LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn sản phẩm nghiên cứu riêng cá nhân Các số liệu kết luận văn hoàn toàn trung thực chưa cơng bố tất cơng trình trước Tất trích dẫn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Minh Thái i LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu thực luận văn, tác giả nhận hướng dẫn tận tình PGS.TS Nguyễn Bá Uân, ý kiến chuyên môn quý báu thầy cô giáo khoa Cơng trình, mơn Cơng nghệ Quản lý xây dựng Đến nay, tác giả hoàn thành luận văn thạc sĩ với đề tài luận văn: “Tăng cường cơng tác quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thi công Trung tâm Nước sinh hoạt vệ sinh môi trường nông thôn Nghệ An”, chuyên ngành Quản lý xây dựng Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy cô Trường Thủy lợi tận tình giảng dạy tác giả suốt trình học trường xin cảm ơn anh em bạn bè đồng nghiệp quan cung cấp số liệu, giúp đỡ tác giả có đủ tài liệu để thực luận văn Do trình độ, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu hạn chế nên Luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý độc giả Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Minh Thái ii MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết dự kiến đạt Nội dung luận văn CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QLCL CƠNG TRÌNH CẤP NƯỚC SINH HOẠT VÀ VỆ SINH MÔI TRƯỜNG NÔNG THÔN 1.1 Khái niệm vai trị cơng trình cấp nước sinh hoạt VSMT nông thôn 1.1.1 Khái niệm cơng trình cấp nước sinh hoạt VSMT nơng thơn 1.1.2 Vai trò ý nghĩa cơng trình cấp nước sinh hoạt VSMT nơng thôn 1.2 Tình hình đầu tư xây dựng cơng trình nước sinh hoạt VSMT nơng thơn nước ta 1.2.1 Chủ trương đầu tư 1.2.2 Kết đầu tư xây dựng 1.2.3 Mơ hình quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình cấp nước sinh hoạt VSMT nông thôn 10 1.2.4 Những vấn đề tồn đầu tư 11 1.3 Tổng quan QLCL cơng trình cấp nước sinh hoạt VSMT nông thôn 12 1.3.1 Quản lý chất lượng cơng trình 12 1.3.2 Quản lý chất lượng công trình giai đoạn thi cơng xây dựng cơng trình cấp nước sinh hoạt VSMT nông thôn 15 1.4 Những học kinh nghiệm đầu tư xây dựng cơng trình cấp nước sinh hoạt VSMT nơng thôn 18 1.4.1 Về chế sách 18 1.4.2 Lựa chọn địa điểm đầu tư: 18 1.4.3.Tổ chức đầu tư quản lý sử dụng sau đầu tư: 19 iii 1.5 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 19 Kết luận Chương 21 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI CÔNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH CẤP NƯỚC SINH HOẠT VÀ VSMT NƠNG THÔN 22 2.1 Khái niệm chung quản lý chất lượng cơng trình 22 2.1.1 Khái niệm nguyên tắc quản lý chất lượng cơng trình 22 2.1.2 Nội dung quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình 23 2.1.3 Phương pháp công cụ quản lý chất lượng cơng trình 27 2.1.4 Trách nhiệm quyền hạn bên tham gia quản lý chất lượng cơng trình 30 2.2 Nội dung quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thi cơng xây dựng 34 2.2.1 Nội dung quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình nhà thầu 34 2.2.2 Nội dung giám sát chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình chủ đầu tư 35 2.2.3 Giám sát tác giả nhà thầu thiết kế xây dựng cơng trình 37 2.3 Những để quản lý chất lượng công trình giai đoạn thi cơng 37 2.3.1 Những quy chuẩn tiêu chuẩn 37 2.3.2 Những văn pháp quy 38 2.4 Những đặc điểm cơng trình cấp nước sinh hoạt VSMT nơng thơn có ảnh hưởng đến thi công quản lý chất chất lượng thi công xây dựng 38 2.5 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chất lượng thi cơng cơng trình cấp nước sinh hoạt VSMT nơng thôn 40 2.5.1 Nhóm nhân tố chủ quan 40 2.5.2 Nhóm nhân tố khách quan 41 2.6 Những tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thi công 42 2.6.1 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ nguồn nhân lực 42 2.6.2 Tiêu chí đánh giá quản lý vật tư, máy móc thiết bị 43 2.6.3 Tiêu chí đánh giá cơng tác tổ chức quản lý thi công 43 Kết luận chương 44 iv CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH TRONG GIAI ĐOẠN THI CƠNG TẠI TRUNG TÂM NƯỚC SINH HOẠT VÀ VSMT NÔNG THÔN NGHỆ AN 45 3.1 Giới thiệu Trung tâm nước sinh hoạt VSMT nông thôn Nghệ An 45 3.1.1 Quá trình hình thành cấu tổ chức máy quản lý 45 3.1.2 Các dự án Trung tâm quản lý 47 3.2 Thực trạng công tác quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thi cơng Trung tâm nước sinh hoạt VSMT nông thôn Nghệ An 49 3.2.1 Tổ chức phận quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình Trung tâm 49 3.2.2 Thực trạng công tác quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình Trung tâm 50 3.2.3 Đánh giá chung công tác quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình 56 3.3 Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý chất lượng công trình giai đoạn thi cơng Trung tâm nước sinh hoạt VSMT nông thôn Nghệ An 58 3.3.1 Giải pháp tổ chức quản lý chất lượng 58 3.3.2 Giải pháp quản lý chất lượng vật liệu, sản phẩm, cấu kiện, thiết bị sử dụng cho cơng trình xây dựng 66 3.3.3 Giải pháp quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình nhà thầu 68 3.3.4 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý giám sát 71 3.3.5 Giải pháp nghiệm thu giai đoạn nghiệm thu hồn cơng 73 3.3.6 Giải pháp tăng cường chất lượng công tác kiểm định chất lượng 80 3.3.7 Đề xuất giải pháp QLCL thi công cho dự án cấp nước sinh hoạt liên xã Long Thành, Khánh Thành, Vĩnh Thành, Trung Thành, huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An 81 Kết luận Chương 86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 v DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Hệ thống cơng trình cấp nước sinh hoạt Trang Hình 3.1 Sơ đồ cấu tổ chức Ban QLDA Trung tâm Trang 49 Hình 3.2 Quy trình quản lý chất lượng Trung tâm Trang 50 Hình 3.3 Bể chứa nước bị thấm q trình thử tích nước Trang 55 Hình 3.4 Sự cố vỡ ống nước thi cơng khơng quy trình Trang 55 Hình 3.5 Hệ thống lắng lọc hợp khối bị thấm trình thử tích nước Trang 56 Hình 3.6 Đề xuất sơ đồ cấu tổ chức Ban QLDA Trung tâm Trang 59 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Một số dự án tiêu biểu mà Trung tâm quản lý Trang 48 Bảng 3.2 Một số cố cơng trình cấp nước Trang 53 Bảng 3.3 Đề xuất dự kiến số kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực Trang 72 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Nghĩa đầy đủ BTC Bộ Tài Chính BXD Bộ Xây Dựng GPMB Giải phóng mặt ODA Hỗ trợ phát triển thức HTX Hợp tác xã MTQG ADB Mục tiêu quốc gia Ngân hàng phát triển Châu Á NĐ-CP Nghị định phủ PTNT Phát triển nông thôn QLCL Quản lý chất lượng QLDA Quản lý dự án QH QCVN UNICEF QĐ TB XH Quốc hội Quy chuẩn Việt Nam Quỹ nhi đồng Liên hợp quốc Quyết định Thương binh Xã hội TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam UBND Ủy ban nhân dân VSMT Vệ sinh môi trường viii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện đất nước thời kỳ đổi mới, cơng trình xây dựng Đảng nhà nước trọng đầu tư để nâng cao đời sống nhân dân như: nhà ở, đường giao thông, hệ thống cấp nước; Chính việc quản lý chất lượng dự án xây dựng quan trọng góp phần nâng cao chất lượng sống cộng đồng hiệu sử dụng cơng trình Trong thời gian qua, công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng quan quản lý nhà nước, chủ đầu tư đơn vị liên quan quan tâm đạo thực Nhiều cơng trình xây dựng hoàn thành, đảm bảo yêu cầu chất lượng phát huy hiệu đầu tư, tạo động lực cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuy nhiên, cịn nhiều cơng trình xây dựng chất lượng thấp, cá biệt có cơng trình vừa xây dựng xong xuống cấp, hư hỏng, không hiệu quả, an toàn gây xúc xã hội, làm lãng phí tiền của, khơng phát huy hiệu vốn đầu tư, ví dụ : Một số dự án cấp nước sinh hoạt nông thôn q trình thi cơng chưa quy trình, chất lượng chưa đảm bảo nên vừa đưa vào vận hành, khai thác gây thất nước lớn cơng trình xuống cấp nhanh chóng Ngun nhân chủ yếu chủ đầu tư, tổ chức tư vấn, nhà thầu tham gia quản lý xây dựng cơng trình khơng tn thủ nghiêm túc quy định quản lý từ khâu khảo sát, lập dự án đầu tư đến thi công xây dựng kiểm tra chứng nhận phù hợp chất lượng, nghiệm thu, bảo hành, bảo trì cơng trình xây dựng Hệ thống quản lý chất lượng cơng trình xây dựng từ tỉnh đến sở nhiều bất cập, thiếu đồng chưa có phối hợp chặt chẽ cấp, ngành Trung tâm nước sinh hoạt VSMT nông thôn Nghệ An đơn vị trực thuộc Sở Nông nghiệp PTNT Nghệ An quản lý số dự án đầu tư xây dựng cơng trình cấp nước sinh hoạt vệ sinh môi trường nông thôn Tuy nhiên cơng tác quản lý chất lượng cơng trình trung tâm, đặc biệt chất lượng cơng trình giai đoạn thi công gặp nhiều vấn đề số tồn cần phải tìm giải pháp khắc phục Vì lý tác giả lựa chọn đề tài “Tăng cường công tác quản lý chất lượng công trình giai đoạn thi cơng Trung tâm Nước sinh hoạt VSMT nông thôn Nghệ An” để đánh giá thực trạng công tác quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thi cơng Trung tâm đồng thời đưa giải pháp tăng cường để khắc phục vấn đề tồn Mục đích nghiên cứu đề tài Đề tài luận văn nghiên cứu đề xuất số giải pháp có tính khả thi nhằm tăng cường cơng tác quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thi công Trung tâm Nước sinh hoạt VSMT nông thôn Nghệ An Phương pháp nghiên cứu Để thực nội dung nghiên cứu, tác giả luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: phương pháp điều tra khảo sát thực địa thu thập số liệu thực tế; phương pháp thống kê số liệu phân tích tổng hợp; phương pháp nghiên cứu kế thừa tài liệu quản lý chất lượng cơng trình; phương pháp đối chiếu với hệ thống văn pháp quy số phương pháp khác để nghiên cứu giải vấn đề đặt Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài cơng tác quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thi công Trung tâm Nước sinh hoạt VSMT nông thôn Nghệ An nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác b Phạm vi nghiên cứu đề tài Phạm vi mặt không gian nội dung: đề tài tập trung nghiên cứu chủ yếu công tác quản lý chất lượng công trình giai đoạn thi cơng dự án cơng trình cấp nước sinh hoạt vệ sinh mơi trường nông thôn Trung tâm Nước sinh hoạt VSMT nông thôn Nghệ An quản lý Phạm vi mặt thời gian, luận văn tập trung nghiên cứu, phân tích thực trạng cơng tác quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thi cơng Trung tâm từ năm 2012 đến 2016 đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý chất lượng cho giai đoạn 2016-2020 + Đối chiếu so sánh kết kiểm tra nêu với tài liệu thiết kế duyệt, với quy chuẩn xây dựng tiêu chuẩn kỹ thuật, chất lượng tương ứng Nhà nước Ngành hành quy định, dẫn kỹ thuật nhà sản xuất vật liệu, thiết bị công nghệ + Kiểm tra hồ sơ nghiệm thu Lưu ý hồ sơ nghiệm thu giai đoạn phải tập hợp tài liệu pháp lý, tài liệu quản lý chất lượng theo danh mục quy định Khi đối tượng nghiệm thu có chất lượng đạt yêu cầu thiết kế duyệt, phù hợp quy chuẩn xây dựng tiêu chuẩn kỹ thuật chấp thuận sử dụng, bảo đảm dẫn kỹ thuật nhà sản xuất hồ sơ nghiệm thu quan Quản lý nhà nước chất lượng có biên kiểm tra chấp thuận chủ đầu tư lập biên nghiệm thu Những người ký biên nghiệm thu phải người đại diện hợp pháp cấp có thẩm quyền bên tham gia nghiệm thu Bước 3: Nghiệm thu hồn thành cơng trình, hạng mục cơng trình để đưa vào sử dụng Thực kết thúc việc xây dựng để đánh giá chất lượng công trình tồn kết xây lắp trước đưa cơng trình hạng mục cơng trình vào sử dụng Những công việc cần thực trước tổ chức nghiệm thu đưa hạng mục cơng trình tồn cơng trình hồn thành vào sử dụng: Trình quan Nhà nước có thẩm quyền, quan chuyên ngành để có văn nghiệm thu, chấp thuận hệ thống kỹ thuật, công nghệ đủ điều kiện sử dụng, bao gồm: + Giấy chứng nhận nghiệm thu hệ thống phòng chống cháy nổ Phòng Cảnh sát – Công an Tỉnh + Phiếu xác nhận Bản đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường Bảo vệ môi trường Sở Tài ngun & Mơi trường (nếu cơng trình thuộc loại phải đăng ký môi trường) + Giấy phép sử dụng loại máy, thiết bị, vật tư chất có u cầu nghiêm ngặt an tồn lao động 76 + Cho phép sử dụng cơng trình kỹ thuật hạ tầng hàng rào (việc đấu nối điện, cấp nước, giao thơng…) + Văn kiểm tra hệ thống chống sét Nội dung công tác nghiệm thu hoàn thành xây dựng: + Kiểm tra trường + Kiểm tra toàn khối lượng chất lượng xây lắp (kỹ, mỹ thuật) hạng mục tồn cơng trình so với thiết kế duyệt + Kiểm tra kết thử nghiệm, vận hành thử đồng hệ thống máy móc thiết bị cơng nghệ + Kết đo đạc, quan trắc lún biến dạng (độ lún, độ nghiêng, chuyển vị ngang, góc xoay) hạng mục cơng trình (nhà làm việc, bể chứa, hệ thống lắng lọc hợp khối, hồ chứa…) thời gian xây dựng (ngay sau thi cơng móng thời điểm nghiệm thu), đặc biệt trình thử tải loại bể + Kiểm tra điều kiện đảm bảo an toàn vệ sinh mơi trường, phịng chống cháy nổ, an tồn lao động thực tế cơng trình so với thiết kế duyệt, quy chuẩn xây dựng tiêu chuẩn kỹ thuật, chất lượng tương ứng Nhà nước, ngành hành chấp thuận sử dụng điều khoản quy đinh hợp đồng xây lắp; + Kiểm tra chất lượng hồ sơ hồn cơng Tùy thuộc vào tính chất, quy mơ cơng trình, chủ đầu tư xác định danh mục hồ sơ tài liệu phù hợp phục vụ nghiệm thu Sau kiểm tra, hạng mục tồn cơng trình có chất lượng đạt u cầu thiết kế duyệt, phù hợp quy chuẩn xây dựng tiêu chuẩn kỹ thuật chấp thuận sử dụng, bảo đảm an tồn vệ sinh mơi trường, phịng chống cháy nổ, có đầy đủ hồ sơ tài liệu hoàn thành hồ sơ nghiệm thu quan Quản lý nhà nước chất lượng có biên kiểm tra chấp thuận chủ đầu tư lập biên nghiệm thu Với hạng mục phụ nhà xe, tường rào, nhà bảo vệ, sân đường nội bộ, chủ đầu tư bên liên quan chủ động kiểm tra lập biên nghiệm thu (trên sở 77 biên nghiệm thu cơng tác xây lắp) sau hạng mục hồn thành, khơng cần có biên kiểm tra hồ sơ nghiệm thu quan Quản lý Nhà nước Những người ký biên nghiệm thu phải người đại diện hợp pháp cấp có thẩm quyền bên tham gia nghiệm thu Trong trường hợp có thay đổi so với thiết kế duyệt, có cơng việc chưa hồn thành, hư hỏng sai sót (kể hư hỏng, sai xót sửa chữa), bên có liên quan phải lập, ký, đóng dấu bảng kê theo mẫu quy định quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Chủ đầu tư chịu trách nhiệm kết nghiệm thu, tổ chức công tác nghiệm thu, theo Quy định quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, cụ thể sau: + Trong q trình thi cơng, chủ đầu tư phải thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đôn đốc đơn vị tư vấn, thi công việc đảm bảo tiến độ, chất lượng cơng trình, kịp thời có biện pháp xử lý có vi phạm, kể đình công việc, thay đơn vị + Kiểm tra tư cách pháp lý, chế độ trách nhiệm thực nghiệm thu: + Chủ đầu tư phải kiểm tra thành phần bên tham gia nghiệm thu, tính hợp lệ thành viên tham gia nghiệm thu (các thành viên phải đại diện hợp pháp cấp có thẩm quyền bên tham gia nghiệm thu) + Trong biên nghiệm thu phải ghi rõ tên cụ thể tổ chức tham gia nghiệm thu (Chủ đầu tư; Doanh nghiệp nhận thầu, đơn vị thi công trực tiếp, tổ chức tư vấn giám sát thi công, …) + Mọi thành viên ký biên nghiệm thu phải ghi rõ họ tên, chức vụ bên chữ ký + Biên nghiệm thu hồn thành xây dựng cơng trình pháp lý để chủ đầu tư làm thủ tục bàn giao đưa cơng trình vào khai thác sử dụng, toán vốn đầu tư thực đăng ký tài sản theo quy định pháp luật 78 + Trong quy định quản lý chất lượng công trình xây dựng Khi nghiệm thu cơng việc xây dựng (bước 1); nghiệm thu hoàn thành giai đoạn xây lắp (bước 2), quy định bắt buộc bên tham gia nghiệm thu phải ký biên (ghi rõ họ tên, chức vụ), khơng phải đóng dấu, Chủ đầu tư phải tự chịu trách nhiệm kết nghiệm thu Chủ đầu tư bên có liên quan (Tổ chức tư vấn Chủ đầu tư thuê giám sát thi công, Doanh nghiệp nhận thầu xây lắp, Tổ chức tư vấn thiết kế) phải có biện pháp kiểm soát trách nhiệm kết làm việc thành viên tham gia nghiệm thu Chú ý: + Trong trường hợp Chủ đầu tư tự giám sát thi công, báo cáo tổ chức tư vấn giám sát phải thay báo cáo cán giám sát Chủ đầu tư + Chủ đầu tư có trách nhiệm yêu cầu tổ chức tư vấn thiết kế cơng trình; nhà sản xuất cung cấp thiết bị cơng nghệ lắp đặt vào cơng trình phải soạn thảo, cung cấp tài liệu, văn Hướng dẫn quản lý vận hành sử dụng thiết bị, hệ thống kỹ thuật cơng trình; Hướng dẫn quản lý, vận hành, sử dụng cơng trình + Chủ đầu tư, tư vấn giám sát, nhà thầu xây lắp, tư vấn thiết kế cần nghiên cứu thực quy định Nghị định số 46 nội dung hướng dẫn văn + Nhật ký công trường phải lập theo mẫu quy định phải đóng dấu giáp lai Ban vào trang + Việc tập hợp, chuẩn bị đầy đủ hồ sơ tài liệu trước nghiệm thu hồn thành có tác dụng lớn việc rà soát chất lượng, tạo chứng tồn kết xây lắp Vì vậy, chủ đầu tư phải nghiêm túc thực hiện, lập biên kiểm tra hồ sơ kèm theo danh mục tài liệu hợp lệ hướng dẫn đây, khắc phục tình trạng quan quản lý Nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng phải thực + Sau Chủ đầu tư bên liên quan hoàn thành việc chuẩn bị hồ sơ có biên kiểm tra kèm theo danh mục tài liệu, quan quản lý Nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng kiểm tra mặt Nhà nước, ký biên 79 + Biên kiểm tra hồ sơ nghiệm thu đại diện quan quản lý Nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng ký, để Chủ đầu tư tiến hành nghiệm thu + Tài liệu nêu tài liệu thuộc Hồ sơ hồn thành cơng trình (hồ sơ hồn cơng), lưu trữ nộp lưu trữ theo quy định hồ sơ hồn cơng, phải bàn giao cho chủ quản lý, sử dụng công trình bàn giao sử dụng cơng trình + Các chủ đầu tư phải lập hồ sơ nghiệm thu giai đoạn, nghiệm thu hạng mục hồn thành cơng trình sau hồn tất cơng tác thi cơng xây lắp giai đoạn, hạng mục hồn thành cơng trình, không bỏ qua công tác nghiệm thu giai đoạn theo quy định tổ chức nghiệm thu giai đoạn q trễ sau hồn tất thi cơng xây lắp giai đoạn sau 3.3.5.3 Kết giải pháp Với việc có quy trình chặt chẽ đầy đủ công tác nghiệm thu giai đoạn nghiệm thu hồn cơng giúp Trung tâm đảm bảo tốt mặt chất lượng hạng mục, phận cơng trình từ đảm bảo tiến độ bền vững cơng trình 3.3.6 Giải pháp tăng cường chất lượng công tác kiểm định chất lượng 3.3.6.1 Căn đề xuất giải pháp Kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng hoạt động kiểm tra, xác định chất lượng sản phẩm xây dựng, phận cơng trình cơng trình xây dựng so với yêu cầu thiết kế quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật thơng qua việc thí nghiệm kết hợp với việc xem xét, đánh giá trạng trực quan Kiểm định chất lượng cơng trình khâu quan trọng nhằm đảm bảo chất lượng cơng trình trước đưa vào sử dụng, đảm bảo an toàn cho người dân chủ đầu tư 3.3.6.2 Nội dung giải pháp Hiện công tác kiểm định chất lượng Trung tâm chưa có tính dự báo ngăn ngừa cố xác định nguyên nhân dẫn đến tình trạng xuống cấp chất 80 lượng xây dựng cơng trình Chính vậy, q trình thương thảo ký kết hợp đồng Ban QLDA cần định đơn vị thí nghiệm đơn vị kiểm định chất lượng vào phần hợp đồng Nếu có thay đổi nhà thầu thi cơng cần phải đệ trình Ban QLDA xem xét, phê duyệt Các trường hợp thực kiểm định chất lượng cơng trình: + Khi cơng trình xảy cố có khiếm khuyết chất lượng; + Khi có tranh chấp chất lượng cơng trình xây dựng; + Kiểm định định kỳ cơng trình xây dựng q trình sử dụng; + Phúc tra chất lượng cơng trình xây dựng có nghi ngờ chất lượng; + Các trường hợp khác theo quy định pháp luật có liên quan Trình tự kiểm định chất lượng cơng trình: + Tổ chức kiểm định lập đề cương kiểm định chất lượng cơng trình đệ trình Ban QLDA xem xét chấp thuận; + Tổ chức kiểm định thực kiểm định chất lượng cơng trình theo đề cương chấp thuận; + Tổ chức kiểm định lập báo cáo đánh giá, kết luận theo nội dung yêu cầu kiểm định chất lượng cơng trình gửi cho Ban QLDA 3.3.6.3 Kết giải pháp Với việc có đơn vị kiểm định chất lượng đảm giúp Trung tâm đưa dự báo xác ngăn ngừa cố xác định nguyên nhân dẫn đến tình trạng xuống cấp chất lượng xây dựng cơng trình Từ đưa biện pháp khắc phục để đảm bảo chất lượng cơng trình bền vững 3.3.7 Đề xuất giải pháp QLCL thi công cho dự án cấp nước sinh hoạt liên xã Long Thành, Khánh Thành, Vĩnh Thành, Trung Thành, huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An 81 3.3.7.1 Giới thiệu dự án cấp nước sinh hoạt liên xã Long Thành, Khánh Thành, Vĩnh Thành, Trung Thành, huyện Yên Thành, Tỉnh Nghệ An Tên dự án: Xây dựng hệ thống cấp nước tập trung vệ sinh môi trường liên xã Long Thành, Khánh Thành, Vĩnh Thành Trung Thành, huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An Mục tiêu đầu tư: + Cấp nước sinh hoạt: Bảo đảm cung cấp nước sinh hoạt với định mức theo quy định hành cho 100% người dân quan, tổ chức địa bàn xã Long Thành, Khánh Thành, Vĩnh Thành Trung Thành, huyện Yên Thành đến năm 2025 Chất lượng nước cấp phải đảm bảo tiêu chất lượng nước theo Quy chuẩn QCVN 01:2009/BYT + Cải thiện điều kiện vệ sinh hộ gia đình: Bảo đảm 100% hộ gia đình địa bàn xã xã Long Thành, Khánh Thành, Vĩnh Thành Trung Thành, huyện Yên Thành sử dụng nhà tiêu hợp vệ sinh + Cải thiện điều kiện vệ sinh điểm công cộng: Bảo đảm điểm công cộng địa bàn xã Long Thành, Khánh Thành, Vĩnh Thành Trung Thành, huyện n Thành sử dụng cơng trình vệ sinh cơng cộng hợp vệ sinh Quy mô đầu tư: + Xây dựng hệ thống cấp nước có cơng suất thiết kế 3.500 m3/ ngày.đêm nhằm đáp ứng đủ nhu cầu sử dụng nước sinh hoạt 100% dân số sinh sống địa phương gồm 5315 hộ gia đình tương đương khoảng 27.209 người 31.516 người đến năm 2025 + Xây dựng cơng trình vệ sinh cơng cộng địa bàn xã hỗ trợ xây dựng 492 phần ngầm nhà vệ sinh tự hoại cho hộ nghèo hộ cận nghèo phụ làm chủ 3.3.7.2 Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng thi công cho dự án cấp nước sinh hoạt liên xã Long Thành, Khánh Thành, Vĩnh Thành, Trung Thành, huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An 82 Là công trình cung cấp nước cho nhân dân xã với quy mô công suất lớn từ trước đến địa bàn nơng thơn, địi hỏi chất lượng cơng trình phải đảm bảo từ bước thiết kế bàn giao đưa vào sử dụng Trong thi q trình thi cơng đóng vai trò quan trọng ảnh hưởng tới việc vận hành cấp nước sau Trung tâm nước chủ đầu tư đơn vị tiếp nhận quản lý vận hành sau cơng trình hồn thành để cơng trình đảm bảo chất lượng cần áp dụng số giải pháp sau: Trước ký hợp đồng phải đưa vào điều kiện nhà cung cấp vật tư, vật liệu thiết bị lắp đặt cho cơng trình để bắt nhà thầu tn thủ, đảm bảo chất lượng Trước vào thi công cán kỹ thuật phải xây dựng hệ thống quản lý chất lượng xác chuẩn đệ trình Lãnh đạo Ban phê duyệt để yêu cầu nhà thầu thực Lãnh đạo Ban cần giao rõ trách nhiệm cho cán kỹ thuật phụ trách theo dõi, giám sát q trình thi cơng nhà thầu Đối với loại vật tư, vật liệu, đưa vào sử dụng thi công cần phải lấy mẫu để thí nghiệm phịng LAS Các loại máy móc, thiết bị lắp đặt khu đầu mối phải có catalogue, chứng xuất xưởng, chứng chất lượng, hướng dẫn sử dụng phải chủng loại theo yêu cầu hợp đồng chấp nhận nghiệm thu cho đưa vào công trường a Đối với khu đầu mối Khu đầu mối có vai trị quan trọng cơng tác quản lý vận hành sau này, có nhiều hạng mục với kết cấu, tính chất biện pháp thi cơng khác địi hỏi cán giám sát ban phải có kinh nghiệm phải thường xuyên có mặt trường Tuy nhiên nhân lực ban QLDA kinh nghiệm lại phải kiêm nhiệm nhiều cơng việc khác đề xuất ban QLDA tuyển dụng thêm cán kỹ thuật có kinh nghiệm đảm nhiệm công tác trường khu đầu mối Đặc biệt hạng mục bể chứa nước hệ thống lắng lọc hợp 83 khối khối lượng đổ bể tông lớn bắt buộc phải đổ theo đoạn, địi hỏi trường phải ln ý kiểm tra công tác đổ bê tông nhà thầu để đảm bảo chất lượng Do thi công xong hạng mục bể chứa nước hệ thống lắng lọc thường xảy tượng thấm mà chủ yếu q trình đổ bể tơng gây nên, tác giả đề xuất hồn thiện số quy trình thi cơng quản lý chất lượng cho bê tơng mới, nhằm góp phần nâng cao chất lượng bê tông cho dự án, sau: Căn vào trạng mặt thi công, đặc điểm hạng mục có kết cấu bê tơng bê tơng cốt thép cơng trình, tác giả xin đề xuất biện pháp đổ bê tông tổ hợp máy để phục vụ thực công tác thi công bê tông bao gồm: máy cấp liệu cho trạm trộn, trạm trộn bê tông, xe bồn vận chuyển bê tông, hệ thống cần trục đưa bê tông từ xe bồn đến khoảnh đổ, san bê tông thủ công, máy đầm bê tông, máy bơm nước phục vụ công tác bảo dưỡng bê tông sau thi công Điểm tổ hợp máy tác giả đề xuất dùng hệ thống cần trục lắp đặt sẵn để đưa bê tông từ xe bồn đến khoảnh đổ thay dùng máy bơm bê tông b Đối với tuyến mạng Hệ thống mạng đường ống cấp nước (HDPE) có tổng chiều dài 134.828m từ đường kính D300 mm đến đường kính D25 mm Tuyến ống chôn sâu mặt đất >50m, chôn lấp (qua cầu, cống, mương ) phải lắp đặt lồng ống thép đen để bảo vệ Với hệ thống mạng đường ống trải dài khắp xã với nhân lực Ban việc quản lý q trình thi cơng nhà thầu khó khăn, khó đảm bảo mặt chất lượng đề xuất Ban QLDA tuyển thêm cán phụ trách xã trình thi cơng theo làm việc với nhà thầu để sau vào quản lý vận hành cán đảm nhiệm ln Như vừa đảm bảo chất lượng trình thi cơng q trình vận hành sau 84 Trong q trình thi cơng hệ thống mạng đường ống q trình thử áp lực quan trọng, phản ánh q trình thi cơng nhà thầu có đảm bảo hay khơng, địi hỏi cán giám sát thử áp lực phải bắt buộc nhà thầu thực quy trình 85 Kết luận Chương Hiện nóng lên biến đổi khí hậu nhu cầu dùng nước ngày tăng mà cơng trình cấp nước vấn đề cấp bách thật cần thiết Nhưng thực tế trình thi cơng khơng đảm bảo chất lương nên có nhiều cơng trình cấp nước vùng nơng thơn vừa bàn giao sử dụng gây nhiều khó khăn xúc cho người dân sống hàng ngày Trên sở kết hợp nghiên cứu lý luận thực tiễn công tác quản lý chất lượng xây dựng dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trung tâm nước sinh hoạt VSMT nông thôn Nghệ An, có nhiều hội thảo, tổng kết rút kinh nghiệm tồn diện cơng tác quản lý chất lượng thật chưa có tổng kết lý luận thật đầy đủ sở đánh giá tồn diện để có biện pháp khắc phục hạn chế sâu sắc sát thực Trên sở đề tài “Tăng cường cơng tác quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thi cơng Trung tâm Nước sinh hoạt VSMT nông thôn Nghệ An” thực cần thiết Nội dung mà luận văn làm làm sáng tỏ sở lý luận quản lý chất lượng, phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý chất lượng Trung tâm nước sinh hoạt VSMT nơng thơn Nghệ An từ đề giải pháp tăng cường công tác chất lượng cơng trình cấp nước giai đoạn thi cơng mà Trung tâm làm chủ đầu tư nói riêng cơng trình khác nói chung Học viên người thực nghiên cứu điều kiện vừa học vừa làm nên chắn khơng thể khơng có thiếu sót mặt tư duy, nhận thức Tuy nhiên, dù kết thành trình tìm hiểu nghiên cứu hàm lượng khoa học chưa cao hoàn thành xong tác giả cảm thấy phấn chấn, tự tin thấy dần trưởng thành mặt lý luận Tác giả hi vọng luận văn tài liệu tham khảo tốt để nghiên cứu áp dụng điều kiện tương đồng 86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN: Trong thời gian làm luận văn tác giả cố gắng để hoàn thành mục tiêu nhiệm vụ luận với giúp đỡ bảo nhiệt tình thầy hướng dẫn Tuy nhiên, khối lượng nhiều nên chắn nội dung luận văn chưa thật chi tiết nhiều điểm cịn sai sót Trên sở nguồn tài liệu giảng chương trình học, văn pháp luật tài liệu trình làm việc tác giả thu thập nguồn thông tin mạng tác giả tự tổng hợp để trình bày cách logic sở lý luận từ tập trung nghiên cứu sở hoạt động thực tiễn Trung tâm nước sinh hoạt VSMT nông thôn Nghệ An Các nội dung nghiên cứu chủ yếu dựa vào kinh nghiệm tích lũy thực tế kết hợp với kiến thức lý thuyết học trường để đánh giá thực tế cơng tác quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thi cơng Trung tâm từ đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý chất lượng thi cơng cơng trình xây dựng Các nội dung đạt sau: + Đã làm rõ khái niệm chất lượng quản lý chất lượng sản phẩm nói chung sản phẩm xây dựng nói riêng, làm rõ mức độ quan trọng vai trị cơng tác quản lý chất lượng + Đã nghiên cứu, hệ thống hóa có nhìn tổng quan chất lượng cơng trình xây dựng nói chung chất lượng cơng trình cấp nước nói riêng Đã nêu cần thiết công tác quản lý thi cơng vấn đề chất lượng xây dựng cơng trình Trung tâm + Trên sở khoa học thực tiễn từ tiến hành phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thi công Trung tâm nước sinh hoạt VSMT nông thôn Nghệ An, để nêu giải pháp tăng cường công tác quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thi cơng Trung tâm Định hướng học viên trì trình nghiên cứu theo hướng đề tài, tiếp tục tìm hiểu sâu mặt lý luận kết hợp với công việc thực tế 87 thân để có kết hợp nhuần nhuyễn lý thuyết thực tiễn nhằm nâng cao kiến thức, lực chun mơn, đồng thời phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ mà cấp giao cho KIẾN NGHỊ: a Rà soát, sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật nhằm tăng cường công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Bổ sung quy định, chế tài chủ thể tham gia xây dựng cơng trình việc thực đảm bảo chất lượng cơng trình xây dựng; quy định rõ chế tài trách nhiệm tổ chức, nhân vi pham Các quy định chi tiết, cụ thể xử lý cho hành vi vi phạm Bổ sung quy định quy chế đấu thầu Luật Đấu thầu việc đảm bảo chất lượng cơng trình xây dựng hồ sơ mời thầu Việc lựa chọn nhà thầu, hợp đồng q trình thực hợp đồng, liên quan đến tiêu chuẩn xét trúng thầu tùy theo cấp cơng trình, u cầu chất lượng cơng trình để đề điểm xét thầu mối tương quan chất lượng kỹ thuật giá cho phù hợp, không hoàn toàn dựa giá thầu thấp đủ điểm kỹ thuật Có kế hoạch XD, bổ sung hướng dẫn, tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm thiết kế thi cơng cịn thiếu, loại kết cấu, công nghệ b Nghiên cứu ban hành sách liên quan nhằm nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng Có sách khuyến khích doanh nghiệp tổ chức thực cấp chứng quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2000, hệ thống quản lý môi trường (ưu tiên đấu thầu, chọn thầu…) Có sách phù hợp để tăng kinh phí đào tạo cán bộ, đào tạo công nhân lành nghề, đáp ứng yêu cầu ngày lớn ngành Xây dựng từ nguồn Ngân sách nhà nước, doanh nghiệp người học Có sách khuyến khích áp dụng cơng nghệ tiên tiến, vật liệu xây dựng nhằm nâng cao chất lượng tuổi thọ cơng trình 88 c Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra nhằm tăng cường công tác quản lý chất lượng xây dựng cơng trình Thành lập hệ thống mạng lưới kiểm định chất lượng xây dựng phạm vi toàn quốc trung ương địa phương cơng trình xây dựng Đặc biệt chế độ bắt buộc kiểm tra công tác quản lý chất lượng cơng trình sử dụng vốn Ngân sách nhà nước 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyễn Chí Cơng (2008), Giáo trình “Quản lý chất lượng xây dựng bản” [2] Sở xây dựng tỉnh Vĩnh Long, Bài phân tích trách nhiệm cụ thể quản lý chất lượng cơng trình ( http://www.sxd.vinhlong.gov.vn/Default.aspx?tabid=271) [3] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật xây dựng số 50/2014/QH13 Quốc Hội ban hành ngày 18/06/2014 [4] Bộ Khoa học Công nghệ (2012), TCVN 4055:2012: Tổ chức thi công [5] Bộ Xây dựng (2013), Thông tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013 Bộ Xây dựng Quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng [6] Bộ Xây dựng (1991), TCVN 5637 -1991: Quản lí chất lượng xây lắp cơng trình xây dựng-Ngun tắc [7] Bộ Xây dựng (1991), TCVN 5638 -1991: Đánh giá chất lượng cơng tác xây lắp [8] Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng [9] Trần Chủng (2009) - Trưởng ban chất lượng tổng hội xây dựng Việt Nam, Quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng [10] Lê Kiều (2011), Nghiệp vụ giám sát thi cơng xây dựng cơng trình, Chun đề bồi dưỡng nghiệp vụ cán ngành xây dựng [11] Mỵ Duy Thành (2012), Bài giảng “Chất lượng cơng trình” [12] Nguyễn Bá Uân (Hà Nội - 2013), Bài giảng môn học: Quản lý dự án xây dựng nâng cao, Trường Đại học Thủy Lợi 90 ... tăng cường cơng tác quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thi công Trung tâm Nước sinh hoạt VSMT nông thôn Nghệ An CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QLCL CƠNG TRÌNH CẤP NƯỚC SINH HOẠT VÀ VỆ SINH MÔI TRƯỜNG... quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thi công Trung tâm nước sinh hoạt VSMT nông thôn Nghệ An đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thi cơng Trung. .. tài luận văn: ? ?Tăng cường công tác quản lý chất lượng công trình giai đoạn thi cơng Trung tâm Nước sinh hoạt vệ sinh môi trường nông thôn Nghệ An? ??, chuyên ngành Quản lý xây dựng Tác giả xin chân