0 HỘI ND VIỆT NAM HỘI LHPN VIỆT NAM ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH HỘI CCB VIỆT NAM NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TÀI LIỆU HỘI NGHỊ TỔNG KẾT HOẠT ĐỘNG ỦY THÁC CHO VAY HỘ NGHÈO VÀ CÁC ĐỐI TƯỢNG CHÍNH SÁCH KHÁC GIAI ĐOẠN 2015-2020 Hà Nội, tháng 10/2020 DANH MỤC TÀI LIỆU HỘI NGHỊ TT NỘI DUNG TRANG I BÁO CÁO TỔNG KẾT HOẠT ĐỘNG ỦY THÁC Ngân hàng Chính sách xã hội - Báo cáo Tổng kết hoạt động ủy thác cho vay hộ nghèo đối tượng sách khác giai đoạn 2015-2020 05 Hội Nông dân Việt Nam - Báo cáo Tổng kết đánh giá kết hoạt động ủy thác cho vay hộ nghèo đối tượng sách khác giai đoạn 2015-2020 29 Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam - Báo cáo Tổng kết đánh giá kết hoạt động ủy thác với Ngân hàng Chính sách xã hội giai đoạn 2015-2020 44 Hội Cựu chiến binh Việt Nam - Báo cáo Tổng kết đánh giá kết hoạt động ủy thác cho vay hộ nghèo đối tượng sách khác giai đoạn 2015-2020 54 Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh - Báo cáo Tổng kết hoạt động ủy thác cho vay hộ nghèo đối tượng sách khác giai đoạn 2015-2020 62 II THAM LUẬN CẤP TỈNH Tham luận Trưởng Ban đại diện HĐQT NHCSXH tỉnh Lai Châu 74 Tham luận Trưởng Ban đại diện HĐQT NHCSXH tỉnh Hưng Yên 78 Tham luận Trưởng Ban đại diện HĐQT NHCSXH tỉnh Hà Tĩnh 81 Tham luận Trưởng Ban đại diện HĐQT NHCSXH tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 87 Tham luận Trưởng Ban đại diện HĐQT NHCSXH thành phố Cần Thơ 92 Tham luận Hội Đoàn Thanh niên tỉnh Sơn La 97 Tham luận Hội Nông dân tỉnh Quảng Ninh 101 Tham luận Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Thanh Hóa 106 Tham luận Hội Cựu chiến binh tỉnh Đắk Lắk 111 10 Tham luận Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Long An 116 11 Tham luận chi nhánh NHCSXH thành phố Hà Nội 121 12 Tham luận chi nhánh NHCSXH tỉnh Bắc Giang 126 13 Tham luận chi nhánh NHCSXH tỉnh Quảng Nam 132 14 Tham luận chi nhánh NHCSXH tỉnh Gia Lai 136 15 Tham luận chi nhánh NHCSXH tỉnh Tiền Giang 140 III THAM LUẬN CẤP HUYỆN Tham luận Trưởng Ban đại diện HĐQT NHCSXH huyện Mèo Vạc, tỉnh Hà Giang 146 Tham luận Trưởng Ban đại diện HĐQT NHCSXH thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 150 Tham luận Trưởng Ban đại diện HĐQT NHCSXH huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị 153 Tham luận Trưởng Ban đại diện HĐQT NHCSXH huyện Chơn Thành, tỉnh Bình Phước 156 Tham luận Trưởng Ban đại diện HĐQT NHCSXH huyện Tiểu Cần, tỉnh Trà Vinh 160 Tham luận Đoàn Thanh niên huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 163 Tham luận Hội Liên hiệp Phụ nữ thị xã Kinh Môn, tỉnh Hải Dương 166 Tham luận Hội Nơng dân huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định 171 Tham luận Hội Nông dân huyện Đạ Huoai, tỉnh Lâm Đồng 175 10 Tham luận Hội Cựu chiến binh thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng 179 IV THAM LUẬN CẤP XÃ Tham luận Ông Nguyễn Văn Dũng Chủ tịch UBND xã Xuân Thượng, huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai 183 Tham luận Ông Lưu Xuân Năm Chủ tịch UBND xã Đạo Trù, huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc 187 Tham luận Ông Nguyễn Anh Tuấn Chủ tịch UBND xã Mai Hóa, huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình 191 Tham luận Ông Nguyễn Văn Hùng Chủ tịch UBND xã Đắk Plao, huyện Đắk Glong, tỉnh Đắk Nông 195 Tham luận Ông Cao Thanh Hùng Chủ tịch UBND xã Vĩnh Phú, huyện Giang Thành, tỉnh Kiên Giang 201 Tham luận Hội Liên Hiệp Phụ nữ Thị trấn Nước Hai, huyện Hòa An, tỉnh Cao Bằng 204 Tham luận Hội Nông dân xã Thủy Sơn, huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng 207 Tham luận Hội Liên hiệp Phụ nữ thị trấn Thuận Nam, huyện Hàm Thuận Nam, tỉnh Bình Thuận 210 Tham luận Hội Liên hiệp Phụ nữ xã Phú Lý, huyện Vĩnh Cửu, tỉnh Đồng Nai 214 10 Tham luận Hội Liên hiệp Phụ nữ thị trấn Rạch Gốc, huyện Ngọc Hiển, tỉnh Cà Mau 218 V THAM LUẬN CỦA TỔ TIẾT KIỆM VÀ VAY VỐN Tham luận Bà Lương Thị Tuyến Tổ trưởng Tổ TK&VV thơn Ngịi Ngần, xã Bảo Ái, huyện n Bình, tỉnh Yên Bái 222 Tham luận Bà Phạm Thị Hà Tổ trưởng Tổ TK&VV thôn Hàn Dưới, xã n Đồng, huyện n Mơ, tỉnh Ninh Bình 224 Tham luận Bà Hồ Thị Đề Tổ trưởng Tổ TK&VV thôn Ka cú 1, xã Hồng Vân, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 227 Tham luận Bà Y Duyên Tổ Trưởng Tổ TK&VV thôn Nông Nội, xã Đắk Nông, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum 230 Tham luận Bà Trần Thị Y Thơ Tổ trưởng Tổ TK&VV khóm 3, phường 6, thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp 232 Phần I BÁO CÁO TỔNG KẾT HOẠT ĐỘNG ỦY THÁC CHO VAY HỘ NGHÈO VÀ CÁC ĐỐI TƯỢNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI KHÁC GIAI ĐOẠN 2015-2020 NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 01 tháng 10 năm 2020 BÁO CÁO Tổng kết hoạt động ủy thác cho vay hộ nghèo đối tượng sách khác giai đoạn 2015-2020 Phương hướng, nhiệm vụ hoạt động ủy thác thời gian tới Thực Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 04/10/2002 Chính phủ tín dụng người nghèo đối tượng sách khác, Ngân hàng Chính sách xã hội (NHCSXH) thực phương thức ủy thác cho vay hộ nghèo đối tượng sách khác thơng qua tổ chức trị - xã hội Cùng với việc hình thành mạng lưới Tổ Tiết kiệm vay vốn (Tổ TK&VV) đến thơn, ấp, bản, làng tồn quốc, phương thức ủy thác huy động sức mạnh tổng hợp hệ thống trị từ trung ương đến địa phương, gắn kết 04 nhà (Ngân hàng, Chính quyền, Tổ chức trị - xã hội Tổ TK&VV) chung tay giúp người nghèo, đối tượng sách biết sử dụng vốn vay, tạo sinh kế, tạo việc làm, nâng cao thu nhập, ổn định sống, góp phần tích cực thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, xây dựng nông thôn PHẦN I KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG ỦY THÁC CHO VAY HỘ NGHÈO VÀ CÁC ĐỐI TƯỢNG CHÍNH SÁCH KHÁC GIAI ĐOẠN 2015-2020 I TỔ CHỨC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NHCSXH thực phương thức cho vay trực tiếp có ủy thác số nội dung công việc thông qua tổ chức trị - xã hội theo ngun tắc là: bình xét dân chủ, cơng khai; vốn giải ngân trực tiếp đến người vay trụ sở Ủy ban Nhân dân (UBND) cấp xã thông qua hoạt động Tổ giao dịch Điểm giao dịch xã, nhằm tiết giảm tối đa chi phí cho người vay, tạo điều kiện thuận lợi cho người nghèo đối tượng sách khác tiếp cận với dịch vụ tài tín dụng Phương thức cho vay thể tính ưu việt riêng có NHCSXH Để cụ thể hóa nội dung cơng việc ủy thác, NHCSXH Hội Nông dân, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh ký kết văn liên tịch, văn thỏa thuận việc thực ủy thác cho vay hộ nghèo đối tượng sách khác Trong q trình thực hiện, để hồn thiện nội dung công việc ủy thác, đáp ứng yêu cầu thực tiễn, ngày 03/12/2014, NHCSXH tổ chức trị - xã hội ký kết lại Văn thỏa thuận số 3948/VBTT-NHCS-HPN-HND-HCCB-ĐTNCSHCM Nhằm triển khai nhanh chóng, đạt chất lượng, hiệu hoạt động ủy thác, sở văn thỏa thuận, NHCSXH quan trung ương tổ chức trị - xã hội ban hành nhiều văn để lãnh đạo, đạo, hướng dẫn đơn vị trực thuộc triển khai nghiêm túc, bản, đảm bảo thống từ trung ương đến sở Tổ chức trị - xã hội cấp quan tâm lựa chọn, bố trí cán phân công phận chuyên trách chịu trách nhiệm tổ chức thực công việc ủy thác đảm bảo ổn định, phát huy hiệu quả, phù hợp với chức nhiệm vụ, mơ hình tổ chức Đặc biệt, giai đoạn 2015 – 2020, xuyên suốt q trình thực nội dung cơng việc ủy thác NHCSXH với tổ chức trị - xã hội, giai đoạn tổ chức thực Chỉ thị 40-CT/TW Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo Đảng tín dụng sách xã hội Vì vậy, hoạt động ủy thác bên cạnh chủ động NHCSXH tổ chức trị - xã hội, cịn có lãnh đạo, đạo đồng bộ, liệt cấp ủy đảng, quyền cấp Những cơng việc tổ chức trị - xã hội nhận ủy thác thực gồm: tuyên truyền chủ trương, sách Đảng, Nhà nước tín dụng ưu đãi người nghèo đối tượng sách, vận động thành lập, quản lý hoạt động Tổ TK&VV; kiểm tra, giám sát hoạt động Tổ TK&VV, Ban quản lý Tổ TK&VV tổ viên; đồng thời, phối hợp với NHCSXH tổ chức thực số công việc liên quan đến quy trình cho vay, quản lý vốn vay, xử lý nợ, củng cố nâng cao chất lượng tín dụng… Việc quản lý nguồn vốn, giải ngân, thu nợ, hạch toán, theo dõi hồ sơ vay vốn NHCSXH đảm nhận, việc giải ngân, thu nợ thực trực tiếp đến đối tượng thụ hưởng có chứng kiến tổ chức trị - xã hội, Tổ TK&VV NHCSXH chi trả phí ủy thác cho tổ chức trị - xã hội mức phí Thủ tướng Chính phủ giao thời kỳ hướng dẫn Bộ Tài Việc tổ chức thực nội dung ủy thác NHCSXH tổ chức trị - xã hội triển khai 04 cấp, thống từ Trung ương đến địa phương Đến 31/8/2020, 100% tổ chức trị - xã hội cấp tỉnh, 98,3% tổ chức trị - xã hội cấp huyện ký kết văn liên tịch với NHCSXH cấp, 87% tổ chức trị - xã hội cấp xã ký kết Hợp đồng ủy thác với NHCSXH cấp huyện II KẾT QUẢ THỰC HIỆN HOẠT ĐỘNG ỦY THÁC THEO VĂN BẢN THỎA THUẬN SỐ 3948/VBTT Kết việc phối hợp thực chương trình tín dụng Trong giai đoạn 2015 - 2020, chương trình tín dụng khối lượng tín dụng NHCSXH thực cho vay ủy thác thơng qua tổ chức trị - xã hội ngày tăng Năm 2015 năm 2018, thực ủy thác thêm chương trình cho vay hộ nghèo theo Quyết định số 28/2015/QĐ-TTg ngày 21/7/2015 Thủ tướng Chính phủ cho vay nhà xã hội theo Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 Chính phủ, đưa số lượng chương trình tín dụng ủy thác lên 18 chương trình Đến 31/8/2020, tổng dư nợ chương trình tín dụng thực theo phương thức ủy thác 220.545 tỷ đồng (chiếm 99,56% tổng dư nợ NHCSXH)1; tăng 90.491 tỷ đồng so với năm 2014, tốc độ tăng trưởng bình quân năm đạt 11,8% Trong đó, dư nợ ủy thác thơng qua Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam chiếm 38,8%, Hội Nông dân Việt Nam chiếm 30,6%, Hội Cựu Chiến binh Việt Nam chiếm 16,7%, Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh chiếm 13,9% Tổng doanh số cho vay theo phương thức ủy thác giai đoạn 2015-2020 đạt 334.061 tỷ đồng (chiếm 98,8% tổng doanh số cho vay NHCSXH) Trong trình triển khai hoạt động ủy thác, NHCSXH tổ chức trị - xã hội thường xuyên củng cố, xếp lại mạng lưới Tổ TK&VV, bảo đảm hài hòa việc tổ chức Tổ TK&VV theo tổ chức Hội theo địa bàn dân cư, tạo thuận lợi cho trình quản lý, vận hành hoạt động Tổ Đến 31/8/2020, có 173.712 Tổ TK&VV (giảm 23.000 Tổ so với năm 2014), với gần 6,5 triệu tổ viên cịn dư nợ; bình qn dư nợ 1,3 tỷ đồng/tổ 37 tổ viên/tổ; bình qn 01 khách hàng có dư nợ 34 triệu đồng, tăng 15 triệu đồng so với 31/12/2014 Theo kết chấm điểm phân loại Tổ TK&VV đến 31/8/2020, số Tổ tốt chiếm 83,7%, Tổ chiếm 11,7%, Tổ trung bình chiếm 3,9%, Tổ yếu chiếm 0,7% Số Tổ trung bình, yếu giảm 0,3%, số Tổ tốt tăng 18,7% so với giai đoạn trước Việc thực ủy thác số nội dung công việc cho tổ chức trị - xã hội góp phần tích cực nâng cao chất lượng tín dụng: nợ hạn tổng dư nợ ủy thác qua tổ chức trị - xã hội giảm dần từ 4,5% (370 tỷ Đến 31/8/2020, tổng nguồn vốn tín dụng sách xã hội đạt 230.838 tỷ đồng, tăng 96.165 tỷ đồng so 31/12/2014; tổng dư nợ chương trình tín dụng NHCSXH đạt 221.515 tỷ đồng, tăng 92.059 tỷ đồng (71%) so với 31/12/2014 với gần 6,5 triệu khách hàng dư nợ đồng) nhận bàn giao xuống 0,38% năm 2014 đến 31/8/2020 0,25%2 Tỷ lệ thu hồi nợ đến hạn đạt 94%, tăng 23% so với 31/12/2014 Các vụ việc chiếm dụng vốn tập trung xử lý, kỷ cương, kỷ luật hoạt động tín dụng thiết lập Tỷ lệ thu lãi tăng dần qua năm, đảm bảo thu đúng, thu đủ, giảm thiểu lãi tồn đọng Bên cạnh đó, tổ chức trị - xã hội quan tâm, phối hợp với NHCSXH làm tốt công tác vận động tổ viên Tổ TK&VV tham gia thực hiên quy ước tiền gửi tiết kiệm định kỳ tháng, mang lại hiệu thiết thực Đến 31/8/2020, 99,9% Tổ TK&VV có số dư tiền gửi tổ viên với gần 6,5 triệu tổ viên tham gia, số dư tiền gửi đạt 11.190 tỷ đồng, tăng 7.790 tỷ đồng so với 31/12/2014 NHCSXH phối hợp với quyền địa phương tổ chức trị - xã hội trì tổ chức tốt việc giao dịch 10.428 Điểm giao dịch xã Trên 92% tổng giá trị giao dịch NHCSXH với người nghèo đối tượng sách khác thực Điểm giao dịch xã, đảm bảo xác, nhanh chóng, thuận lợi an tồn (Kết hoạt động ủy thác theo phụ lục chi tiết đính kèm) Kết việc thực nội dung thỏa thuận tổ chức trị - xã hội a) Cơng tác tun truyền, vận động Tổ chức trị - xã hội cấp thường xuyên phối hợp với quyền địa phương, NHCSXH thực tốt cơng tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách Đảng, Nhà nước tín dụng sách xã hội, chương trình tín dụng, quy định liên quan đến hoạt động ủy thác nhiều hình thức đa dạng, phong phú: - Chuyên mục nông dân, phụ nữ, niên, cựu chiến binh với đồng vốn ưu đãi đăng tải thường xuyên ấn phẩm truyền thơng, tạp chí, cổng thơng tin điện tử tổ chức trị - xã hội, phương tiện thông tin đại chúng từ trung ương đến địa phương Bên cạnh tuyên truyền chủ trương sách, đơn vị trọng tuyên truyền điển hình tiên tiến sử dụng vốn vay hiệu quả, vươn lên nghèo để khuyến khích, động viên hội viên mạnh dạn vay vốn, tự lực vươn lên - Tổ chức phát tài liệu, giao lưu, tọa đàm tuyên truyền buổi sinh hoạt chi hội, họp Tổ TK&VV, họp thôn, buổi tập huấn nghiệp vụ, buổi họp giao ban Điểm giao dịch xã… Thơng qua đó, tun truyền Đến 31/8/2020, tổng dư nợ hạn NHCSXH 556 tỷ đồng, chiếm tỷ lệ 0,26% tổng dư nợ, giảm 0,15% so với 31/12/2014 chương trình tín dụng, tuyên truyền nâng cao ý thức người vay việc sử dụng vốn, trả nợ ngân hàng, thực quy ước tổ; tư vấn, hướng dẫn giúp người vay nâng cao hiệu sử dụng vốn nâng cao nghiệp vụ ủy thác cho cán tổ chức trị - xã hội, Ban quản lý Tổ TK&VV - Phối hợp với NHCSXH vận động, tuyên truyền hội viên nhân dân tích cực tham gia thi tìm hiểu tín dụng sách xã hội như: Hội thi “Nghiệp vụ giỏi, tài văn nghệ” cấp, Cuộc thi “Tìm hiểu thực Chỉ thị số 40-CT/TW” Đồng thời, chủ động lồng ghép nội dung tìm hiểu tín dụng sách hoạt động ủy thác khuôn khổ thi nghiệp vụ tổ chức trị - xã hội b) Cơng tác kiểm tra, giám sát Tổ chức trị - xã hội nhận ủy thác cấp quan tâm, trọng thực công tác kiểm tra, giám sát đơn vị sở, Tổ TK&VV Trong giai đoạn 2015-2020, tổ chức trị - xã hội cấp tỉnh kiểm tra 9.610 lượt huyện, 14.374 lượt xã, 40.167 lượt Tổ TK&VV; tổ chức trị - xã hội cấp huyện kiểm tra 151.979 lượt xã, 481.285 lượt Tổ TK&VV Tổ chức trị - xã hội cấp xã trực tiếp tham gia họp đạo buổi họp Tổ TK&VV theo quy định, đôn đốc Ban quản lý Tổ TK&VV thực hợp đồng ủy nhiệm, kiểm tra 100% vay sau giải ngân… Thông qua kiểm tra, giám sát, tổ chức trị - xã hội cấp nắm bắt tình hình triển khai hoạt động ủy thác sở; kịp thời phát hiện, chấn chỉnh sai sót, tồn tại; đề xuất, kiến nghị cấp có thẩm quyền giải khó khăn, vướng mắc, tạo điều kiện nâng cao hiệu hoạt động ủy thác, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động tín dụng sách xã hội địa phương c) Các hoạt động phối hợp thực NHCSXH - Tổ chức trị - xã hội cấp tích cực phối hợp với NHCSXH quyền địa phương triển khai hiệu chương trình tín dụng, giải ngân nhanh chóng, kịp thời vốn vay đến đối tượng thụ hưởng; tham gia quản lý, đôn đốc thu hồi nợ đến hạn, tạo nguồn vốn cho vay quay vòng; xử lý trường hợp nợ khó địi, nợ q hạn, người vay bỏ khỏi địa phương, khoản nợ bị rủi ro nguyên nhân khách quan, đối chiếu, phân tích nợ vay thực giải pháp củng cố, nâng cao chất lượng tín dụng… - Phối hợp tổ chức thành công hội nghị, hội thảo liên quan đến hoạt động tín dụng sách xã hội như: hội nghị tổng kết “Đánh giá 15 năm hoạt động tín dụng sách xã hội” cấp, hội nghị trực tuyến tồn quốc “Vai trị, hiệu tín dụng sách thực mục tiêu giảm nghèo bền vững”, hội thảo khoa học “Đánh giá hiệu chương trình tín dụng 58 - Hoạt động tín dụng sách xã hội số nơi chưa gắn kết với hoạt động hỗ trợ chuyển giao khoa học - kỹ thuật, tiêu thụ sản phẩm,… dẫn đến phận người nghèo sử dụng vốn vay chưa hiệu quả, chưa thoát nghèo bền vững - Công tác tuyên truyền ý thức trách nhiệm, nghĩa vụ việc sử dụng trả nợ người vay có nơi cịn chưa thấu đáo Cơng tác củng cố, kiện tồn nhằm nâng cao chất lượng hoạt động Tổ TK&VV có nơi, có lúc cịn chưa quan tâm đầy đủ - Cơng tác tuyên truyền, phối hợp với NHCSXH, cấp ủy, chỉnh quyền địa phương với tổ chức trị - xã hội nhận ủy thác địa bàn việc xóa dần “xã trắng” thực ủy thác chưa có kế hoạch bước cụ thể - Việc thực Nghị số 18-NQ/CP ngày 25/10/2017 Ban chấp hành Trung ương số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức, máy hệ thống trị, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu có ảnh hưởng định thực nhiệm vụ Hội, có cơng việc ủy thác, sở cấp xã (có xã có 01 cán Hội) b) Nguyên nhân - Công tác lãnh đạo, đạo, tổ chức củng cố nâng cao chất lượng ủy thác số tỉnh, thành Hội chưa thực liệt, liên tục, kết đạt khơng đồng - Một số Ban quản lý Tổ TK&VV chưa làm tròn trách nhiệm việc đôn đốc, kiểm tra, giám sát q trình sử dụng vốn người vay; khơng trì chế độ sinh hoạt Tổ; khơng tham dự đầy đủ buổi họp giao ban, có sách mới, nên việc thực lúng túng, tháo gỡ vướng mắc chưa kịp thời - Cá biệt, số nơi, cán Hội, cán Ban quản lý Tổ lợi dụng nhiệm vụ giao, trách nhiệm chưa đề cao, ý thức kém; chí vay ké, vay hộ, chiếm dụng vốn, gây bất bình hội viên, nhân dân, tính gương mẫu thực tín dụng người nghèo Đánh giá chung a) Đánh giá hiệu hoạt động ủy thác thực tín dụng sách xã hội, góp phần thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, xây dựng nông thôn - Nguồn vốn tín dụng sách đầu tư 100% xã, phường tồn quốc góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo nước (bình quân gần 2%/năm), có hội viên CCB nghèo; cải thiện sinh kế, nâng cao chất lượng sống, đảm bảo thu nhập bình quân người nghèo năm sau cao năm trước; tạo 59 việc làm ổn định; vay vốn xuất lao động; hộ gia đình kinh doanh vùng khó khăn có vốn đầu tư sản xuất kinh doanh; hộ nghèo vay vốn để xây dựng sửa chữa lại nhà ở… - Đối với Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, tín dụng sách góp phần đạt mục tiêu chung Chương trình, đó, việc nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân, thu hút tạo việc làm; học sinh, sinh viên có hồn cảnh khó khăn vay vốn học tập; bảo đảm tiêu chí mơi trường an tồn thực phẩm; xây dựng triệu cơng trình nước sạch, vệ sinh mơi trường nơng thơn… - Ngồi ra, tín dụng sách xã hội cịn phối hợp, lồng ghép có hiệu hoạt động với tổ chức Hội nhằm mục tiêu giảm nghèo nhanh bền vững, bảo đảm an sinh xã hội Phối hợp hiệu hoạt động khuyến nông, khuyến công, khuyến lâm, khuyến ngư, hỗ trợ kỹ thuật, chuyển giao khoa học công nghệ, tiêu thụ sản phẩm… nhân rộng mơ hình thoát nghèo b) Đánh giá hiệu hoạt động ủy thác xây dựng máy hoạt động phong trào Hội Cựu chiến binh cấp - Phương thức ủy thác cho vay thông qua tổ chức trị - xã hội góp phần thực hiệu chương trình tín dụng ưu đãi Chính phủ Nhờ giải pháp riêng có này, nguồn vốn tín dụng sách xã hội giải ngân nhanh chóng, kịp thời, đến đối tượng thụ hưởng, giúp hàng triệu người nghèo đối tượng sách khác có vốn sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm, tăng thêm thu nhập, cải thiện dần ổn định sống… góp phần tích cực giảm nghèo bền vững, đồng thời ổn định an ninh, trật tự an toàn xã hội… - Thực Nghị Ban Chấp hành Trung ương Hội, tỉnh, thành có nhiều phong trào phong phú hình thức, có nội dung sát thực, để đẩy mạnh lan tỏa thực nhiệm vụ Hội như: Hằng năm từ Trung ương đến sở Hội có cấp Giấy chứng nhận danh hiệu “Hội viên sản xuất - kinh doanh giỏi” sở đăng ký phấn đấu, gia đình đạt Gia đình văn hóa hồn thành tiêu…; Phong trào “3+1” “5+1” (hoặc 5) hội viên giúp hội viên nghèo vươn lên thoát nghèo; Phong trào tham gia “Quỹ nghĩa tình đồng đội” giúp đỡ phát triển kinh tế… - Sau bổ sung Chủ tịch UBND xã thành viên Ban đại diện Hội đồng quản trị NHCSXH huyện, việc thực ủy thác sở Hội CCB cải thiện rõ rệt Nguồn vốn vay hệ thống trị vào rà sốt, kiểm tra, giám sát, đồng thời gắn phát triển kinh tế - xã hội địa phương, tạo sinh kế cho người nghèo, phát huy hiệu đồng vốn; 60 - Là thành viên Ban đại diện Hội đồng quản trị NHCSXH cấp; với chất “Bộ đội Cụ Hồ”, cán cấp Hội tích cực, trách nhiệm tham mưu, đề xuất với cấp ủy, quyền địa phương thực Chỉ thị 40-CT/TW Ban Bí thư thực tín dụng sách xã hội, góp phần đẩy mạnh chương trình phát triển kinh tế địa phương, có giải việc làm, mà con, em CCB thụ hưởng III BÀI HỌC KINH NGHIỆM - Công tác thông tin tuyên truyền quan tâm thực triển khai đến cấp, tầng lớp nhân dân kịp thời, đầy đủ…, chủ trương, sách tiếp nhận cách nhanh - Tổ chức (Hội, NHCSXH) ln kiện tồn, bổ sung hồn chỉnh Cán làm công tác ủy thác (sau Đại hội nhiệm kỳ) tập huấn, bồi dưỡng, nâng cao trình độ mặt Phương thức giao dịch trực tiếp người vay Điểm giao dịch xã, ủy thác số nội dung công việc qua tổ chức Hội thực cơng khai, minh bạch có giám sát quyền, cộng đồng xã hội tạo lịng tin nhân dân với Đảng, Nhà nước IV KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT Về chế, sách - Đối với Chính phủ: + Hồn thiện hệ thống chế sách hỗ trợ vùng nghèo, địa phương nghèo, hộ nghèo, vùng dân tộc thiểu số để tập trung nguồn lực + Ban hành điều chỉnh chuẩn nghèo kịp thời để đánh giá xác hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo cho giai đoạn + Tăng cường vai trò, trách nhiện trưởng thơn, trưởng tham gia thực tín dụng sách xã hội, hoạt động ủy thác, đơi với sách thù lao phù hợp + Có chế tài, quy trách nhiệm cá nhân lãnh đạo xã, phường, thị trấn xác nhận danh sách hộ nghèo vay vốn, đảm bảo vốn vay đối tượng, tránh tình trạng lạm dụng vốn tín dụng sách xã hội - Đối với NHCSXH: tập trung nguồn lực tăng nguồn vốn cho vay; tham mưu điều chỉnh, bổ sung sách kịp thời; có chế điều chỉnh nguồn vốn hợp lý chương trình cho vay thời kỳ sách Nhà nước có thay đổi Về giải pháp thực - Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, quyền với hoạt động tín dụng; thực tốt Chỉ thị số 40-CT/TW Ban Bí thư TW Đảng 61 Quyết định số 401/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, tăng nguồn vốn ngân sách địa phương ủy thác sang NHCSXH - Tăng cường tuyên truyền, kiểm tra, giám sát hoạt động ủy thác cấp Hội sở, quan tâm củng cố, kiện toàn hoạt động Tổ TK&VV Ban quản lý Tổ; thường xuyên bồi dưỡng, tập huấn cho cán Hội nghiệp vụ hoạt động ủy thác; đa dạng hóa hình thức động viên, khuyến khích tổ viên thực hành tiết kiệm./ 62 ĐỒN TNCS HỒ CHÍ MINH BAN CHẤP HÀNH TW CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc * BÁO CÁO Tổng kết hoạt động ủy thác cho vay hộ nghèo đối tượng sách khác giai đoạn 2015-2020 Thực Văn thỏa thuận số 3948/VBTT-NHCS-HPN-HND-HCCBĐTNCSHCM ngày 03/12/2014 Ngân hàng Chính sách xã hội (NHCSXH) 04 tổ chức trị - xã hội việc thực ủy thác cho vay hộ nghèo đối tượng sách khác, Ban Bí thư Trung ương Đoàn báo cáo kết 05 năm thực hoạt động ủy thác hệ thống Đoàn Thanh niên Cộng sản (TNCS) Hồ Chí Minh, cụ thể sau: I SƠ LƯỢC ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH CHUNG CỦA HỆ THỐNG ĐỒN TNCS HỒ CHÍ MINH Khái quát chung hệ thống tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tổ chức trị - xã hội niên Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo rèn luyện Đồn thành viên hệ thống trị, hoạt động khuôn khổ Hiến pháp Pháp luật nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên tập thể Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh quan chuyên trách Đoàn TNCS Hồ Chí Minh cấp Trung ương, có chức tham mưu cho Ban Bí thư, Ban Thường vụ, Ban Chấp hành Trung ương Đoàn để tổ chức thực chủ trương, kế hoạch, chương trình cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi Trung ương Đoàn gồm 40 đơn vị trực thuộc với 2.408 cán bộ, công chức, viên chức người lao động Đoàn cấp tỉnh bao gồm 63 tỉnh, thành Đoàn Đoàn trực thuộc3; cấp huyện bao gồm 712 quận, huyện, thị, thành Đoàn 744 Đoàn tương đương cấp huyện; cấp sở bao gồm 20.733 Đoàn sở, 19.489 chi đoàn sở 258.759 chi đoàn Hiện nay, niên Việt Nam (từ 16 - 30 tuổi) có 22,6 triệu người (chiếm 23,5% dân số nước)4; nước có 6,3 triệu Gồm: Đồn Thanh niên Bộ Cơng an, Ban Thanh niên Quân đội, Đoàn Khối Các quan Trung ương Đoàn Khối Doanh nghiệp Trung ương Số liệu thống kê Tổng điều tra dân số nhà cơng bố ngày 11/7/2019 63 đồn viên; 9,9 triệu hội viên Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam 1,36 triệu hội viên Hội Sinh viên Việt Nam5 Tình hình chung hoạt động ủy thác Xác định tín dụng sách xã hội chủ trương đắn Đảng, Nhà nước, có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, tạo điều kiện cho người nghèo đối tượng sách có hội vươn lên làm giàu đáng, đồng thời chức quan trọng tổ chức Đồn cơng tác chăm lo, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng đồn viên niên, Ban Bí thư Trung ương Đồn ln coi việc thực tốt nội dung thỏa thuận, nâng cao chất lượng quản lý, sử dụng vốn vay ủy thác hoạt động trọng tâm chương trình cơng tác đồn phong trào niên nước Nhằm thực có hiệu hoạt động ủy thác, Ban Bí thư Trung ương Đồn phân cơng đồng chí Bí thư trực tiếp phụ trách hoạt động ủy thác bố trí phận chuyên trách theo dõi, tổ chức thực Ban Thường vụ Đoàn cấp tỉnh thành lập Ban quản lý vốn vay ủy thác tỉnh, thành Đồn, đồng chí Bí thư tỉnh, thành Đồn làm Trưởng ban; phân cơng 01 đồng chí lãnh đạo Ban Phong trào phụ trách theo dõi hoạt động ủy thác Đoàn niên đảm nhận từ tỉnh đến sở; cấp huyện thành lập Ban quản lý đồng chí Bí thư Phó Bí thư huyện, thị, thành Đồn làm trưởng ban; phân cơng 01 cán phụ trách, theo dõi; cấp xã đồng chí Bí thư Đồn xã, Phó bí thư Đồn xã trực tiếp phụ trách hoạt động nhận ủy thác Ban quản lý vốn thường xun kiện tồn có luân chuyển công tác đặc thù quy định độ tuổi cán Đoàn Thực hoạt động ủy thác hệ thống Đồn có thuận lợi khó khăn: * Thuận lợi: - Đội ngũ cán Đồn có trình độ, động, phát huy vai trò, tinh thần trách nhiệm, gương mẫu đầu hoạt động Cơ cán Đoàn cấp có trình độ đại học, nhiệt huyết với cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi, hoạt động ủy thác với NHCSXH, đội ngũ Ban quản lý Tổ Tiết kiệm vay vốn (TK&VV) có uy tín, giàu trách nhiệm cơng tác quản lý; đồn viên niên tích cực phát triển kinh tế hộ, khởi nghiệp, lập nghiệp, tạo việc làm, có nhiều mơ hình tiêu biểu, cách làm hay, sáng tạo - Được quan tâm đạo, tạo điều kiện cấp ủy đảng, quyền địa phương; phối hợp chặt chẽ NHCSXH với tổ chức Đoàn từ tỉnh đến sở, cấp Đồn làm tốt sách tín dụng ưu đãi Chính phủ đến đồn viên, hội viên nhân dân Số liệu Trung ương Đồn tổng hợp tính đến tháng 12/2019 64 * Khó khăn: - Cơng tác tun truyền chủ trương, sách tín dụng ưu đãi Đảng, Chính phủ, quy định NHCSXH số nơi chưa kịp thời Do vậy, số hộ nghèo đối tượng sách khác, đặc biệt số sở vùng cao nhận thức chưa sách tín dụng ưu đãi, dẫn đến việc tham gia thực nghĩa vụ vay vốn chưa đầy đủ - Một số hộ cịn có biểu ỷ lại, trơng chờ vào giúp đỡ Nhà nước Đội ngũ cán làm công tác ủy thác thường xuyên thay đổi sau kỳ Đại hội nên số cán Đoàn cấp huyện, cấp xã chưa nắm nghiệp vụ ủy thác tiếp cận, cần thời gian để tập huấn, học hỏi, nâng cao nghiệp vụ; việc chia tách, sáp nhập tổ TK&VV theo địa giới hành tác động đến hoạt động Tổ TK&VV - Tình hình biến đổi khí hậu, thiên tai dịch bệnh diễn biến khó lường gây thiệt hại, rủi ro cho hộ sản xuất, giá hàng hóa khơng ổn định làm ảnh hưởng đến khả trả nợ hộ vay II KẾT QUẢ THỰC HIỆN HOẠT ĐỘNG ỦY THÁC THEO VĂN BẢN THỎA THUẬN SỐ 3948/VBTT Kết hoạt động ủy thác giai đoạn 2015-2020 1.1 Dư nợ, chất lượng dư nợ Tính đến ngày 31/08/2020, có: - 63/63 tỉnh, thành Đoàn, 600 Đoàn cấp huyện ký Văn liên tịch với NHCSXH - Trên 7.600 Đoàn cấp xã ký Hợp đồng ủy thác với NHCSXH - Tổng số hộ vay: 900 nghìn hộ 24.632 Tổ TK&VV Dư nợ uỷ thác đạt 30.000 tỷ đồng, nợ hạn mức 0,31% 1.2 Kết so với năm 2014 TT Chỉ tiêu Tổng dư nợ Tỷ lệ nợ hạn Đơn vị Tỷ đồng Thời điểm 31/12/2014 Thời điểm 31/08/2020 Tăng/giảm 14.190 30.730 +16.540 % 0,45 0,31 -0,14 Số tổ TK&VV Tổ 23.193 24.632 +1.439 Số hộ vay dư nợ Hộ 774.680 900.818 +126.138 Số xã “trắng” Tổ TK&VV Xã 3.765 2.853 -912 65 Trong 05 năm qua, dư nợ hệ thống Đồn tăng gấp đơi so với cuối năm 2014 Có tỉnh, thành Đồn dư nợ ủy thác đạt 1.000 tỷ đồng (Nghệ An, Thanh Hóa, Sơn La) Chất lượng thực ủy thác có chuyển biến rõ nét, tỷ lệ nợ q hạn hệ thống Đồn cịn mức 0,33% (-0,14%) Hơn 900 nghìn hộ gia đình vay vốn 24.632 tổ TK&VV Đoàn Thanh niên quản lý Đặc biệt việc thực ủy thác triển khai ngày sâu, rộng hệ thống Đồn cấp xã Đã có thêm gần 800 sở Đoàn cấp xã tham gia hoạt động ủy thác Tuy nhiên, đến cịn gần 3.000 Đồn cấp xã chưa triển khai hoạt động (28%) Ngoài việc mở rộng số hộ hưởng nguồn vốn vay ưu đãi, dư nợ tồn hệ thống tăng mạnh chất lượng hoạt động Tổ TK&VV có nhiều biến chuyển tích cực Trung ương Đồn thường xun đạo hệ thống Đoàn sở phối hợp NHCSXH, Ban giảm nghèo cấp xã xếp, kiện toàn lại Tổ TK&VV theo địa bàn dân cư để phù hợp với công tác quản lý; hướng dẫn mẫu biểu theo dõi, xây dựng quy chế hoạt động Tổ, vận động thành viên Tổ TK&VV tham gia gửi tiết kiệm hàng tháng; hướng dẫn quy định sinh hoạt Tổ TK&VV, thu lãi, đôn đốc trả gốc đến kỳ trả nợ… Các Tổ TK&VV làm tốt khâu bình xét hộ vay, đơn đốc hộ vay trả lãi, trả gốc thực thu lãi (đối với Tổ uỷ nhiệm) theo hợp đồng ký, tỷ lệ thu lãi kỳ hạn hàng tháng ngày cao Việc quản lý nợ thu hồi nợ hạn Đoàn Thanh niên cấp quan tâm, tích cực phối hợp với NHCSXH quyền sở phân loại, đôn đốc thu nợ nên nợ hạn giảm nhanh năm vừa qua Đoàn Thanh niên chủ động phối hợp với NHCSXH việc đối chiếu nợ, phân tích nợ vay khách hàng, đối chiếu tiền gửi tổ viên Tổ TK&VV… Chất lượng hoạt động Tổ TK&VV bước củng cố nâng lên Đến 31/8/2020 tỷ lệ Tổ xếp loại tốt hệ thống Đoàn đạt 80,70% Những mặt làm 2.1 Về thực nội dung thỏa thuận văn liên tịch - Công tác tuyên truyền vận động: Thực văn thỏa thuận NHCSXH với tổ chức trị xã hội, cấp Đoàn nghiêm túc thực điều khoản Văn thỏa thuận Các cấp Đoàn tập trung tuyên truyền chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước tín dụng người nghèo đối tượng sách khác, Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 22/11/2014 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng tín dụng 66 sách xã hội, Quyết định số 401/QĐ-TTg ngày 14/03/2016 Thủ tướng Chính phủ ban hành kế hoạch triển khai Chỉ thị số 40-CT/TW; văn liên quan đến tín dụng sách xã hội, nội dung liên quan đến việc thành lập hoạt động Tổ TK&VV… Hình thức thơng tin tun truyền đa dạng, phong phú Các cấp Đoàn sử dụng hiệu phương tiện truyền thông như: báo, tin, cổng thơng tin điện tử Trung ương Đồn, tỉnh, thành Đồn trang mạng xã hội cơng tác thơng tin tun truyền Các hình thức thơng tin tuyên truyền truyền thống như: buổi sinh hoạt chi đoàn, chi hội; hệ thống loa phát thanh, truyền hình địa phương, buổi tập huấn, ngày hội tư vấn trực tiếp vận dụng sáng tạo, hiệu nội dung liên quan đến công tác ủy thác niên Việc tuyên truyền nêu gương, động viên, khen thưởng tập thể, cá nhân thực tốt công tác ủy thác, hộ sử dụng vốn có hiệu Đồn cấp coi trọng Cơng tác tun truyền Đồn cấp giúp cho niên, hộ niên có hồn cảnh khó khăn, nắm chủ trương, sách, có hội thụ hưởng nguồn vốn ưu đãi, tham gia giám sát việc thực tín dụng sách xã hội; xóa bỏ tâm lý trông chờ ỷ lại; phát huy nội lực phấn đấu nghèo vươn lên khá, giàu Cơng tác tập huấn quy trình nghiệp vụ ủy thác cho cán Đoàn cấp Tổ TK&VV hệ thống đoàn phối hợp với NHCSXH thực tốt tổ chức định kỳ năm Trong giai đoạn 2015 -2020, có 300.000 lượt cán Đồn cấp tổ trưởng Tổ TK&VV tập huấn, hướng dẫn, chuyển giao tiến khoa học - kỹ thuật kiến thức, kinh nghiệm sản xuất cho hộ nghèo, kinh nghiệm quản lý vốn vay, giúp cho việc sử dụng vốn mục đích, đạt hiệu cao - Công tác kiểm tra, giám sát: Công tác kiểm tra, giám sát hoạt động ủy thác cấp Đoàn trọng Hằng năm, từ Trung ương đến sở cấp Đoàn ban hành kế hoạch kiểm tra, giám sát hoạt động ủy thác vay vốn NHCSXH, đạo sở Đoàn xây dựng thực chương trình kế hoạch kiểm tra, giám sát, đảm bảo tần suất kiểm tra năm Đối với cấp trung ương, kiểm tra, làm việc với 2030 tỉnh, thành Đoàn; cấp tỉnh thực kiểm tra 100% huyện, thị, thành Đoàn; cấp huyện thực kiểm tra 100% Đoàn cấp xã… Nội dung kiểm tra, giám sát tập trung vào hoạt động Tổ TK&VV, đôn đốc Ban quản lý Tổ thực nhiệm vụ Hợp đồng ủy nhiệm ký, tham gia phiên giao dịch Điểm giao dịch xã họp giao ban với NHCSXH đầy đủ theo quy định; thông báo kịp thời trường hợp sử dụng vốn vay bị rủi ro Phương pháp 67 kiểm tra thực theo quy định văn số 3775/NHCSKTNB ngày 27/9/2016 NHCSXH Trong 05 năm qua, bình quân tỉnh, thành Đoàn thực 500 lượt/năm kiểm tra hoạt động ủy thác huyện, xã Tổ TK&VV Ngoài ra, đồng chí Bí thư Đồn cấp tỉnh cấp huyện tham gia Ban đại diện Hội đồng quản trị NHCSXH cung cấp thực tốt chức kiểm tra, giám sát theo quy định Thông qua kiểm tra, giám sát giúp Đoàn cấp nắm bắt sát, thực trạng tình hình hoạt động uỷ thác cho vay hộ nghèo đối tượng sách khác, hoạt động tiết kiệm Tổ TK&VV; phát điển hình quản lý, sử dụng vốn vay hiệu khó khăn vướng mắc, tồn tại, sai sót, vi phạm hoạt động ủy thác cấp Đoàn để điều chỉnh, tham mưu, đề xuất với Đoàn cấp NHCSXH có biện pháp đạo nhằm thực tốt chương trình phối hợp hai bên - Cơng tác phối hợp với NHCSXH: Các cấp Đồn phối hợp chặt chẽ với NHCSXH cấp đẩy mạnh cơng tác tun truyền, tham mưu cho cấp ủy, quyền địa phương tổ chức thực tốt Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 22/11/2014 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng tín dụng sách xã hội, trọng tâm tham mưu cấp bổ sung vốn điều lệ, vốn cho vay chương trình tín dụng sách, vốn ủy thác địa phương vốn để xây dựng, nhân rộng mơ hình điểm sử dụng vốn NHCSXH niên, thành lập Quỹ Hỗ trợ niên khởi nghiệp từ nguồn vốn địa phương Thường xuyên kiểm tra, rà soát khoản nợ đến hạn, phân tích nợ để đề xuất xử lý nợ theo quy định Thông báo kịp thời với ngân hàng nơi cho vay trường hợp sử dụng vốn vay bị rủi ro để theo dõi có biện pháp giải Phối hợp với NHCSXH đôn đốc thu hồi nợ đến hạn, nợ hạn nợ 03 tháng không hoạt động, hạn chế tối đa nợ hạn phát sinh, kiên thu hồi dứt điểm khoản nợ hạn, nợ khoanh đến hạn; hướng dẫn cấp Đồn rà sốt xử lý hộ vay chuyển khỏi địa bàn nơi cư trú; tổng hợp danh sách hộ chây ỳ, nợ chiếm dụng, nợ khơng có khả thu hồi… Phối hợp với tổ chức liên quan NHCSXH đơn đốc, có biện pháp xử lý thu hồi nợ Phối hợp với NHCSXH tổ chức sơ kết, tổng kết đánh giá kết làm được, tồn đưa giải pháp khắc phục yếu nhằm nâng cao chất lượng tín dụng sách xã hội; tổ chức tập huấn nghiệp vụ nâng cao công tác quản lý, kiểm tra giám sát cho cán Đoàn sở nâng cao lực, 68 trách nhiệm Ban quản lý Tổ TK&VV; hướng dẫn sở Đồn làm tốt cơng tác ủy thác nâng cao chất lượng tín dụng 2.2 Về thực trách nhiệm bên - Trách nhiệm tổ chức Đoàn: Tổ chức thực tốt nội dung ủy thác quy định Văn thỏa thuận, Văn liên tịch Hợp đồng ủy thác ký; thường xuyên đạo cấp Đồn tăng cường cơng tác thơng tin, tun truyền chủ trương, sách Đảng; phối hợp NHCSXH triển khai chương trình tín dụng, giải pháp củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động, chất lượng tín dụng Các cấp Đồn xây dựng chương trình cơng tác, kế hoạch kiểm tra, giám sát, phân công cán trực tiếp quản lý giám sát hoạt động Tổ, đạo đôn đốc hộ vay trả nợ trả lãi theo định kỳ tháng; đạo Tổ TK&VV bình xét cơng khai, dân chủ, đối tượng, hướng dẫn người vay lập hồ sơ, tiến hành phê duyệt, giải ngân kịp thời Thường xuyên bám sát kế hoạch kiểm tra, đối chiếu, thực đạt tiêu thời gian quy định Trong trình kiểm tra, đối chiếu phát sai sót kịp thời kiến nghị chấn chỉnh, sâu kiểm tra đối tượng cho vay, mục đích sử dụng vốn, góp phần tích cực làm lành mạnh hóa chất lượng tín dụng Phối hợp thực giải pháp nâng cao chất lượng tín dụng sách góp phần nâng cao thu nhập người nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo, giảm tỷ lệ hộ nghèo cách bền vững; tạo việc làm cho người dân đô thị vùng nông thôn; cải thiện điều kiện vệ sinh, nước môi trường cho người dân…; đặc biệt tạo lập nguồn vốn cho đoàn viên niên để phát triển kinh tế, khởi nghiệp, lập nghiệp, giải việc làm Phối hợp với NHCSXH để củng cố, kiện toàn Tổ TK&VV yếu Hằng năm, cấp Đoàn chủ động phối hợp với NHCSXH tổ chức tổng kết công tác ủy thác cho vay triển khai phương hướng nhiệm vụ năm tiếp theo; thường xuyên tham gia họp giao ban để nắm bắt tình hình, kết thực ủy thác cho vay, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh sở Phân công cán chuyên trách thực theo dõi nội dung công việc ủy thác; tăng cường tham mưu công tác đạo, kiểm tra, giám sát cấp Đoàn Qn triệt Ban Thường vụ Đồn cấp xã khơng tham gia Ban quản lý Tổ Đoàn Thanh niên quản lý để đảm bảo tách chức kiểm soát quản lý hoạt động Tổ - Trách nhiệm chung hai bên: + Phối hợp tổ chức triển khai, thực kế hoạch tín dụng năm 69 + Hằng năm, xây dựng kế hoạch phối hợp kiểm tra, giám sát hoạt động cấp Đoàn Tổ TK&VV nhằm nâng cao hiệu hoạt động + Tổ chức thực tốt kế hoạch tập huấn, đào tạo nhằm nâng cao lực trình độ nghiệp vụ cho đội ngũ cán Đoàn Ban quản lý Tổ + Phối hợp tổ chức giao ban định kỳ tháng/lần NHCSXH cấp huyện với Đoàn cấp xã, Tổ TK&VV; giao ban tháng/lần NHCSXH cấp huyện với Đoàn cấp huyện; giao ban tháng/lần cấp tỉnh - Trách nhiệm NHCSXH: + Phối hợp với tổ chức trị - xã hội nhận ủy thác, Tổ TK&VV làm nhiệm vụ giải ngân cho vay hộ nghèo đối tượng sách khác đối tượng, theo tiêu kế hoạch giao năm, đáp ứng kịp thời nhu cầu vốn đến 100% xã, phường, thị trấn + Tạo điều kiện thuận lợi để cấp Đoàn thực tốt nội dung ủy thác công tác tuyên truyền, vận động kiểm tra, giám sát hoạt động Tổ TK&VV, Ban quản lý Tổ tổ viên; phối hợp chặt chẽ với cấp Đoàn củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng hoạt động Tổ TK&VV + Chủ động tổ chức giao ban định kỳ để nắm bắt tình hình, kết thực ủy thác, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc; năm, xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát hoạt động ủy thác Đoàn niên cấp; thơng báo cho Đồn niên cấp có thay đổi, bổ sung chủ trương, sách tín dụng Tồn tại, hạn chế nguyên nhân - Công tác tuyên truyền chủ trương, sách tín dụng ưu đãi Chính phủ, quy định NHCSXH số nơi chưa kịp thời Do vậy, phận hộ nghèo đối tượng sách khác nhận thức chưa sách tín dụng ưu đãi, dẫn đến việc tham gia thực nghĩa vụ vay vốn chưa đầy đủ - Công tác kiểm tra, giám sát hoạt động uỷ thác Đoàn cấp cấp dưới, việc kiểm tra Ban Thường vụ Đoàn cấp xã Tổ TK&VV, kiểm tra việc hộ vay sử dụng vốn số địa phương chưa thường xuyên có kiểm tra mang tính hình thức nên khơng phát trường hợp hộ vay sử dụng vốn sai mục đích - Cơng tác lưu trữ hồ sơ sổ sách theo dõi hoạt động ủy thác số đơn vị chưa đầy đủ, chưa khoa học - Chất lượng hoạt động số Tổ TK&VV Đoàn Thanh niên quản lý chưa cao Một số nơi chưa sinh hoạt Tổ định kỳ theo quy ước hoạt động; hoạt 70 động đơn điệu, chưa ý để việc hướng dẫn người vay nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn - Phần lớn niên chưa lập gia đình, sống chung bố mẹ có gia đình chưa có điều kiện để tách hộ khơng tiếp cận chương trình vay có thành viên gia đình vay qua kênh tổ chức trị - xã hội khác - Tại địa phương chưa triển khai mơ hình quan chung, tổ chức trị - xã hội có máy tổ chức độc lập; nhiên thực chủ trương xếp máy trị tinh gọn, cấu số lượng cán Đoàn cấp giảm đi, bao gồm số lượng lãnh đạo cấp phó cán chun mơn nên thiếu cán theo dõi chuyên trách đạo công tác nhận ủy thác vay vốn với NHCSXH cấp huyện cấp xã - Hiện nay, thực chủ trương sáp nhập địa giới hành hình thành xã quy mô lớn, địa bàn rộng nên dư nợ ủy thác ngày tăng Trong đó, cấp xã có đồng chí Bí thư Đồn xã hưởng lương cịn đồng chí Phó Bí thư Đồn xã có phụ cấp kiêm nhiệm nhiều hoạt động khác nên khó khăn triển khai nhiệm vụ ủy thác, tỉnh khu vực miền núi khu vực Tây Nam Bộ - Công tác lãnh đạo, đạo, kiểm tra Ban Thường vụ Đoàn số địa phương chưa liệt, chưa kịp thời Cán Đoàn thường xuyên ln chuyển, việc bố trí, phân cơng cán lãnh đạo phụ trách, cán trực dõi chương trình chưa ổn định Đánh giá chung 4.1 Đánh giá hiệu hoạt động ủy thác thực tín dụng sách xã hội, góp phần thực chương trình mục tiêu quốc gia Với kết thực 05 năm qua, khẳng định hoạt động ủy thác qua tổ chức trị - xã hội nói chung tổ chức Đồn nói riêng phù hợp hiệu quả, nhân dân đồng tình ủng hộ; góp phần tham gia giám sát việc thực công khai, dân chủ, minh bạch việc sử dụng nguồn lực Nhà nước cho mục tiêu giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội Thông qua phương thức cho vay ủy thác qua tổ chức trị - xã hội huy động sức mạnh tổng hợp hệ thống trị - xã hội với hàng vạn người từ Trung ương đến sở để chuyển tải nguồn vốn ưu đãi Nhà nước đến hàng triệu người nghèo đối tượng sách khác, giúp đỡ họ biết sử dụng vốn vay, nâng cao thu nhập, ổn định sống, góp phần thực mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, xây dựng nông thôn đảm bảo an sinh xã hội 71 Nguồn vốn tín dụng sách xã hội tạo điều kiện cho hộ nghèo đối tượng sách có nhu cầu, đủ điều kiện tiếp cận nguồn vốn cách thuận lợi, kịp thời Từ nguồn vốn ưu đãi, nhiều hộ gia đình nghèo, cận nghèo có điều kiện phát triển chăn ni, trồng trọt, tạo thêm việc làm cho gia đình; nhiều hộ có điều kiện đưa giống suất cao vào sản xuất, thay đổi tập quán canh tác lạc hậu, xây dựng nhiều mơ hình sản xuất hiệu Đặc biệt, nhiều hộ nghèo từ làm ăn nhỏ, lẻ phát triển trở thành chủ trang trại, chủ sở có quy mơ lớn, sản xuất hàng hóa, thu hút nhiều lao động việc làm ổn định giúp nhiều hộ khác thoát nghèo Nhiều bạn học sinh, sinh viên có hồn cảnh khó khăn vay vốn, giúp em tiếp tục nuôi dưỡng ước mơ đến trường…; Vốn tín dụng sách góp phần đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn địa phương; ngăn chặn nạn cho vay nặng lãi, góp phần đẩy lùi “tín dụng đen”, giúp cho người nghèo đối tượng sách có điều kiện tự lực vươn lên, thay đổi nhận thức, sử dụng vốn có hiệu hơn, góp phần cải thiện, nâng cao chất lượng sống 4.2 Đánh giá hiệu hoạt động ủy thác xây dựng máy hoạt động phong trào tổ chức trị - xã hội nhận ủy thác Thông qua hoạt động ủy thác vốn vay, nguồn vốn tín dụng sách có đóng góp thiết thực góp phần giúp tổ chức Đoàn xây dựng củng cố tổ chức, thực đồng hành niên phong trào lập thân, lập nghiệp; phong trào sản xuất kinh doanh niên; vị trí, vai trị tổ chức Đoàn củng cố nâng cao; cán Đoàn trang bị thêm kiến thức quản lý kỹ lập nghiệp, khởi nghiệp; có nhiều mơ hình tốt, nhiều niên làm ăn có hiệu góp phần hạn chế tệ nạn xã hội, xóa đói giảm nghèo Hoạt động ủy thác tạo điều kiện để cấp Đồn gắn bó, gần dân hơn, góp phần vào cơng tác đồn kết tập hợp niên; phát huy lực tổ chức điều hành phối hợp cơng tác cán Đồn, đặc biệt sở; tạo thêm nguồn kinh phí để sở Đồn hoạt động thực có hiệu chương trình, phong trào Đoàn, Hội III BÀI HỌC KINH NGHIỆM Một là, phải tranh thủ lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền cấp; phải tạo chế phối hợp đồng bộ, chặt chẽ, cụ thể Đoàn Thanh niên NHCSXH; làm tốt công tác tuyên truyền, phát huy tinh thần chủ động, trách nhiệm đoàn viên, niên người thuộc diện thụ hưởng sách tín dụng ưu đãi Hai là, phân cơng, bố trí ổn định cán làm cơng tác nhận ủy thác có đủ lực, trình độ, nhiệt tình trách nhiệm để đạo tổ chức thực ủy thác 72 cấp đoàn Coi trọng công tác đào tạo, tập huấn nghiệp vụ cho cán Đoàn Ban quản lý Tổ TK&VV Ba là, Ban Thường vụ Đoàn Thanh niên cấp, cấp xã cần chủ động, phối hợp chặt chẽ với quyền NHCSXH xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động năm để tiếp nhận nguồn vốn ủy thác, gắn kết việc cho vay vốn với chương trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương thực chương trình, nghị Đồn Bốn là, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động ủy thác Đoàn cấp cấp dưới, Tổ TK&VV; kiểm tra, giám sát hướng dẫn hộ vay sử dụng vốn mục đích, đạt hiệu Thực nghiêm túc chế độ thông tin, báo cáo, giao ban, sơ kết, tổng kết theo định kỳ IV KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT Về chế, sách - Đề xuất Ngân hàng Nhà nước nghiên cứu dành nguồn vốn tín dụng ưu đãi điều kiện cho vay, lãi suất, thời hạn vay vốn cho mơ hình, dự án kinh tế mà đối tượng niên nông thôn, niên người dân tộc thiểu số, địa bàn vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn - Cho phép tiếp tục thực Chương trình tín dụng cho vay hộ nghèo Chương trình tín dụng thực Chiến lược quốc gia nước vệ sinh môi trường nông thôn hết thời hạn quy định (31/12/2020); xem xét, nâng mức cho vay thời hạn cho vay tối đa, mở rộng đối tượng vay vốn số chương trình tín dụng phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn - Xây dựng mức phí ủy thác hoa hồng cho vùng đặc thù (miền núi, vùng sâu, vùng xa) để động viên tinh thần làm việc Ban quản lý Tổ TK&VV cán Đoàn sở địa phương lại khó khăn - Cần có chế tài rõ ràng mạnh mẽ hộ vay có ý thức trả nợ kém, trường hợp chiếm dụng vốn Về giải pháp thực - Đề nghị địa phương tiếp tục quan tâm, đạo thực hiệu Chỉ thị số 40-CT/TW Quyết định số 401/QĐ-TTg; ưu tiên nguồn vốn dành cho hoạt động khởi nghiệp, lập nghiệp cho đối tượng đoàn viên, niên - Đề nghị NHCSXH tăng cường phối hợp công tác kiểm tra, giám sát hoạt động ủy thác Đồn Thanh niên cấp; cơng tác tập huấn nghiệp vụ liên quan đến hoạt động ủy thác cho đội ngũ cán Đoàn sở, Ban quản lý Tổ TK&VV./