BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN NHẬT KHANH BIỆN PHÁP KÊ BIÊN TÀI SẢN CÓ GIÁ TRỊ TƯƠNG ỨNG VỚI SỐ TIỀN PHẠT ĐỂ BÁN ĐẤU GIÁ NHẰM BẢO ĐẢM THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH TP HỒ CHÍ MINH, THÁNG 08 NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH BIỆN PHÁP KÊ BIÊN TÀI SẢN CÓ GIÁ TRỊ TƯƠNG ỨNG VỚI SỐ TIỀN PHẠT ĐỂ BÁN ĐẤU GIÁ NHẰM BẢO ĐẢM THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 60380102 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Cửu Việt Học viên: Nguyễn Nhật Khanh Lớp: Cao học Luật Hiến pháp Luật Hành Khóa: 23 Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 08 năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sĩ Luật học với đề tài: “Biện pháp kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt để bán đấu giá nhằm bảo đảm thi hành định xử phạt vi phạm hành chính” cơng trình nghiên cứu tơi thực hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Cửu Việt Luận văn có sử dụng, trích dẫn số ý kiến, quan điểm khoa học số tác giả Các thơng tin trích dẫn nguồn cụ thể xác Các số liệu, thơng tin sử dụng Luận văn hồn toàn khách quan trung thực Tác giả Nguyễn Nhật Khanh DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết đầy đủ STT Chữ viết tắt Bán đấu giá BĐG Bộ luật Dân năm 2005 BLDS 2005 Bộ luật Dân năm 2015 BLDS 2015 Kê biên tài sản KBTS Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 Luật XLVPHC 2012 Pháp lệnh Xử phạt vi phạm hành năm 1989 Pháp lệnh XPVPHC 1989 Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành năm 1995 Pháp lệnh XLVPHC 1995 Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành năm 2002 Pháp lệnh XLVPHC 2002 Tài sản TS 10 Ủy ban nhân dân UBND 11 Vi phạm hành VPHC MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học giá trị ứng dụng đề tài Bố cục luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN - PHÁP LUẬT VỀ BIỆN PHÁP KÊ BIÊN TÀI SẢN CÓ GIÁ TRỊ TƯƠNG ỨNG VỚI SỐ TIỀN PHẠT ĐỂ BÁN ĐẤU GIÁ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, mục đích biện pháp kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt để bán đấu giá 1.1.1 Khái niệm “kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt để bán đấu giá” 1.1.2 Đặc điểm biện pháp kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt để bán đấu giá 1.1.3 Mục đích áp dụng biện pháp kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt để bán đấu giá 11 1.2 Quy định pháp luật biện pháp kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt để bán đấu giá 12 1.2.1 Quá trình phát triển quy định pháp luật biện pháp kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt để bán đấu giá 12 1.2.2 Đối tượng bị áp dụng biện pháp kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt để bán đấu giá 14 1.2.3 Nguyên tắc áp dụng biện pháp kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt để bán đấu giá 15 1.2.4 Các loại tài sản bị kê biên 18 1.2.5 Những tài sản không kê biên 20 1.2.6 Thẩm quyền định áp dụng biện pháp kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt để bán đấu giá 22 1.2.7 Thủ tục tổ chức thi hành định áp dụng biện pháp kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt để bán đấu giá 27 1.2.8 Chi phí thực biện pháp kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt để bán đấu giá 32 Kết luận chương 34 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ BIỆN PHÁP KÊ BIÊN TÀI SẢN CÓ GIÁ TRỊ TƯƠNG ỨNG VỚI SỐ TIỀN PHẠT ĐỂ BÁN ĐẤU GIÁ VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 35 2.1 Thực trạng pháp luật áp dụng pháp luật nội dung cụ thể biện pháp kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt để bán đấu giá giải pháp hoàn thiện 35 2.1.1 Về tên gọi biện pháp điều kiện áp dụng 35 2.1.2 Về xác minh tài sản kê biên 38 2.1.3 Về tài sản không kê biên 40 2.1.4 Về biểu mẫu, nội dung biên bản, định kê biên tài sản 52 2.1.5 Về thẩm quyền kê biên tài sản cấp thực định xử phạt vi phạm hành cấp 55 2.1.6 Về xử lý cá nhân, tổ chức có liên quan không thực nghĩa vụ phối hợp việc thực định kê biên tài sản 56 2.1.7 Về thời hạn ban hành thời hiệu thi hành định kê biên tài sản 58 2.1.8 Về báo cáo công tác áp dụng biện pháp kê biên tài sản 62 2.2 Một số giải pháp chung góp phần hồn thiện biện pháp kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt để bán đấu giá 65 2.2.1 Bảo đảm thống quy định nghị định Chính phủ biện pháp kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt để bán đấu giá 65 2.2.2 Khắc phục tình trạng chủ thể vi phạm hành khơng có điều kiện thi hành định xử phạt 71 2.2.3 Nâng cao lực áp dụng pháp luật cho chủ thể có thẩm quyền áp dụng biện pháp kê biên tài sản 73 Kết luận chương 76 Kết luận chung 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Xử phạt vi phạm hành giải pháp hàng đầu, trọng điểm công tác đấu tranh, phịng chống vi phạm hành Nhằm đảm bảo thi hành định xử phạt vi phạm hành chính, pháp luật quy định biện pháp cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành Đây hoạt động tổ chức cụ thể, chủ yếu nhằm thi hành thực tế hình thức trách nhiệm hành áp dụng với cá nhân, tổ chức bị xử phạt vi phạm hành Điều 86 Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 quy định trường hợp cá nhân, tổ chức bị xử phạt không tự nguyện chấp hành định xử phạt bị áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành định xử phạt, đáng lưu ý biện pháp “kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt để bán đấu giá” Nhằm chi tiết hóa Điều 86 Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012, Chính phủ ban hành Nghị định số 166/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 quy định biện pháp cưỡng chế nhằm bảo đảm thi hành định xử phạt vi phạm hành Mặc dù quy định biện pháp kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt để bán đấu giá quy định cách đầy đủ thực tế, số lượng định xử phạt vi phạm hành bị trì hỗn khơng thể thi hành cịn nhiều Điều xuất phát từ bất cập quy định pháp luật biện pháp cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành nói chung biện pháp kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt để bán đấu giá nói riêng Do đó, việc nghiên cứu, phân tích quy định pháp luật thực tiễn áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt để bán đấu giá nhằm bất cập đưa kiến nghị hoàn thiện biện pháp cưỡng chế việc làm cần thiết Chính lý đó, tác giả định lựa chọn đề tài: “Biện pháp kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt để bán đấu giá nhằm bảo đảm thi hành định xử phạt vi phạm hành chính” để làm luận văn Thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Thơng qua q trình nghiên cứu, tác giả nhận thấy liên quan trực tiếp đến biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt để bán đấu giá có số cơng trình nghiên cứu sau đây: Thứ nhất, sách chuyên khảo Bình luận khoa học Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 tập PGS.TS Nguyễn Cảnh Hợp làm chủ biên, Nxb Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh năm 2015 Đây cơng trình nghiên cứu, bình luận chun sâu quy định Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012, có quy định biện pháp kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt để bán đấu giá Tuy nhiên, nội dung tác phẩm dừng lại góc độ bình luận điều luật Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 chưa phân tích, đánh giá, bình luận cách tồn diện quy định biện pháp kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt để bán đấu giá Nghị định hướng dẫn thực tiễn áp dụng biện pháp cưỡng chế Trên tinh thần tiếp thu kết nghiên cứu tác phẩm này, tác giả tiếp tục phát triển, mở rộng để phân tích, đánh giá cách đầy đủ, chi tiết quy định pháp luật có liên quan biện pháp kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt để bán đấu giá Thứ hai, viết “Bất cập quy định pháp luật tài sản không kê biên để bán đấu giá thực cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành chính” tác giả Cao Vũ Minh - Nguyễn Nhật Khanh Tạp chí Nhà nước pháp luật số năm 2016 Đây viết mang tính chất “tiểu nghiên cứu” liên quan trực tiếp đến nội dung đề tài Tuy nhiên, viết sâu phân tích bất cập quy định pháp luật loại tài sản không kê biên để bán đấu giá chưa đánh giá cách tồn diện tồn q trình thực biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt để bán đấu giá Luận văn kế thừa kết nghiên cứu viết tiếp tục phát triển, mở rộng để nghiên cứu cách chuyên sâu, toàn diện biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt để bán đấu giá Qua thấy rằng, việc nghiên cứu đề tài “Biện pháp kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt để bán đấu giá nhằm bảo đảm thi hành định xử phạt vi phạm hành chính” cịn quan tâm nghiên cứu, đề tài mang tính chun sâu Ở cơng trình này, tác giả phân tích, đánh giá cách toàn diện quy định pháp luật thực tiễn áp dụng biện pháp kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt để bán đấu giá Đồng thời đưa kiến nghị hoàn thiện pháp luật công tác thi hành pháp luật thực tế Do đó, nội dung đề tài đáp ứng điều kiện tính có khả ứng dụng cao Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu đề tài Đề tài hướng đến mục đích hồn thiện quy định pháp luật biện pháp kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt để bán đấu giá để nâng cao hiệu áp dụng biện pháp cưỡng chế thực tế nhằm bảo đảm thi hành hiệu định xử phạt vi phạm hành 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài - Phân tích, làm rõ vấn đề mang tính chất lý luận biện pháp kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt để bán đấu giá - Làm rõ vấn đề pháp lý biện pháp kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt để bán đấu giá, bất cập quy định pháp luật biện pháp cưỡng chế - Đánh giá thực tiễn áp dụng quy định pháp luật biện pháp kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt để bán đấu giá vấn đề tồn việc thực thi thực tế - Đưa kiến nghị hoàn thiện pháp luật công tác áp dụng pháp luật thực tiễn biện pháp kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt để bán đấu giá Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài pháp luật Việt Nam biện pháp kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt để bán đấu giá, cụ thể vấn đề: - Những vấn đề lý luận biện pháp kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt để bán đấu giá; - Thực trạng quy định thực tiễn áp dụng pháp luật biện pháp kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt để bán đấu giá 4.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài Trong phạm vi luận văn thạc sĩ chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành chính, tác giả tập trung nghiên cứu biện pháp kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt để bán đấu giá góc độ biện pháp cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành khơng tập trung nghiên cứu chuyên sâu vấn đề định giá bán đấu giá tài sản Do vậy, đề tài nghiên cứu quy định Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 Nghị định số 166/2013/NĐ-CP Chính phủ ngày 12/11/2013 quy định cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành Ngồi ra, tác giả cịn dẫn chiếu đến văn pháp luật khác để làm rõ vấn đề pháp lý có liên quan đến biện pháp kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt để bán đấu Nghị định số 36 Quyết định số 38/2014/QĐ-UBND ngày 08/9/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên ban hành quy định hạn mức giao đất; hạn mức công nhận quyền sử dụng đất; diện tích tối thiểu tách diện tích đất xác định lại địa bàn tỉnh Thái Nguyên; 37 Quyết định số 26/2014/QĐ-UBND ngày 30/9/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình ban hành quy định diện tích tối thiểu tách đất ở, hạn mức đất bố trí tái định cư chỗ, suất tái định cư tối thiểu B Sách, báo, luận văn 38 Hồ Thị Vân Anh (2015), “Hoàn thiện quy định di sản dùng vào việc thờ cúng Dự thảo Bộ luật dân (sửa đổi)”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 4, tr.26-30; 39 Đỗ Văn Cương (2007), “Cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành chính”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số (184), tr 11-16; 40 Thái Thị Tuyết Dung - Nguyễn Nhật Khanh (2017), “Bảo đảm thi hành định xử phạt vi phạm hành - số bất cập hướng hồn thiện”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số (348), tr.3-11,26; 41 Đỗ Văn Đại (2012), Luật nghĩa vụ dân bảo đảm thực nghĩa vụ dân - Bản án bình luận án (tập 2), Nxb Chính trị quốc gia; 42 Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học, Nxb Cơng an nhân dân; 43 Đại học Luật TP.HCM (2010), Nguyễn Cửu Việt (chủ biên), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nxb Hồng Đức - Hội Luật gia Việt Nam; 44 Đại học Luật TP.HCM (2013), Giáo trình Pháp luật tài sản, quyền sở hữu tài sản quyền thừa kế, Nxb Hồng Đức - Hội luật gia Việt Nam; 45 Tế Ngọc Đức (2016), Thi hành định xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học Luật TP.HCM; 46 Hội đồng quốc gia đạo biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam (2002), Từ điển bách khoa toàn thư Việt Nam - Tập 2, Nxb Từ điển bách khoa; 47 Nguyễn Cảnh Hợp (chủ biên) (2015), Bình luận khoa học Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 (tập 1), Nxb Đại học quốc gia Tp Hồ Chí Minh; 48 Nguyễn Cảnh Hợp (chủ biên) (2015), Bình luận khoa học Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 (tập 2), Nxb Đại học quốc gia Tp Hồ Chí Minh; 49 Nguyễn Lân (2000), Từ điển từ ngữ Việt Nam, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh; 50 Cao Vũ Minh - Nguyễn Nhật Khanh (2016), “Bất cập quy định pháp luật tài sản không kê biên để BĐG thực cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành chính”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số (338), tr.9-15,26; 51 Phùng Trung Tập (2015), “Từ quy định di sản dùng vào việc thờ cúng di tặng”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 09; 52 Nguyễn Thị Thiện Trí (chủ biên) (2013), Quyền tự cư trú công dân giai đoạn nay, Nxb Dân Trí; 53 Đồn Trọng Truyến (chủ biên) (1992), Từ điển Pháp - Việt pháp luật - hành chớnh (Dictionnaire Franỗais - Vietnamien droit administration), Hc vin Hành Quốc gia, Nxb Thế giới; 54 Viện Ngơn ngữ học (2002), Từ điển tiếng Việt phổ thông, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh; 55 Viện Ngơn ngữ học (2003), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà nẵng; 56 Nguyễn Cửu Việt (2013), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 57 Nguyễn Cửu Việt (2009), “Một số vấn đề đổi pháp luật vi phạm hành nước ta”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 01, tr 18-27 58 Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (1999), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa – Thơng tin C Báo cáo thực tiễn, văn số quan nhà nước khác 59 Báo cáo số 492/BC-UBND ngày 18/11/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh báo cáo công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành năm 2014; 60 Báo cáo số 245/BC-UBND ngày 09/10/2015 Ủy ban nhân dân thành phố Biên Hòa báo cáo công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành năm 2015; 61 Báo cáo số 303/BC-UBND ngày 29/10/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp báo cáo công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành năm 2015; 62 Báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành năm 2016; 63 Báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành năm 2016; 64 Báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành năm 2016; 65 Báo cáo số 58/BC-UBND ngày 09/5/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Hậu Giang báo cáo công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành tháng đầu năm 2016; 66 Báo cáo số 172/BC-BTP ngày 11/7/2016 Bộ Tư pháp công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành 06 tháng đầu năm 2016; 67 Báo cáo số 201/BC-UBND ngày 16/11/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị báo cáo công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành năm 2016; 68 Báo cáo số 247/BC-UBND ngày 07/12/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Đăk Lăk công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành năm 2016; 69 Cơng văn số 1734/UBND-TH ngày 18/5/2015 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Long An việc ủy quyền điều hành, xử lý công việc Ủy ban nhân dân tỉnh; 70 Quyết định Giám đốc thẩm số 30/2010/HS-GĐT ngày 1/11/2010 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao 71 Quyết định số 4587/QĐ-UBND ngày 15/9/2014 Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh giao quyền xử phạt vi phạm hành cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành chính; 72 Quyết định số 2598/QĐ-CC ngày 27/7/2015 Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định Trần Thị Thu Hà cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản ơng Đỗ Minh Hồng; 73 Quyết định số 77/QĐ-XPVPHC ngày 28/03/2016 Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường Đông Hải xử phạt vi phạm hành bà Nguyễn Thị Sinh; 74 Quyết định số 257/QĐ-CC ngày 09/12/2016 Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường Đông Hải cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành chính; 75 Quyết định số 265/QĐ-UBND ngày 26/12/2016 Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường Đông Hải việc hủy bỏ định cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành bà Nguyễn Thị Sinh; 76 Quyết định số 32/QĐ-XPVPHC ngày 24/3/2017 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai xử phạt vi phạm hành ơng Trần Ngọc Anh; 77 Quyết định số 163/QĐ-CC ngày 14/9/2016 Chủ tịch Ủy ban nhân dân Quận 11 cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành ơng Liu A Ky; 78 Quyết định số 4463/QĐ-CC ngày 26/8/2016 Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh Lê Văn Khoa cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành ơng Ngơ Văn Vạn; 79 Quyết định số 4465/QĐ-CC ngày 26/8/2016 Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh Lê Văn Khoa cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành Bà Trần Thị Minh Châu; 80 Quyết định số 4469/QĐ-CC ngày 26/8/2016 Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh Lê Văn Khoa cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành ông Phan Văn Đực; 81 Quyết định số 4471/QĐ-CC ngày 26/8/2016 Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh Lê Văn Khoa cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành ơng Nguyễn Hồng Bảo; 82 Quyết định số 4472/QĐ-CC ngày 26/8/2016 Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh Lê Văn Khoa cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành bà Nguyễn Thị Xuyền; 83 Quyết định số 4473/QĐ-CC ngày 26/8/2016 Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh Lê Văn Khoa cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành bà Phạm Thị Trừ; 84 Quyết định 3093/QĐ-XPVPHC ngày 20/5/2017 Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã Đồng Xồi xử phạt vi phạm hành Võ Văn Thịnh; 85 Thông báo số 07/TB-UBND, Thông báo số 08/TB-UBND, Thông báo số 09/TB-UBND ngày 12/01/2015 Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định giao quyền xử lý vi phạm hành cho Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện gồm Lương Ngọc Anh, Phạm Ngọc Trình, Nguyễn Huỳnh Huyện D Tài liệu từ internet: 86 www.moj.gov.vn 87 www.nxbctqg.org.vn 88 www.sotuphap.hungyen.gov.vn 89 www.thuvienphapluat.vn 90 www.vnexpress.net 91 www.dantri.com.vn 92 www.noichinh.vn PHỤ LỤC QUY ĐỊNH VỀ DIỆN TÍCH ĐẤT Ở TỐI THIỂU ĐƯỢC PHÉP TÁCH THỬA Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG STT Địa phương Quy định diện tích đất tối thiểu phép tách Hồ Chí Minh100 - Khu vực 1: gồm Quận 1, 3, 4, 5, 6, 8, 10, 11, Gị Vấp, Bình Thạnh, Phú Nhuận, Tân Bình, Tân Phú + Đất chưa có nhà: 50 m2 chiều rộng mặt tiền đất khơng nhỏ 04 m + Đất có nhà hữu: 45 m2 chiều rộng mặt tiền đất khơng nhỏ 03 m đường phố có lộ giới ≥ 20 m; 36 m2 chiều rộng mặt tiền đất không nhỏ 03 m đường phố có lộ giới < 20 m - Khu vực 2: gồm Quận 2, 7, 9, 12, Bình Tân, Thủ Đức thị trấn huyện quy hoạch thị hóa + Đất chưa có nhà: 80 m2 chiều rộng mặt tiền đất không nhỏ 05 m + Đất có nhà hữu: 50 m2 chiều rộng mặt tiền đất không nhỏ 04 m - Khu vực 3: gồm huyện Bình Chánh, Củ Chi, Hóc Mơn, Nhà Bè, Cần Giờ, ngoại trừ thị trấn khu vực quy hoạch thị hóa thuộc huyện + Đất chưa có nhà: 120 m2 chiều rộng mặt tiền đất khơng nhỏ 07 m + Đất có nhà hữu: 80 m2 chiều rộng mặt tiền đất không nhỏ 05 m Hà Nội101 Các đất hình thành từ việc tách phải đảm bảo Khoản Điều Quyết định số 33/2014/QĐ-UBND ngày 15/10/2014 UBND thành phố Hồ Chí Minh quy định diện tích tối thiểu tách 101 Điều Quyết định số 22/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 UBND thành phố Hà Nội ban hành quy định nội dung thuộc thẩm quyền UBND thành phố Luật Đất đai 2013 Nghị định Chính phủ giao hạn mức giao đất; hạn mức công nhận quyền sử dụng đất; kích thước, diện tích đất tối thiểu phép tách cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố Hà Nội 100 đủ điều kiện sau: - Có chiều rộng mặt tiền chiều sâu so với giới xây dựng (đường giới hạn cho phép xây dựng cơng trình đất) từ 03 m trở lên; - Có diện tích khơng nhỏ 30 m2 khu vực phường, thị trấn không nhỏ 50% mức tối thiểu hạn giao đất quy định Điều quy định xã cịn lại Thái Bình102 - Đối với đất thị: Diện tích tối thiểu đất sau tách 30 m2; kích thước chiều rộng, chiều sâu tối thiểu 03 m - Đối với đất nơng thơn: Diện tích tối thiểu đất sau tách 40 m2; kích thước chiều rộng, chiều sâu tối thiểu 04 m Kiên Giang103 - Thửa đất tiếp giáp với đường giao thơng có giới xây dựng lớn 20 m, sau tách thửa đất hình thành đất cịn lại phải đồng thời đảm bảo yêu cầu sau: Diện tích đất sau trừ giới xây dựng tối thiểu 45 m2; Bề rộng lớn 05 m; Chiều sâu lớn 05 m - Các đất không thuộc trường hợp trên, sau tách thửa đất hình thành đất lại phải đồng thời đảm bảo yêu cầu sau: Diện tích đất sau trừ giới xây dựng (nếu có) tối thiểu 36 m2; Bề rộng lớn 04 m; Chiều sâu lớn 04 m Đồng Nai104 - Các phường thuộc thành phố Biên Hịa: Diện tích tối thiểu Khoản Điều Quyết định số 07/2014/QĐ-UBND ngày 30/6/2014 UBND tỉnh Thái Bình ban hành quy định hạn mức công nhận, hạn mức giao đất, diện tích tối thiểu tách địa bàn tỉnh Thái Bình 103 Điều Quyết định số 20/2015/QĐ-UBND ngày 17/6/2015 UBND tỉnh Kiên Giang việc quy định diện tích tối thiểu tách đất địa bàn tỉnh Kiên Giang 104 Điểm a Khoản Điều Quyết định số 25/2016/QĐ-UBND ngày 20/4/2016 UBND tỉnh Đồng Nai việc quy định diện tích tối thiểu tách loại đất địa bàn tỉnh Đồng Nai 102 tách lớn 45 m2 Trường hợp đất tiếp giáp với đường phố có lộ giới nhỏ 20 m diện tích tối thiểu tách lớn 36 m2 - Các xã thuộc thành phố Biên Hòa phường thuộc thị xã Long Khánh: Diện tích tối thiểu tách lớn 55 m2 - Các xã thuộc thị xã Long Khánh, thị trấn thuộc huyện xã thuộc huyện Nhơn Trạch: Diện tích tối thiểu tách lớn 65 m2 - Các xã lại thuộc huyện: Diện tích tối thiểu tách lớn 80 m2 Kon Tum105 * Đối với nơi có quy hoạch chi tiết xây dựng, diện tích, kích thước đất tách phải theo diện tích, kích thước mà quy hoạch xác định * Đối với nơi chưa có quy hoạch chi tiết xây dựng, quy hoạch sử dụng đất có quy hoạch chi tiết xây dựng, quy hoạch sử dụng đất chưa quy định cụ thể diện tích, kích thước đất diện tích tối thiểu tách sau: - Đối với đất đô thị: + Trường hợp lô đất tách khơng tiếp giáp với trục đường: Diện tích tối thiểu tách 40 m2; Chiều rộng tối thiểu 04 m, chiều dài tối thiểu 04 m + Trường hợp lô đất tách tiếp giáp với trục đường có lộ giới từ 20 m trở lên: Diện tích tối thiểu tách lô đất 45 m2; Chiều rộng (cạnh tiếp giáp với trục đường) tối thiểu 05 m, chiều dài tối thiểu 6,5 m + Trường hợp lô đất tách tiếp giáp với trục đường có lộ giới nhỏ 20 m: Diện tích tối thiểu tách lô đất 40 m2; Chiều rộng (cạnh tiếp giáp với trục đường) tối thiểu 04 m, chiều dài tối thiểu 5,5 m Điều Quyết định số 62/2014/QĐ-UBND ngày 18/11/2014 UBND tỉnh Kon Tum việc quy định diện tích tối thiểu tách đất 105 - Đối với đất nơng thơn: Diện tích tối thiểu 72 m2; Chiều rộng tối thiểu 4,5 m, chiều dài tối thiểu 16 m Thái Nguyên106 - Đối với đất đô thị quy hoạch sử dụng vào đất diện tích đất sau tách khơng nhỏ 40m2, có chiều bám mặt đường không nhỏ 03 m chiều sâu không nhỏ 05 m - Đối với đất nông thôn quy hoạch sử dụng vào đất quy định cụ thể sau: + Đất xã trung du diện tích tối thiểu đất sau tách không nhỏ 60 m2, có chiều bám mặt đường khơng nhỏ 04 m chiều sâu không nhỏ 05 m + Đất xã miền núi, xã vùng cao diện tích tối thiểu đất sau tách khơng nhỏ 70 m2, có chiều bám mặt đường khơng nhỏ 04 m chiều sâu không nhỏ 05 m Hịa Bình107 - Khu vực nơng thơn, bao gồm xã thuộc huyện xã thuộc thành phố Hịa Bình Diện tích đất sau tách phải đồng thời đảm bảo yêu cầu sau tách cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (sau viết tắt giấy chứng nhận): + Diện tích đất ≥ 40 m2; + Bề rộng đất ≥ 04 m; + Chiều sâu đất ≥ 04 m - Khu vực đô thị bao gồm phường thuộc thành phố thị trấn thuộc huyện Diện tích đất sau tách phải đồng thời đảm bảo yêu cầu sau tách Khoản 1, Điều Quyết định số 38/2014/QĐ-UBND ngày 08/9/2014 UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành quy định hạn mức giao đất; hạn mức công nhận quyền sử dụng đất; diện tích tối thiểu tách diện tích đất xác định lại địa bàn tỉnh Thái Nguyên 107 Điều 4, Điều Quyết định số 26/2014/QĐ-UBND ngày 30/9/2014 UBND tỉnh Hịa Bình ban hành quy định diện tích tối thiểu tách đất ở, hạn mức đất bố trí tái định cư chỗ, suất tái định cư tối thiểu 106 cấp giấy chứng nhận: + Diện tích đất ≥ 36 m2; + Bề rộng đất ≥ 03 m; + Chiều sâu đất ≥ 03 m PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN CHUYÊN GIA Họ tên người vấn: Bà NGUYỄN THỊ BẢO TRINH Chức vụ: Phó chủ tịch Cơ quan làm việc: Ủy ban nhân dân phường 12, quận Thời gian vấn: ngày 10/05/2017 Địa điểm vấn: Trụ sở Ủy ban nhân dân phường 12, số 51 Lê Quốc Hưng, Phường 12, Quận 4, TP.HCM Nội dung vấn Câu 1: Bà cho biết đối tượng bị xử phạt vi phạm hành địa bàn có nghiêm chỉnh chấp hành định xử phạt hay không? Trả lời: Đa số đối tượng bị xử phạt nghiêm chỉnh chấp hành định xử phạt Tuy nhiên số trường hợp cá biệt không nghiêm chỉnh chấp hành định xử phạt (do khơng có tiền nộp phạt cố tình trốn tránh việc nộp phạt) nên chúng tơi phải thực cưỡng chế để thi hành định xử phạt Câu 2: Khó khăn thường gặp phải cơng tác xử phạt phạm vi địa bàn gì? Trả lời: Khó khăn chúng tơi thường gặp phải thái độ chấp hành người vi phạm, đa số trường hợp bị xử phạt công nhân, thu nhập thấp khơng ổn định khơng có nơi cư trú rõ ràng không thực đăng ký tạm trú nên việc xử phạt gặp nhiều khó khăn Nhiều trường hợp cố tình trốn tránh thực việc nộp phạt địa phương nhiều lần nhắc nhở Câu 3: Ủy ban nhân dân phường 12 lần áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản cá nhân, tổ chức vi phạm để cưỡng chế thi hành định xử phạt hay chưa? Trả lời: Việc áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản để bảo đảm thi hành định xử phạt VPHC địa bàn áp dụng chí chưa thực cấp phường quy định pháp luật có nhiều điểm chưa rõ ràng nên ngại áp dụng thực tế Công tác xác minh tài sản chủ thể vi phạm gặp nhiều khó khăn từ thiếu sót sở liệu, đa phần người vi phạm khơng chấp hành định xử phạt VPHC tơi trình bày; lực lượng hỗ trợ để tổ chức thực cưỡng chế mỏng thiếu nên biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản để bảo đảm thi hành định xử phạt VPHC ngại áp dụng Xin cám ơn bà nhận lời vấn Kính chúc bà dồi sức khỏe công tác tốt NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN (đã ký, đóng dấu) NGUYỄN THỊ BẢO TRINH PHIẾU PHỎNG VẤN CHUYÊN GIA Họ tên người vấn: Bà VŨ THỊ HẢI YẾN Chức vụ: Phó chi cục trưởng Cơ quan làm việc: Chi cục thuế Quận 10 Thời gian vấn: ngày 10/05/2017 Địa điểm vấn: Trụ sở Chi cục thuế Quận 10, số 3/1 đường Thành Thái, Phường 14, Quận 10, TP.HCM Nội dung vấn Câu 1: Bà cho biết Chi cục thuế Quận 10 lần áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản cá nhân, tổ chức vi phạm để cưỡng chế thi hành định xử phạt hay chưa? Trả lời: Chi cục thuế áp dụng biện pháp kê biên tài sản cá nhân, tổ chức vi phạm để buộc họ phải thực định xử phạt Tuy nhiên, biện pháp cưỡng chế không áp dụng nhiều cơng tác xác minh tài sản người vi phạm gặp nhiều khó khăn, thơng tin tài sản họ chưa đầy đủ lực lượng hỗ trợ thực cưỡng chế mỏng Câu 2: Việc kê biên tài sản cá nhân, tổ chức vi phạm để cưỡng chế thi hành định xử phạt thuế áp dụng theo văn nào? Trả lời: Khi áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản cá nhân, tổ chức vi phạm, Chi cục thuế dựa quy định Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 cụ thể Nghị định số 129/2013/NĐ-CP Chính phủ ngày 16/10/2013 quy định xử phạt vi phạm hành thuế cưỡng chế thi hành định hành thuế Câu 3: Theo tơi biết Nghị định số 166/2013/NĐ-CP quy định cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành văn áp dụng chung để hướng dẫn việc cưỡng chế có biện pháp kê biên tài sản Tuy nhiên, so với Nghị định số 129/2013/NĐ-CP lại có nhiều điểm chưa thống Bà có ý kiến vấn đề này? Trả lời: Đây vấn đề pháp lý bị vướng thực cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành thuế Chúng tơi nắm quy định Nghị định số 166/2013/NĐ-CP nhận thấy có nhiều điểm chưa thống với Nghị định số 129/2013/NĐ-CP hướng dẫn biện pháp cưỡng chế Tuy nhiên, thực tế áp dụng biện pháp cưỡng chế để thi hành định xử phạt có biện pháp kê biên tài sản áp dụng quy định Nghị định số 129/2013/NĐ-CP văn hướng dẫn cụ thể dành riêng cho lĩnh vực thuế Xin cám ơn bà nhận lời vấn Kính chúc bà dồi sức khỏe công tác tốt NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN (đã ký, đóng dấu) VŨ THỊ HẢI YẾN DANH SÁCH LÃNH ĐẠO CÁC CƠ QUAN THUẾ VÀ CƠ QUAN HẢI QUAN THAM GIA KHẢO SÁT VỀ VIỆC ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ BIỆN PHÁP KÊ BIÊN TÀI SẢN STT HỌ VÀ TÊN CHỨC VỤ CƠ QUAN CÔNG TÁC Vũ Quốc K Phó chi cục trưởng Chi cục thuế Quận Phạm Lê Kh Chi cục trưởng Chi cục thuế Quận 3 Đồng Văn Ng Phó chi cục trưởng Chi cục thuế Quận 4 Nguyễn Minh V Phó chi cục trưởng Chi cục thuế Quận 5 Đinh Thị Ng Phó chi cục trưởng Chi cục thuế Quận 6 Phạm Trí D Chi cục trưởng Chi cục thuế Quận 7 Vũ Thị Hải Y Phó chi cục trưởng Chi cục thuế Quận 10 Nguyễn Thị H Phó chi cục trưởng Chi cục thuế Quận Bình Thạnh Nguyễn Văn V Phó chi cục trưởng Chi cục thuế Quận Phú Nhuận 10 Vũ Quang T Chi cục trưởng Chi cục thuế TP Buôn Ma Thuột 11 Nguyễn Tiến D Chi cục trưởng Chi cục thuế thị xã Bn Hồ 12 Huỳnh Đình T Phó cục trưởng Cục thuế tỉnh Bình Dương 13 Ngơ Việt H Phó cục trưởng Cục thuế tỉnh Đăk Lăk 14 Trần Văn L Phó cục trưởng Cục thuế tỉnh Long An 15 Trần Ngọc T Cục trưởng Cục thuế TP Hồ Chí Minh 16 Vũ Việt T Chi cục trưởng Chi cục hải quan cửa cảng Sài Gịn khu vực 17 Mai Văn T Phó chi cục trưởng Chi cục hải quan cửa cảng Sài Gòn khu vực 18 Lê Văn Nh Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh Đăk Lăk 19 Huỳnh Văn Đ Cục trưởng Cục hải quan tỉnh Tây Ninh 20 Nguyễn Hữu Ng Phó cục trưởng Cục hải quan TP Hồ Chí Minh ... biện pháp kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt để bán đấu giá 11 1.2 Quy định pháp luật biện pháp kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt để bán đấu giá. .. giá trị tương ứng với số tiền phạt để bán đấu giá Qua thấy rằng, vi? ??c nghiên cứu đề tài ? ?Biện pháp kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt để bán đấu giá nhằm bảo đảm thi hành định. .. lý luận biện pháp kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt để bán đấu giá - Làm rõ vấn đề pháp lý biện pháp kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt để bán đấu giá, bất