BỘ TƯ PHÁP - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 07/2014/TT-BTP Hà Nội, ngày 24 tháng 02 năm 2014 THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN VIỆC ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ RÀ SỐT, ĐÁNH GIÁ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Căn Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành (đã sửa đổi, bổ sung); Căn Nghị định số 22/2013/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tư pháp; Theo đề nghị Cục trưởng Cục Kiểm sốt thủ tục hành chính; Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Thông tư hướng dẫn việc đánh giá tác động thủ tục hành rà sốt, đánh giá thủ tục hành Chương QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi áp dụng Thông tư hướng dẫn việc đánh giá tác động thủ tục hành rà sốt, đánh giá thủ tục hành theo quy định Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành (đã sửa đổi, bổ sung) (sau viết tắt Nghị định số 63/2010/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung) Điều Đối tượng áp dụng Cơ quan chủ trì soạn thảo dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành (sau viết tắt quan chủ trì soạn thảo) Cơ quan thẩm định văn quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành chính, quan kiểm sốt thủ tục hành Các quan, tổ chức giao rà soát, đánh giá thủ tục hành thuộc thẩm quyền quản lý giải (sau viết tắt quan rà soát, đánh giá) Các quan nhà nước, tổ chức có liên quan Điều Trong Thông tư này, cụm từ sau hiểu sau: Đánh giá tác động thủ tục hành việc nghiên cứu, xem xét cần thiết, tính hợp lý, tính hợp pháp thủ tục hành tính chi phí mà cá nhân, tổ chức phải bỏ thực thủ tục hành dự kiến ban hành để cân nhắc, lựa chọn phương án, giải pháp tối ưu cho việc ban hành sửa đổi, bổ sung thủ tục hành Rà sốt, đánh giá thủ tục hành việc thống kê, tập hợp, đánh giá thủ tục hành văn quy phạm pháp luật hành nhằm phát để kiến nghị quan, người có thẩm quyền xem xét, định việc sửa đổi, bổ sung, thay hủy bỏ quy định thủ tục hành khơng cần thiết, khơng hợp lý, không hợp pháp, không đáp ứng nguyên tắc quy định thủ tục hành theo quy định Nghị định số 63/2010/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Tính chi phí tuân thủ thủ tục hành việc lượng hóa chi phí mà cá nhân, tổ chức phải bỏ thực thủ tục hành ban hành dự kiến ban hành Chương ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Điều Trách nhiệm quan việc đánh giá tác động thủ tục hành Cơ quan chủ trì soạn thảo văn quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành có trách nhiệm đánh giá tác động thủ tục hành Cơ quan kiểm sốt thủ tục hành chính, gồm: Cục Kiểm sốt thủ tục hành thuộc Bộ Tư pháp, Tổ chức pháp chế thuộc Bộ, Cơ quan ngang Bộ, Sở Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau viết tắt Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) có trách nhiệm hướng dẫn, đơn đốc quan chủ trì soạn thảo cấp việc sử dụng biểu mẫu đánh giá tác động thủ tục hành Cơ quan thẩm định văn quy phạm pháp luật có trách nhiệm thẩm định quy định thủ tục hành theo quy định Điều 11 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Trong trường hợp cần thiết, quan thẩm định văn quy phạm pháp luật tiến hành đánh giá tác động độc lập quy định thủ tục hành chính; tổ chức lấy ý kiến đối tượng chịu tác động tổ chức, cá nhân có liên quan để hồn thiện nội dung thẩm định quy định thủ tục hành Báo cáo thẩm định Điều Quy trình đánh giá tác động thủ tục hành Thời điểm đánh giá tác động Việc đánh giá tác động thủ tục hành tiến hành giai đoạn dự thảo văn quy phạm pháp luật phải hoàn thành trước gửi Cơ quan thẩm định văn quy phạm pháp luật Cơ quan chủ trì soạn thảo văn quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành thực đánh giá tác động thủ tục hành theo bước sau: a) Tiến hành đánh giá tác động thủ tục hành Cơ quan chủ trì soạn thảo sử dụng biểu mẫu nội dung quy định Điều 6, 7, 8, Thông tư để đánh giá cần thiết, tính hợp lý, tính hợp pháp chi phí tuân thủ thủ tục hành b) Hồn thiện quy định thủ tục hành Trong q trình đánh giá tác động, thủ tục hành xác định khơng cần thiết quan chủ trì soạn thảo ngừng việc đánh giá không quy định thủ tục hành dự án, dự thảo văn Nếu thủ tục hành xác định cần thiết tiếp tục đánh giá kết đánh giá, quan chủ trì soạn thảo chỉnh sửa, hồn thiện quy định thủ tục hành nhằm bảo đảm thủ tục hành dự án, dự thảo văn thực cần thiết, hợp lý, hợp pháp hiệu c) Tổng hợp kết đánh giá tác động thủ tục hành Sau đánh giá tác động thủ tục hành chính, quan chủ trì soạn thảo tổng hợp kết đánh giá vào nội dung Báo cáo đánh giá tác động dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật Đối với dự thảo Thông tư, Thông tư liên tịch, dự thảo Quyết định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có quy định thủ tục hành chính, quan chủ trì soạn thảo tổng hợp kết đánh giá tác động thủ tục hành thành báo cáo riêng Điều Đánh giá cần thiết thủ tục hành Sự cần thiết thủ tục hành đánh giá theo nội dung sau đây: a) Đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực định b) Bảo đảm quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức c) Là biện pháp tối ưu biện pháp thực để bảo đảm yêu cầu quản lý nhà nước bảo đảm quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức Cơ quan chủ trì soạn thảo sử dụng Biểu mẫu đánh giá tác động thủ tục hành Hướng dẫn trả lời (ký hiệu Biểu mẫu 01A/ĐG-KSTT) Phụ lục I ban hành kèm theo Thông tư để đánh giá cần thiết thủ tục hành Điều Đánh giá tính hợp lý thủ tục hành Tính hợp lý thủ tục hành đánh giá theo nội dung sau đây: a) Tên thủ tục hành Tên thủ tục hành quy định rõ ràng, cụ thể, ngắn gọn; xác thống tất văn quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành Tên thủ tục hành gồm: Từ cụm từ hành động quan nhà nước cá nhân, tổ chức kết hợp với tên kết thủ tục hành kết hợp đối tượng, lĩnh vực cụ thể (nếu có) kết hợp với cụm từ vật, việc mà quan nhà nước muốn quản lý cá nhân, tổ chức mong muốn đạt b) Trình tự thực thủ tục hành Trình tự thực thủ tục hành quy định rõ ràng, cụ thể bước thực hiện; phân định rõ trách nhiệm nội dung công việc quan nhà nước cá nhân, tổ chức tham gia thực Đồng thời, bước thực phải xếp theo thứ tự phù hợp thời gian, quy trình cấp có thẩm quyền xử lý; áp dụng tối đa chế liên thông c) Cách thức thực thủ tục hành Cách thức thực thủ tục hành quy định rõ ràng, cụ thể; phù hợp điều kiện quan giải thủ tục hành tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho cá nhân, tổ chức với chi phí thấp d) Hồ sơ Hồ sơ để giải thủ tục hành quy định rõ ràng, cụ thể tên, quy cách, số lượng thành phần hồ sơ, số lượng hồ sơ Thành phần hồ sơ, số lượng thành phần hồ sơ phải thực cần thiết cho việc giải thủ tục hành chính, đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện pháp luật quy định, bảo đảm mục tiêu quản lý nhà nước; thành phần hồ sơ không trùng với thành phần hồ sơ thủ tục hành khác có kết thành phần hồ sơ thủ tục hành dự kiến quy định thành phần hồ sơ kết quan giải thủ tục hành quản lý; quy cách thành phần hồ sơ đa dạng, dễ thực để tạo thuận lợi cho cá nhân, tổ chức đ) Thời hạn giải thủ tục hành Thời hạn giải thủ tục hành quy định rõ ràng, cụ thể; bảo đảm tiết kiệm thời gian cho cá nhân, tổ chức, phù hợp với khả quan thực thủ tục hành Trong trường hợp thủ tục hành nhiều quan có thẩm quyền giải quy định rõ ràng, đầy đủ thời hạn giải quan thời hạn chuyển giao hồ sơ quan e) Đối tượng thực thủ tục hành Đối tượng thực thủ tục hành quy định rõ ràng, cụ thể; bảo đảm công cá nhân, tổ chức, cá nhân với tổ chức, ngành, lĩnh vực, vùng miền, nước với ngồi nước có số lượng đối tượng tuân thủ hưởng lợi nhiều g) Cơ quan thực thủ tục hành Cơ quan thực thủ tục hành quy định phù hợp với thẩm quyền quản lý nhà nước cấp hành địa giới hành theo quy định pháp luật; thuận tiện cho cá nhân, tổ chức tuân thủ thủ tục hành việc liên hệ với quan có thẩm quyền giải quyết; bảo đảm áp dụng tối đa giải pháp phân cấp ủy quyền cho quan hành cấp địa phương giải thủ tục hành Trong trường hợp thủ tục hành nhiều quan, nhiều cấp tham gia giải quy định rõ ràng, cụ thể trách nhiệm quan, cấp, quan chủ trì, quan phối hợp; áp dụng tối đa chế liên thông giải thủ tục hành h) Phí, lệ phí Phí, lệ phí khoản chi trả khác (nếu có) quy định rõ ràng, cụ thể; phù hợp với chi phí mà quan nhà nước bỏ để thực thủ tục hành chính, bảo đảm chi phí thấp cá nhân, tổ chức; có tính đến đặc điểm vùng miền, đối tượng thực hiện, lĩnh vực thông lệ quốc tế i) Mẫu đơn, tờ khai Thủ tục hành có quy định đơn, tờ khai đơn, tờ khai phải mẫu hóa Mẫu đơn, tờ khai hợp lý nội dung thông tin mẫu đơn, tờ khai rõ ràng, ngắn gọn, thực cần thiết cho việc giải thủ tục hành chính, tăng tính chịu trách nhiệm cá nhân, tổ chức nội dung đơn, tờ khai Trong trường hợp đơn, tờ khai cần phải có xác nhận quan, người có thẩm quyền quy định rõ quan, người có thẩm quyền xác nhận nội dung xác nhận k) Yêu cầu, điều kiện Yêu cầu, điều kiện thủ tục hành quy định rõ ràng, cụ thể, cần thiết yêu cầu quản lý nhà nước, phù hợp với khả đáp ứng cá nhân, tổ chức; bảo đảm công cá nhân, tổ chức, cá nhân với tổ chức, ngành, lĩnh vực, vùng miền, nước với nước; phân định rõ trách nhiệm chứng minh yêu cầu, điều kiện; không quy định yêu cầu, điều kiện trùng với yêu cầu, điều kiện thủ tục hành khác có kết thành phần hồ sơ thủ tục hành dự kiến quy định l) Kết thực thủ tục hành Hình thức, thời hạn có hiệu lực điều kiện có hiệu lực (nếu có) kết thủ tục hành quy định rõ ràng, thuận tiện, phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước, với quyền, nghĩa vụ, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức tình hình thực tiễn Cơ quan chủ trì soạn thảo sử dụng Biểu mẫu 01A/ĐG-KSTT để đánh giá tính hợp lý thủ tục hành Điều Đánh giá tính hợp pháp thủ tục hành Tính hợp pháp thủ tục hành đánh giá theo nội dung sau đây: a) Thủ tục hành ban hành theo thẩm quyền quy định Khoản Điều Nghị định số 63/2010/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung; b) Nội dung quy định thủ tục hành có thống văn bản; không trái với văn quy phạm pháp luật có hiệu lực cao hơn, Điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên Cơ quan chủ trì soạn thảo sử dụng Biểu mẫu 01A/ĐG-KSTT để đánh giá tính hợp pháp thủ tục hành Điều Tính chi phí tuân thủ thủ tục hành Thủ tục hành có chi phí phù hợp tổng chi phí thủ tục hành năm thấp Tổng chi phí tuân thủ thủ tục hành năm thấp khi: a) Chi phí tn thủ thủ tục hành thấp nhất; b) Số lần thực thủ tục hành năm theo quy định thấp nhất; c) Số lượng đối tượng tuân thủ hưởng lợi nhiều Nguyên tắc tính chi phí tuân thủ a) Lựa chọn số liệu mức trung bình thấp có nhiều nguồn số liệu chênh lệch b) Khơng tính chi phí hội Cách tính chi phí tuân thủ thủ tục hành a) Cơng thức tính chi phí tuân thủ thủ tục hành Chi phí tuân thủ 01 thủ tục hành Chi phí thực công việc cần thiết theo = quy định để có kết thủ tục hành Phí, lệ phí + chi phí khác theo quy định (nếu có) b) Cơng thức tính tổng chi phí tuân thủ thủ tục hành năm Tổng chi phí tuân thủ 01 thủ tục hành 01 năm Chi phí tuân = thủ 01 thủ tục hành Số lần thực x theo quy định 01 năm Số lượng đối tượng tuân x thủ thủ tục hành 01 năm c) Trong trường hợp sửa đổi, bổ sung thủ tục hành chính, quan chủ trì soạn thảo tính chi phí tuân thủ thủ tục hành chi phí tuân thủ thủ tục hành dự kiến sửa đổi, bổ sung Chi phí tuân thủ thủ tục hành dự kiến sửa đổi, bổ sung xác định sở chi phí sau điều chỉnh nội dung sửa đổi, bổ sung Lợi ích chi phí từ việc sửa đổi, bổ sung thủ tục hành hiệu số chi phí tuân thủ thủ tục hành chi phí tuân thủ thủ tục hành dự kiến sửa đổi, bổ sung Cách xác định loại chi phí cụ thể để tính chi phí tuân thủ thủ tục hành a) Xác định chi phí thực cơng việc Thời gian lại, làm đơn, = tờ khai, tài liệu khác Chi phí thực cơng việc Thu nhập bình qn 01 x người 01 làm việc Chi phí tư vấn dịch vụ (in ấn, chụp, xác nhận, công + chứng, chứng thực, dịch thuật; bưu điện, internet,…) Trong đó: - Thời gian lại tính trung bình (01) giờ/ (01) lượt; thời gian làm đơn, tờ khai theo mẫu tính trung bình (01) giờ/ (01) trang; thời gian làm tài liệu khác tính theo thời gian thực tế để hồn thành tài liệu Tùy thuộc vào địa bàn, phạm vi thời gian lại, làm đơn, tờ khai xác định theo định mức tương ứng sau: Địa bàn Thời gian Đô thị Phạm vi Đi lại Làm đơn, tờ khai Nông thôn Miền núi, hải đảo Cấp xã 1.0 1.5 2.0 Cấp huyện 1.5 2.25 3.0 Cấp tỉnh 2.0 3.0 4.0 Liên vùng 8.0 12.0 16.0 Liên miền 16.0 24.0 32.0 01 trang 1.0 1.5 2.0 - Mức thu nhập bình quân 01 (một) người 01 (một) làm việc tính theo cơng thức: Mức thu nhập bình quân 01 người 01 làm việc Tổng sản phẩm (theo thống kê năm gần nhất) Số = dân (tương ứng năm thống kê) x 12 tháng 22 ngày x làm việc nước 08 x làm việc - Chi phí tư vấn, dịch vụ áp dụng theo mức giá hành nhà nước quy định Trường hợp khơng có quy định áp dụng theo mức giá thực tế b) Xác định phí, lệ phí thực thủ tục hành Áp dụng theo mức phí, lệ phí chi phí khác (nếu có) theo quy định quan có thẩm quyền phí, lệ phí thực thủ tục hành c) Xác định số lần thực thủ tục hành năm Số lần thực thủ tục hành năm xác định theo quy định thủ tục hành d) Xác định số lượng đối tượng tuân thủ thủ tục hành năm Số lượng đối tượng tuân thủ thủ tục hành năm xác định theo dự báo thống kê tổng số lượt cá nhân, tổ chức thực thủ tục hành Cơ quan chủ trì soạn thảo sử dụng Biểu mẫu tính chi phí tuân thủ thủ tục hành Hướng dẫn tính chi phí tuân thủ (ký hiệu Biểu mẫu 03/SCMKSTT) Phụ lục IV ban hành kèm theo Thông tư để tính chi phí tuân thủ thủ tục hành Điều 10 Đánh giá tác động thủ tục hành số trường hợp cụ thể Trong trường hợp Luật Quốc hội, Pháp lệnh Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Nghị định Chính phủ, Quyết định Thủ tướng Chính phủ chưa quy định đầy đủ phận tạo thành thủ tục hành theo quy định Điều Nghị định số 63/2010/NĐ-CP giao cho quan cấp quy định đầy đủ, chi tiết, quan chủ trì soạn thảo tiến hành đánh giá tác động phận tạo thành thủ tục hành giao quy định đầy đủ, chi tiết Đối với thủ tục hành sửa đổi, bổ sung, quan chủ trì soạn thảo tiến hành đánh giá tác động phận tạo thành thủ tục hành sửa đổi, bổ sung Ngồi việc đánh giá tác động, quan chủ trì soạn thảo phải thuyết minh rõ tính đơn giản ưu điểm thủ tục hành sửa đổi, bổ sung lợi ích chi phí Cơ quan chủ trì soạn thảo sử dụng Biểu mẫu đánh giá tác động thủ tục hành sửa đổi, bổ sung, quy định chi tiết (ký hiệu Biểu mẫu 01B/ĐG-KSTT) Phụ lục II ban hành kèm theo Thông tư nội dung hướng dẫn Điều 7, 8, Thông tư để đánh giá tính hợp lý, tính hợp pháp chi phí tuân thủ thủ tục hành phận tạo thành thủ tục hành giao quy định chi tiết sửa đổi, bổ sung Chương RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Điều 11 Trách nhiệm quan việc rà soát, đánh giá thủ tục hành Định kỳ hàng năm theo đạo quan có thẩm quyền, quan kiểm sốt thủ tục hành thuộc Bộ, Cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chủ trì lập Kế hoạch rà soát, đánh giá thủ tục hành thuộc thẩm quyền quản lý phạm vi giải trình Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt; hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực rà sốt, đánh giá thủ tục hành theo Kế hoạch phê duyệt Trong trường hợp theo quy định Khoản Điều 30 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung, Bộ Tư pháp xây dựng Kế hoạch rà sốt trọng tâm trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; hướng dẫn, kiểm tra, đơn đốc việc thực rà sốt thủ tục hành theo Kế hoạch phê duyệt Trong trình thực thủ tục hành chính, phát thủ tục hành chính, nhóm thủ tục hành chính, quy định hành có vướng mắc, bất cập, gây cản trở hoạt động sản xuất kinh doanh đời sống nhân dân mà chưa có Kế hoạch rà sốt, đánh giá thủ tục hành chính, quan kiểm sốt thủ tục hành kịp thời đề xuất quan, người có thẩm quyền xem xét, định việc rà sốt, đánh giá Căn Kế hoạch rà soát, đánh giá thủ tục hành chính, quan giao chủ trì rà sốt, đánh giá thủ tục hành nhóm thủ tục hành chính, quy định hành có liên quan tập trung tiến hành rà sốt theo yêu cầu mục tiêu tiến độ kế hoạch; tổng hợp kết rà soát dự thảo Quyết định phê duyệt phương án đơn giản hóa, sáng kiến cải cách thủ tục hành trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Cơ quan kiểm soát thủ tục hành thuộc Bộ, Cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, đánh giá chất lượng rà soát theo nội dung: việc sử dụng biểu mẫu rà sốt, đánh giá, bảng tính chi phí tuân thủ; chất lượng phương án đơn giản hóa; tỷ lệ cắt giảm số lượng thủ tục hành chính, cắt giảm chi phí tuân thủ thủ tục hành theo mục tiêu Kế hoạch đề Điều 12 Quy trình rà sốt, đánh giá thủ tục hành Cơ quan chủ trì thực rà sốt, đánh giá thủ tục hành theo bước sau: Lập Kế hoạch rà soát, đánh giá a) Kế hoạch rà soát, đánh giá thủ tục hành gồm nội dung: tên thủ tục hành nhóm thủ tục hành chính, quy định hành có liên quan rà soát; quan thực hiện; thời gian thực hiện; lựa chọn; xác định rõ tiêu định lượng cụ thể tỷ lệ cắt giảm số lượng thủ tục hành chính, cắt giảm chi phí tuân thủ thủ tục hành b) Kế hoạch rà sốt, đánh giá thủ tục hành xây dựng theo mẫu Phụ lục V ban hành kèm theo Thông tư Tiến hành rà soát, đánh giá thủ tục hành Căn vào nội dung Kế hoạch rà sốt, đánh giá thủ tục hành chính, việc rà soát, đánh giá thực theo cách thức sau: a) Rà soát, đánh giá thủ tục hành Cách thức rà sốt, đánh giá thủ tục hành cụ thể thực theo hướng dẫn Điều 13 Thông tư b) Rà sốt, đánh giá nhóm thủ tục hành Nhóm thủ tục hành đưa vào rà sốt, đánh giá thủ tục hành có liên quan đến đối tượng có liên quan trình giải cơng việc cụ thể cho cá nhân, tổ chức Cách thức rà soát, đánh giá nhóm thủ tục hành thực theo hướng dẫn Điều 14 Thông tư c) Cơ quan rà sốt, đánh giá thủ tục hành tổ chức lấy ý kiến đối tượng chịu tác động tổ chức, cá nhân có liên quan khác nhằm thu thập thông tin Việc tổ chức lấy ý kiến bên có liên quan thơng qua hình thức hội thảo, hội nghị, tham vấn biểu mẫu lấy ý kiến Tính chi phí rà sốt, đánh giá thủ tục hành theo hướng dẫn Điều Thơng tư a) Tính chi phí tuân thủ thủ tục hành b) Tính chi phí thủ tục hành sau đơn giản hóa Chi phí sau đơn giản hóa xác định sở chi phí sau điều chỉnh các nội dung cắt giảm theo kiến nghị phương án đơn giản hóa c) So sánh lợi ích Lợi ích chi phí việc đơn giản hóa thủ tục hành hiệu số chi phí tuân thủ thủ tục hành chi phí tuân thủ thủ tục hành sau đơn giản hóa Tổng hợp kết rà soát, đánh giá a) Cơ quan giao chủ trì rà sốt, đánh giá thủ tục hành tổng hợp kết rà sốt, đánh giá gồm: nội dung phương án đơn giản hóa thủ tục hành sáng kiến cải cách thủ tục hành chính; lý do; chi phí cắt giảm đơn giản hóa; kiến nghị thực thi b) Cơ quan giao chủ trì rà sốt, đánh giá thủ tục hành gửi kết rà soát, đánh giá biểu mẫu rà sốt, đánh giá; sơ đồ nhóm thủ tục hành trước sau rà sốt (đối với trường hợp rà sốt nhóm) Thủ trưởng đơn vị phê duyệt quan kiểm sốt thủ tục hành thuộc Bộ, Cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để xem xét, đánh giá chất lượng c) Trên sở đánh giá quan kiểm soát thủ tục hành chính, quan giao chủ trì rà sốt, đánh giá hồn thiện kết rà sốt, đánh giá dự thảo Quyết định thơng qua Phương án đơn giản hóa, sáng kiến cải cách thủ tục hành lĩnh vực theo nội dung giao chủ trì, theo 10 Các cơng việc cụ thể liên quan đến nộp hồ sơ bao gồm: Cá nhân, tổ chức tùy theo quy định lựa chọn cách thức nộp hồ sơ/ nhận kết trực tiếp trụ sở quan nhà nước (CNHS/NKQ TT) qua đường bưu điện (CNHS/NKQ BĐ) qua Internet (CNHS/NKQ NET) Chi phí cho việc nộp hồ sơ/ Nhận kết (C NHS/NKQ) tính thời gian (trung bình giờ/ lượt, kết hợp với định mức vùng miền) nhân (x) với mức thu nhập bình quân/ làm việc (đối với trường hợp trực tiếp) tính mức giá hành Nhà nước quy định (đối với trường hợp qua bưu điện Internet) Ví dụ: + CNHS/NKQ TT = 2.0 x lượt x 17.310 đ = 69.240 đ Hoặc: + CNHS/NKQBĐ = 8.000 đ (giá EMS nội tỉnh, trọng lượng ≤ 100gr) c) Nộp phí, lệ phí (CP, LP) Các công việc cụ thể liên quan đến nộp phí, lệ phí bao gồm: Cá nhân, tổ chức nộp trực tiếp trụ sở quan nhà nước nộp hồ sơ/ nhận kết nộp/ chuyển khoản kho bạc, ngân hàng Chi phí cho việc nộp phí, lệ phí tính mức phí, lệ phí áp dụng TTHC theo quy định văn quan có thẩm quyền cộng (+) với chi phí cho việc lại để nộp phí, lệ phí Trường hợp phí, lệ phí quy định mức tối thiểu, tối đa giao cho địa phương quan giải thủ tục quy định mức cụ thể, trường hợp xác định mức phí, lệ phí theo cách: - Lấy mức phí, lệ phí địa phương, quan giải thủ tục áp dụng (nếu có); - Lấy mức phí, lệ phí trung bình mức phí, lệ phí theo quy định pháp luật Ví dụ: Theo quy định phí đăng ký thành lập Hợp tác xã xác định mức phí dao động từ 100.000 đ đến 200.000 đ giao cho địa phương định mức cụ thể Trong trường hợp này, mức phí xác định mức trung bình theo quy định pháp luật là: (100.000 + 200.000)/2 = 150.000 đ d) Chuẩn bị, phục vụ việc kiểm tra, đánh giá quan có thẩm quyền (nếu có) Cơng việc bao gồm hoạt động mà đối tượng tuân thủ TTHC phải chuẩn bị (hồ sơ, tài liệu, mẫu, ) phục vụ việc kiểm tra trình giải thủ tục Chi phí việc chuẩn bị hồ sơ, tài liệu cho kiểm tra, đánh giá xác định việc chuẩn bị hồ sơ theo hướng dẫn điểm a mục Chi phí việc chuẩn bị mẫu kiểm tra, đánh giá xác định theo mức giá hành quan có thẩm quyền quy định theo thực tế Chi phí phục vụ kiểm tra, đánh giá xác định thời gian nhân (x) với số người tham gia phục vụ nhân (x) với mức thu nhập bình quân/ 01 làm việc cộng (+) với chi phí khác (nếu có) Xác định thời gian thực TTHC (T) Thời gian xác định tính chi phí thực TTHC bao gồm: thời gian cần thiết thực tế để hồn thành cơng việc cụ thể (đi lại nộp hồ sơ, nhận kết quả; tự chuẩn bị hồ sơ, tài liệu; ) Cách xác định thời gian lại để thực cơng việc tính trung bình (01) giờ/ (01) lượt; thời gian làm đơn, tờ khai theo mẫu tính trung bình (01) giờ/ (01) trang kết hợp với định mức tương ứng tùy thuộc vào địa bàn, phạm vi Ví dụ: Đối với TTHC đề nghị cấp Giấy phép xây dựng trình bày đây, thời gian hoàn thành 01 thành phần hồ sơ nộp hồ sơ tính sau: + Thời gian làm đơn gồm 02 trang: THS = 1.0 x trang = 2.0 + Thời gian nộp hồ sơ, phạm vi cấp tỉnh: TNHS = 2.0 x lượt = 4.0 Xác định mức thu nhập bình quân 01 người 01 làm việc (TNBQ) Mức thu nhập bình quân 01 người 01 làm việc tính theo cơng thức: Mức thu nhập bình quân 01 người 01 làm việc Tổng sản phẩm (theo thống kê năm gần nhất) = Số dân (tương ứng năm thống kê) x 22 ngày x làm việc 12 tháng nước x làm việc Nguồn thu thập số liệu trang Thông tin điện tử Tổng cục Thống kê; thời gian làm việc tháng 22 ngày; thời gian làm việc ngày 08 Ví dụ: Năm 2012, Tổng sản phẩm nước 3.245.419 tỷ đồng, với dân số 88772,9 nghìn người Như vậy, mức thu nhập bình quân 01 người 01 làm việc là: TNBQ = 3.245.419.000.000.000 88.772 900 x x 2 x ≈ 17.310 (đồng) Xác định số lần thực TTHC theo quy định 01 năm (P) Việc xác định số lần thực áp dụng TTHC quy định cá nhân, tổ chức phải thực TTHC từ hai lần trở lên năm Số lần thực TTHC xác định số lần theo quy định văn quy phạm pháp luật quy định TTHC Ví dụ: Thủ tục Kê khai, nộp thuế GTGT với sở sản xuất kinh doanh áp dụng chế tự kê khai, tự nộp thuế quy định: Cơ sở kinh doanh tự tính kê khai thuế GTGT hàng tháng theo mẫu tờ khai Bộ Tài ban hành Như vậy, theo quy định, sở kinh doanh phải làm TTHC 01 tháng/ 01 lần, nghĩa số lần thực 12 Xác định số lượng đối tượng tuân thủ 01 năm (SL) Việc xác định số lượng đối tượng tuân thủ TTHC dựa sở phạm vi, đối tượng áp dụng, số lượng đối tượng tuân thủ TTHC xác định tổng số lượt cá nhân, tổ chức thực TTHC năm Ví dụ: Trung bình năm dân số Việt Nam tăng thêm 947.000 người, tương ứng, dự báo số lượng đối tượng tuân thủ thủ tục Đăng ký khai sinh 947.000 Bảng ký hiệu chữ viết tắt - C: Chi phí - DV: Dịch vụ - T: Thời gian - KT: Kiểm tra - P, LP: Phí, lệ phí - TT: Số lần thực - BĐ: Trực tiếp trụ sở CQNN - P: - NET: Qua bưu điện - SL: Số lượng đối tượng tuân thủ - K: Qua Internet - HS: Hồ sơ - CTTHC: Khác NHS: Nộp hồ sơ - ∑ Chi phí TTHC/1 năm: Chi phí thực TTHC Nhận kết NKQ: Tổng chi phí thực TTHC / năm II TÍNH CHI PHÍ Chi phí tn thủ TTHC dự kiến ban hành Sau công việc, hoạt động số liệu nhập đầy đủ, xác vào Phần I - Chi phí tuân thủ TTHC dự kiến ban hành Bảng tính chi phí tuân thủ TTHC (tải từ Trang http://thutuchanhchinh.vn/), phần mềm Excel Bảng tính tự động tính kết Chi phí thực TTHC (theo cơng thức: CTTHC = CHS + CDV + CP, LP + CK) Tổng chi phí thực TTHC năm (theo cơng thức: ∑ Chi phí TTHC/1 năm = CTTHC x P x SL) Chi phí tuân thủ TTHC sau đơn giản hóa dự kiến sửa đổi, bổ sung Sau copy Phần I Bảng tính chi phí tuân thủ TTHC để tạo Phần II Chi phí tn thủ TTHC sau đơn giản hóa dự kiến sửa đổi, bổ sung điều chỉnh công việc, hoạt động số liệu theo nội dung đơn giản hóa dự kiến sửa đổi, bổ sung, phần mềm Excel Bảng tính tự động tính kết Chi phí thực TTHC Tổng chi phí thực TTHC năm So sánh chi phí Lợi ích từ việc đơn giản hóa sửa đổi, bổ sung tính chi phí thực TTHC trừ chi phí thực TTHC sau đơn giản hóa, sửa đổi, bổ sung Phần mềm Excel Phần III - So sánh chi phí tự động tính thể thông qua biểu đồ so sánh kèm theo giá trị tỷ lệ % đơn giản hóa sửa đổi, bổ sung./ PHỤ LỤC V MẪU KẾ HOẠCH RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH (Ban hành kèm theo Thơng tư số 07/2014/TT-BTP ngày 24 tháng 02 năm 2014 Bộ trưởng Bộ Tư pháp) BỘ/ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH… - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - KẾ HOẠCH RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NĂM 20 (Ban hành kèm theo Quyết định số /QĐ-B /UBND ngày tháng năm 20 Bộ / Ủy ban nhân dân tỉnh ) STT TÊN/ NHĨM THỦ TỤC HÀNH CHÍNH LĨNH VỰC CƠ QUAN THỰC HIỆN RÀ SỐT CHỦ TRÌ I Nhóm TTHC, quy định có liên quan Thủ tục n Thủ tục II Nhóm TTHC, quy định có liên quan Thủ tục n Thủ tục III PHỐI HỢP THỜI GIAN THỰC HIỆN RÀ SỐT BẮT HỒN ĐẦU THÀNH Nhóm TTHC, quy định có liên quan Thủ tục n Thủ tục 1 PHỤ LỤC VI HƯỚNG DẪN RÀ SỐT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO NHĨM (Ban hành kèm theo Thông tư số 07/2014/TT-BTP ngày 24 tháng 02 năm 2014 Bộ trưởng Bộ Tư pháp) Việc rà soát thủ tục hành (TTHC), quy định có liên quan theo nhóm thực theo bước cụ thể sau: Bước 1: Rà sốt theo nhóm TTHC a Các loại sơ đồ Để tiến hành rà soát theo nhóm TTHC, sử dụng 02 loại sơ đồ: sơ đồ tổng thể sơ đồ chi tiết Tùy thuộc vào mục đích rà sốt, lựa chọn loại sơ đồ phù hợp - Sơ đồ tổng thể dùng để thể mối quan hệ thủ tục nhóm TTHC mà đối tượng thực TTHC phải trải qua từ giai đoạn bắt đầu đến đạt kết cuối Sơ đồ tổng thể cơng cụ hiệu để phân tích, đánh giá tính cần thiết TTHC thơng qua việc xem xét mối quan hệ thủ tục nhóm TTHC rà sốt Đồng thời, sơ đồ tổng thể cho thấy mối tương tác quan hành khác xác định cơng đoạn quan trọng trình giải TTHC, từ đó, gợi ý ban đầu cho hướng nghiên cứu cụ thể TTHC - Sơ đồ chi tiết dùng để thể mối tương quan phận cấu thành TTHC nhóm TTHC Sơ đồ chi tiết giúp nghiên cứu cụ thể đến phận cấu thành TTHC thuộc nhóm TTHC rà sốt sở nghiên cứu, đánh giá tính cần thiết, tính hợp lý phận cấu thành TTHC mối quan hệ với phận cấu thành tương ứng TTHC khác nhóm Đây cơng cụ hiệu để phân tích, đánh giá tiêu chí tính hợp lý TTHC b Cách thức lập sơ đồ Cách thức lập sơ đồ thực cụ thể sau: - Tập hợp văn pháp luật có quy định TTHC thuộc vấn đề, phạm vi rà soát - Thống kê TTHC: Dựa vào văn pháp luật tập hợp được, xác định TTHC cụ thể nhóm TTHC thuộc vấn đề, phạm vi rà sốt Đồng thời, thực việc thống kê để mô tả phận TTHC TTHC chưa công bố Đối với TTHC công bố, cần kiểm tra lại nội dung công bố so 2 với quy định văn pháp luật phát có khác biệt với văn pháp luật điều chỉnh lại theo quy định văn pháp luật - Lập sơ đồ nhóm TTHC: + Việc lập sơ đồ tổng thể nhóm TTHC thực sau: (1) Xác định mục đích lập sơ đồ (sử dụng để đánh giá, xem xét tính cần thiết thủ tục nhóm để đề xuất giải pháp phối hợp thực quan hành chính, ) (2) Xác định kết cuối cần đạt thực nhóm TTHC Ví dụ: Đối với nhóm TTHC liên quan đến việc thành lập trường đại học tư thục, kết cuối mong muốn đạt nhà đầu tư trường đại học vào hoạt động (được phép tuyển sinh) (3) Xác định thứ tự thực TTHC nhóm để đến kết cuối xác định mục (2) Để thực bước này, cần vào nội dung quy định TTHC như: hồ sơ, yêu cầu, điều kiện, trình tự thực hiện, để xác định thứ tự TTHC nhóm Ví dụ: Đối với nhóm TTHC liên quan đến thành lập trường đại học, thành phần hồ sơ thủ tục định thành lập trường đại học có yêu cầu "Văn phê duyệt chủ trương đầu tư thành lập trường đại học Thủ tướng Chính phủ", đó, xếp thứ tự thủ tục phê duyệt chủ trương đầu tư thành lập trường đại học phải thực trước thủ tục (4) Hoàn thiện sơ đồ Ví dụ 1: Sơ đồ tổng thể nhóm thủ tục công nhận giống trồng nhập (2008) 3 + Việc lập sơ đồ chi tiết nhóm TTHC thực sau: (1) Xác định mục tiêu lập sơ đồ Tùy thuộc vào mục tiêu nghiên cứu để tiến hành xây dựng sơ đồ chi tiết tương ứng như: sơ đồ chi tiết liên quan đến thành phần hồ sơ nhóm TTHC; sơ đồ chi tiết liên quan đến thời gian thực hiện, quan thực nhóm TTHC, (2) Lựa chọn hình thức thể sơ đồ phù hợp Để thực công việc này, phải vào mục tiêu nghiên cứu liên quan đến phận cấu thành TTHC, từ đó, lựa chọn cách thức thể sơ đồ chi tiết phù hợp Ví dụ: Vẽ sơ đồ chi tiết thành phần hồ sơ để thể thành phần hồ sơ thủ tục phải có ký hiệu riêng tương ứng Do đó, trường hợp lựa chọn sơ đồ chi tiết theo dạng hình cột để thể (3) Vẽ hồn thiện sơ đồ chi tiết Ví dụ 2: Lập rà sốt theo nhóm chi tiết thành phần hồ sơ nhóm thủ tục cơng nhận giống trồng nhập (2008) Để tiến hành rà soát thành phần hồ sơ TTHC nhóm thủ tục công nhận giống trồng nhập khẩu, tiến hành rà sốt theo nhóm chi tiết thành phần hồ sơ nhóm Trước hết, phải thống kê đầy đủ nội dung quy định thành phần hồ sơ TTHC nhóm; đồng thời, để thuận lợi cho việc rà sốt theo nhóm, phải tiến hành mã hóa tên thành phần hồ sơ thành ký hiệu riêng Cụ thể sau: TT Tên TTHC Thành phần hồ sơ Ký hiệu 01 02 Nhập giống trồng danh mục phép sản xuất kinh doanh (để khảo nghiệm) Đơn đăng ký nhập H1.1 Tờ khai kỹ thuật giống trồng nhập H1.2 Bản công chứng giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh (nếu có) H1.3 Đăng ký khảo nghiệm quốc gia giống trồng Đơn đăng ký khảo nghiệm H2.1 Tờ khai kỹ thuật giống đăng ký khảo nghiệm Đơn đề nghị công nhận giống sản xuất thử Báo cáo kết khảo nghiệm VCU 03 Công nhận giống trồng cho sản xuất thử Biên họp Hội đồng khoa học sở đề nghị cho sản xuất thử Kết khảo nghiệm DUS trường hợp có khiếu nại, tố cáo tổ chức, cá nhân có nghi ngờ tính khác biệt giống Đơn đề nghị công nhận giống trồng Báo cáo kết sản xuất thử 04 Cơng nhận thức giống trồng Quy trình kỹ thuật trồng trọt giống đề nghị công nhận Báo cáo kết khảo nghiệm DUS (bắt buộc trồng chính) Biên họp Hội đồng khoa học sở đề nghị cơng nhận thức Ý kiến đánh giá giống văn địa phương, nơi sản xuất thử H2.2 H3.1 P2 H3.3 H3.4 H4.1 P3 H4.3 H3.4 H4.4 H4.5 Qua việc phân tích cho thấy, thành phần hồ sơ TTHC tương ứng với ký hiệu riêng Do đó, để thể sơ đồ chi tiết thành phần hồ sơ nhóm TTHC việc lựa chọn sơ đồ dạng hình cột phù hợp Kết thu sau: 5 Chú thích: Hi.j Mã hóa tên hồ sơ số j thủ tục số i quy trình Pi Kết giải thủ tục thứ i Thành phần hồ sơ kết thủ tục trước Thành phần hồ sơ bị trùng Bước 2: Rà soát, đánh giá TTHC a Nội dung Việc rà soát, đánh giá thực sau hồn thành bước lập sơ đồ nhóm TTHC Rà sốt, đánh giá TTHC phải đặt mối tương quan với thủ tục nhóm Vì vậy, q trình đánh giá TTHC đơn lẻ đánh giá tổng thể tiến hành đồng thời, có tác dụng bổ trợ cho để đưa phương án đơn giản hóa, sáng kiến cải cách TTHC toàn diện, triệt để Việc vận dụng phương pháp rà sốt, đánh giá nhóm TTHC giúp xem xét mối quan hệ tương quan TTHC nhóm từ giúp đánh giá trả lời câu hỏi tính cần thiết, tính hợp lý TTHC Việc phân tích sơ đồ thực cụ thể sau: - Đánh giá cần thiết TTHC mối quan hệ biện chứng với nhóm TTHC: Dựa sơ đồ tổng thể để phân tích cần thiết TTHC nhóm, tập trung vào tiêu chí đánh giá mục tiêu quản lý mức độ ảnh hưởng thủ tục nhóm thủ tục Qua việc xem xét, đánh giá phát điểm bất hợp lý, TTHC không thật cần thiết trùng lặp, quản lý 6 thủ tục cơng đoạn trước tiếp theo, từ định hướng cho việc nghiên cứu đề xuất phương án phù hợp, ví dụ: bãi bỏ gộp để tiến hành đồng thời TTHC đó, Ví dụ 3: Phân tích cần thiết thủ tục cơng nhận giống trồng cho sản xuất thử mối tương quan với nhóm thủ tục cơng nhận giống trồng mới, ta kết sau: Tên thủ STT tục hành Tính cần thiết Mục tiêu quản lý Nắm đặc điểm sinh trưởng, phát triển, khả sử dụng giống Công phép nhận khảo nghiệm giống diện rộng trồng cho giống sản xuất trồng có thử triển vọng, phù hợp với điều kiện sinh thái điều kiện sản xuất Việt Nam Mức độ ảnh hưởng với nhóm Đánh giá - Giống trồng nông nghiệp qua khảo nghiệm, đáp ứng đủ điều kiện, công nhận cho sản xuất thử Sản xuất thử bước trình tự khảo nghiệm, cơng nhận để đưa vào sản xuất giống trồng (khác với khảo nghiệm diện tích lớn hơn) - Kết sản xuất thử sở để cơng nhận thức giống trồng Định hướng đưa phương án Bãi bỏ thủ tục quy định điều kiện để việc khảo nghiệm khảo nghiệm sản xuất tiến hành đồng thời - Phân tích phát trùng lặp khả kế thừa kết giải bước quy trình: Dựa kết rà sốt theo nhóm chi tiết, thực việc đối chiếu, so sánh yêu cầu phận cấu thành TTHC (tập trung số phận như: thành phần hồ sơ; trình tự thực hiện; yêu cầu, điều kiện; phí, lệ phí, ) qua cơng đoạn quy trình giúp đánh giá gánh nặng mà cá nhân, tổ chức phải thực hiện, đồng thời phát hiện, loại bỏ nội dung yêu cầu TTHC bị trùng lặp kiểm soát khâu trước để từ đưa giải pháp loại bỏ kế thừa, công nhận kết giải khâu phía trước quy trình chia sẻ thông tin quan nhà nước với nhằm giảm gánh nặng chi phí tuân thủ cá nhân, tổ chức Ví dụ 4: Vận dụng sơ đồ chi tiết nhóm thủ tục cơng nhận giống trồng nhập rà soát sau: 7 Qua sơ đồ phân tích trên, dễ nhận thấy nghiên cứu để đề xuất bỏ yêu cầu thành phần hồ sơ số H3.4 thủ tục cơng nhận thức giống trồng bị trùng lặp, kiểm sốt thủ tục cơng nhận giống trồng cho sản xuất thử - Phân tích mức độ ảnh hưởng việc giải thủ tục đến kết cuối nhóm để thực phân bổ nguồn lực hiệu cho trình thực hiện: Việc phân tích mối quan hệ biện chứng TTHC đơn lẻ nhóm TTHC sở xem xét mức độ ảnh hưởng việc giải thủ tục đến kết cuối nhóm Đây khơng có tác dụng việc đánh giá tính cần thiết thủ tục quy trình mà cịn giúp nhìn nhận tính hợp lý việc phân bổ: thời gian thực hiện; quan thực hiện; cách thức, trình tự thực Kết phân tích sở giúp: (1) Nhận định phân bổ thời gian chưa hợp lý, chưa tương xứng với yêu cầu, mục tiêu, thực tế quản lý để có điều chỉnh phù hợp; đồng thời có giải pháp kiểm soát, quản lý thời hạn thực (2) Đánh giá khả điều chỉnh trình tự, cách thức thực thủ tục quy trình để giảm tối đa việc tiếp xúc cá nhân, tổ chức với quan hành nhà nước q trình thực thông qua giải pháp như: thực liên thông; thực đồng thời thủ tục đơn lẻ quan hành nhà nước tiếp xúc 01 lần q trình thực nhóm thủ tục, (3) Đánh giá để phân cấp thực cách khoa học, tránh tải thực hiện./ 8 PHỤ LỤC VII MẪU QUYẾT ĐỊNH PHÊ DUYỆT PHƯƠNG ÁN ĐƠN GIẢN HÓA (Ban hành kèm theo Thông tư số 07/2014/TT-BTP ngày 24 tháng 02 năm 2014 Bộ trưởng Bộ Tư pháp) BỘ/ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH…………… Số: CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - /QĐ-… … , ngày… tháng… năm… QUYẾT ĐỊNH Về việc thông qua phương án đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực…………… thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ/ thẩm quyền giải tỉnh BỘ TRƯỞNG BỘ/CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH…………… Căn Nghị định số ngày tháng năm Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức Bộ ; Căn Quyết định số ngày tháng năm Thủ tướng Chính phủ/Bộ/UBND tỉnh phê duyệt kế hoạch rà sốt thủ tục hành năm …….; Xét đề nghị Vụ trưởng Vụ /Giám đốc Sở , QUYẾT ĐỊNH: Điều Thông qua phương án đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực………………… thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ/thẩm quyền giải tỉnh…… (Phụ lục đính kèm) Điều Giao Vụ, Cục/Sở, ngành, đơn vị có liên quan: Dự thảo văn thực thi phương án đơn giản hóa, sáng kiến cải cách thủ tục hành thuộc thẩm quyền Bộ trưởng/Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Dự thảo văn thực thi phương án đơn giản hóa, sáng kiến cải cách thủ tục hành khơng thuộc thẩm quyền xử lý sau Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thơng qua Điều Giao Vụ Pháp chế/Sở Tư pháp có trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc vụ, cục/sở, ngành, đơn vị có liên quan thực Quyết định Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký Điều Vụ trưởng Vụ Pháp chế/Giám đốc Sở Tư pháp, Vụ trưởng, Cục trưởng/Giám đốc Sở, Thủ trưởng đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ 9 BỘ TRƯỞNG/ CHỦ TỊCH Nơi nhận: - Như Điều 5; - Thủ tướng Chính phủ (để báo cáo); - Bộ Tư pháp; - Lưu VT (Ký tên, dấu) Nguyễn Văn A Phụ lục… PHƯƠNG ÁN ĐƠN GIẢN HĨA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH LĨNH VỰC (Ban hành kèm theo Quyết định số ……/QĐ- ngày tháng năm Bộ trưởng Bộ/Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh……) Thủ tục nhóm thủ tục: 1.1 Nội dung đơn giản hóa (nêu rõ cần bãi bỏ/hủy bỏ; sửa đổi, bổ sung; thay TTHC, mẫu đơn, tờ khai hay yêu cầu điều kiện để thực TTHC) a) Lý do: b) Lý do: Lưu ý: Phải xác định rõ nội dung đơn giản hóa thuộc thẩm quyền nội dung đơn giản hóa không thuộc thẩm quyền xử lý (thông qua ký hiệu riêng) 1.2 Kiến nghị thực thi (nêu rõ điều, khoản, điểm, văn quy phạm pháp luật cần sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hủy bỏ) 1.3 Lợi ích phương án đơn giản hóa - Chi phí tuân thủ TTHC trước đơn giản hóa: …… đồng/năm - Chi phí tuân thủ TTHC sau đơn giản hóa: đồng/năm - Chi phí tiết kiệm: đồng/năm - Tỷ lệ cắt giảm chi phí: % Thủ tục nhóm thủ tục: 2.1 Nội dung đơn giản hóa (nêu rõ cần bãi bỏ/hủy bỏ; sửa đổi, bổ sung; thay TTHC, mẫu đơn, tờ khai hay yêu cầu điều kiện để thực TTHC) a) Lý do: b) 10 10 Lý do: Lưu ý: Phải xác định rõ nội dung đơn giản hóa thuộc thẩm quyền nội dung đơn giản hóa khơng thuộc thẩm quyền xử lý (thông qua ký hiệu riêng) 2.2 Kiến nghị thực thi (nêu rõ điều, khoản, điểm, văn quy phạm pháp luật cần sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hủy bỏ) 2.3 Lợi ích phương án đơn giản hóa - Chi phí tn thủ TTHC trước đơn giản hóa: …… đồng/năm - Chi phí tn thủ TTHC sau đơn giản hóa: đồng/năm - Chi phí tiết kiệm: đồng/năm - Tỷ lệ cắt giảm chi phí: % 11 11