BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH LÂM TRƯỜNG HÀ GIÁM SÁT, GIÁO DỤC NGƯỜI ĐƯỢC HƯỞNG ÁN TREO THEO LUẬT THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH GIÁM SÁT, GIÁO DỤC NGƯỜI ĐƯỢC HƯỞNG ÁN TREO THEO LUẬT THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số: 60380104 Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Huỳnh Tấn Duy Học viên: Lâm Trường Hà Lớp: Cao học luật, Khóa – KonTum, Hệ ứng dụng TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sỹ với đề tài “Giám sát, giáo dục người hưởng án treo theo Luật thi hành án hình Việt Nam” cơng trình nghiên cứu tơi Các trích dẫn, thơng tin có luận văn hoàn toàn trung thực Tác giả luận văn Lâm Trường Hà DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình THAHS : Thi hành án hình UBND : Ủy ban nhân dân MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ TRONG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT, GIÁO DỤC NGƯỜI ĐƯỢC HƯỞNG ÁN TREO 1.1 Quy định nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp xã giao giám sát, giáo dục người hưởng án treo 1.2 Thực tiễn hoạt động giám sát, giáo dục người hưởng án treo Ủy ban nhân dân cấp xã 11 1.2.1 Những hạn chế Ủy ban nhân dân cấp xã hoạt động giám sát, giáo dục người hưởng án treo 11 1.2.2 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế Ủy ban nhân dân cấp xã hoạt động giám sát, giáo dục người hưởng án treo 17 1.3 Một số kiến nghị giúp Ủy ban nhân dân cấp xã thực tốt nhiệm vụ, quyền hạn việc giám sát, giáo dục người hưởng án treo 20 1.3.1 Sửa đổi tên gọi Điều 63 Luật Thi hành án hình năm 2010 20 1.3.2 Quy định biện pháp xử lý khác trường hợp người hưởng án treo vi phạm nghĩa vụ thời gian thử thách…………………………… 20 1.3.3 Quy định việc bàn giao người hưởng án treo Ủy ban nhân dân cấp xã giao giám sát, giáo dục 21 1.3.4 Quy định trường hợp truy tìm người hưởng án treo bỏ trốn… 22 1.3.5 Phân định rõ trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp xã với quan, tổ chức giao nhiệm vụ giám sát, giáo dục người hưởng án treo bổ sung chế tài cụ thể trường hợp vi phạm nhiệm vụ 23 Kết luận Chương 25 CHƯƠNG HOẠT ĐỘNG CỦA NGƯỜI ĐƯỢC PHÂN CÔNG TRỰC TIẾP GIÁM SÁT, GIÁO DỤC NGƯỜI ĐƯỢC HƯỞNG ÁN TREO 26 2.1 Quy định trách nhiệm quyền hạn người phân công trực tiếp giám sát, giáo dục người hưởng án treo 26 2.2 Thực trạng hoạt động người phân công trực tiếp giám sát, giáo dục người hưởng án treo 29 2.2.1 Những hạn chế hoạt động người phân công trực tiếp giám sát, giáo dục người hưởng án treo 29 2.2.2 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế hoạt động người phân công trực tiếp giám sát, giáo dục người hưởng án treo 30 2.3 Kiến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động người phân công trực tiếp giám sát, giáo dục người hưởng án treo 33 Kết luận Chương 36 KẾT LUẬN 37 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Thi hành án hình (THAHS) hoạt động mang tính quyền lực Nhà nước nhằm thực án, định có hiệu lực Tịa án thực tiễn Bản án, định Tòa án thi hành lúc cơng lý thực thi sống Nhiệm vụ giai đoạn nhằm cảm hố tư tưởng, giáo dục nhân cách, văn hóa, kỹ lao động giúp người chấp hành án tái hịa nhập cộng đồng, trở thành cơng dân có ích cho xã hội Thi hành án có mối quan hệ chặt chẽ với q trình tố tụng trước Nếu mục đích hoạt động thi hành án khơng đạt tồn hoạt động khởi tố, điều tra, truy tố xét xử trở nên vô nghĩa Nếu án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật khơng thi hành thi hành khơng nghiêm trật tự kỷ cương xã hội bị vi phạm, quyền lực Nhà nước bị xem thường Vì vậy, Nghị số 37/NQ-QH13, ngày 23 tháng 11 năm 2012 “Cơng tác phịng, chống vi phạm pháp luật tội phạm, công tác Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân công tác thi hành án năm 2013”1 yêu cầu “Chính phủ đạo Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, Bộ Tư pháp Ủy ban nhân dân cấp thực giải pháp chủ động, liệt, mang tính đột phá để nâng cao hiệu cơng tác thi hành án…” Sau đó, nhiều Nghị Quốc hội2 có nội dung quan tâm đến việc nâng cao chất lượng cơng tác thi hành án nói chung thi hành án hình nói riêng Thực tiễn xét xử nước ta năm qua cho thấy rằng, việc Tòa án áp dụng quy định Bộ luật hình để xử án treo người phạm tội chiếm số lượng không nhỏ trình giải vụ án hình sự, cụ thể năm 2015 Tòa án cấp tuyên xử phạt tù cho hưởng án treo 21.450 bị cáo3 năm 2016 18.443 bị cáo4 Vì vậy, để đảm bảo cho án, Quốc Hội, Nghị số 37/2012/ QH13 ngày 23/11/2012 “Về cơng tác phịng, chống vi phạm pháp luật tội phạm, cơng tác Viện kiểm sát nhân dân, Tịa án nhân dân công tác thi hành án năm 2013” Quốc hội, Nghị số 63/2013/ QH13 ngày 27/11/2013 “Về tăng cường biện pháp đấu tranh phòng chống tội phạm”; Nghị số 111/2015/QH13 ngày 27/11/2015 “Về cơng tác phịng, chống vi phạm pháp luật tội phạm, cơng tác Viện kiểm sát nhân dân, Tịa án nhân dân công tác thi hành án năm 2016 năm tiếp theo” Tòa án nhân dân tối cao (2015), Báo cáo tổng kết công tác năm nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2016 Tòa án nhân dân Tòa án nhân dân tối cao (2016), Báo cáo tổng kết công tác năm nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2017 Tòa án nhân dân định Tòa án trường hợp người phạm tội hưởng án treo thi hành đắn thực tế đạt mục đích áp dụng hình phạt cơng tác thi hành án treo nói chung việc giám sát, giáo dục người hưởng án treo nói riêng phải thực theo quy định pháp luật Tuy nhiên, thực tế việc giám sát, giáo dục người hưởng án treo nước ta năm qua bộc lộ nhiều hạn chế, ảnh hưởng đến tính nghiêm minh việc thực thi án, mục đích hình phạt khơng đạt Thực tế xuất phát từ nhiều nguyên nhân, cụ thể là: Thứ nhất, pháp luật có liên quan đến hoạt động thi hành án treo sau gần năm thực bộc lộ nhiều tồn tại, thiếu sót định Hiện việc giám sát, giáo dục người hưởng án treo thời gian thử thách giao cho quyền xã, phường, thị trấn theo quy định Bộ luật hình (BLHS) năm 1999, Bộ luật tố tụng hình (BLTTHS) năm 2003 Luật thi hành án hình (THAHS) năm 2010 Để cụ thể hóa việc giám sát, giáo dục quyền xã, phường, thị trấn người hưởng án treo Điều 63 Luật THAHS năm 2010 quy định: “Nhiệm vụ Ủy ban nhân dân cấp xã, đơn vị quân đội giao giám sát, giáo dục người hưởng án treo” Tuy nhiên, có số quy định chung chung, chưa thật cụ thể kể từ Luật THAHS năm 2010 có hiệu lực chưa có văn hướng dẫn thi hành ban hành để hướng dẫn chi tiết luật để cá nhân, quan có liên quan việc giám sát, giáo dục người hưởng án treo áp dụng thực tế trình thực nhiệm vụ giao Ngoài ra, việc quy định chủ yếu nhiệm vụ mà khơng có quyền hạn cụ thể quyền cấp xã việc giám sát, giáo dục người chấp hành án dẫn đến tình trạng người chấp hành án vi phạm nghĩa vụ, không chấp hành án quan giám sát, giáo dục khơng có chế tài cụ thể để giáo dục xử lý vi phạm Thứ hai, chất lượng đội ngũ cán làm công tác thi hành án địa phương chưa đảm bảo theo quy định đáp ứng yêu cầu tình hình Theo quy định trình tự, thủ tục thi hành án treo, người chấp hành án giao địa phương UBND cấp xã định phân công người trực tiếp giám sát, giáo dục người hưởng án treo Qua thực tiễn nghiên cứu hồ sơ thi hành án treo thực tế nhận thấy rằng, người trực tiếp giám sát giáo duc người hưởng án treo thường Công an viên thôn trưởng, khối trưởng… nơi người chấp hành án cư trú Về công tác, họ cán không chuyên trách, chưa đào tạo nghiệp vụ thi hành án am hiểu quy định pháp luật thi hành án hình văn pháp luật có liên quan nên cịn lúng túng, bị động trình quản lý, giám sát giáo dục người hưởng án treo Việc kiểm điểm, nhận xét đánh giá chung chung, chưa đánh giá cụ thể mặt tiến hạn chế người hưởng án treo trình chấp hành án địa phương để kịp thời biểu dương khen thưởng, báo cáo đề nghị làm thủ tục rút ngắn thời gian thử thách hay kiểm điểm có vi phạm xảy Người phân công trực tiếp giám sát, giáo dục khơng có chế độ thù lao, bồi dưỡng làm công tác nên việc phân công giám sát, giáo dục cịn mang tính hình thức, khơng mang lại hiệu thực tế Thứ ba, công tác phối hợp việc giám sát, giáo dục người hưởng án treo nhiều bất cập Việc phối hợp UBND cấp xã, quan có liên quan hoạt động thi hành án với gia đình người hưởng án treo việc giám sát, giáo dục chưa tốt Việc theo dõi, quản lý người hưởng án treo chưa chặt chẽ Nhiều người hưởng án treo bỏ khỏi địa phương UBND cấp xã nên không theo dõi, giám sát được, không phối hợp với gia đình quan, tổ chức nơi người cư trú, làm việc để xác minh làm rõ người hưởng án treo đâu yêu cầu họ trở thực nghĩa vụ chấp hành án hay làm thủ tục chuyển thi hành án họ thay đổi nơi cư trú UBND cấp xã chưa xây dựng chương trình, kế hoạch giám sát cụ thể người hưởng án treo để đánh giá khách quan trình chấp hành án họ thực tế Tình hình nghiên cứu đề tài Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học mức độ, khía cạnh, phương diện khác vấn đề giám sát, giáo dục người hưởng án treo Tuy nhiên, góc độ chuyên ngành ứng dụng, luận văn sâu phân tích quy định pháp luật áp dụng thực tiễn hoạt động giám sát, giáo dục người hưởng án treo dựa báo cáo, hồ sơ thi hành án thực tế để tìm bất cập, vướng mắc q trình thực thi pháp luật Qua đó, luận văn đề xuất giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật biện pháp khác nhằm nâng cao hiệu thực tiễn hoạt động giám sát, giáo dục người hưởng án treo thời gian tới Đây lý tác giả lựa chọn đề tài “Giám sát, giáo dục người hưởng án treo theo Luật thi hành án hình Việt Nam” làm đề tài luận văn thạc sỹ luật học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn có hai mục đích chính: Thứ nhất, phân tích đánh giá thực trạng công tác giám sát, giáo dục người hưởng án treo bất cập pháp luật áp dụng thực tiễn Thứ hai, đề xuất giải pháp phù hợp khả thi để hoàn thiện pháp luật thi hành án hình Việt Nam hành nhằm nâng cao chất lượng công tác giám sát, giáo dục người hưởng án treo Với hai mục đích nêu trên, luận văn giải nhiệm vụ cụ thể sau: Một là, nghiên cứu, đánh giá quy định pháp luật thi hành án hình liên quan đến công tác giám sát, giáo dục người hưởng án treo Hai là, tìm hiểu đánh giá thực trạng công tác giám sát, giáo dục người hưởng án treo để thấy hạn chế việc áp dụng pháp luật việc thi hành án treo Cuối cùng, sở nghiên cứu pháp luật hành thực tiễn áp dụng pháp luật, luận văn đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật thi hành án hình Việt Nam để nâng cao chất lượng công tác giám sát, giáo dục người hưởng án treo Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: quy định Hiến pháp năm 2013, Bộ luật hình năm 1999, Bộ luật tố tụng hình năm 2003, đặc biệt Luật thi hành án hình năm 2010 văn pháp luật chuyên ngành điều chỉnh hoạt động thi hành án treo Phạm vi nghiên cứu: + Phạm vi không gian: tác giả tiến hành khảo sát công tác thi hành án treo địa bàn 02 tỉnh Gia Lai KonTum + Phạm vi thời gian: tác giả tiến hành khảo sát công tác thi hành án treo địa bàn 02 tỉnh giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2016 27 Chủ động gặp gỡ để động viên, giúp đỡ người chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật Nhà nước, tích cực thực nghĩa vụ cơng dân thời gian thử thách Thực nhiệm vụ nhằm giúp người hưởng án treo ổn định tâm lý thực hành vi phạm tội, nhiều người xã hội “dán nhãn” họ người xấu hay xa lánh họ Do đó, người trực tiếp phân công giám sát, giáo dục người hưởng án treo phải thường xuyên gặp gỡ để động viên, giúp đỡ để họ thực tốt nghĩa vụ thi hành án, tích cực lao động, học tập để chứng minh hối cải hoàn lương Ba tháng lần báo cáo với Thủ trưởng quan, tổ chức giám sát, giáo dục tình hình chấp hành án treo người hưởng án treo, trừ trường hợp đột xuất quan, tổ chức giám sát, giáo dục yêu cầu Người phân công trực tiếp giám sát, giáo dục làm việc phân công UBND cấp xã để theo dõi, đánh giá trình chấp hành án người hưởng án treo thời gian thử thách thực tế Do đó, theo định kỳ đột xuất họ phải có trách nhiệm báo cáo UBND cấp xã tình hình chấp hành án người hưởng án treo để UBND cấp xã đánh giá hoạt động thi hành án treo địa phương quản lý Khi người hưởng án treo đủ điều kiện xét giảm thời gian thử thách theo quy định khoản Điều 60 Bộ luật Hình sự, báo cáo với Thủ trưởng quan, tổ chức giám sát, giáo dục để đề nghị Tòa án xét giảm thời gian thử thách; trường hợp người chấp hành xong thời gian thử thách đề nghị Thủ trưởng quan, tổ chức giám sát, giáo dục cấp giấy chứng nhận chấp hành xong thời gian thử thách cho người Qua theo dõi q trình chấp hành án người hưởng án treo, thấy họ có nhiều tiến chấp hành xong ½ thời gian thử thách người trực tiếp phân cơng giám sát, giáo dục có trách nhiệm báo cáo UBND cấp xã để làm hồ sơ đề nghị xem xét rút ngắn thời gian thử thách Đây việc làm nhằm ghi nhận trình tự cải tạo tái hòa nhập cộng đồng tốt người hưởng án treo, qua khuyến khích người chấp hành án khác thực tốt nghĩa vụ thi hành án Và người hưởng án treo chấp hành xong thời gian thử thách phải kịp thời báo cáo UBND cấp xã đề nghị quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện cấp giấy chứng nhận chấp hành xong thời gian thử thách để đảm bảo quyền lợi đáng họ Đề xuất biện pháp phối hợp cụ thể với gia đình người hưởng án treo, với tổ chức nơi người hưởng án treo chịu thử thách việc giám 28 sát, giáo dục người Trên sở theo dõi q trình chấp hành án đặc điểm nhân thân người hưởng án treo, người phân công trực tiếp giám sát, giáo dục đưa biện pháp phối hợp cụ thể với gia đình, quan nơi người làm việc để theo dõi, giúp đỡ nhằm giúp người hưởng án treo sinh sống làm việc ổn định Phối hợp với cảnh sát khu vực, công an xã tổ trưởng tổ dân phố, trưởng thôn, làng, ấp, nơi người hưởng án treo cư trú việc giám sát, giáo dục người Để nâng cao hiệu hoạt động giám sát, giáo dục người hưởng án treo thời gian thử thách, người phân công trực tiếp giám sát, giáo dục phải làm tốt công tác phối hợp với chủ thể có điều kiện nắm bắt q trình sinh sống làm việc khác cảnh sát khu vực, công an xã tổ trưởng tổ dân phố, trưởng thôn, làng, ấp, để kịp thời nắm bắt thông tin tình hình sinh sống làm việc, qua có nhận xét, đánh giá khách quan trình chấp hành án người hưởng án treo Hàng tháng ghi nhận xét tình hình tu dưỡng, rèn luyện người hưởng án treo vào sổ theo dõi Đây nhiệm vụ thường xuyên để ghi lại tồn tình hình chấp hành án người hưởng án treo sổ theo dõi, qua việc ghi nhận xét làm sở đánh giá cho việc xem xét đề nghị rút ngắn thời gian thử thách, tổ chức kiểm điểm hay biểu dương khen thưởng người hưởng án treo trình chấp hành án Ngồi ra, người phân cơng cơng trực tiếp giám sát, giáo dục người hưởng án treo phải thực việc lập hồ sơ theo dõi việc chấp hành án treo người hưởng án treo theo quy định Từ quy định cụ thể thấy vai trị, trách nhiệm quan trọng người phân công trực tiếp giám sát, giáo dục người hưởng án treo công tác thi hành án treo địa phương Họ phải thực nhiều nhiệm vụ khác nhau, nhiệm vụ phải thực thường xuyên để kịp thời theo dõi, giám sát, nhắc nhở đánh giá trình chấp hành án người hưởng án treo địa phương Hoạt động người phân công trực tiếp giám sát, giáo dục người chấp hành án treo góp phần giúp UBND cấp xã hồn thành việc thực nhiệm vụ cơng tác thi hành án treo địa phương 29 2.2 Thực trạng hoạt động người phân công trực tiếp giám sát, giáo dục người hưởng án treo 2.2.1 Những hạn chế hoạt động người phân công trực tiếp giám sát, giáo dục người hưởng án treo Qua công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động thi hành án treo UBND cấp xã thời gian qua, thân tác giả nhận thấy rằng, chất lượng công tác thi hành án treo địa phương có hiệu hay không phụ thuộc lớn vào hiệu hoạt động người phân công trực tiếp giám sát, giáo dục người hưởng án treo Nếu họ nắm bắt trình thi hành án người hưởng án treo tham mưu cho UBND cấp xã có kế hoạch giám sát, giáo dục hiệu chất lượng công tác thi hành án treo nâng cao Trong thời gian qua, việc phân công người trực tiếp giám sát, giáo dục người hưởng án treo số địa phương mang lại nhiều kết định Một số người phân công trực tiếp giám sát, giáo dục thường xuyên theo dõi, nhắc nhở giúp đỡ người hưởng án treo việc thực nghĩa vụ thi hành án, tích cực tham gia lao động sản xuất Qua trình theo dõi, giám sát, giáo dục kịp thời báo cáo UBND cấp xã lập hồ sơ đề nghị xem xét việc rút ngắn thời gian thử thách theo quy định Tuy nhiên, thực tiễn hoạt động giám sát, giáo dục người phân công trực tiếp làm nhiệm vụ tồn hạn chế sau: Thứ nhất, qua nghiên cứu hồ sơ thi hành án thấy thường người UBND xã phân công trực tiếp giám sát, giáo dục người hưởng án treo Công an viên, thôn trưởng, khối trưởng Trưởng, Phó đồn thể Phụ nữ, Đồn niên.40 Tuy nhiên, việc bố trí thời gian để làm cơng việc hành ngày người phân công cán bộ, công chức chiếm phần lớn thời gian họ, người cịn lại họ ngồi làm cơng việc giao phải tham gia lao động sản xuất gia đình, việc trực dõi, giáo dục, giúp đỡ người hưởng án treo cịn ít, khơng thường xun Vì vậy, việc người chấp hành án viết tự nhận xét gửi cho người giám sát, giáo dục người giám sát giáo dục viết nhận xét chưa nghiêm túc, khơng 40 Các hồ sơ thi hành án treo Nguyễn Thái Sơn, Nguyễn Hoàng Duy, Cao Đăng Thành, Y Biên, Hoàng Văn Chiến, Lê Hồng Nam, Vũ Kim Cương, Trần Đức Hiệp, Trần Hữu Nhân 30 thời gian quy định, có viết 01 sau photo chép lại ghi ngày tháng khác để hợp lý hóa, lưu vào hồ sơ.41 Thứ hai, hoạt động giám sát, giáo dục người hưởng án treo đòi hỏi người phân cơng làm nhiệm vụ phải có kiến thức, kỹ định công tác thi hành án treo Tuy nhiên, chất lượng người phân cơng trực tiếp giám sát, giáo dục cịn nhiều hạn chế Việc phân công người trực tiếp giám sát, giáo dục tồn hồ sơ người phân cơng khơng có hoạt động giám sát, giáo dục thực tế họ khơng biết cơng việc cụ thể phải làm làm nào, có theo dõi xem người hưởng án treo có hay vắng mặt địa phương hay không để báo cáo UBND cấp xã có yêu cầu có kiểm tra, kiểm sát Việc người trực tiếp giám sát, giáo dục buông lỏng hoạt động giám sát, giáo dục người hưởng án treo dẫn đến tình trạng người hưởng án treo không tự giác chấp hành nghĩa vụ thi hành án, coi thường pháp luật, trật tự kỷ cương nên có số trường hợp lại tiếp tục phạm tội, phải xử lý theo quy định pháp luật 2.2.2 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế hoạt động người phân công trực tiếp giám sát, giáo dục người hưởng án treo 2.2.2.1 Nguyên nhân từ pháp luật thi hành án hình Sau tiếp nhận hồ sơ từ quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện, UBND cấp xã phải tiếp nhận hồ sơ, tổ chức việc giám sát giáo dục người chấp hành án treo phân công người trực tiếp giám sát, giáo dục Tuy nhiên, Luật THAHS năm 2010 Nghị định số 61/2000/NĐ-CP quy định việc thi hành hình phạt tù cho hưởng án treo lại chưa có quy định điều kiện, tiêu chuẩn cụ thể người phân công trực tiếp giám sát, giáo dục người hưởng án treo trình tổ chức thi hành án Do đó, chất lượng người UBND cấp xã phân cơng làm nhiệm vụ trực tiếp giám sát, giáo dục người hưởng án treo cịn nhiều hạn chế, khơng đáp ứng nhiệm vụ giao 41 Các hồ sơ thi hành án treo Nguyễn Thái Sơn (phạm tội Trộm cắp tài sản, thời gian thử thách từ ngày 03/4/2012 đến ngày 03/4/2013); Nguyễn Hoàng Duy (phạm tội Cố ý gây thương tích, thời gian thử thách từ ngày 14/9/2012 đến ngày 14/9/2016); Y Biên (phạm tội Mua bán trái phép chất ma túy, thời gian thử thách từ ngày 29/3/2012 đến ngày 29/3/2017); Lê Hồng Nam (phạm tội Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, thời gian thử thách từ ngày 04/6/2014 đến ngày 04/6/2017) 31 Hiện nay, nhiệm vụ quyền hạn người phân công trực tiếp giám sát, giáo dục người hưởng án treo quy định Điều Nghị định số 61/2000/NĐ-CP quy định việc thi hành hình phạt tù cho hưởng án treo qua thực tiễn công tác kiểm sát thi hành án treo UBND cấp xã thời gian qua nhận thấy rằng, đa số UBND cấp xã; lực lượng công an cấp xã lực lượng công an chuyên nghiệp làm việc quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện cho nghị định khơng cịn hiệu lực áp dụng Luật THAHS năm 2010 ban hành, quy định Nghị định khơng cịn áp dụng thực tế Việc quy định nhiệm vụ, quyền hạn người phân công trực tiếp giám sát, giáo dục người hưởng án treo Nghị định không tạo thống hiệu cao việc áp dụng pháp luật so với việc quy định Luật THAHS năm 2010 Ngoài ra, Luật THAHS năm 2010 Nghị định số 61/2000/NĐ-CP quy định việc thi hành hình phạt tù cho hưởng án treo chưa có quy định việc xử lý trách nhiệm người phân công trực tiếp giám sát, giáo dục người hưởng án treo vi phạm việc thực nhiệm vụ giao Điều dẫn đến tình trạng người phân cơng thực nhiệm vụ giám sát, giáo dục cách hình thức, khơng đáp ứng vai trị công tác thi hành án treo địa phương 2.2.2.2 Những nguyên nhân khác Như trình bày, chất lượng người phân công trực tiếp giám sát, giáo dục người hưởng án treo tồn nhiều hạn chế xuất phát từ nguyên nhân sau: Thứ nhất, họ cán không chuyên trách, chưa đào tạo nghiệp vụ thi hành án am hiểu quy định pháp luật nói chung pháp luật thi hành án hình nói riêng nên cịn lung túng, bị động q trình quản lý, giám sát, giáo dục người hưởng án treo Theo tiêu chuẩn tuyển chọn Công an xã quy định khoản Điều Nghị định số 73/2009/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Cơng an xã, ngồi điều kiện lý lịch, sức khỏe, khả thực nhiêm vụ yêu cầu trình độ sau: “Trưởng Cơng an xã, Phó trưởng Cơng an xã phải người học xong chương trình trung học phổ thơng trở lên (có tốt nghiệp có giấy chứng nhận học hết chương trình trung học phổ thơng quan có thẩm quyền cấp); 32 Công an viên phải người tốt nghiệp từ trung học sở trở lên; Đối với miền núi, vùng sâu, vùng xa khơng có đối tượng tuyển chọn có đủ tiêu chuẩn học vấn theo quy định điểm trình độ học vấn Trưởng Cơng an xã, Phó trưởng Cơng an xã Cơng an viên thấp phải người học xong chương trình tiểu học trở lên” Từ hạn chế dẫn đến việc nhận xét đánh giá chung chung, chưa đánh giá cụ thể mặt tiến hạn chế người hưởng án treo trình chấp hành án địa phương Vì vậy, việc đề nghị UBND cấp xã kịp thời biểu dương khen thưởng, lập hồ sơ đề nghị rút ngắn thời gian thử thách hay kiểm điểm có vi phạm xảy người hưởng án treo nhiều hạn chế Thứ hai, việc giám sát, giáo dục người hưởng án treo địi hỏi phải có kỹ định nghiệp vụ công tác thi hành án Theo quy định Luật THAHS năm 201042 “Người làm cơng tác thi hành án hình phải đào tạo, huấn luyện chuyên môn nghiệp vụ, bồi dưỡng pháp luật phù hợp với nhiệm vụ, quyền hạn giao” Nhưng thực tế cán làm cơng tác cấp tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức pháp luật trước thực nhiệm vụ Điều làm cho hoạt động giám sát, giáo dục người trực tiếp phân công không đem lại hiệu Thứ ba, khơng có cán chun trách làm cơng tác nên địa phương có nhiều người hưởng án treo cư trú người phải trực tiếp giám sát, giáo dục nhiều người chấp hành án Đội ngũ cán làm công tác cấp xã thường phải kiêm nhiệm nhiều cơng việc có thay đổi vị trí cơng tác thường xun Do đó, họ khơng nắm tình hình chấp hành án người hưởng án treo địa phương dẫn đến việc nhận xét, đánh giá thiếu thực tế, manh tính chung chung Ví dụ nhiều nhận xét nêu: "Quá trình chấp hành án địa phương, người thi hành án chấp hành hành tốt đường lối sách Đảng, pháp luật nhà nước"43 Nói cách khác, vai trị người phân cơng trực tiếp giám sát, giáo dục chưa phát huy thực tế công tác thi hành án treo Thứ tư, khơng có chế độ phụ cấp, đãi ngộ người phân công trực tiếp giám sát, giáo dục người hưởng án treo Hiện nay, Luật 42 Luật thi hành án hình năm 2010, khoản Điều 144 Hồ sơ thi hành án treo Nguyễn Tấn Tựu, Nguyễn Hoàng Duy, Cao Đăng Thành, Lê Hồng Nam, Lưnh, Hoàng Văn Chiến, Nguyễn Văn Dũng, Trần Đức Hiệp 43 33 THAHS năm 2010 quy định “Bảo đảm sở vật chất phục vụ hoạt động thi hành án hình sự”44 yêu cầu cơng tác thi hành án hình sự, địa bàn hoạt động điều kiện kinh tế - xã hội, Nhà nước bảo đảm sở vật chất quan quản lý thi hành án hình sự, quan thi hành án hình bao gồm đất đai, trụ sở, cơng trình; trang thiết bị, vũ khí, cơng cụ hỗ trợ, phương tiện giao thông, thông tin liên lạc, kỹ thuật nghiệp vụ điều kiện vật chất, kỹ thuật khác; ưu tiên bảo đảm sở vật chất cho quan đóng vùng sâu, vùng xa, miền núi, vùng đặc biệt khó khăn, địa bàn trọng yếu an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội Trong đó, UBND cấp xã theo quy định Luật THAHS năm 2010 quan giao số nhiệm vụ thi hành án hình sự, trực tiếp tổ chức công tác thi hành án treo cải tạo không giam giữ trực tiếp địa phương lại không bảo đảm sở vật chất phục vụ hoạt động thi hành án hình Vì vậy, người phân cơng trực tiếp giám sát, giáo dục người hưởng án treo khơng có chế độ bồi dưỡng, phụ cấp tương xứng nên thiếu tâm huyết việc thực nhiệm vụ Từ đó, hoạt động giám sát, giáo dục người phân cơng trực tiếp làm nhiệm vụ mang tính hình thức, khơng phát huy hiệu thực tế 2.3 Kiến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động người phân công trực tiếp giám sát, giáo dục người hưởng án treo Để góp phần nâng cao hiệu hoạt động người phân công trực tiếp giám sát, giáo dục người hưởng án treo thời gian tới, giải pháp sau cần xem xét thực hiện: Thứ nhất, để nâng cao chất lượng người phân công trực tiếp giám sát, giáo dục người hưởng án treo pháp luật THAHS cần phải quy định tiêu chuẩn cụ thể người Họ phải người sống gần với người hưởng án treo, có trình độ nhận thức am hiểu pháp luật định để thực nhiệm vụ phân công, lẽ người trực tiếp giám sát, giáo dục người trực tiếp giúp cho người hưởng án treo hòa nhập với cộng đồng, nhận thức chuẩn mực hành vi sống giá trị đạo đức cộng đồng Thiết nghĩ, người làm công tác giám sát, giáo dục người hưởng án treo cần bồi dưỡng kỹ cho hoạt động Vì vậy, Luật THAHS năm 2010 cần bổ sung quy định vấn đề tiêu chuẩn 44 Luật thi hành án hình năm 2010, Điều 145 34 người phân công trực tiếp giám sát, giáo dục người chấp hành án treo, cụ thể sau: “Người phân công trực tiếp giám sát, giáo dục người hưởng án treo phải đáp ứng đủ tiêu chuẩn sau: Là cán bộ, công chức công tác UBND, Hội đồng nhân dân, Mặt trận tổ chức đoàn thể quyền cấp xã nơi người hưởng án treo cư trú; Đã có giấy chứng nhận hồn thành lớp bồi dưỡng nghiệp vụ thi hành án hình quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện cấp” Thứ hai, phân tích, nhiệm vụ, quyền hạn người phân công trực tiếp giám sát, giáo dục người hưởng án treo quy định Điều Nghị định số 61/2000/NĐ-CP, qua công tác thực tiễn thấy rằng, UBND cấp xã khơng cịn áp dụng quy định Nghị định công tác thi hành án treo địa phương họ cho Luật THAHS năm 2010 ban hành thay cho Nghị định Tuy nhiên, Luật THAHS năm 2010 lại khơng có quy định việc chấm dứt hiệu lực Nghị định Bên cạnh đó, tình hình cơng tác giám sát, giáo dục người hưởng án treo có thay đổi tình hình Do đó, Luật THAHS năm 2010 cần có quy định nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể người phân công trực tiếp giám sát, giáo dục người hưởng án treo để họ thực hiệu nhiệm vụ Vì vậy, sở tiếp thu quy định Điều Nghị định số 61/2000/NĐ-CP, tác giả kiến nghị Luật THAHS năm 2010 cần bổ sung quy định: “Nhiệm vụ, quyền hạn người phân công trực tiếp giám sát, giáo dục người hưởng án treo: Thường xuyên theo dõi, chủ động gặp gỡ để động viên, giúp đỡ người hưởng án treo chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật Nhà nước, tích cực thực nghĩa vụ cơng dân thời gian thử thách; Yêu cầu người hưởng án treo trực tiếp giám sát, giáo dục thực nghĩa vụ thi hành theo quy định Luật thi hành án hình sự; 35 Hằng tháng báo cáo với UBND cấp xã tình hình chấp hành án treo người hưởng án treo mà trực tiếp giám sát, giáo dục, trừ trường hợp đột xuất quan, tổ chức giám sát, giáo dục yêu cầu; Đề xuất biện pháp phối hợp cụ thể với gia đình người hưởng án treo, với tổ chức nơi người hưởng án treo chịu thử thách việc giám sát, giáo dục người đó; Khi người hưởng án treo đủ điều kiện xét giảm thời gian thử thách theo quy định khoản Điều 60 Bộ luật Hình sự, có quyền báo cáo văn với UBND cấp xã để đề nghị Tòa án xét giảm thời gian thử thách; trường hợp người chấp hành xong thời gian thử thách đề nghị UBND cấp xã chuyển giao hồ sơ cho quan thi hành án hình cơng an cấp huyện cấp giấy chứng nhận chấp hành xong thời gian thử thách cho người đó; Kiến nghị với chủ tịch UBND cấp xã việc áp dụng biện pháp xử lý trách nhiệm người chấp hành án treo trực tiếp giám sát, giáo dục vi phạm nghĩa vụ thi hành án; Phối hợp với cảnh sát khu vực, công an xã tổ trưởng tổ dân phố, trưởng thôn, làng, ấp, nơi người hưởng án treo cư trú việc giám sát, giáo dục người đó; Hàng tháng ghi nhận xét tình hình tu dưỡng, rèn luyện người hưởng án treo vào sổ theo dõi Lập hồ sơ theo dõi việc chấp hành án treo người hưởng án treo theo quy định Thứ ba, Luật THAHS năm 2010 giao cho UBND cấp xã trực tiếp giám sát, giáo dục người chấp hành án treo ngân sách chi cho công tác thi hành án treo UBND cấp xã chưa cấp; chưa có chế độ, định mức để chi bồi dưỡng cho cán làm công tác này, lực lượng Công an xã người giao trực tiếp giám sát, giáo dục bị án tiền lương, tiền công cán xã thấp nên chưa góp phần nâng cao hiệu cơng tác thi hành án treo địa phương Vì vậy, để công tác thi hành án treo UBND cấp xã vào khn khổ thực chất, góp phần tích cực vào việc giữ gìn an ninh trật tự địa phương nâng 36 cao hiệu lực, hiệu công tác thi hành án treo thiết nghĩ cần sửa đổi, bổ sung Điều 145 Luật THAHS năm 2010 theo hướng sau: “Căn yêu cầu công tác thi hành án hình sự, địa bàn hoạt động điều kiện kinh tế - xã hội, Nhà nước bảo đảm sở vật chất quan quản lý thi hành án hình sự, quan thi hành án hình quan giao số nhiệm vụ thi hành án hình bao gồm đất đai, trụ sở, cơng trình; trang thiết bị, vũ khí, cơng cụ hỗ trợ, phương tiện giao thông, thông tin liên lạc, kỹ thuật nghiệp vụ điều kiện vật chất, kỹ thuật khác; ưu tiên bảo đảm sở vật chất cho quan đóng vùng sâu, vùng xa, miền núi, vùng đặc biệt khó khăn, địa bàn trọng yếu an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội” Kết luận Chương Trên cở sở phát hạn chế, tồn hoạt động người phân công trực tiếp giám sát, giáo dục người hưởng án treo thời gian qua Luận văn nêu nguyên nhân kiến nghị nghị khắc phục hoàn thiện nhằm phát huy vai trị người phân cơng trực tiếp giám sát, giáo dục người hưởng án treo đia phương Đây nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm để nâng cao hiệu lực, hiệu công tác thi hành án treo địa phương Trên cở sở hoàn thiện yếu tố giúp cho người chấp hành án treo địa phương tái hòa nhập cộng đồng tốt thực trở thành cơng dân có ích cho xã hội Bên cạnh đó, việc người phân cơng làm tốt cơng tác giám sát, giáo dục giúp cho UBND cấp xã nơi người hưởng án treo cư trú hồn thành cơng tác thi hành án treo địa phương Ngoài ra, việc đề xuất kiến nghị góp phần giúp cho người phân công trực tiếp giám sát, giáo dục người hưởng án treo nắm bắt nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể cơng tác thi hành án treo có chế độ hỗ trợ hợp lý trình thực nhiệm vụ giao Qua đó, góp phần thực có hiệu sách nhân đạo việc áp dụng pháp luật hình nhà nước ta giai đoạn 37 KẾT LUẬN Thực đề tài “Giám sát, giáo dục người hưởng án treo theo Luật thi hành án hình Việt Nam”, qua nghiên cứu quy định pháp luật hiên hành, đồng thời khảo sát, đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật thi hành án hình sự, luận văn phân tích, đánh giá hiệu công tác thi hành án treo năm gần đây, nêu bất cập, hạn chế xác định nguyên nhân Trên sở tác giả đưa kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật công tác thi hành án hình nói chung nâng cao hiệu công tác giám sát, giáo dục người hưởng án treo UBND cấp xã nói riêng Qua kết luận chung sau: Thứ nhất, thi hành án treo phận thi hành án hình sự, có vai trị quan trọng cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm; thể sách nhân đạo pháp luật hình Việt Nam Thứ hai, thi hành án treo hoạt động hành tư pháp có tính chất xã hội, tính nhân văn, nhân đạo sâu sắc với nhiều chủ thể tham gia Trình tự, thủ tục thi hành án treo tương đối phức tạp, với nhiều công đoạn khác Mỗi chủ thể tham gia thi hành án treo có quyền hạn, trách nhiệm nghĩa vụ khác song có mục đích chung giám sát, giáo dục, cảm hóa, giúp đỡ, tạo điều kiện để người bị kết án cải tạo tốt môi trường sống bình thường, trở thành cơng dân có ích cho xã hội Thứ ba, hoạt động thi hành án treo có đạt hiệu hay không phụ thuộc lớn vào vai trò giám sát, giáo dục UBND cấp xã người phân công trực tiếp giám sát, giáo dục người hưởng án treo Do đó, Luật THAHS phải quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn chủ thể chế độ họ hưởng thực nhiệm vụ cơng tác thi hành án treo Tác giả mong muốn hi vọng với kiến nghị mà luận văn nêu giúp quan Nhà nước có thẩm quyền, nhà làm luật nghiên cứu sửa đổi, bổ sung quy định Luật THAHS tổ chức thi hành án treo; giúp cho UBND cấp xã, cán làm công tác giám sát, giáo dục người chấp hành án treo địa phương khắc phục khó khăn, vướng mắc thực có hiệu nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Luật THAHS Việt Nam DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Bộ Luật hình (Luật số 15/1999-QH10) năm 1999 sửa đổi, bổ sung năm 2009 Bộ Luật Tố tụng hình (Luật số 19/2003-QH11) năm 2003 Luật thi hành án hình (Luật số 53/2010-QH12) năm 2010 Pháp lệnh Công an xã (Pháp lệnh số 06/2008/PL-UBTVQH12) năm 2008 Nghị định 61/2000/NĐ-CP ngày 30/10/2010 quy định việc thi hành hình phạt tù cho hưởng án treo Nghị định số 73/2009/NĐ-CP ngày 07/9/2009 quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Công an xã Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Nghị định số 29/2013/NĐ-CP ngày 08/4/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2009/NĐ-CP Thông tư số 63/2011/TT-BCA ngày 07/09/2011 quy định loại biểu mẫu, sổ sách cơng tác thi hành án hình 10 Thơng tư liên tịch số 13/2012/TTLT-BCA-BTP-VKSNDTC-TANDTC ngày 09/10/2012 hướng dẫn thi hành số quy định Bộ luật tố tụng hình Luật thi hành án hình truy nã 11 Quốc hội, Nghị số 37/2012/ QH13 ngày 23/11/2012 cơng tác phịng, chống vi phạm pháp luật tội phạm, công tác Viện kiểm sát nhân dân, Tịa án nhân dân cơng tác thi hành án năm 2013 12 Quốc hội, Nghị số 111/2015/QH13 ngày 27/11/2015 cơng tác phịng, chống vi phạm pháp luật tội phạm, công tác Viện kiểm sát nhân dân, Tịa án nhân dân cơng tác thi hành án năm 2016 năm B TÀI LIỆU THAM KHẢO 13 Báo cáo công tác tổng kết ngành Kiểm sát 02 tỉnh Gia Lai, Kon Tum từ năm 2012-2016 14 Báo cáo công tác tổng kết ngành Tòa án 02 tỉnh Gia Lai, Kon Tum từ năm 2012-2016 15 Bộ Chính trị (2002), Nghị 08-NQ/TW, số nhiệm vụ trọng tâm cơng tác tư pháp 16 Bộ Chính trị (2005), Nghị 49-NQ/TW, chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 17 Hồ sơ thi hành án treo Cao Đăng Thành, phạm tội Mua bán trái phép chất ma túy, thời gian thử thách từ ngày 03/10/2014 đến ngày 03/10/2018 UBND thị trấn Đăk Tô – huyện ĐăkTô – tỉnh KonTum 18 Hồ sơ thi hành án treo Hồng Văn Chiến, phạm tội Cố ý gây thương tích, thời gian thử thách từ ngày 10/12/2012 đến ngày 10/2/2016 UBND thị trấn Plei Kần – huyện Ngọc Hồi – tỉnh KonTum 19 Hồ sơ thi hành án treo Huỳnh Lý Vinh, phạm tội Trộm cắp tài sản, thời gian thử thách từ ngày 03/4/2012 đến ngày 03/4/2014 UBND thị trấn Đăk Tô – huyện ĐăkTô – tỉnh KonTum 20 Hồ sơ thi hành án treo Lê Hồng Nam, phạm tội Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, thời gian thử thách từ ngày 04/6/2014 đến ngày 04/6/2017 UBND thị trấn Plei Kần – huyện Ngọc Hồi – tỉnh KonTum 21 Hồ sơ thi hành án treo Lưnh, phạm tội Hủy hoại rừng, thời gian thử thách từ ngày 29/9/2015 đến ngày 29/9/2017 UBND thị trấn Kon Dỡng – huyện Mang Yang – tỉnh Gia Lai 22 Hồ sơ thi hành án treo Nguyễn Hoàng Duy, phạm tội Cố ý gây thương tích, thời gian thử thách từ ngày 14/9/2012 đến ngày 14/9/2016 UBND thị trấn Đăk Tô – huyện ĐăkTô – tỉnh KonTum 23 Hồ sơ thi hành án treo Nguyễn Tấn Tựu, phạm tội Cố ý gây thương tích, thời gian thử thách từ ngày 14/9/2012 đến ngày 14/9/2016 UBND thị trấn Đăk Tô – huyện ĐăkTô – tỉnh KonTum 24 Hồ sơ thi hành án treo Nguyễn Thái Sơn, phạm tội Trộm cắp tài sản, thời gian thử thách từ ngày 03/4/2012 đến ngày 03/4/2013 UBND thị trấn Đăk Tô – huyện ĐăkTô – tỉnh KonTum 25 Hồ sơ thi hành án treo Nguyễn Văn Dũng, phạm tội Sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán hàng cấm, thời gian thử thách từ ngày 22/4/2015 đến ngày 22/4/2017 UBND phường Hôi Thương – thành phố PleiKu– tỉnh Gia Lai 26 Hồ sơ thi hành án treo Nguyễn Văn Hưng, phạm tội Trộm cắp tài sản, thời gian thử thách từ ngày 20/5/2016 đến ngày 19/01/2018 UBND thị trấn Kon Dỡng – huyện Mang Yang – tỉnh Gia Lai 27 Hồ sơ thi hành án treo Phạm Ngọc Ẩn, phạm tội Đánh bạc, thời gian thử thách từ ngày 01/6/2015 đến ngày 01/6/2017 UBND phường Hội Thương – thành phố PleiKu– tỉnh Gia Lai 28 Hồ sơ thi hành án treo Trần Đức Hiệp, phạm tội Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, thời gian thử thách từ ngày 01/6/2015 đến ngày 01/6/2018 UBND phường Hội Thương – thành phố PleiKu– tỉnh Gia Lai 29 Hồ sơ thi hành án treo Trần Hữu Nhân, phạm tội Đánh bạc, thời gian thử thách từ ngày 01/6/2015 đến ngày 01/6/2018 UBND phường Hôi Thương – thành phố PleiKu– tỉnh Gia Lai 30 Hồ sơ thi hành án treo Vũ Kim Cường, phạm tội Đánh bạc, thời gian thử thách từ ngày 11/12/2015 đến ngày 11/12/2016 UBND thị trấn Kon Dỡng – huyện Mang Yang – tỉnh Gia Lai 31 Hồ sơ thi hành án treo Y Biên, phạm tội Mua bán trái phép chất ma túy, thời gian thử thách từ ngày 29/3/2012 đến ngày 29/3/2017 UBND thị trấn Plei Kần – huyện Ngọc Hồi – tỉnh KonTum 32 Bùi Lê Sính (2007), “Một số dạng vi phạm phổ biến công tác thi hành án treo, cải tạo không giam giữ”, Tạp chí kiểm sát, số 02 Tài liệu Internet 33 http://vksbinhphuoc.gov.vn/news/Kiem-sat-vien-viet/Thuc-trang-va-giai-phapnang-cao-chat-luong-hieu-qua-cong-tac-kiem-sat-thi-hanh-an-treo-285/ 34 http://vksquangngai.gov.vn/index.php/vi/xay-dung-nganh/Chuyen-de-Sangkien/Thuc-trang-va-giai-phap-nang-cao-chat-luong-hieu-qua-cong-tac-kiem-satthi-hanh-an-treo-an-phat-cai-tao-khong-giam-giu-tai-UBND-cap-xa-tren-diaban-tinh-Quang-Ngai-8/ ...BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH GIÁM SÁT, GIÁO DỤC NGƯỜI ĐƯỢC HƯỞNG ÁN TREO THEO LUẬT THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số:... giám sát, giáo dục người hưởng án treo thời gian tới Đây lý tác giả lựa chọn đề tài ? ?Giám sát, giáo dục người hưởng án treo theo Luật thi hành án hình Việt Nam? ?? làm đề tài luận văn thạc sỹ luật học... vụ giám sát, giáo dục người hưởng án treo để đáp ứng tình hình hoạt động thi hành án treo giai đoạn 26 CHƯƠNG HOẠT ĐỘNG CỦA NGƯỜI ĐƯỢC PHÂN CÔNG TRỰC TIẾP GIÁM SÁT, GIÁO DỤC NGƯỜI ĐƯỢC HƯỞNG ÁN