m 2003 ch th 08/2006/CT-TTg ngày 08/03/2006 v t ng c ng bi n pháp c p bách ng n ch n tình tr ng ch t phá, đ t r ng, khai thác r ng trái phép 13 Chính ph (1996), Ngh đ nh 77/CP ngày 29/11/1996 v x ph t vi ph m hành (VPHC) l nh v c qu n lý r ng, b o v r ng qu n lý lâm s n ng Hóa (2016), Ki m kê r ng 2016 87 14 Chính ph (2002), Ngh đ nh 17/2002/N – CP, ngày 02 tháng 02 n m 2002 s a đ i, b sung m t s u c a ngh đ nh s 77/ CP ngày 29/11/1996 v s ph t vi ph m hành l nh v c qu n lý, b o v r ng qu n lý lâm s n 15 Chính ph (2004), Ngh đ nh 139/2004/N – CP, ngày 25 tháng n m 2004 v x ph t hành l nh v c qu n lý r ng, b o v r ng qu n lý lâm s n 16 Chính ph (2007), Ngh đ nh 159/2007/N – CP, ngày 30 tháng 10 n m 2007 v x ph t vi ph m hành l nh v c qu n lý r ng, b o v r ng qu n lý lâm s n 17 Chính ph (2009), Ngh đ nh s 99/2009/N – CP, ngày 02 tháng 11n m 2009 v x ph t vi ph m hành l nh v c qu n lý r ng, b o v r ng qu n lý lâm s n 18 Chính ph (2013), Ngh đ nh s 157/2013/N – CP, ngày 11 tháng 11 n m 2013 v quy đ nh x ph t vi ph m hành v qu n lý r ng, phát tri n r ng, b o v r ng qu n lý lâm s n 19 Chính ph (1992), Ngh đ nh 18/H BT ngày 17/1/1992 qui đ nh danh m c đ ng th c v t quí hi m ch đ qu n lý b o v 20 Chính ph (1995), Ngh đ nh 22/CP ngày 9/03/1995 ban hành qui đ nh v phòng cháy, ch a cháy r ng (PCCCR) 12 Chính ph (2002), Ch th s 21/2002/CT – TTg ngày 21/12/2002 v t ng c ng công tác phòng cháy ch a cháy r ng tháng mùa khơ 22 Chính ph (1994), Quy t đ nh 202/TTg ngày 02/5/1994 ban hành v n b n qui đ nh khoán b o v r ng, khoanh nuôi tái sinh r ng r ng tr ng 23 Chính ph (1998), Quy t đ nh 245/98/Q – CP ngày 21/12/1998 v vi c th c hi n trách nhi m qu n lý Nhà N c c a c p v r ng đ t lâm nghi p 24 Chính ph (1999), Ngh đ nh 163/1999/N – CP ngày 16/11/1999 v giao đ t cho thuê đ t lâm nghi p cho t ch c, h gia đình cá nhân s d ng n đ nh lâu dài vào m c đích lâm nghi p 25 D án đ u t b o v phát tri n r ng giai đo n 2011-2015 26 Th t ng ph (2005), Ch th 12/2005/CT – TTg v vi c t ng c bi n pháp b o v phát tri n r ng 27 Th t ng ph (1996), Ch th : 359/TTg ngày 29/5/1996 v nh ng bi n pháp c p bách đ b o v phát tri n đ ng v t hoang dã 28 Th t ng ph , Ch th : 286/TTg v t ch c ki m tra truy quét nh ng t ch c cá nhân phá ho i r ng ng 88 29 Báo cáo Quy ho ch b o v phát tri n r ng Huy n H 30 H t Ki m lâm huy n H ng Hóa, Báo cáo Hi n tr ng r ng đ t lâm nghi p n m 2014, 2015, 2016 c a huy n H ng Hóa 28 H t ki m lâm huy n H ng hóa, Báo cáo cơng tác qu n lý, b o v phát tri n r ng n m 2013 tri n khai nhi m v 2014; N m 2015 tri n khai nhi m v 2016; N m 2016 tri n khai nhi m v 2107 31 H t Ki m lâm huy n H 32 UBND huy n (2015), Báo cáo quy ho ch nông thôn m i xã Húc, H Tân H p Tài li u n ng Hóa đ n n m 2020 ng Hóa (2016), Ki m kê r ng 2016 ng Tân, c 26 ITTO (1990), ITTO guidelines for the sustainable management of natural tropical forests Technical Series 5, International Tropical Timber Organization, Yokohama, Japan 27 Poore, D & Sayer, J (1990), The management of tropical moist forest lands: Ecological guidelines, Second Edition IUCN Tropical Forest Programme, publication no Gland, Switzerland 89 PH L C HÌNH NH TH C T Hình Ki m lâm đ a bàn l c l ng ki m tra g khai thác trái phép Hình Tình tr ng xâm l n r ng t nhiên xã Húc 90 Hình nh h ng c a làm đ ng đ n r ng t nhiên Hình D án tr ng Mác ca xã H ng Tân 91 Hình Ng Hình L tri n khai ng tr i dân khai thác lâm s n g c s n ph m g sau giao r ng cho xã Húc 92 Hình B n đ ki m kê r ng n m 2016 c a xã Húc 93 Hình B n đ ki m kê r ng n m 2016 c a xã H ng Tân 94 Hình B n đ ki m kê r ng n m 2016 c a xã Tân H p ... ÁNH GIÁ M I QUAN H GI A CÁC BÊN CÓ LIÊN QUAN TRONG CÔNG TÁC QU N LÝ, B O V , S D NG R NG T NHIÊN 67 3.6 NH NG THU N L I, KHÓ KH N VÀ T N T I TRONG QU N LÝ, B O V R NG VÀ LÂM S N ... gia đình thu c h nghèo Trong có c di n tích r ng t nhiên ch y u r ng phòng h r ng s n xu t Ban qu n lý r ng Phịng h H ng Hóa akrơng, UBND xã c ng đ ng h gia đình qu n lý Trong di n tích r ng t... cơng vi c b o v khu r ng ma h có nhi u quy n l i Philippine: ã áp dung cơng trình lâm nghi p xã h i t ng h p, Chính ph giao quy n s dung đ t lâm nghi p cho cá nhân, qu n chúng c ng đ ng 25 n m (và