ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM LỊ THỊ VƯƠNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ GIA PHÙ, HUYỆN PHÙ YÊN, TỈNH SƠN LA, GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa chính- Môi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Lớp : K46-ĐCMT-N01 Khóa học : 2014 – 2018 Giảng viên hướng dẫn : TS Nguyễn Quang Thi Thái Nguyên, năm 2018 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp trình học tập sinh viên vận dụng kiến thức, lý luận học nhà trường vào thực tiễn, tạo cho sinh viên làm quen phương pháp làm việc, kỹ công tác Đây giai đoạn thiếu sinh viên trình học tập Được trí Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Gia Phù, huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La giai đoạn 2014 - 2016” Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo,cô giáo khoa Quản lý tài nguyên, người giảng dạy đào tạo hướng dẫn chúng em đặc biệt thầy giáo: TS Nguyễn Quang Thi, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em suốt thời gian thực tập hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn cán cơng tác phịng Địa chú, anh chị UBND xã Gia Phù nhiệt tình giúp đỡ em q trình thực tập tốt nghiệp Em khơng qn gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè ln động viên giúp đỡ em suốt q trình học tập hồn thành tốt khóa luận Do thời gian có hạn, bước đầu làm quen với phương pháp chắn báo cáo không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy, giáo tồn thể bạn sinh viên để khóa luận hồn thiện Sau em xin chúc toàn thể thầy cô khoa Quản lý Tài nguyên lời chúc sức khỏe, thành công công việc sống Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày 15 tháng 05 năm 2018 Sinh viên Lò Thị Vương ii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tổng hợp văn huyện Phù Yên ban hành có liên quan đến trình quản lý sử dụng đất giai đoạn 2014 - 2016 18 Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất xã Gia Phù năm 2016 39 Bảng 4.2: Tổng hợp văn tiếp nhận lĩnh vực quản lý đất đai địa bàn xã Gia Phù, huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La giai đoạn 2014 – 2016 42 Bảng 4.3: Tổng hợp văn UBND xã Gia Phù 44 Bảng 4.4: Tổng hợp hồ sơ địa giới hành xã Gia Phù 45 Bảng 4.5: Kết điều tra đo vẽ đồ xã giai đoạn 2014 – 2016 46 Bảng 4.6: Phân kỳ kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 – 2016 47 Bảng 4.7: Tổng hợp cơng trình xây dựng xã 48 theo Quy hoạch - Kế hoạch sử dụng chi tiết năm 2014 đến năm 2016 48 Bảng 4.8: Kết thu hồi đất Xã Gia Phù giai đoạn 2014 – 2016 50 Bảng 4.9: Kết chuyển mục đích sử dụng đất Xã Gia Phù đoạn 2014 – 2016 51 Bảng 4.10: Kết đăng ký cấp GCNQSDĐ 53 Bảng 4.11: Tổng hợp hồ sơ địa UBND xã Gia Phù 54 Bảng 4.12: Tình hình thu chi ngân sách từ đất đai UBND Xã Gia Phù giai đoạn 2014 – 2016 57 Bảng 4.13: Kết việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất giai đoạn 2014 – 2016 59 Bảng 4.14: Tổng hợp kết tra, kiểm tra việc quản lý 60 sử dụng đất UBND xã Gia Phù giai đoạn 2014 – 2016 60 Bảng 4.15: Kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp 61 Bảng 4.16 Tổng hợp phiếu điều tra công tác quản lý nhà nước 67 đất đai cho hộ gia đình, cá nhân 67 iii DANH MỤC CÁC HÌNH VÀ BẢNG BIỂU Biểu đồ 4.1: Cơ cấu đất đai xã Gia Phù năm 2016 41 iv DANH MỤC CÁC VIẾT TẮT STT Từ, cụm từ viết tắt Nghĩa đầy đủ BĐĐC : Bản đồ địa CP : Chính phủ ĐKĐĐ : Đăng ký đất đai ĐKQSDĐ : Đăng kí quyền sử dụng đất ĐKTK : Đăng ký thống kê GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử đất đai HĐND : Hội đồng nhân dân KH : Kế hoạch 10 NĐ : Quy định 11 QLNN : Quản lý nhà nước 12 TCĐC : Tổng cục địa 13 TN&MT : Tài ngun mơi trường 14 TT : Thông tư 15 TTg : Thủ tướng phủ 16 UBND : Uỷ ban nhân dân 17 VPĐK : Văn phịng đăng kí v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU .ii DANH MỤC CÁC HÌNH VÀ BẢNG BIỂU iii DANH MỤC CÁC VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHầN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác quản lý nhà nước đất đai 2.1.1 Những hiểu biết chung công tác quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Cơ sở pháp lý công tác quản lý nhà nước đất đai nước ta 2.2 Khái quát công tác quản lý nhà nước đất đai tỉnh Sơn La huyện Phù Yên 15 2.2.1 Khái quát công tác quản lý nhà nước đất đai tỉnh Sơn La 15 2.2.2 Khái quát công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Phù Yên 17 PHầN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 22 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 22 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 22 3.2 Địa điểm thời gian thực tập 22 vi 3.2.1 Địa điểm 22 3.2.2 Thời gian 22 3.3 Nội dung nghiên cứu 22 Nội dung 1: Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Gia Phù 22 Nội dung 2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 xã Gia Phù 22 Nội dung 3: Đánh giá tình hình quản lý nhà nước đất đai xã Gia Phù giai đoạn 2014 – 2016 22 Nội dung 4: Đánh giá hiểu biết người dân công tác quản lí nhà nước đất đai địa bàn xã Gia Phù 22 Nội dung 5: Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai 22 3.4 Phương pháp nghiên cứu 22 3.4.1 Phương pháp điều tra số liệu thứ cấp 22 3.4.2 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 23 3.4.3 Phương pháp phân tích, xử lý số liệu,tổng hợp viết báo cáo 24 PHầN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Gia Phù 25 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội xã Gia Phù 30 4.1.3 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Gia Phù 37 4.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Gia Phù 2016 38 4.3 Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Gia Phù giai đoạn 2014 – 2016 41 4.3.1 Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 41 4.3.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 45 vii 4.3.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất, đồ quy hoạch sử dụng đất 45 4.3.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 46 4.3.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất 48 4.3.6 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 52 4.3.7 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCNQSD đất 52 4.3.8 Thống kê, kiểm kê đất đai 55 4.3.9 Quản lý tài đất đai 56 4.4 Đánh giá hiểu biết người dân tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã 65 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai 68 4.5.1 Thuận lợi 68 4.5.2 Khó khăn, tồn 69 4.5.3 Giải pháp 69 PHầN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 70 5.1 Kết luận 70 5.2 Đề nghị 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai sản phẩm tự nhiên, nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, nơi sinh sống, địa bàn phân bố nơi dân cư, lao động người xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh Đất đai nguồn tài nguyên có hạn số lượng, diện tích, có tính cố định vị trí Trong năm gần đây, với gia tăng dân số, q trình thị hóa cơng nghiệp hóa tăng nhanh làm cho nhu cầu sử dụng đất ngày tăng cao, tài ngun đất hữu hạn Vì vấn đề đặt Đảng Nhà nước ta làm để sử dụng cách tiết kiệm, hiệu bền vững nguồn tài nguyên đất đai Trong giai đoạn nay, đất đai vấn đề nóng bỏng Q trình phát triển kinh tế xã hội làm cho nhu cầu sử dụng đất ngày đa dạng Các vấn đề lĩnh vực đất đai phức tạp vô nhạy cảm Do cần có biện pháp giải hợp lý để bảo vệ quyền lợi ích đáng đối tượng quan hệ đất đai Nên công tác quản lý nhà nước đất đai có vai trị quan trọng Xã Gia Phù nằm phía tây nam huyện Phù Yên Xã đà phát triển, thời gian qua nhu cầu đất đai ngày tăng lên khiến cho q trình sử dụng đất có nhiều biến động lớn, dẫn đến công tác quản lý sử dụng đất đai địa bàn cần quan tâm nhiều hơn, làm để sử dụng hợp lý, khoa học có hiệu nguồn tài nguyên đất Chính cơng tác quản lý nhà nước đất đai quy định 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai Luật đất đai 2013 ln Đảng quyền xã đặc biệt quan tâm Xuất phát từ vấn đề trên, đồng ý Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên hướng dẫn thầy giáo: TS Nguyễn Quang Thi, em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Gia Phù, huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La giai đoạn 2014 - 2016” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát -Đánh giá kết công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Gia Phù giai đoạn 2014-2016 - Phân tích nguyên nhân hạn chế tồn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Gia Phù 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Gia Phù - Nêu trạng sử dụng đất năm 2016 xã Gia Phù - Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai xã Gia Phù giai đoạn 2014 - 2016 theo 15 nội dung Luật đất đai 2013 - Đánh giá hiểu biết người dân công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Gia Phù - Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Gia Phù 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học -Củng cố kiến thức học bước đầu làm quen với công tác quản lý nhà nước đất đai thực tế Giúp cho sinh viên nắm kiến thức học nhà trường, học hỏi kinh nghiệm thực tế để 60 Bảng 4.14: Tổng hợp kết tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất UBND xã Gia Phù giai đoạn 2014 – 2016 (Đơn vị tính: trườnghợp) Số đợt TT Năm thanh, kiểm tra Số vụ Đã xử lý vi phạm Số vụ Tỷ lệ (%) Chưa xử lý Tỷ Số vụ lệ (%) 2014 4 75 25 2015 66,6 33,3 2016 5 100 0 19 12 10 83,3 16,7 Tổng Nguyên nhân Chuyển cấp Chuyển cấp (Nguồn: UBND xã Gia Phù) Nhận xét: Qua bảng 4.14 cho thấy giai đoạn 2014 - 2016 Xã Gia Phù phối hợp với Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Phù Yên, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Sơn La tổ chức 19 đợt tra, kiểm tra tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn xã phát 12 vụ vi phạm, xử lý 10 vụ, đạt 83,3% Đến năm 2016 tồn xã cịn vụ chưa giải quyết, chiếm 16,7 %, chuyển cấp thụ lý giải 4.3.12 Công tác giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vụ vi phạm quản lý sử dụng đất đai Bên cạnh kết đạt cơng tác thanh, kiểm tra việc tranh chấp đất đai, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo xã nhiều hạn chế dẫn đến xảy nhiều khiếu kiện.Vì UBND xã phải thường xuyên phối hợp với ngành, cấp đồng thời phải đào tạo đội ngũ cán trình độ 61 cao, nhiệt tình với cơng việc để hướng dẫn đạo người dân thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Trên địa bàn xã Gia Phù, việc khiếu nại, tố cáo chủ yếu tập trung vào vấn đề như: - Tranh chấp hộ gia đình việc sử dụng khơng diện tích dẫn đến lấn chiếm diện tích gia đình với - Tranh chấp cho mượn, mua bán không thông qua quan chức dẫn đến việc đòi lại đất - Tranh chấp đòi phân chia tài sản liên quan đến đất đai - Khiếu nại việc sử dụng lấn chiếm đường dân sinh Công tác giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất trì thường xuyên thực theo quy định pháp luật nhiều nguyên nhân mà tình trạng sử dụng đất khơng mục đích, lấn chiêm, tranh chấp đất đai địa bàn xã xảy Các trường hợp vi phạm thuộc phạm vi xử lý xã xã định xử lý kịp thời, trường hợp không thuộc thẩm quyền xử lý xã xã đề nghị Huyện xử lý Bảng 4.15: Kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn xã Gia Phù giai đoạn 2014 – 2016 Trong Năm Đã giải Chưa giải xong Tổng số đơn Khiếu Tố Tranh nại Cáo chấp Tổng số đơn Tỷ lệ Tổng Tỷ lệ (%) số đơn (%) 2014 12 03 09 06 50 06 50 2015 08 02 02 06 05 62,5 03 37,5 2016 19 01 01 17 16 63,2 03 36,8 Tổng 39 06 03 32 27 69,2 12 30,8 (Nguồn: UBND xã Gia Phù) 62 Công tác giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất trì thường xuyên thực theo quy định pháp luật nhiều nguyên nhân mà tình trạng sử dụng đất khơng mục đích, lấn chiếm, tranh chấp đất đai địa bàn xã xảy Các trường hợp vi phạm thuộc phạm vi xử lý xã xã định xử lý kịp thời, trường hợp không thuộc thẩm quyền xử lý xã xã đề nghị huyện xử lý Kết giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai xã Gia Phù thời gian qua thành tích đáng phấn khởi, thể cố gắng tâm cán địa cán tư pháp xã việc giữ gìn trật tự an ninh xã hội, đảm bảo cơng đồn kết nhân dân, làm cho nhân dân hiểu tin tưởng vào đường lối lãnh đạo Đảng, Nhà nước 4.3.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai Hoạt động dịch vụ công đất đai hoạt động dịch vụ quan nhà nước để đáp ứng nhu cầu tổ chức, cá nhân xã hội lĩnh vực đất đai theo quy định pháp luật Luật Đất đai 2013 đời quy định hoạt động dịch vụ công đất cầu nối, trung tâm giao dịch đất đai giúp cho người sư dụng đất thực quyền nghĩa vụ cách tự giác, tự nguyện Quản lý hoạt động dịch vụ công đất bao gồm: - Quản lý hoạt động văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất - Quản lý hoạt động tổ chức phát triển quỹ đất - Quản lý hoạt động dịch vụ đất thuộc lĩnh vực: Tư vấn giá đất; tư vấn lập QH - KH sử dụng đất, dịch vụ đo đạc, lập đồ địa chính, dịch vụ thơng tin đất Hiện việc cung cấp hoạt động dịch vụ công đất đai phận cửa xã trực tiếp đảm nhiệm Nội dung hoạt động dịch vụ công phận tiếp nhận: + Chứng thực, tiếp nhận văn chuyển nhượng, cho tặng, cho thuê nhà đất… 63 + Hồ sơ xác minh nguồn gốc đất phục vụ cấp quyền sử dụng đất + Hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất, cấp giấy CNQSD đất… Cơ chế “một cửa” thực theo nguyên tắc: thủ tục hành đơn giản, rõ ràng, pháp luật; công khai thủ tục hành chính, phí, lệ phí thời gian giải công việc tổ chức, công dân; nhận yêu cầu trả kết phận tiếp nhận trả kết quả; việc phối hợp phận có liên quan để giải cơng việc tổ chức, công dân trách nhiệm quan hành nhà nước; bảo đảm giải cơng việc nhanh chóng, thuận tiện cho tổ chức, cơng dân Ngồi hoạt động tư vấn thông tin đất đai, xây dựng phương án sử dụng đất…, thi dịch vụ đo đạc công ty tư nhân thực góp phần giảm gánh nặng cho quan nhà nước Các thủ tục hành tiến hành đơn giản, nhanh tạo điều kiện đẩy nhanh tiến độ cấp giấy CNQSD đất đảm bảo quyền lợi cho người dân 4.3.14 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai Công tác xây dựng hệ thống thông tin đất đai địa bàn xã Gia Phù đầu tư trọng kỹ thuật chuyên môn Cán chuyên môn xã nắm bắt kịp thời áp dụng nhanh chóng vào thực tế Là sở để xây dựng, hoạch định sách theo dõi việc thực sách, hỗ trợ cải cách hành lĩnh vực quản lý đất đai, chuẩn hóa quy trình xử lý hồ sơ đất đai, đáp ứng nhu cầu ngày cao quản lý nhà nước, phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, nghiên cứu khoa học, đào tạo, hợp tác quốc tế, nhu cầu khác xã - Hình thành hệ thống hồ sơ địa số thống nhất, đồng hồn chỉnh để đưa vào quản lý, lưu trữ, cung cấp khai thác sử dụng theo quy định cách nhanh chóng kịp thời thường xuyên đến đối tượng xã hội; - Cơ sở quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai vừa đáp ứng yêu cầu công tác chuyên ngành vừa phục vụ nhu cầu ứng dụng 64 hệ thống GIS thực địa bàn toàn tỉnh 4.3.15 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 4.3.15.1 Mục đích - Phổ biến Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành để người sử dụng đất nắm quy định pháp luật lĩnh vực đất đai, qua nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật đất đai, hạn chế vi phạm pháp luật đất đai - Nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm cơng tác quản lý nhà nước đất đai, góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Gia Phù 4.3.15.2 Yêu cầu - Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai tổ chức sâu rộng, có trọng tâm, trọng điểm nhiều hình thức phong phú, đa dạng, phù hợp với đối tượng phổ biến; bảm bảo tính chủ động, xác, rõ ràng, tinh thần đạo Đảng Nhà nước, phù hợp với tình hình thực tiễn xã - Đảm bảo phân công trách nhiệm rõ ràng, hợp lý; tham gia tích cực, phối hợp đồng bộ, có hiệu quan, đơn vị, địa phương; giải kịp thời vướng mắc, phát sinh trình triển khai thực - Việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai triển khai hiệu quả, chất lượng, tiết kiệm 4.3.15.3 Hình thức, biện pháp phổ biến Trong năm qua nhằm giúp người dân hiểu biết quy định QLNN đất đai UBND xã Gia Phù đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục, phổ biến nội dung Luật đất đai sau: - Phổ biến điểm Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành - Tổ chức Hội nghị tập huấn chuyên sâu Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành - Tổ chức tập huấn kiến thức pháp luật, kỹ tuyên truyền pháp luật đất đai cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật 65 - Phổ biến pháp luật đất đai phương tiện thông tin đại chúng - Tổ chức Ngày hội tư vấn pháp luật đất đai, tọa đàm, trao đổi, sinh hoạt, nói chuyện chuyên đề vấn đề pháp lý liên quan đến đất đai - Tổ chức hội thi tìm hiểu pháp luật đất đai lồng ghép tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai nội dung thi tìm hiểu pháp luật - Biên soạn, in ấn, phát hành tài liệu phục vụ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai Nhìn chung, cơng tác tun truyền pháp luật đất đai triển khai rộng rãi đến đối tượng với nội dung thiết thực hình thức phù hợp Bộ, ngành, địa phương dư luận nhân dân đánh giá cao Qua góp phần nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật đất đai tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng đất 4.4 Đánh giá hiểu biết người dân tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Gia Phù Trong năm qua, nhờ có quan tâm, đạo mức, kịp thời cấp ủy, quyền, cấp, ngành, tổ chức, đoàn thể sở mà công tác quản lý Nhà nước đất đai xã có nhiều tiến bộ, dần vào nề nếp đạt hiệu định Qua việc tiến hành lập phiếu điều tra công tác quản lý nhà nước đất đai hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã thu kết sau: Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai thường xuyên quan tâm thực Qua kết phiếu điều tra cho thấy người dân xã có hiểu biết việc ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn đó: - Có tổng số 40/50 hộ gia đình, cá nhân trả lời có thường xuyên tiếp cận với văn quy định nhà nước đất đai chiếm 80,00 %; có 10/50 hộ gia đình, cá nhân trả lời không thường xuyên tiếp cần với văn quy định nhà nước đất đai chiếm 20,00% - Trong năm gần UBND xã tiến hành lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm, tiến hành thực quy hoạch chi tiết khu vực, theo chủ trương huyện Phù Yên tỉnh Sơn La Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đáp ứng nhu cầu sử dụng đất địa phương làm tiền đề cho việc giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất cho tổ chức, cá nhân Người dân cịn hiểu thủ tục giao đất, cho thuê, thu hồi đất, 66 chuyển mục đích sử dụng đất, nhiên cán chuyên môn hiểu hướng dẫn người dân tận tình Có tổng số 35/50 hộ gia đình, cá nhân trả lời có biết thủ tục giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất chiếm 70,00%; có 15/50 hộ gia đình, cá nhân trả lời khơng biết thủ tục giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất chiếm 30,00% Việc sử dụng đất đảm bảo quyền lợi hợp pháp người dân Qua điều tra cho thấy quyền nghĩa vụ người dân đảm bảo thực - Tổng diện tích tự nhiên đo đạc tạo thành đồ địa chính; hệ thống hồ sơ địa xây dựng hồn chỉnh, quy định đáp ứng yêu cầu công tác quản lý, sử dụng đất đai địa phương Công tác quản lý tài đất đai thực theo quy định phát luật Toàn xã thông tin đọc, nghe hiểu rõ vấn đề quản lý nhà nước đất đai như: thu thuế, thu tiền sử dụng đất ( 37/50 phiếu chiếm 74,00 % ) nhiên nhiều trường hợp người dân chưa nắm bắt thông tin (13/50 phiếu chiếm 26,00 %) Cần tăng cường thêm công tác tuyên truyền phổ biến kiến thức - Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất, trách nhiệm thường xuyên cấp, ngành đặc biệt ngành địa Cơng tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định Pháp luật quản lý sử dụng đất đai địa bàn xã tăng cường thực hiện; góp phần đảm bảo thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Có tổng số 39/50 phiếu trả lời có thường xuyên kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai chiếm 78,00%; có 11/50 phiếu trả lời khơng thường xuyên kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai chiếm 22,00% tổng số phiếu điều tra - Người dân xã Gia Phù biết ranh giới hành xã với xã khác chủ yếu biết ranh giới nơi sống với xã khác cịn tồn địa bàn xã Gia Phù có cán chun mơn nắm rõ Có tổng số 44/50 hộ gia đình, cá nhân trả lời có biết ranh giới hành xã Gia Phù với xã khác chiếm 88,00%; có 6/50 hộ gia đình, cá nhân trả lời khơng biết ranh giới hành xã Gia Phù với xã khác chiếm 12,00 % - Xã Gia Phù làm tốt công tác giải trang chấp, khiếu nại hỗ trợ kịp thời người dân có tranh chấp, khiếu nại đất đai Có tổng số 40/50 phiếu trả lời hỗ trợ tư vấn giải kịp thời có tranh chấp, khiếu nại 67 đất đai xã chiếm 80,00%; có 10/50 phiếu trả lời khơng khơng hài lịng chiếm 20,00% Bảng 4.16 Tổng hợp phiếu điều tra công tác quản lý nhà nước đất đai cho hộ gia đình, cá nhân Trả lời có Tỷ Số lượng lệ(%) Ơng (bà) có thường xun tiếp cận với văn quy định nhà nước đất đai hàng năm hay khơng ? Ơng (bà) có đọc hay nghe nói vấn đề quản lý nhà nước đất đai chưa? Ơng (bà) có biết ranh giới hành xã Gia Phù với xã, phường khác khơng? Ơng (bà) có hiểu thủ tục giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất khơng? Ơng (bà) có biết giá đất địa bàn xã Gia Phù khơng? Gia đình Ông (bà) cấp GCNQSD đất chưa? Ông (bà) có thường xuyên kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai? Ông (bà) có giải kịp thời có tranh chấp, khiếu nại đất đai khơng? Ơng (bà) có thấy hài lòng cách giải vấn đề liên quan đến đất đai xã khơng? Trung bình Trả lời không Số Tỷ lượng lệ(%) Tổng số phiếu 40 80,00 10 20,00 50 37 74,00 13 26,00 50 44 88,00 12,00 50 35 70,00 15 30,00 50 32 64,00 18 36,00 50 41 82,00 18,00 50 39 78,00 11 22,00 50 40 80,00 10 20,00 50 40 80,00 10 20,00 50 77,33 22,67 (Nguồn: Phiếu điều tra) - Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất ngày quan tâm.Tuy nhiên số lượng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp thấp đạt 82,00 % (41/50 phiếu); Số lượng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa cấp 18,00 % (9/50 phiếu) Trong thời gian tới cần tăng cường rà soát 68 lại trường hợp chưa cấp giấy CNQSD đất, hộ có tranh chấp đất đai để có hướng giải theo quy định pháp luật - Hoạt động mua bán đất đai địa phương ngày phát triển hoạt động sôi Hàng năm UBND tỉnh ban hành khung giá đất dựa vào khung giá đất để định giá mua bán, chuyển nhượng quyền sử dụng đất Có tổng số 32/50 phiếu trả lời có biết giá đất địa bàn xã chiếm 64,00 %; có 18/50 phiếu trả lời giá đất địa bàn xã chiếm 36,00% Cơng tác phát triển thị trường đất cịn gặp nhiều khó khăn, cần hồn thiện chế định pháp luật để xây dựng khung pháp lý thực phù hợp với thị trường bất động sản địa phương - Dịch vụ công đất cầu nối, trung tâm giao dịch giúp cho người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ cách tự giác, tự nguyện pháp luật Người dân xã tiếp cận với dịch vụ công đất đai: Tư vấn giá đất; dịch vụ đo đạc… Có tổng số 40/50 phiếu trả lời hài lòng dịch vụ công cách giải vấn đề liên quan đến đất đai xã chiếm 80,00 %; có 10/50 phiếu trả lời khơng khơng hài lịng chiếm 20,00 % Đây nội dung địi hỏi người làm cơng tác quản lý nhà nước đất đai phải nắm nhiệm vụ, quyền hạn, chức quan tham gia vào hoạt động dịch vụ công đất đai…để công tác quản lý nhà nước đất đai xã ngày hoàn thiện 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai 4.5.1 Thuận lợi - Xã Gia Phù có địa hình thuận lợi cho công tác quản lý Nhà nước đất đai, công tác thống kê, đo đạc, xây dựng đồ tạo điều kiện cho công tác cấp GCNQSD đất 69 - Việc quản lý nhà nước đất đai có nhiều chuyển biến thay đơi theo hướng tích cực, bước phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế, phường hội - Bên cạnh quan tâm đạo UBND huyện Phù n, phịng Tài ngun Mơi trường huyện, nỗ lực cấp quyền hồn thành tiêu đề 4.5.2 Khó khăn, tồn Trong trình triển khai thực cơng tác quản lý đất đai số bất cập như: - Người dân tự ý xây nhà không theo quy hoạch xã - Tính tự giác đóng thuế thực nghĩa vụ người sử dụng đất người dân chưa cao - Hệ thống đồ địa đo đạc thành lập từ năm 2000, hộ sử dụng đất có nhiều biến động diện tích đồ với trạng sử dụng đất cần phải kiểm tra đo đạc lại 4.5.3 Giải pháp Trong giai đoạn tiếp theo, để khắc phục khó khăn, tồn nhằm tạo chuyển biến tích cực công tác quản lý Nhà nước đất đai, xã cần phải tăng cường quản lý Nhà nước Pháp luật đất đai với số giải pháp cụ thể như: Thứ nhất, cần phải chấn chỉnh công tác quản lý, sử dụng đất đai sở Đây vấn đề then chốt việc thực Luật đất đai Cụ thể hóa văn bản, sách pháp luật để triển khai thực có hiệu Thứ hai, Cần có phối hợp cấp, ngành liên quan với nhằm phục vụ tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục cho người dân về công tác QLNN Thường xuyên kiểm tra việc sử dụng đất người sử dụng đất, giúp họ thực tốt quyền lợi nghĩa vụ Thứ ba, Cần tiến hành chuyển giao cơng nghệ quản lý hồ sơ dạng số thay quản lý giấy để tiện cho việc quản lý, lưu trữ, sử dụng 70 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Sau nghiên cứu, đánh giá kết công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Gia Phù, em có số kết luận sau: - Trong giai đoạn 2014 - 2016, xã ban hành văn chủ yếu báo cáo, công văn, định thực văn pháp luật theo điều kiện thực tế địa phương -Việc quản lý hồ sơ địa giới hành ln cán địa xã quản lý thực cách nghiêm chỉnh, đầy đủ hồn thiện hơn, có 44 tờ đồ địa chính, 01 tờ đồ quy hoạch 01 tờ đồ trạng - Việc giao đất đất chuyên dùng thực theo trình tự kế hoạch, đảm bảo nhu cầu dân sinh phát triển kinh tế, xã hội hoàn thành xong việc giao đất cho hộ gia đình, cá nhân -Cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân tiến hành giai đoạn 2014- 2016 cấp 97 hồ sơ xin cấp đổi, cấp - Cơng tác quản lý tài đất đai triển khai quy định pháp luật, giai đoạn từ 2014 – 2016 nguồn thu từ đất tồn xã 25.522.000 đồng Trong tiền thuế chuyển quyền đồng 7.450.000 đồng , lệ phí trước bạ 5.287.000 đồng -UBND xã Gia Phù giải dứt điểm 27 vụ, chiếm tỷ lệ 69,2% tổng số vụ khiếu nại, tố cáo Số đơn lại 12 đơn chiếm tỷ lệ 30,8 % thuộc thẩm quyền giải án nhân dân - UBND xã tiến hành đợt tra, kiểm tra phát xử lý 12 vụ vi phạm đất đai, giải 10 vụ chiếm 83,33% tổng số vụ 71 -Hiện xã Gia Phù thực theo chế cửa phận tiếp nhận trả kết theo Quyết định 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/06/2007 Thủ Tướng Chính Phủ - Hệ thống thống thơng tin đất đai đầu tư trọng áp dụng nhanh chóng vào thực tiễn - Công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật đất đai quan tâm 5.2 Đề nghị Nâng cấp điều kiện trang thiết bị phục vụ cho công tác chuyên môn, cán chuyên mơn cần có máy tính bàn làm việc riêng để đáp ứng yêu cầu công tác 2.Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật đất đai tới người dân để họ nắm rõ quy định pháp luật sách nhà nước Biên soạn, in ấn cẩm nang quản lý nhà nước đất đai phát đến người dân người dân cần Thường xuyên tố chức lớp tập huấn, bồi dưỡng chun mơn, nâng cao trình độ,chun mơn nghiệp vụ cho cán địa 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2016), Báo cáo kết công tác quản lý nhà nước đất đai năm 2015 phạm vi toàn quốc Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, năm 2013, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật Đất đai 2013 Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Thị Lợi (2010), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nghị định 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 6.Nghị định số 43/2014/NĐ – CP ngày 01/7/2014 Chính phủ việc hướng dẫn thi hành Luật đất đai năm 2013 Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ bồi thường thiệt hại, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Nguyễn Khắc Thái Sơn(2015), Bài giảng quản lý Nhà Nước đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2016), Hướng dẫn viết đề cương luận văn , Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên 10 Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất,thu hồi đất 11 UBND xã Gia Phù: Báo cáo trạng sử dụng đất Gia Phù năm 2014 12 UBND xã Gia Phù: Báo cáo kết sử dụng đất năm 2014 13 UBND xã Gia Phù: Báo cáo kết công tác kiểm kê đất đai xã Gia Phù năm 2014 14 UBND xã Gia Phù, Báo cáo công tác quản lý nhà nước đất đai xã Gia Phù năm 2015 73 15 UBND xã Gia Phù ,Báo cáo trạng sử dụng đất năm 2016 đất đai xã Gia Phù năm 2016 16 UBND xã Gia Phù, Báo cáo tổng hợp việc giải tồn năm 2016 17 UBND xã Gia Phù: Báo cáo tổng hợp quy hoạch sử dụng đất xã Gia Phù giai đoạn 2010- 2020 18 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Sơn La , “thông tin chuyên ngành”, http://www.tnmtsonla.gov.vn/ [Ngày truy cập 25 tháng 11 năm 2017].t luận PHỤ LỤC PHIẾU LẤY Ý KIẾN công tác quản lý nhà nước đất đai cho hộ gia đình, cá nhân phiếu Ngày điều tra Họ tên chủ hộ:…………………Dân tộc…………………… Năm sinh:……………………… Nghề nghiệp:………………………… Địa chỉ: ……………… xã Gia Phù, huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La Câu 1: Ơng (bà) có thường xun tiếp cận với văn quy định nhà nước đất đai hàng năm hay khơng ? Có Khơng Câu 2: Ơng (bà) có đọc hay nghe nói vấn đề quản lý nhà nước đất đai chưa? Có Khơng Câu 3: Ơng (bà) có biết ranh giới hành xã Gia Phù với xã ,phường khác khơng? Có Khơng Câu 4: Ơng (bà) có hiểu thủ tục giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất khơng? Có Khơng Câu 5: Ơng (bà) có biết giá đất địa bàn xã Gia Phù khơng? Có Khơng Câu 6: Gia đình Ơng (bà) cấp GCNQSD đất chưa? Có Khơng Câu 7: Ơng (bà) có thường xun kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai? Có Khơng Câu 8: Ông (bà) có giải kịp thời có tranh chấp, khiếu nại đất đai khơng? Có Khơng Câu 9: Ơng (bà) có thấy hài lịng cách giải vấn đề liên quan đến đất đai xã khơng? Có Khơng Xin cảm ơn gia đình Ông (Bà) cho biết số thông tin! Xác nhận chủ hộ Người vấn (ký ghi rõ họ tên) (ký ghi rõ họ tên) ... hiệu 4.3 Đánh giá cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Gia Phù giai đoạn 2014 – 2016 Để đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai xã giai đoạn 20142 016, em bám vào 15 nội dung Nhà nước quy... quản lý nhà nước đất đai tỉnh Sơn La huyện Phù Yên 15 2.2.1 Khái quát công tác quản lý nhà nước đất đai tỉnh Sơn La 15 2.2.2 Khái quát công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Phù Yên. .. tế - xã hội xã Gia Phù - Nêu trạng sử dụng đất năm 2016 xã Gia Phù - Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai xã Gia Phù giai đoạn 2014 - 2016 theo 15 nội dung Luật đất đai 2013 - Đánh giá hiểu