BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH ĐINH NGỌC THẮNG NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN CỦA HẢI QUAN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN CỦA HẢI QUAN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ Chuyên ngành: Luật hình Tố tụng hình Mã số: 60380104 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS VÕ THỊ KIM OANH Học viên: ĐINH NGỌC THẮNG Lớp: Cao học Luật hình TTHS, khóa 20 TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2016 LỜI CAM ĐOAN Tác giả cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tác giả, khơng có chép từ cơng trình nghiên cứu khác Để hồn thành luận văn này, tác giả nhận nhiều giúp đỡ q báu hữu ích từ phía Thầy Cơ, Gia đình, bạn bè Qua đây, cho phép tác giả gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS.Võ Thị Kim Oanh, Trưởng khoa Luật hình & TTHS, người định hướng tận tình giúp đỡ tác giả để hồn thành luận văn TP Hồ Chí Minh, ngày tháng 10 năm 2016 Tác giả luận văn Đinh Ngọc Thắng DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT  Bộ luật TTHS BLTTHS  TTHS TTHS  Viện kiểm sát VKS  Vụ án hình VAHS DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Phụ lục 1: Th ng kê vụ việc vi phạm bị bắt giữ từ năm 2010 đến tháng 2016 Phụ lục 2: Danh mục hang hóa xuất khẩu, nhập theo giấy phép thuộc diện quản lý chuyên ngành MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NHIỆM VỤ QUYỀN HẠN CỦA HẢI QUAN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm nhiệm vụ, quyền hạn Hải quan Tố tụng hình 1.2 Cơ sở việc quy định nhiệm vụ, quyền hạn Hải quan Tố tụng hình 11 1.2.1 Tính chất đặc thù lĩnh vực hoạt động Hải quan 11 1.2.2 Xuất phát từ nhiệm vụ Luật Tố tụng hình 12 1.3 Sơ lƣợc hình thành phát triển nhiệm vụ quyền hạn Hải quan pháp luật Tố tụng hình 14 1.3.1 Quy định pháp luật tố tụng hình v nhiệm vụ quy n hạn Hải quan từ 1945 đến trước 1988 14 1.3.2 Quy định v nhiệm vụ quy n hạn Hải quan ộ luật Tố tụng hình n m 1988 đến n m 2003 .19 1.4 Nhiệm vụ quyền hạn Hải quan pháp luật Tố tụng hình số quốc gia giới 22 CHƢƠNG NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA HẢI QUAN TRONG PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ 2015 VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG 27 2.1 Nhiệm vụ, quyền hạn Hải quan pháp luật Tố tụng hình năm 2015 27 2.1.1 Nhiệm vụ quy n hạn Cơ quan Hải quan giai đoạn khởi tố vụ án hình 27 2.1.2 Nhiệm vụ quy n hạn quan Hải quan giai đoạn u tra vụ án hình 31 2.2 Thực tiễn áp dụng quy định nhiệm vụ, quyền hạn Hải quan pháp luật Tố tụng hình 35 2.2.1 Kết Cơng tác đấu tranh phịng chống tooij phạm Hải quan thời gian qua 35 2.2.2 Thực tiễn thực nhiệm vụ quy n hạn Hải quan định khởi tố vụ án hình 36 CHƢƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN HẢI QUAN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 47 3.1 Nhu cầu nâng cao hiệu hoạt động quan Hải quan 47 3.1.1 Xuất phát từ nhiệm vụ cải cách tư pháp mục tiêu phòng chống tội phạm 47 3.1.2 u cầu cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm Hải quan 51 3.2 Các giải pháp cụ thể 52 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật tố tụng hình 52 3.2.2 Nhóm giải pháp khác .59 KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined.6 -1PHẦN MỞ ĐẦU L chọn đề tài Trong b i cảnh xã hội có nhiều biến đổi tất lĩnh vực đời s ng kinh tế - xã hội, từ kết đổi sách kinh tế Đảng, Nhà nước Để tiếp tục đổi kinh tế, phát huy nội lực thu hút đầu tư nước ngoài, Đảng Nhà nước ta tiến hành cải cách hành cải cách tổ chức, hoạt động quan tư pháp Việc nâng cao lực hiệu hoạt động quan bảo vệ pháp luật cần thiết cấp bách Vì vậy, việc đổi tính chất hoạt động quan tư pháp quan tâm đưa vào Nghị Đại hội đại biểu toàn qu c Đảng Cộng sản Việt Nam Ngày 26/11/2003 BLTTHS sửa đổi Qu c hội khóa 11 kỳ họp thứ thơng qua có hiệu lực từ ngày 1/7/2004 Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình sửa đổi Ủy ban thường vụ Qu c hội thông qua ngày 20/8/2004 có hiệu lực từ ngày 1/10/2004 bước tiếp tục luật hóa đường l i sách Đảng Cơ quan Hải quan thực chức quản lý nhà nước Hải quan, lĩnh vực gắn chặt với hoạt động đ i ngoại, kinh tế đ i ngoại, an ninh qu c gia an ninh cộng đồng Do tính chất đặc thù lĩnh vực Hải quan địa bàn cửa biên giới, khu thương mại, khu kinh tế cửa khẩu, hoạt động kinh tế sôi động, mặt khác tình hình tội phạm bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới diễn đâu phức tạp Để đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, ch ng tội phạm xảy lĩnh vực Hải quan, từ thành lập, Hải quan Việt Nam trở thành lực lượng quan trọng công tác đấu tranh phát hiện, ngăn chặn điều tra xử lý đ i với tội phạm bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa, tiền tệ qua biên giới Hiện nay, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan Hải quan thể điều luật Điều 104, Điều 111 BLTTHS năm 2003 Theo đó, quan Hải quan có thẩm quyền khởi t , điều tra tội phạm lĩnh vực quản lý Theo th ng kê Bộ luật hình có tới 14 tội danh liên quan đến lĩnh vực quản lý Hải quan Trong Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình lại giới hạn quan Hải quan tiến hành khởi t , điều tra hai tội danh tội buôn lậu tội vận chuyển trái phép hàng hóa, tiền tệ qua biên giới -2Pháp luật TTHS quy định trường hợp phạm tội tang, chứng rõ ràng, nghiêm trọng quan Hải quan tiến hành điều tra, hoàn thành hồ sơ chuyển cho VKS Nhưng thực tế quan Hải quan kiểm tra sau thơng quan cịn phát trường hợp phạm tội tang chứng rõ ràng nghiêm trọng khơng cần thiết phải chuyển cho quan điều tra để tiếp tục điều tra mà cần nghiên cứu, xem xét giao cho quan Hải quan điều tra, hoàn thành hồ sơ chuyển cho VKS có thẩm quyền truy t Có thể nói rằng, với quy định hành quan Hải quan chưa có hội thực hết khả bất cập quy định thẩm quyền điều tra, phạm vi điều tra, thẩm quyền tiến hành biện pháp điều tra, áp dụng biện pháp ngăn chặn…Vì vậy, hiệu đấu tranh phòng, ch ng tội phạm quan Hải quan khơng cao Hải quan Việt Nam nói riêng Hải quan nước giới nói chung lực lượng tiên phong đấu tranh phòng, ch ng tội phạm xuyên qu c gia Để làm điều đó, cần nghiêm túc xem xét chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan TTHS, tạo điều kiện cho Hải quan ph i hợp với Hải quan qu c gia khác đấu tranh phòng, ch ng tội phạm qu c tế Xét thấy thời điểm thích hợp cho việc nghiên cứu cách khoa học để tìm hiểu nguyên nhân tồn việc thực thi nhiệm vụ điều tra tội phạm quan Hải quan Mặt khác, Hải quan thực cam kết qu c tế ph i hợp với qu c gia đấu tranh phòng, ch ng tội phạm qu c tế, góp phần đưa nước ta hội nhập với cộng đồng qu c tế Đây lý mà tác giả định chọn đề tài “Nhiệm vụ quyền hạn Hải quan TTHS” để làm luận văn thạc sỹ luật học, chuyên ngành luật hình sự, TTHS Tình hình nghiên cứu Nhiệm vụ quyền hạn quan Hải quan TTHS vấn đề người làm công tác nghiên cứu mà người làm công tác thực tiễn quan tâm, lực lượng điều tra ch ng buôn lậu Hải quan Qua nghiên cứu, tìm hiểu tác giả có dịp tiếp xúc với s cơng trình khoa học nước nghiên cứu mức độ góc độ khác có nội dung liên quan như: Nguyễn Đình Long, (2000) “Quy n hạn u tra ộ đội iên phòng, Hải quan Kiểm lâm TTHS” luận văn thạc sỹ luật học -3Nguyễn Văn Lịch, (2003) “Thẩm quy n u tra Hải quan”, luận văn thạc sỹ luật học Nguyễn Đình Dũng, (2005)“Thẩm quy n u tra quan Hải quan", luận văn thạc sỹ luật học Trần Văn Bình, (2006), “Đấu tranh phịng ch ng tội phạm bn lậu tuyến biên giới Tây Nam Bộ Hải quan Nguyễn Quý Thắng, (2007), “Hoạt động Hải quan đấu tranh phòng chống tội vận chuyển mua bán trái phép chất ma túy địa bàn TP.Hồ Chí Minh” luận văn thạc sỹ luật học Có thể thấy cơng trình nói n g h i ê n c ứ u khía cạnh đưa thẩm quyền quan Hải quan đ i với VAHS theo quy định pháp luật hành cơng tác đấu tranh phịng ch ng tội phạm lực lượng Hải quan tuyến, địa bàn định Trên sở pháp luật phân tích thành tựu khó khăn vướng mắc q trình thực Như chưa có cơng trình nghiên cứu sâu tồn diện, có hệ th ng Nhiệm vụ quyền hạn quan Hải quan TTHS Do đó, Việc nghiên cứu cách toàn diện hơn, hệ th ng nhiệm vụ quyền hạn Hải quan TTHS yêu cầu cần thiết Mục đ ch, đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài Mục đích luật văn nghiên cứu cách hệ th ng, toàn diện quy định pháp luật TTHS Nhiệm vụ quyền hạn quan Hải quan, nêu tồn quy định pháp luật vướng mặc q trình áp dụng Từ đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật TTHS chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan Hải quan Đ i tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận thực tiễn địa vị pháp quan Hải quan TTHS cụ thể là: Quyền hạn quan Hải quan đấu tranh phòng ch ng tội phạm; địa bàn hoạt động, lĩnh vực hoạt động yêu cầu đấu tranh, phòng ch ng tội phạm, m i quan hệ quan Hải quan với quan điều tra khác; kết hợp với thực tiễn áp dụng tham khảo quy định s nước giới để qua động mới) c) Ơ tô loại thay đổi kết cấu để chuyển đổi công so với thiết kế ban đầu bị tẩy xóa, đục sửa, đóng lại s khung, s động d) Ơ tơ cứu thương (Bộ Giao thơng vận tải công b danh mục cụ thể từ Điểm a đến Điểm d nêu ghi mã s HS Biểu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu) đ) Xe đạp e) Mô tô, xe gắn máy (Bộ Công Thương công b danh mục cụ thể từ Điểm đ đến Điểm e nêu ghi mã s HS Biểu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu) Hóa chất Phụ lục III Cơng ước Rotterdam (Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Công Thương, phạm vi trách nhiệm giao, công b danh mục cụ thể ghi mã s HS Biểu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu) Thu c bảo vệ thực vật cấm sử dụng Việt Nam (Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn công b danh mục cụ thể ghi mã s HS Biểu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu) 10 Phế liệu, phế thải, thiết bị làm lạnh sử dụng C.F.C (Bộ Tài nguyên Môi trường công b danh mục cụ thể ghi mã s HS Biểu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu) 11 Sản phẩm, vật liệu có chứa amiăng thuộc nhóm amfibole (Bộ Xây dựng công b danh mục cụ thể ghi rõ mã s HS Biểu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu) 12 a) Hóa chất độc Bảng quy định Công ước cấm phát triển, sản xuất, tàng trữ, sử dụng phá hủy vũ khí hóa học Phụ lục s ban hành kèm theo Nghị định s 100 2005 NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2005 Chính phủ thực Cơng ước cấm phát triển, sản xuất, tàng trữ, sử dụng phá hủy vũ khí hóa học b) Hóa chất thuộc Danh mục hóa chất cấm quy định Phụ lục III ban hành kèm theo Nghị định s 108 2008 NĐ-CP ngày 07 tháng 10 năm 2008 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành s điều Luật Hóa chất (Bộ Cơng Thương công b danh mục cụ thể Điểm a, b nêu ghi mã s HS Biểu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu) PHỤ LỤC II DANH MỤC HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU THEO GIẤY PHÉP VÀ THUỘC DIỆN QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH ( an hành kèm theo Nghị định số 187/2013/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 n m 2013 Chính phủ Danh mục áp dụng cho hoạt động xuất khẩu, nhập hàng hóa mậu dịch, phi mậu dịch; xuất khẩu, nhập hàng hóa khu vực biên giới; hàng hóa viện trợ Chính phủ, phi Chính phủ I DANH MỤC HÀNG HĨA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU THEO GIẤY PHÉP VÀ THUỘC DIỆN QUẢN L CHUYÊN NGÀNH CỦA BỘ CÔNG THƢƠNG A Hàng hóa xuất a) Hóa chất sản phẩm có chứa hóa chất b) Hóa chất Bảng 2, hóa chất Bảng theo Phụ lục s ban hành kèm theo Nghị định s 100 2005 NĐ-CPngày 03 tháng năm 2005 Chính phủ thực Cơng ước cấm phát triển, sản xuất, tàng trữ, sử dụng phá hủy vũ khí hóa học Hình thức quản l a) Thực theo quy định Luật Hóa chất Nghị định quy định chi tiết thi hành b) Thực theo quy định Nghị định s 100 2005 NĐ-CPngày 03 tháng năm 2005 Chính phủ c) Tiền chất sử dụng cơng nghiệp (theo c) Giấy phép xuất Luật Phòng, ch ng ma túy văn hướng dẫn thi hành) Khoáng sản Ban hành danh mục xuất có điều kiện, quy định điều kiện tiêu chuẩn Tiền chất thu c nổ, vật liệu nổ công nghiệp Giấy phép xuất Các loại hàng hóa xuất theo hạn ngạch Giấy phép xuất nước ngồi quy định (Bộ Cơng Thương cơng b phù hợp với thỏa thuận cam kết qu c tế Việt Nam với nước ngoài) Hàng cần kiểm soát xuất theo quy định Giấy phép xuất điều ước qu c tế mà Việt Nam thành viên, Bộ Công Thương công b cho thời kỳ Hàng hóa áp dụng chế độ cấp giấy phép xuất Giấy phép xuất tự động tự động: Bộ Công Thương công b danh mục hàng hóa áp dụng chế độ cấp giấy phép xuất tự động cho thời kỳ tổ chức cấp phép theo quy định hành cấp phép B Hàng hóa nhập Súng bắn dây Hình thức quản l Giấy phép nhập Hàng hóa cần kiểm soát nhập theo quy Giấy phép nhập định điều ước qu c tế mà Việt Nam thành viên Bộ Công Thương công b cho thời kỳ Hàng hóa áp dụng chế độ cấp giấy phép nhập Giấy phép nhập tự động tự động: Bộ Công Thương công b danh mục hàng hóa áp dụng chế độ cấp giấy phép nhập tự động cho thời kỳ tổ chức cấp phép theo quy định hành cấp phép Hàng hóa áp dụng chế độ hạn ngạch thuế quan: Giấy phép nhập theo chế độ hạn ngạch thuế quan a) Mu i b) Thu c nguyên liệu c) Trứng gia cầm d) Đường tinh luyện, đường thô Bộ Công Thương cụ thể theo mã s HS Biểu thuế xuất khẩu, thuế nhập danh mục mặt hàng áp dụng hạn ngạch thuế quan a) Hóa chất sản phẩm có chứa hóa chất a) Thực theo quy định Luật Hóa chất Nghị định quy định chi tiết thi hành b) Hóa chất Bảng 2, hóa chất Bảng theo Phụ lục s ban hành kèm theo Nghị định s 100 2005 NĐ-CPngày 03 tháng năm 2005 Chính phủ thực Cơng ước cấm phát triển, sản xuất, tàng trữ, sử dụng phá hủy vũ khí hóa học b) Thực theo quy định Nghị định s 100 2005 NĐ-CPngày 03 tháng năm 2005 Chính phủ c) Tiền chất sử dụng công nghiệp (theo c) Giấy phép nhập Luật Phòng, ch ng ma túy văn hướng dẫn thi hành) Tiền chất thu c nổ, vật liệu nổ công nghiệp Giấy phép nhập khẩu, quy định rõ điều kiện thủ tục cấp giấy phép Nguyên liệu thu c lá, sản phẩm thu c lá, giấy Thực theo quy định vấn điếu thu c lá; máy móc, thiết bị chun Chính phủ sản xuất ngành sản xuất thu c phụ tùng thay kinh doanh thu c Nguyên tắc quản l : Đ i với hàng hóa xuất theo hạn ngạch nước ngồi quy định, Bộ Công Thương th ng với Bộ quản lý chuyên ngành Hiệp hội ngành hàng có liên quan để xác định phương thức giao hạn ngạch bảo đảm yêu cầu công khai, minh bạch, hợp lý Đ i với hàng hóa thuộc danh mục xuất khẩu, nhập theo giấy phép tự động, Bộ Công Thương công b tổ chức thực thời kỳ II DANH MỤC HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU THEO GIẤY PHÉP VÀ THUỘC DIỆN QUẢN L THÔNG VẬN TẢI A CHUYÊN NGÀNH CỦA BỘ GIAO Hàng hóa xuất Hình thức quản l Hàng hóa nhập Hình thức quản l Khơng có B Pháo hiệu loại cho an toàn hàng hải Giấy phép nhập (Bộ Giao thông vận tải công b danh mục theo mã s HS Biểu thuế xuất khẩu, thuế nhập quy định thủ tục cấp giấy phép) III DANH MỤC HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU THEO GIẤY PHÉP VÀ THUỘC DIỆN QUẢN L CHUYÊN NGÀNH CỦA BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN A Hàng hóa xuất a) Động vật, thực vật hoang dã quý cạn, nguy cấp cần kiểm soát xuất theo quy định Công ước CITES mà Việt Nam cam kết thực Hình thức quản l a) Căn quy định Công ước CITES để công b điều kiện hướng dẫn thủ tục xuất b) Động vật, thực vật hoang dã, quý b) Công b điều kiện hướng cạn thuộc nhóm IIA IIB quy định dẫn thủ tục xuất Nghị định s 32 2006 NĐ-CP Chính phủ Gi ng trồng gi ng vật nuôi quý Hướng dẫn cụ thể theo quy định Pháp lệnh Gi ng trồng Pháp lệnh Gi ng vật nuôi Cây cảnh, bóng mát, cổ thụ từ rừng Cơng b điều kiện hồ sơ tự nhiên nước xuất Củi, than làm từ gỗ củi có nguồn g c Công b điều kiện hướng từ gỗ rừng tự nhiên nước dẫn thủ tục xuất a) Các lồi thủy sản xuất có điều kiện Ban hành danh mục loài b) Các loài thủy sản xuất thông thủy sản xuất thơng thường; lồi điều kiện thường xuất lồi thủy sản xuất có điều kiện (ban hành danh mục hàng hóa cụ thể theo mã s HS Biểu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu) B Hàng hóa nhập Hình thức quản l Thu c thú y nguyên liệu sản xuất thu c Giấy phép khảo nghiệm thú y đăng ký nhập lần đầu vào Việt Nam Chế phẩm sinh học, vi sinh học, hóa chất Giấy phép khảo nghiệm dùng thú y đăng ký nhập lần đầu vào Việt Nam a) Thu c bảo vệ thực vật nguyên liệu sản a) Giấy phép nhập khẩu, quy xuất thu c bảo vệ thực vật danh mục định rõ điều kiện, s lượng phép sử dụng Việt Nam thủ tục cấp giấy phép b) Thu c bảo vệ thực vật, nguyên liệu sản b) Giấy phép nhập khẩu, quy xuất thu c bảo vệ thực vật thuộc danh mục định rõ điều kiện, s lượng hạn chế sử dụng thủ tục cấp giấy phép Gi ng vật ni ngồi danh mục phép Giấy phép nhập sản xuất, kinh doanh Việt Nam; côn Giấy phép khảo nghiệm, quy trùng loại chưa có Việt Nam; tinh, định rõ điều kiện thủ tục phôi gi ng vật nuôi nhập lần đầu cấp giấy phép vào Việt Nam Gi ng trồng, sinh vật s ng thuộc lĩnh vực bảo vệ thực vật vật thể khác danh mục vật thể thuộc diện kiểm Giấy phép nhập khẩu, quy định rõ điều kiện thủ tục cấp giấy phép dịch thực vật phải phân tích nguy dịch hại trước nhập vào Việt Nam Gi ng trồng chưa có danh mục gi ng trồng phép sản xuất, kinh Giấy phép nhập Giấy phép khảo nghiệm, quy doanh Việt Nam nhập để nghiên định rõ điều kiện thủ tục cứu, khảo nghiệm, sản xuất thử nhập cấp giấy phép theo quy định với mục đích hợp tác qu c tế, để làm Pháp lệnh Gi ng trồng mẫu tham gia triển lãm, làm quà tặng Pháp lệnh Gi ng vật nuôi để thực chương trình, dự án đầu tư Thức ăn chăn nuôi nguyên liệu sản xuất thức ăn chăn nuôi; thức ăn thủy sản nguyên liệu sản xuất thức ăn thủy sản danh mục phép lưu hành Việt Giấy phép nhập Giấy phép khảo nghiệm, quy định rõ điều kiện thủ tục cấp giấy phép Nam Phân bón ngồi danh mục phép sản Giấy phép nhập khẩu, quy định xuất, kinh doanh sử dụng Việt Nam rõ điều kiện thủ tục cấp giấy phép Nguồn gen trồng, vật nuôi, vi sinh Giấy phép nhập khẩu, quy định phục vụ nghiên cứu, trao đổi khoa học, kỹ rõ điều kiện thủ tục cấp giấy thuật phép 10 Động vật, thực vật hoang dã cần kiểm sốt Căn quy định Cơng ước nhập theo quy định Công ước CITES để công b điều kiện CITES mà Việt Nam cam kết thực hướng dẫn thủ tục nhập 11 a) Nguyên liệu sản xuất chế phẩm sinh học, a) Quy định quản lý chất vi sinh học, hóa chất, chất xử lý cải tạo môi lượng nguyên liệu nhập trường nuôi trồng thủy sản b) Sản phẩm hồn chỉnh có Danh mục b) Ban hành Danh mục sản phép lưu hành Việt Nam có phẩm phép lưu hành Danh mục sản phẩm nhập có điều kiện Việt Nam (Danh mục sản phẩm nhập thông thường) Danh mục sản phẩm nhập có điều kiện c) Sản phẩm hồn chỉnh chưa có tên c) Giấy phép nhập khẩu, quy Danh mục phép lưu hành Việt định rõ điều kiện, s lượng Nam có Danh mục sản phẩm thủ tục cấp giấy phép nhập có điều kiện 12 a) Gi ng thủy sản nhập thông thường a) Ban hành danh mục gi ng thủy sản nhập thông thường b) Gi ng thủy sản nhập có điều kiện b) Ban hành danh mục gi ng thủy sản nhập có điều kiện c) Gi ng thủy sản chưa có danh mục c) Giấy phép nhập khẩu, quy phép nhập thông thường lần đầu định rõ điều kiện, s lượng tiên nhập vào Việt Nam thủ tục cấp giấy phép 13 a) Thủy sản s ng làm thực phẩm có danh mục nhập thông thường b) Thủy sản s ng làm thực phẩm a) Ban hành danh mục thủy sản s ng làm thực phẩm nhập thông thường b) Quy định việc đánh giá danh mục loài thủy sản s ng nhập rủi ro, cấp phép nhập khẩu làm thực phẩm Việt Nam Nguyên tắc quản l : Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành danh mục loại hàng hóa phép sản xuất, kinh doanh, sử dụng lưu hành Việt Nam; danh mục loại hàng hóa xuất khẩu, nhập thơng thường theo mã s HS Biểu thuế xuất khẩu, thuế nhập Việc xuất khẩu, nhập loại hàng hóa không cần giấy phép Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn công b danh mục loại hàng hóa xuất khẩu, nhập thuộc diện quản lý chuyên ngành theo mã s HS Biểu thuế xuất khẩu, thuế nhập hình thức quản lý theo nguyên tắc sau: a) Đ i với loại hàng hóa lần đầu nhập vào Việt Nam hàng hóa ngồi danh mục phép sản xuất, kinh doanh, sử dụng lưu hành Việt Nam, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn cấp giấy phép nhập giấy phép khảo nghiệm b) Đ i với loại hàng hóa xuất khẩu, nhập có điều kiện không cần cấp giấy phép, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành danh mục quy định cụ thể điều kiện xuất khẩu, nhập Khi đáp ứng đủ điều kiện theo quy định, đơn vị trực tiếp làm thủ tục xuất nhập với quan Hải quan, không cần xin giấy phép c) Đ i với loại hàng hóa xuất khẩu, nhập theo giấy phép, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn cụ thể điều kiện, hồ sơ, thủ tục cấp giấy phép nhập khẩu; trường hợp nhập để khảo nghiệm, nội dung giấy phép khảo nghiệm, thời hạn khảo nghiệm Căn kết khảo nghiệm, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn định cho phép hay không cho phép hàng hóa sử dụng, lưu hành Việt Nam Khi phép sử dụng, lưu hành Việt Nam, hàng hóa nhập theo nhu cầu, khơng bị hạn chế s lượng, trị giá, xin giấy phép nhập Hàng năm, tháng lần, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn có trách nhiệm công b bổ sung vào danh mục nhập thơng thường mặt hàng có kết khảo nghiệm t t Khi bổ sung vào danh mục nhập thơng thường, hàng hóa nhập theo nhu cầu, không bị hạn chế s lượng, trị giá xin cấp phép IV DANH MỤC HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU THEO GIẤY PHÉP VÀ THUỘC DIỆN QUẢN L CHUYÊN NGÀNH CỦA BỘ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƢỜNG A Hàng hóa xuất Hình thức quản l Hàng hóa nhập Hình thức quản l Khơng có B Phế liệu Quy định điều kiện tiêu chuẩn nhập Nguyên tắc quản l : Bộ Tài nguyên Môi trường quy định danh mục, tiêu chuẩn điều kiện đ i với phế liệu phép nhập vào Việt Nam, cụ thể hóa danh mục nêu theo mã s HS Biểu thuế xuất khẩu, thuế nhập Trên sở điều kiện tiêu chuẩn danh mục phế liệu phép nhập nêu trên, doanh nghiệp nhập làm thủ tục quan Hải quan V DANH MỤC HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU THEO GIẤY PHÉP VÀ THUỘC DIỆN QUẢN L CHUYÊN NGÀNH CỦA BỘ THƠNG TIN VÀ TRUYỀN THƠNG A Hàng hóa xuất Hình thức quản l Các loại ấn phẩm (sách, báo, tạp chí, tranh, Thực theo quy định ảnh, lịch) pháp luật xuất bản, báo chí B Hàng hóa nhập Hình thức quản l Các loại ấn phẩm (sách, báo, tạp chí, tranh, Thực theo quy định ảnh, lịch) pháp luật xuất bản, báo chí Tem bưu chính, ấn phẩm tem bưu mặt hàng tem bưu Giấy phép nhập Thiết bị Viba, thiết bị phát, thu-phát sóng vơ Giấy phép nhập tuyến điện có băng tần s nằm khoảng từ 9KHz đến 400 GHz, công suất từ 60mW trở lên Hệ th ng chế chữ chuyên dùng Thực theo quy định pháp luật hoạt động in ngành in Máy in loại (máy in offset, máy in Thực theo quy định Flexo, máy in ng đồng) máy photocopy pháp luật hoạt động in màu Nguyên tắc quản l : Bộ Thông tin Truyền thông công b danh mục mặt hàng cụ thể theo mã s HS Biểu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; quy định tiêu chuẩn cần đáp ứng, hồ sơ, thủ tục cấp giấy phép Đ i với nhóm mặt hàng tem bưu chính, quy định pháp luật bưu chính, Bộ Thơng tin Truyền thơng quy định cụ thể trường hợp phải có giấy phép nhập khẩu, cơng b danh mục hàng hóa theo mã s HS, quy định điều kiện thủ tục cấp giấy phép VI DANH MỤC HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU THEO GIẤY PHÉP VÀ THUỘC DIỆN QUẢN L CHUYÊN NGÀNH CỦA BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH A Hàng hóa xuất Hình thức quản l Tác phẩm điện ảnh sản phẩm nghe nhìn khác, ghi chất liệu Hồ sơ nguồn g c Văn hóa phẩm thuộc thể loại, Hồ sơ nguồn g c; Giấy phép sản xuất chất liệu Tác phẩm tạo hình, mỹ thuật ứng dụng, tranh, nhiếp ảnh Di vật, cổ vật không thuộc sở hữu nhà nước, sở hữu tổ chức trị, tổ chức sản xuất lưu hành Hồ sơ nguồn g c Giấy phép xuất trị - xã hội B Hàng hóa nhập Hình thức quản l Các tác phẩm điện ảnh sản phẩm nghe Phê duyệt nội dung nhìn khác, ghi chất liệu Tác phẩm tạo hình, mỹ thuật ứng dụng, tranh, nhiếp ảnh Phê duyệt nội dung Máy trị chơi điện tử có cài đặt chương trình - Quy định điều kiện (về thiết trả thưởng thiết bị chuyên dùng cho trò chơi sịng bạc bị, chương trình cài đặt) - Doanh nghiệp cấp giấy phép đầu tư đăng ký kinh doanh theo Quyết định s 32 2003 QĐ-TTg ngày 27 tháng 02 năm 2003 Thủ tướng Chính phủ phép nhập Đồ chơi trẻ em Cơng b tính loại đồ chơi phép nhập Nguyên tắc quản l : Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch cơng b cụ thể danh mục theo mã s HS Biểu thuế xuất khẩu, thuế nhập Các sản phẩm nêu Khoản 1, 2, Phần A nêu phép xuất theo nhu cầu, thủ tục giải quan Hải quan, khi: a) Được phép sản xuất lưu hành Việt Nam, b) Có giấy tờ chứng minh nguồn g c rõ ràng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch chịu trách nhiệm hướng dẫn cụ thể nguyên tắc này; không cấp giấy phép xuất không phê duyệt s lượng, trị giá sản phẩm xuất Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch ban hành quy định cụ thể việc phê duyệt nội dung tác phẩm, sản phẩm Khoản 1, Phần B nêu ủy quyền cho Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch cấp tỉnh thực việc phê duyệt nội dung sản phẩm nghe - nhìn khơng phải tác phẩm điện ảnh tổ chức, cá nhân địa bàn nhập VII DANH MỤC HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU THEO GIẤY PHÉP VÀ THUỘC DIỆN QUẢN L CHUYÊN NGÀNH CỦA BỘ Y TẾ A Hàng hóa xuất Thu c gây nghiện, thu c hướng tâm thần, tiền chất dùng làm thu c thu c phóng xạ Hình thức quản l Giấy phép xuất (bao gồm nguyên liệu, thu c thành phẩm đơn chất dạng ph i hợp) B Hàng hóa nhập Hình thức quản l Thu c gây nghiện, thu c hướng tâm thần, Giấy phép nhập quy định tiền chất dùng làm thu c thu c phóng xạ rõ điều kiện thủ tục cấp giấy (bao gồm thu c thành phẩm dạng đơn phép chất ph i hợp) Thu c thành phẩm phòng chữa bệnh cho Được nhập theo nhu cầu người, có s đăng ký xác nhận đơn hàng nhập Thu c thành phẩm phòng chữa bệnh cho người, chưa có s đăng ký Nguyên liệu sản xuất thu c, dược liệu, tá dược, vỏ nang thu c, bao bì tiếp xúc trực Giấy phép nhập Giấy phép nhập công b tiếp với thu c, loại sử dụng Việt Nam Mỹ phẩm ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe người Công b sản phẩm Vắc xin, sinh phẩm y tế chưa có s đăng ký Giấy phép nhập Thiết bị y tế có khả gây ảnh hưởng Giấy phép nhập trực tiếp đến sức khỏe người, danh mục nhập theo nhu cầu Hóa chất, chế phẩm diệt côn trùng, diệt khuẩn dùng lĩnh vực gia dụng y tế Hóa chất, chế phẩm diệt trùng, diệt Đăng ký lưu hành Giấy phép nhập khuẩn dùng lĩnh vực gia dụng y tế chưa cấp giấy chứng nhận đăng ký lưu hành Việt Nam 10 Mỹ phẩm chưa cấp s tiếp nhận Phiếu công b , nhập dùng cho nghiên cứu, kiểm nghiệm Giấy phép nhập Nguyên tắc quản l : Hàng hóa thuộc diện điều chỉnh giấy phép nhập nhập theo s lượng duyệt đơn hàng nhập Hàng hóa thuộc diện điều chỉnh biện pháp đăng ký lưu hành có s đăng ký hàng hóa thuộc diện điều chỉnh biện pháp cơng b sản phẩm có s tiếp nhận Phiếu cơng b , nhập theo nhu cầu, không bị hạn chế s lượng, trị giá, xin giấy phép nhập khẩu, trừ hàng hóa thuộc danh mục phải kiểm soát đặc biệt theo quy định Luật Dược Bộ Y tế hướng dẫn thực cụ thể danh mục hàng hóa nêu theo mã s HS Biểu thuế xuất khẩu, thuế nhập VIII DANH MỤC HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU THEO GIẤY PHÉP VÀ THUỘC DIỆN QUẢN L CHUYÊN NGÀNH CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC VIỆT NAM A Hàng hóa xuất Hình thức quản l Hàng hóa nhập Hình thức quản l Khơng có B Phơi kim loại sử dụng để đúc, dập tiền kim loại Chỉ định doanh nghiệp phép nhập Cửa kho tiền (theo tiêu chuẩn kỹ thuật Ngân Giấy phép nhập hàng Nhà nước Việt Nam quy định) Giấy in tiền Chỉ định doanh nghiệp phép nhập Mực in tiền Chỉ định doanh nghiệp phép nhập Máy ép phôi ch ng giả phôi ch ng giả để sử Chỉ định doanh nghiệp dụng cho tiền, ngân phiếu toán loại ấn phép nhập chỉ, giấy tờ có giá khác thuộc ngành Ngân hàng phát hành quản lý Máy in tiền (theo tiêu chuẩn kỹ thuật Ngân hàng Chỉ định doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam công b ) phép nhập Máy đúc, dập tiền kim loại (theo tiêu chuẩn kỹ thuật Chỉ định doanh nghiệp Ngân hàng Nhà nước Việt Nam công b ) phép nhập ... CHUNG VỀ NHIỆM VỤ QUYỀN HẠN CỦA HẢI QUAN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm nhiệm vụ, quyền hạn Hải quan Tố tụng hình 1.2 Cơ sở việc quy định nhiệm vụ, quyền hạn Hải quan Tố tụng hình. .. -27CHƢƠNG NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA HẢI QUAN TRONG BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ 2015 VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG 2.1 Nhiệm vụ, quyền hạn Hải quan Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 2.1.1 Nhiệm vụ quy n hạn Cơ quan Hải quan. .. vụ, quyền hạn Hải quan Tố tụng hình -6CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NHIỆM VỤ QUYỀN HẠN CỦA HẢI QUAN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm nhiệm vụ, quyền hạn Hải quan Tố tụng hình Ở Việt Nam, nay,