VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP NÔNG THÔN TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Báo cáo kết khảo sát: THU CHI NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG, THỰC TRẠNG ĐÓNG GÓP CỦA NGUỜI DÂN NÔNG THÔN VÀ KHẢ NĂNG ÁP DỤNG CÁC CHÍNH SÁCH KHOAN SỨC DÂN TRONG GIAI ĐOẠN TỚI Đơn vị tổng hợp: TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Phần 1: Mục đích nội dung khảo sát I.1 Mục đích khảo sát Mục đích chuyến khảo sát là: Khảo sát tình hình thu chi ngân sách xã Các sách “khoan dân” với sách liên quan bao gồm: giảm khối lượng đóng góp khoản phí; miễn cho số đối tượng như: sách, nghèo đói ; lộ trình bãi bỏ khoản đóng góp cho người dân Khảo sát tình hình sản xuất thu nhập hộ nông dân, cân đối thu chi hộ nông dân, khác biệt người nghèo, người giầu Các khoản đóng góp ảnh hưởng đến đời sống hộ gia đình Khảo sát xúc, nhu cầu địa phương hộ nông dân tình hình Các sách hỗ trợ nhà nước nghiệp CNH-HĐH NNNT xây dựng nơng thơn I.2 Lịch trình phương pháp khảo sát: Chuyến công tác địa tỉnh thực ngày kể từ ngày đến hết ngày tháng 3, phối hợp đoàn thực làm việc địa phương cụ thể sau: Địa điểm thực Nhóm thực Tỉnh Huyện Lê Đức Thịnh Long An Tân Thạnh Ngơ Vi Dũng Bình Thuận Hàm Thuận Nam Ngô Văn Hải Quảng Ngãi Tư Nghĩa Trần Thị Thanh Nhàn Đắc Lắk Krơng Pắc Chu Sỹ Hn Hịa Bình Kỳ Sơn Đào Đức Huấn Thái Bình Đơng Hưng Hà Tĩnh Đức Thọ Nguyễn Ngọc Luân Xã Hậu Thành Đông Nhơn Hịa Hàm Minh Hàm Thạnh Nghĩa Hồ Nghĩa Thọ Ea Yieng TT.Phước An Hợp Thịnh Độc Lập Đông Xuân Hoa Nam Trường Sơn Đức Châu Nguyễn Mạnh Cường Nguyễn Tiến Định Hải Dương Nam Sách Bắc Kạn Ba Bể Hợp Tiến An Sơn Yến Dương Hà Hiệu I.3 Nội dung khảo sát Thông tin cấp tỉnh: - Phân loại huyện, thị tỉnh theo tiêu chí nhóm huyện nghèo, trung bình, Đặc điểm hộ này, đặc thù điều kiện kinh tế - xã hội hình thành nên đời sống kinh tế người dân - Phân loại kiểu hộ nông dân tỉnh theo tiêu chí giầu, nghèo, kiểu hộ có bao gồm loại hình sản xuất nào, đặc điểm kiểu hộ (thu nhập bình qn đầu người, nguồn thu nhập ) Thơng tin cấp huyện: huyện trung bình tỉnh - Đặc điểm kinh tế- xã hội huyện, đặc thù tạo lên thuận lợi, khó khăn trình phát triển KT-XH địa phương - Phân loại xã: theo tiêu chí giầu, nghèo; đặc điểm xã đời sống dân (thu nhập bình qn đầu người, sở hạ tầng nơng thôn ), hoạt động phát triển kinh tế - Phân loại kiểu hộ nông dân tỉnh theo tiêu chí giầu, nghèo, kiểu hộ có bao gồm loại hình sản xuất nào, đặc điểm kiểu hộ (thu nhập bình qn đầu người, nguồn thu nhập ) Thơng tin cấp xã: xã nghèo và1 xã huyện - Đặc điểm kinh tế- xã hội xã, đặc thù tạo lên thuận lợi, khó khăn trình phát triển KT-XH địa phương - Đời sống người dân: đói nghèo, đời sống xã hội, giáo dục, y tế - Thu chi ngân sách địa phương năm - Các nguồn thu chính: thường xun khơng thường xun - Các khoản phí, lệ phí mà dân phải đóng góp cho UBND xã, HTX, đoàn thể Các giải pháp mà xã thực nhằm giảm bới đóng góp dân: ví dụ như: đấu thầu đất 5%, bán đất để đầu tư sở hạ tầng - Những xúc quyền địa phương sách nhà nước - Đề xuất sách địa phương: + Miễn, giảm, bỏ khoản đóng góp dân, sao? miễn, giảm, bỏ thực khoản nào? thực (vi dụ tư nhân hóa dịch vụ ), thay đổi cách thức thực Sự thay đổi có ảnh hưởng đến ngân sách địa phương hay khơng? Vì sao? Nếu thực việc bỏ yêu cầu nhà nước hỗ trợ nào? + Nhà nước cần hỗ trợ để thúc đẩy kinh tế, tiếp sức cho dân phát triển đời sống kinh tế, xã hội nơng thơn + Chính sách khác? Thông tin hộ nông dân: hộ hộ nghèo xã - Nguồn lực sản xuất hộ gia đình: lao động, đất đai, mặt nước - Cơ cấu nguồn thu nhập năm hộ: từ trồng trọt, chăn nuôi, dịch vụ, lương, tiền gửi Thời gian thu năm - Các khoản chi hộ: + Chi thường xuyên (chi tiêu hàng ngày) + Chi đột xuất: bao gồm khoản nào? năm qua + Chi khoản đóng góp cho địa phương, HTX, đồn thể, làng xóm , khối lượng chi, thường xun hay khơng thường xuyên - ý kiến người dân khoản đóng góp này, điều kiện phát triển kinh tế, mong muốn họ gì, họ cần hỗ trợ từ nhà nước - Bức xúc dân vấn đề: giáo dục, y tế, việc làm, đất đai, tín dụng, trợ giúp pháp lý nhà nước (sự phổ biến trợ giúp) Phần Kết nghiên cứu tỉnh I Tỉnh Hải dương I.1 Khái quát chung Tỉnh Hải Dương thuộc vùng đồng sông Hồng, tiếp giáp với tỉnh: Bắc Ninh, Bắc Giang, Quảng Ninh, Hải Phòng, Thái Bình Hưng n Hải Dương tỉnh có đầy đủ hệ thống giao thông đường bộ, đường sắt, đường sơng, có nhiều trục giao thơng quốc gia quan trọng chạy qua đường 5, đường 18, đường 183 hệ thống đường tỉnh, huyện nâng cấp, cải tạo thuận lợi cho việc giao lưu, trao đổi với bên ngồi Phía Bắc tỉnh có 20 km quốc lộ 18 chạy qua, nối sân bay quốc tế Nội Bài cảng Cái Lân, tỉnh Quảng Ninh Đường sắt Hà Nội - Hải Phòng qua Hải Dương cầu nối thủ tỉnh phía Bắc cảng biển Là tỉnh nằm vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, Hải Dương có hội tham gia vào phân công lao động phạm vi toàn vùng xuất Hải Dương bao gồm 11 huyện thị thành phố với tổng diện tích tự nhiên 1.651,1 km2, diện tích đất nơng nghiệp chiếm 66,2% Tổng dân số 1.711.522 người, dân số nông thôn chiếm 84% Hải Dương chia làm vùng: vùng đồi núi vùng đồng Vùng đồi núi nằm phía bắc tỉnh, chiếm 11% diện tích tự nhiên gồm 13 xã thuộc huyện Chí Linh 18 xã thuộc huyện Kinh Môn, vùng đồi núi thấp phù hợp với việc trồng ăn quả, lấy gỗ công nghiệp ngắn ngày Vùng đồng cịn lại chiếm 89% diện tích tự nhiên phù sa sơng Thái Bình bồi đắp, đất mầu mỡ kết hợp với điều kiện khí hậu nhiệt đới gió mùa, lượng mưa trung bình hàng năm từ 1.300 - 1.700 mm, nhiệt độ trung bình 23,3 C, độ ẩm tương đối trung bình 85 - 87% thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp, bao gồm lương thực, thực phẩm ăn quả, đặc biệt sản xuất rau mầu vụ đông Mặt khác, số huyện địa bàn tỉnh Bình Giang, Cẩm Giàng, Nam Sách, Kim Thành có đường QL5 chạy qua, điều kiện thuận lợi để phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ I.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Nam Sách – Hải Dương Nam Sách huyện đồng bằng, nằm châu thổ sơng Hồng, phía Bắc tỉnh Hải Dương Phía Bắc huyện giáp huyện Chí Linh, phía Nam giáp thành phố Hải Dương huyện Thanh Hà, phía Đơng giáp huyện Kim Thành huyện Kinh Mơn, phía Tây giáp huyện Cẩm Giàng huyện Lương Tài (tỉnh Bắc Ninh) Diện tích tự nhiên huyện 132,8km2, chiếm 8,2% diện tích tự nhiên tỉnh Hải Dương Nằm vùng trọng điểm phía Bắc - vùng động Việt Nam nay, gần thành phố Hải Dương, Hà Nội, Hải Phòng Hạ Long nên Nam Sách có nhiều thuận lợi việc liên kết trao đổi, giao lưu hàng hoá, công nghệ, lao động kỹ thuật-Huyện bao bọc sơng lớn sơng Thái Bình, sơng Kinh Thầy Hữu sơng Lai Vu Nam Sách có trục đường Quốc lộ 5A, 183 tuyến đường sắt Hà Nội - Hải Phòng chạy qua, với tuyến đường sơng cho phép huyện có vị trí thuận lợi giao lưu kinh tế với bên Huyện nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, với đặc trưng nóng ẩm, mưa vào mùa hè hanh khơ vào mùa đơng, chịu ảnh hưởng bão, điều kiện thuận lợi cho phát triển hệ sinh thái đa dạng bền vững, thuận lợi cho phát triển nơng nghiệp nói chung Khí hậu số nắng năm địa bàn huyện tương đối thích hợp, với đặc điểm đất đai phì nhiêu, địa hình phẳng nên có điều kiện thâm canh lúa nước, ăn loại rau màu thực phẩm khác Huyện Nam Sách có 22 xã thị trấn Thị trấn Nam Sách vừa trung tâm kinh tế, văn hố trị huyện, xã khác với mạnh riêng tạo nên phong phú, đa dạng sản xuất ngành hàng Xã Ái Quốc, Đồng Lạc, Quốc Tuấn, Thanh Quang, Nam Trung, Nam Hưng, An Lâm, Hợp Tiến… phát triển mạnh công nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp dịch vụ có nhiều thuận lợi vị trí địa lý, giao thơng Đây ngành kinh tế quan trọng nhằm đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế huyện Bên cạnh nghề sản phẩm truyền thống sản xuất gạch nung, gạch không nung, khai thác cát, huyện trọng khơi phục lại nghề gốm Chu Đậu hình thành số nghề chế biến nông sản, mây, giang, làm hương, cán thép, đóng tàu thuyền Xã Cộng Hòa, Nam Tân, Thượng Đạt, Hiệp Cát …phát triển mạnh chăn ni bị thịt, lợn, gia cầm … với sách chuyển đổi đất bãi trũng, cấy lúa xuất thấp sang đào ao, làm trang trại, địa bàn huyện xuất nhiều trang trại tập trung, quy mô lớn, đảm bảo vệ sinh môi trường, nâng cao hiệu kinh tế cho người nông dân Cung cấp lượng thịt đáng kể cho địa phương thị trường lớn Hải Phịng, Quảng Ninh… Ngồi địa bàn phát triển mạnh số vụ đông cho giá trị kinh tế cao hành, tỏi xã Nam Trung… Kết quả, kinh tế huyện Nam Sách có bước tăng trưởng Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân huyện đạt 11,9% dịch vụ đạt 22,8%, cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng đạt 15,8% Nông nghiệp đạt 8,7% Cơ sở hạ tầng, hệ thống điện, đường, trường, trạm xây dựng nâng cấp, thay đổi đáng kể Trong đó, hồn thành xây dựng trụ sở làm việc Huyện uỷ, HĐND, UBND quan, phịng ban, đồn thể huyện; xây dựng kiên cố 74,4% số phịng học, kiên cố hố 11,4% số kênh mương, 70% đường bê tơng thơn, xóm; 100% số hộ dân sử dụng điện sinh hoạt, tỷ lệ số máy điện thoại đến tháng 6/2003 đạt 3,4 máy/100 dân Tồn huyện có 76 trường; có 24 trường mầm non, 23 trường Tiểu học, 24 trường THCS, trường THPT, 01 Trung tâm hướng nghiệp dạy nghề 01 Trung tâm giáo dục thường xuyên Đa số trường học đảm bảo tiêu chuẩn, 74,4% phòng học xây dựng kiên cố (Tỷ lệ trường THPT, THCS, Tiểu học kiên cố cao tầng 81,6%); 100% số trường THCS có phịng thí nghiệm, 35% số trường có máy vi tính; 81% thư viện đạt loại Đến có trường Tiểu học đạt chuẩn Quốc gia Cơng tác chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân thường xuyên quan tâm thực tốt Đến nay, Trung tâm y tê huyện có 30 bác sỹ, có bác sỹ chuyên khoa cấp 1; 14/23 xã, thị trấn có bác sỹ trực tiếp khám chữa bệnh cho nhân dân, 19 xã khám chữa bệnh bảo hiểm y tế ngoại trú, 100% xã có nữ hộ sinh trung học dược sỹ sản nhi, 20 xã có dược tá kiêm nhiệm 15 xã có cán đơng y hoạt động kiêm nhiệm Cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật phục vụ cho công tác khám chữa bệnh không ngừng đầu tư Về thực sách xã hội giải việc làm cho người lao động: Toàn huyện có 176 Bà mẹ Việt Nam anh hùng, 3.450 liệt sỹ, 1.800 thương binh, bệnh binh Đảng nhân dân huyện Nam Sách thường xuyên quan tâm chăm lo thực tốt chế độ sách đối tượng sách; quản lí chi trả kịp thời, xác chế độ phụ cấp, trợ cấp ưu đãi; làm tốt việc thăm hỏi, tặng quà, trợ cấp khó khăn, khen thưởng cho đối tượng Phong trào đền ơn đáp nghĩa đẩy mạnh; hồn thành xố nhà tranh tre cho hộ nghèo đối tượng sách; tích cực quyên góp, ủng hộ đồng bào bị thiên tai, lũ lụt; quan tâm chăm lo đến người già không nơi nương tựa, trẻ em tàn tật, mồ côi, bị nhiễm chất độc hoá học Cùng với chăm lo thực tốt sách xã hội, huyện ln quan tâm đẩy mạnh chương trình xố đói giảm nghèo, chương trình giải việc làm cho người lao động Hàng năm, giải việc làm cho từ 2.000 - 2.500 lao động, góp phần nâng cao thu nhập cho nhân dân hạ tỷ lệ hộ nghèo tồn huyện đến xuống cịn 7,4% I.3 Đặc điểm xã lựa chọn nghiên cứu Xã Hợp Tiến Xã Hợp Tiến có vị trí địa lý nằm phía tây bắc huyện Nam Sách Phía bắc giáp xã Nam Hưng, Nam Tân; phía tây giáp xã Hiệp Cát; phía đơng giáp xã Thanh Quang phía nam giáp xã Quốc Tuấn Cách QL 183 2km cách Trung tâm thị trấn Nam Sách km Tổng diện tích đất tự nhiên xã 643.08ha đất nơng nghiệp 376.26ha, chiếm 58.51% Tổng dân số 7407 người, số người độ tuổi lao động 3629 người, chiếm 48.99% tập trung chủ yếu lao động nơng nghiệp (64.98%), ngồi cịn có lao động lĩnh vựa khác tiểu thủ cơng nghiệp, dịch vụ (28.14%), lao động nước ngồi (6.89%) Quản lý hành địa bàn xã chia làm thôn với tổng số 1998 hộ Năm 2006 cấu sản xuất hộ có chuyển biến đáng kể Số hộ sản xuất nông nghiệp 1359 hộ chiếm 68.02% giãm so với 82.01% năm 2004 69.98% năm 2005 Số hộ sản xuất phi nông nghiệp tăng từ 223 hộ năm 2004 đến năm 2006 538 hộ chiếm 26.93% tổng số hộ Xuất phát từ chuyển dịch tỷ lệ số hộ nghèo năm qua có thay đổi đáng kể Nếu năm 2004 số hộ nghèo địa bàn chiếm 24% (theo tiêu chí cũ) năm 2006 số hộ nghèo cịn 16% (theo tiêu chí mới) Theo đánh giá lãnh đạo địa phương kết khảo sát, chủ yếu hộ nghèo tập trung chủ yếu vào hộ sản xuất nơng nghiệp t vụ lúa/năm, lao động, khơng có điều kiện chuyển dịch cấu trồng, vật ni…thu nhập bình qn 0.7 triệu đồng/hộ/năm Các hộ giầu chủ yếu tập chung vào hộ chuyển đổi trồng vật nuôi phát triển trang trại, phát triển vụ đông đặc biệt hộ làm tiểu thủ công nghiệp, xây dựng dịch vụ, địa bàn xã năm qua số lao động nước tăng đáng kể phần nâng cao số lượng hộ giầu địa bàn, thu nhập bình quân đạt 80 triệu/hộ/năm Tình hình phát triển kinh tế xã Năm 2006, tốc độ tăng trưởng kinh tế toàn xã 12.7% Sản lượng lương thực đạt 545 kg/người Thu nhập bình quân đầu người 6.6 triệu đồng/người/năm Thu nhập bình quân/ha canh tác đạt 44 triệu đồng Sản xuất nông nghiệp Tổng giá trị sản xuất nông nghiệp năm 2006 xã đạt 16.28 tỷ đồng trồng trọt đạt 15.67 tỷ, chăn nuôi đạt 7.22 tỷ nuôi trồng thuỷ sản 2.61 tỷ Đối với trồng trọt, vệc gieo cấy lúa vụ/năm xã khuyến khích đẩy mạnh phát triển loại vụ đông cho hiệu kinh tế cao như mủa, hành, khoai tây, cải bắp… Đối với chăn ni, xã có sách chuyển đổi vùng đất trũng xuất sang làm trang trại chăn nuôi nuôi trồng thuỷ sản Tổng đàn lợn năm 2006 6.736 con, 635 bò 24.600 gia cầm Sản xuất tiểu thủ công nghiệp dịch vụ Năm 2006, tổng giá trị sản xuất từ dịch vụ xã đạt 12.01 tỷ đồng chủ yếu tập trung vào dịch vụ vận tải, sữa chữa, tạp hố, điện, dịch vụ nơng nghiệp thức ăn chăn ni Trên địa bàn xã có 32 hộ làm dịch vụ vận tải (ơtơ, cơng nơng, xe bị xe ngựa…), 57 hộ làm dịch vụ bán hàng tạp hố, 15 hộ bn bán kinh doanh thức ăn gia súc, 10 hộ kinh doanh nhà ăn, 10 hộ sữa chữa xe máy xe đạp… Tổng giá trị sản xuất từ tiểu thủ công nghiệp đạt 11.95 tỷ đồng làm khí 11 hộ, đan lát 70 hộ, xấy hành mủa 63 hộ, xay sát 46 hộ, làm mộc 16 hộ, mổ lợn 10 hộ … Công tác giao thông, thuỷ lợi xây dựng địa bàn xã Về giao thơng, Năm 2006 xã hồn thiện việc bê tơng hố đường làng ngõ xóm cho tồn thơn xã Thuỷ lợi, Xã kiên cố hoá 1.423,4 m kênh mương đảm bảo tưới tiêu cho hộ sản xuất nông nghiệp Xây dựng bản, Hiện xã nghiệm thu bốn phòng cấp trạm y tế xã triển khai thi công Trường tiểu học tầng theo chuẩn quốc gia Y tế giáo dục văn hố xã hội Tồn xã có trường THPT, trường THCS, trường tiểu học triển khai xây dựng trường tiểu học cao tầng theo tiêu chuẩn quốc gia Bậc mầm non làm tốt cơng tác chăn sóc cho cháu với đầy đủ trang thiết bị phụ vụ cho việc vui chơi phát triển trẻ Hiện có thơn tổ chức ăn bán trú cho cháu bậc phụ huynh tin tưởng ủng hộ Công tác chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân quyền địa phương quan tâm đẩy mạnh Hiện xã nghiệm thu đưa vào sử dụng trạm y tế xã theo chuẩn huyện Các chương trình y tế cộng động hoạt động dự phòng đảm bảo Đã tổ chức khám cấp thuốc cho 4.650 lượt người, khám bảo hiểm 3.420 lượt, khám cho nhân dân 1.230 lượt Đã tổ chức tiêm phòng đủ mũi cho 101 cháu độ tuổi, tổ chức khám bệnh miễn phí cho 256 cháu độ tuổi mẫu giáo, tiêm sởi cho 103 chau học sinh lớp 1, tiêm AT cho 152 cháu gái học sinh lớp 9… Hoạt động văn hoá – văn nghệ, thể dục thể thao đẩy mạnh với nhiều hình thức phong phú, xây dựng làng văn hoá theo tiêu chí văn minh, lịch phát triển Xã An Sơn An Sơn xã nghèo, nằm phía tây bắc huyện Nam Sách Phía bắc xã giáp với xã Nam Chính; phía đơng đơng nam giáp xã Nam Trung, Nam Hưng; phía nam giáp xã Thái Tân, Hồng Phong; phía tây giáp Sơng Thái Bình Xã nằm cách trung tâm Thị trấn Nam Sách km nhiên không gần đường giao thơng chính, khó khăn việc phát triển thương mại dịch vụ Sản xuất địa bàn xã chủ yếu tập trung vào trồng lúa, rau vụ đông chuyển đổi phát triển chăn ni Tổng diện tích đất tự nhiên xã 538.12 diện tích đất nông nghiệp 367.79 ha, chiếm 68.37% chủ yếu diện tích đất hàng năm 310.3 chiếm 84.37% tổng diện tích đất nơng nghiệp Diện tích đất chuyên dùng 94.62 chiếm 17.58% diện tích đất tự nhiên Đất khu dân cư 38.9 ha; Diện tích mặt nước nuôi trồng thuỷ sản 35.9ha Tổng dân số tồn xã năm 2006 5605 người số người độ tuổi lao động 2999 người, chiếm 53.51% dân số Cơ cấu lao động địa bàn xã chủ yếu lao động nông nghiệp với 2249 lao động, chiếm 74.99% Lao động lĩnh vực khác tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ, cơng nhân…chiếm tỷ lệ tương đối 24.75% Số lao động lao động nước người, chiếm 0.23% tổng lao động toàn xã Tổng số hộ dân cư địa bàn xã năm 2006 1420 hộ tập trung thôn: thôn Cõi, thôn Quan Sơn, thôn An Giới, thôn Nhuế Sơn thôn An sơn Đặc thù sản xuất nông nghiệp thôn Quan Sơn trồng rau vụ Đông chế biến nông sản, thôn An Giới thôn Cõi chủ yếu chuyển đổi chăn nuôi gia súc, gia cầm Trong năm trở lại đây, cấu sản xuất hộ có thay đổi nhiên khơng đáng kể Năm 2004 tồn xã có 1269 số hộ sản xuất nông nghiệp, chiếm 91.82% đến năm 2006 số hộ sản xuất nông nghiệp 1217 hộ, chiếm 85.70% Số hộ sản xuất phi nông nghiệp 175 hộ chiếm 12.32%, tăng 5.8% so với năm 2004 Tỷ lệ hộ giầu nghèo xã có thay đổi đáng kể Tỷ lệ hộ nghèo An Sơn năm 2006 theo tiêu chí 18%, giãm 10 % so với năm 2004 (tiêu chí cũ) Thu nhập bình qn/hộ/năm 0.9 triệu đồng Số hộ giầu địa bàn xã 20%, tăng 10% so với năm 2004, Thu nhập bình qn 10 triệu/hộ/năm Đây coi kết đáng mừng xã nông An Sơn Nhìn chung, tỷ lệ hộ nghèo địa bàn xã mức cao, chủ yếu hộ ruộng, sản xuất nơng nghiệp t, đơng phí cao chi phí giáo dục Các hộ giầu địa bàn phần hộ kinh doanh, dịch vụ Phần khác hộ có thu nhập cao từ việc chuyển đổi cấu trồng, phát triển vụ đơng xuất cao Tình hình phát triển kinh tế xã Năm 2006, tốc độ tăng trưởng kinh tế xã đạt 10.4% năm, sản xuất nơng nghiệp 5.5%; Tiểu thủ công nghiệp xây dựng tăng 16.5%; Dịch vụ tăng 17.8% Tổng giá trị thu nhập 28.385 tỷ đồng, thu nhập bình quân đầu người 5.1 triệu đồng/người/năm Bình quân lương thực đầu người 665kg/người/năm Thu nhập bình quân/ha canh tác 37 triệu đồng Sản xuất nông nghiệp Tổng giá trị sản xuất ngành nông nghiệp năm 2006 đạt 15.5 tỷ đồng, trồng trọt đạt 8.48 tỷ chiếm 54.71%, chăn nuôi đạt 5.46 tỷ chiếm 35.23%, nuôi trồng thuỷ sản đạt 1.56 tỷ chiếm 10.06% Giá trị sản xuất ngành trồng trọt giãm so với năm 2005 ảnh hưởng điều kiện thời tiết làm cho diện tích vụ đơng giãm xuống Tổng diện tích vụ đơng xã 124 ha, giãm so với năm 2005 Trong ngô 15 ha; hành tỏi 55 ha; khoai tây 20 ha; rau loại 34 Ngoài năm 2006 xã chuyển 0.15 diện tích đất trũng trồng lúa xuất sang mơ hình lúa - cá, đào ao, chăn nuôi trang trại …cho xuất cao Về chăn nuôi, xã tiếp tục mở rộng mơ hình chăn ni theo hướng cơng nghiệp vừa nhỏ Hiện địa bàn xã có 20 hộ chăn nuôi gia cầm từ 200 đến 1000 80 hộ nuôi lợn từ 10 đến 80 Tổng đàn trâu bò xã 760 Tiểu thủ công nghiệp xây dựng Tổng giá trị sản xuất ngành tiểu thủ công nghiệp- xây dựng 5.7 tỷ đồng, chủ yếu tập trung phát triển nghề sẳn có địa phương khí, mộc, xây dựng, đúc xoong, chế biến nông sản, xấy hành tỏi, đóng gạch… Hoạt động dịch vụ Tổng giá trị sản xuất ngành dịch vụ 7.185 tỷ Hiện toàn xã có 30 hộ kinh doanh vận tải, 40 hộ kinh doanh dịch vụ thương mại, vật tư nông nghiệp thức ăn chăn nuôi Quản lý đất đai - giao thơng thủy lợi Tồn xã nạo vét 11.000 m3 kênh mương, xây dựng cống tiêu nước phục vụ cho sản xuất đắp 7.000 m3 giao thông nội đồng Giao thông nông thôn bê tơng hố Đường liên xã, liên thơn rải nhựa tạo thuận lợi cho việc lại thông thương với địa phương khác Giải triệt để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ xã Giáo dục Y tế Trên địa bàn xã có đầy đủ trường: Mầm non, Tiểu học trường Trung học sở nhiên trang thiết bị dạy, học thiếu thốn, thiếu phịng học, phịng chức Xã có trạm y tế sở vật chất cịn kém, chưa có bác sỹ Là xã huyện chưa chuẩn y tế (xã An Sơn, xã Nam Đồng xã Hồng Phong) I.4 Tình hình thu ngân sách xã lựa chọn nghiên cứu Xã Hợp Tiến Năm 2004, tổng thu ngân sách xã Hợp Tiến 2.091.504.503 đồng đạt 85% so với dự toán năm Trong khoản thu 100% 519.659.673 đồng chiếm 24.85% tổng ngân sách Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm 713.827.830 đồng chiếm 34.13% tổng ngân sách thu bổ sung ngân sách từ cấp 858.017.000 đồng chiếm 41.02% bổ sung thiếu hụt ngân sách 251.000.000 đồng bổ sung ngân sách có mục tiêu 607.017.000 đồng Năm 2005, tổng thu ngân sách xã 1.497.656.353 đồng, đạt 61% so với dự toán ngân sách năm (2.467.920.000 đồng) Các khoản thu 100% 373.830.703 đồng đạt 78% so với dự toán chiếm 24.96% tổng ngân sách Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm 54.314.650 đồng, đạt 10% so với dự toán năm chiếm 3.63% tổng ngân sách Trong năm 2005, lượng ngân sách bổ sung từ cấp cho xã 1.069.511.000 đồng chiếm 71.41% ngân sách xã bổ sung ngân sách thiếu hụt 360.400.000 đồng bổ sung ngân sách có mục tiêu 709.111.000 đồng Năm 2006 tổng thu ngân sách xã 2.082.923.228 đồng đạt 84% so với dự toán năm (2.488.166.000 đồng) Các khoản thu 100% 411.274.653 đồng chiếm 19.75% tổng 10  Đóng góp hộ nghèo: có hộ nghèo xã Đức Châu tính riêng số tiền đóng góp cao thu nhập năm hộ (106,75%) Đây trường hợp hộ nghèo, tạo điều kiện vay vốn ngân hàng sách để sản xuất lại có cháu học mẫu giáo khơng miễn giảm học phí Ngược lại có hộ nghèo xã Trường Sơn khơng phải đóng góp vào quỹ, miễn giảm nhiều khoản, năm phải góp 6.000 vào quỹ Hội nơng dân, 11.500 thuế đất 400.000 đồng xây dựng trường (tổng tiền đóng góp tổng thu nhập 4,39%) Một trường hợp hộ nghèo khác phải đóng góp tới 27,76% tổng thu nhập, phần lớn cho xây dựng sở hạ tầng thuỷ lợi phí Tỷ lệ tổng tiền đóng góp tổng thu nhập hộ thể Error: Reference source not found  Trong số khoản đóng góp dân phần đóng góp cho xây dựng sở hạ tầng chiếm tỷ trọng cao nhất, tiếp khoản đóng góp vào HTX (trong bao gồm thuỷ lợi phí)  Các hộ nghèo hỗ trợ vay vốn ngân hàng chính, cịn khoản miễn, giảm cho đóng góp chưa quan tâm đầy đủ Ý kiến, xúc người dân:  Các khoản thu từ đầu tư xây dựng sở hạ tầng cao, thu đủ hình thức khác nhau, từ mẫu giáo, học sinh, thẻ cử tri thu xã hội… Là người dân sống xã, điều kiện gia đình khó khăn gia đình biết phải có trách nhiệm thực nghĩa vụ Nếu khơng đóng góp có trường cho em học, có đường giao thơng mà Hơn nữa, khơng đóng góp lên xã làm thủ tục hành khơng làm chưa hồn thành nghĩa vụ với xã (Ơng Hồng Khắc Tảo - Chủ hộ nghèo xã nghèo Đức Châu)  Kể khoản đóng góp gia đình ln thực đầy đủ khơng ảnh hưởng đến thu nhập hộ vấn đề ảnh hưởng đến học tập em ảnh hưởng bão lũ gây thiệt thòi lớn cho học sinh Các cháu phải nghỉ học hàng tháng trời lũ lụt, chất lượng học tập cháu giảm xuống nhiều  Chế độ đội ngũ cán chi hội phụ nữ thơn cịn chưa hợp lý, chưa cho phép họ đóng bảo hiểm Cần quan tâm đến quyền lợi cán hội chi hội  Sau trận lụt đường giao thông bị xuống cấp, thôn thường xuyên thu tiền sửa chữa đường dân khiến dân đóng nhiều Đề nghị Nhà nước hỗ trợ làm đường giao thông để giảm khoản đóng góp đường xá cho dân  Cần nghiên cứu cung cấp loại giống tốt, có suất chất lượng tốt hạ giá giống xuống  HTX Dịch vụ Nông nghiệp Đại Thành (xã Trường Sơn) mua lại trạm bơm xí nghiệp thủy nơng nợ tiền Mặc dù tiền thủy lợi phí cịn cao (23kg/sào) song khơng thể giảm phải trả nợ 140  Tiền phân bón q cao, giá nơng sản lại thấp, khoản đóng góp lại dồn dập vào tháng nên gây nhiều khó khăn cho nhân dân Riêng việc thu tiền làm đường khó khăn phải đóng q nhiều  Khoản cơng ích 50.000đ/người nên xem xét cắt giảm, bỏ hẳn tốt  Giảm tiền điện sản xuất  Xã nên quan tâm đến doanh nghiệp lao động địa phương hơn, cơng trình xây dựng xã nên mua gạch thuê lao động xã làm, không nên thuê lao động bên làm xã  Tuy nhiên tiền thủy lợi phí khoản đóng góp q cao  Các tiêu chí dựa vào để thu hợp lý  Đề nghị bỏ khoản đóng quỹ quốc phịng, cơng ích, đền ơn đáp nghĩa, trẻ thơ đời sống cịn nhiều khó khăn  Kiến nghị: đảm bảo giá ổn định cho người nông dân Các dịch vụ phục vụ nơng nghiệp phân bón, thuốc trừ sâu đặc biệt giống, sản xuất người nơng dân phải chịu cuối giống khơng tốt Nên cho người có điều kiện làm nhiều thay cho hộ khơng có điều kiện làm  Đề nghị xóa thuế đất  Đề nghị giảm thuế nơng nghiệp, giảm quỹ chống bão lụt tự nhà chống, khơng có giúp đỡ quyền  Bức xúc: thu thuế đất nơng nghiệp cịn cao so với mặt năm trồng vụ  Đóng góp xây dựng đường cịn cao so với thu nhập gia đình  Đề nghị tạo điều kiện cho vay vốn cho dân nước ngồi làm việc  Tiền học phí đóng góp xây dựng trường cao so với khả gia đình  Tiền xây dựng đường giao thơng cịn cao  Người có sức lao động khơng có đất làm cịn người già khơng có sức lao động lại có nhiều đất  Người già suất đất để lại cho nhà, hộ khác có trẻ sinh lại không thừa hưởng đất, điều không hợp lý VIII Tỉnh Đắc Lắk VIII.1 Điều kiện KT - XH tỉnh Đắc lắc Tỉnh Đắk Lắk có diện tích tự nhiên 13.125 km2, dân số gần 1,8 triệu người, có 44 dân tộc, đồng bào dân tộc thiểu số, chiếm 30%; có tơn giáo với 141 40 vạn đồng bào theo đạo, chiếm 24% Có 12 huyện, 01 thành phố; 177 xã, phường, thị trấn, với 2.329 thôn, buôn, tổ dân phố, có 548 bn đồng bào dân tộc thiểu số chỗ Trong số 44 dân tộc anh em có mặt địa bàn Daklak, số dân tộc có số dân lớn là: Dân tộc Kinh chiếm 70,65% dân số, D ân tộc Ê đê chiếm 13,69 %, Dân tộc Nùng 3,9%, Dân tộc Mnông 3,51%, Dân tộc Tày 3,03%, Dân tộc Thái 1,04%, Dân tộc Dao 0,86% Tổng giá trị gia tăng tỉnh Đắc lắc năm 2006 đạt 7.894,5 tỷ đồng (giá so sánh 1994), tăng 9,11% so với năm 2005 Thu nhập bình quân đạt 5,954 triệu đồng/người/năm (giá hành) Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng tích cực, tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng dịch vụ Thu ngân sách cân đối địa bàn ước đạt 1.020,5 tỷ đồng tăng 14,6% so năm 2005 Dân số trung bình tỉnh 1,734 triệu người Tỷ lệ hộ nghèo năm 2006 25,05% Huyện Krong Pac Huyện Krong Pac huyện phát triển kinh tế mức trung bình tỉnh Daklak Tồn huyện có 16 xã, thị trấn với điều kiện tự nhiên, khí hậu thuận lợi cho phát triển kinh tế tiểu thủ công nghiệp (vùng thị trấn dọc quốc lộ Nha Trang) cho phát triển cơng nghiệp dài ngày có giá trị kinh tế cao (cà phê) Đời sống nhân dân huyện tăng cao năm gần Thu nhập bình quân đầu người tăng từ 5.720.000 đồng/người /năm năm 2004 lên đến 5.700.000 đồng/năm năm 2005 đạt mức cao nhảy vọt 8.320.000 đồng/năm vào năm 2006 Nguyên nhân chủ yếu năm 2006, cà phê mùa đồng thời giá tăng cao dẫn tới đời sống người dân tăng mạnh Điều cho thấy kinh tế Krongpac phụ thuộc nhiều vào giá trị sản xuất nông nghiệp (giá trị nông lâm sản chiếm 55% tổng giá trị toàn ngành năm 2004 chiếm 57,6% năm 2005) Hộp 1: Huyện Krông Pắc Các khoản đóng góp dân cho Nhà nước khơng lớn, thuế nông nghiệp bãi miễn, hỗ dân vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc (vùng 3) nhà nước hỗ trợ hoàn toàn tiền học, sách cho em học Những khoản người dân tham gia đóng góp: Thứ nhất, thuế nhà đất khoảng 30.000 đồng/năm, đóng quỹ quốc phịng, vùng thị trấn đóng 20.000đồng/hộ/năm, vùng đóng 10.000 đồng/hộ/năm, thuỷ lợi phí thấp, số nơi thu thấp Nghị hội đồng nhân dân tỉnh đưa Một năm cần trồng chuối đủ tiền đóng Chính sách ưu tiên cho vùng Tây ngun nhiều, vùng nghèo dân tộc Kinh nghèo lại hỗ trợ so với dân tộc Tây nguyên, dân tộc Tây nguyên thiếu nhà Nhà nước xây nhà, thiếu nước cấp nước, thiếu điện cấp điện Do hỗ trợ nhiều nên dẫn đến tượng ỷ lại, trông chờ vào hỗ trợ Nhà nước 142 Phỏng vấn anh Vĩnh trưởng phịng Kinh tế Huyện Krơng Pắc tỉnh Đắc lắc Xã Ea Yieng Xã Ea Yiêng thuộc huyện Krơng Pắc vùng khí hậu khắc nhiệt mùa nắng hạn hán, mùa mưa lũ lụt kéo dài gây ảnh hưởng lớn đến sản xuất nông nghiệp Năm 2005 diện tích lúa gieo trồng vụ đơng xuân 30ha giảm 60ha so với năm 2004 Do nắng hạn kéo dài nên diện tích lúa đơng xn bị trắng Diện tích lúa gieo hè thu năm 2005 132ha ngập lụt trắng 100ha, 32ha, suất 4tấn/ha, tổng sản lượng đạt 128 giảm 268 so với năm 2004 Năm 2005 diện tích ngô trồng 545ha hạn hán trắng 350ha, sản lượng thu đạt 760tấn giảm 740 so với năm 2004 Diện tích sắn trồng năm 2005 62 suất đạt 20tạ/ha, sản lượng thu đạt 124 Thu nhập bình quân lương thực đầu người xã năm 2005 197kg/người/năm giảm so với năm 2004 (558,1kg/người/năm) Hộp 2: Xã Ea Yiêng Thời tiết khắc nhiệt nắng hạn, mưa lụt, lụt kéo dài hàng tháng, có lụt cán phải đò đến xã, giáo viên phải đò đến trường Năm 2005 mùa (mất lúa, sắn cao sản, ngô), năm 2006 năm mùa Năm 2005 huyện giao 34 triệu thu 30,6 triệu, năm 2006 huyện giao thu 62 triệu, xã thu 64 triệu Nếu không tăng cường vào làm chủ tịch UBND xã không thu được, trước làm chủ tịch thị trấn năm thu đến tỷ/năm dễ dàng Nguồn thu thứ thu quốc phịng, năm 2005 khơng thu được, năm 2006 huyện giao 10 triệu/năm thu khoảng triệu Nguồn thứ hai, thu thuỷ lợi phí 2005 khơng thu được, 2006 vận động tuyên truyền thu 24 triệu tiếp tục thu (thường thu vào lúc dân thu hoạch vụ mùa) Tổng diện tích lúa nước 150ha làm 80ha, suất 3tấn/ha, tập quán không thâm canh, mở nhiều lớp khuyến nông dân không áp dụng Trong xã 90% dân tộc Sê Đăng, 90% theo đạo thiên chúa giáo, thứ bẩy, chủ nhật lễ, sáng lễ chiều uống rượu, thứ hai đìu lên rẫy làm nương thứ sáu Do theo đạo thiên chúa giáo nên sinh đẻ khơng có kế hoạch, bí thư, trưởng cơng an xã, phó chủ tịch UBND xã xã đội theo đạo thiên chúa giáo, bí thứ sinh thứ 9, trưởng cơng an xã, phó chủ tịch UBND xã sinh thứ 6, xã đội sinh thứ Hiện có đạo trái phép truyền vào, xã nghèo nên dễ tuyên truyền tôn giáo Mời dân lên UBND xã để lấy gạo lên ngay, đói hái rừng ăn không phàn nàn Nguyên nhân nghèo đói ý thức người dân, có nhiều đoàn đến trợ cấp gạo muối, ăn xong lại chờ trợ cấp, có hỗ trợ kỹ thuật, dân nghe xong không áp dụng vào sản xuất Cán thơn, bn dựa vào xã, làm không báo cáo, không làm không báo cáo, hưởng lương, chơi nhà ngồi uống rượu, phê bình lại tự Trong xã, có trường hợp Nhà nước cử tuyển học bác sĩ cịn năm tốt nghiệp bỏ về, có trường hợp học trung cấp khí 143 dân dụng tháng tốt nghiệp bỏ học, ngun nhân tiếp thu khơng kịp, nhớ nhà, xã tạo điều kiện cho học Phỏng vấn chủ tịch xã Ea Yiêng huyện Krông Pác, Tỉnh Đắc lắc Năm 2005 xã tổ chức kéo điện cho 140 hộ đồng bào dân tộc thiểu số với kinh phí 239.925.000đồng Tiếp nhận cứu đói nhân dân bị hạn hán đợt tổng cộng 48.160kg gạo, trích kinh phí xã 53 triệu mua 15 gạo cấp cho hộ đói Tiếp nhận 881 xuất quà sở Từ Thiện, trị giá xuất quà từ 50.000đ-100.000đ cấp cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số Tiếp nhận 20 triệu đồng sở từ thiện, khoan giếng nước cho dân thôn dân đội thôn Tổng số hộ nghèo xã theo tiêu chí 631hộ/815hộ, tỷ lệ 77,42% Cấp thẻ bảo hiểm y tế năm 2006 cho 631 hộ nghèo Theo phân bổ huyện năm 2005 xã cấp kinh phí xây dựng 49 nhà cấp 4, diện tích xây dựng 29,6m2, diện tích sử dụng 24,8m2 theo chương trình 134 nhà trị giá triệu đồng, xây 20 nhà, hỗ trợ nước cho 50 hộ với kinh phí 300.000đồng/hộ Ngân sách xã chủ yếu bao cấp Năm 2005 huyện giao thu 34 triệu, xã thu 30,6 triệu, lại ngân sách cấp bổ sung 1.342.865.000 đồng Năm 2006 huyện giao thu 62 triệu, xã thu 64 triệu, lại ngân sách cấp bổ sung 2.468.909.000 đồng Như so sánh dựa tổng thu xã từ dân với tổng nguồn thu xã cho thấy nguồn thu từ dân thấp Điều tra xã Ea Yieng với việc chọn hộ gồm hộ khá, hộ nghèo để lấy thơng tin tình hình thu nhập khoản đóng góp hộ cho xã cho thấy hộ có hai khoản đóng góp cho xã thuỷ lợi phí (xã thu 20.000đ/1000m2 có tưới nước), khoản thứ hai quốc phòng xã thu 10.000đ/hộ Tuy nhiên, có hộ điều tra cho khoản thu tiền điện, nước khơng hợp lý có tháng thu hai lần, thu tiền điện, nước lại khơng có phiếu thu biên lai Ngồi xã cịn thu tiền xây dựng trường học sinh 40.000đồng/năm/học sinh Thị trấn Phước An Là trung tâm huyện, thị trấn Phước An có nhiều ưu để phát triển thành khu vực có kinh tế mạnh toàn huyện Thị trấn nằm dọc theo đường quốc lộ Nha Trang, cách thành phố Buôn Mê Thuột khoảng 30km nên thuận tiện cho việc lưu thông, buôn bán, phát triển kinh tế dịch vụ tiểu thủ công nghiệp Không thế, điều kiện đất đai (đất đỏ bazan) khí hậu thuận lợi (tương đối cao mát mẻ so với xã huyện) ưu để người dân thị trấn phát triển cơng nghiệp dài ngày có thu lợi cao cà phê, hồ tiêu Thị trấn chia làm 18 khối với tổng số hộ lên tới 3900 hộ có khoảng 1100 hộ kinh doanh bn bán phi nơng nghiệp Thu nhập bình qn đầu người liên tục tăng năm qua, từ 6.160.000 đồng/khẩu/năm năm 2004 lên tới 6.760.000 đồng 7.888.000 đồng năm 2005, 2006 Đời sống người dân tăng lên rõ rệt năm gần Điện lưới quốc gia nâng cấp đảm bảo nhu cầu sử dụng để sinh hoạt, phục vụ sản xuất kinh doanh Theo báo cáo UBND 144 thị trấn, năm 2006 địa bàn thị trấn có 99.95% số hộ dùng điện Trong hai năm 2005, 2006 công ty điện lực đầu tư xây dựng nâng cấp trạm biến áp, đường dây với tổng nguồn kinh phí lên tới 5,7 tỷ đồng Người dân tự đóng góp để xây dựng đường điện thắp sáng đường liên tổ liên khối Bên cạnh đó, mạng lưới thơng tin phát triển mạnh Tính đến cuối năm 2006, tồn thị trấn có 4172 máy điện thoại máy cố định 2.288 máy máy di động 1884 máy, nâng bình quân máy điện thoại lên hộ/1 máy, tăng nhanh so với mức bình quân hộ/máy cuối năm 2004 Về y tế, thị trấn có trạm y tế với cán có bác sỹ đảm bảo cho việc thực tốt chương trình y tế quốc gia chăm sóc sức khỏe ban đầu người dân thị trấn Về giáo dục, năm 2006 thị trấn đầu tư xây dựng nhà cao tầng cho trường Chu Văn An với tổng kinh phí đầu tư 933 triệu đồng, xóa bỏ chế độ học ca trường tiểu học Hiện tại, thị trấn có trường học, có trường cấp II (48 lớp), trường tiểu học (76 lớp) hai trường mầm non (13 lớp) Tổng số cán giáo viên lên tới 245 người với tổng số học sinh 4616 em Thực sách xóa đói giảm nghèo, từ năm 2004, thị trấn khơng cịn hộ đói đưa tỷ lệ hộ nghèo xuống 6,2% tổng số hộ dân toàn thị trấn, 234 hộ Tuy nhiên, năm 2005, thực CV 792 ngày 23/3/2005 Bộ LĐ, TB&XH với tiêu chuẩn hộ nghèo mới, số hộ nghèo thị trấn lên tới 471 hộ, chiếm 12,39% Năm 2006, số hộ nghèo giảm xuống 410 hộ, chiếm 10,51% Hầu hết hộ nghèo rơi vào hộ sản xuất nông nghiệp với nguyên nhân chủ yếu : khơng có đất sản xuất (chiếm 60% tổng số hộ nghèo), đông (chiếm 30% tổng số hộ nghèo) hộ khơng có lao động thường người già nhỏ khơng có (chiếm 10% tổng số hộ nghèo) Dân cư đông, dân số tăng nhanh (tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 0,98% năm 2005 0,95% năm 2006) diện tích đất nơng nghiệp ngày có xu hướng giảm nên số hộ rơi vào tình trạng kinh tế khó khăn khơng có đất canh tác Nhóm hộ thường hộ đồng bào dân tộc bán hết đất, hộ di cư từ nơi khác đến gia đình đơng tách riêng Hiện tại, quỹ đất thị trấn hết quỹ đất HTX ít, không đủ chia cho xã viên Diện tích đất trung bình cho thành viên hợp tác xã 400m2/hộ trung bình nhân Rất nhiều hộ phải thực xâm canh (thuê đất nơi khác để sản xuất) dư cư tìm kiếm việc làm dẫn tới đời sống bấp bênh, không ổn định Hoạt động thu chi địa phương: Chi phí thường xuyên hộ dân phải đóng góp bao gồm: Quỹ Lao động nghĩa vụ cơng ích, quỹ an ninh quốc phịng, quỹ phòng chống thiên tai dịch bệnh, quỹ đền ơn đáp nghĩa, quỹ xóa đói giảm nghèo thuế nhà đất Bên cạnh đó, tùy vào hoạt động hộ mà hộ phải đóng phí thủy lợi hay thuế mơn bài, thuế TNDN, phí chợ, phí th mặt kinh doanh, phí xây dựng trường học chi phí tham gia sinh hoạt hội đoàn hội phụ nữ Ngoài ra, hộ cịn phải đóng góp khơng thường xun cho hoạt động xây dựng làm đường giao thông hay xây dựng hệ thống điện đường liên khối, liên thôn Các khoản thu ghi công khai hộ cấp sổ ghi rõ danh mục khoản đóng góp, 145 số tiền chữ ký cán thị trấn Tỷ lệ chi phí đóng góp so với tổng chi- thu hộ cao hay thấp tùy thuộc vào cấu thu –chi hộ Tuy nhiên, hộ dân hỏi (trên tổng số gần 4000 hộ) hầu hết cho có nguồn chi tương đối cao so với thu nhập hộ cần điều chỉnh giảm chi đóng góp cho giáo dục (học phí xây dựng trường) chi đóng góp làm đường (Nguồn thu đóng góp đạt 908.747.000 đồng năm 2005 đạt 465.213.000 đồng năm 2006) Mức phí xây dựng trường cho học sinh cấp 330.000 đồng đóng thời điểm đầu năm học hay mức chi phí bình qn hàng tháng cho sinh viên học xa nhà thành phố lớn 1680.000 cao so với thu nhập bình qn hộ Mức phí cịn cao trường bán công tư thục Điều gây khó khăn lớn cho hộ nghèo, hộ sản xuất nơng nghiệp túy có em học Nguồn huy động đóng góp cho xây dựng đường 10% tổng dự toán chia cho hộ nằm dọc đường xây dựng Trong đó, hỏi đề xuất miễn giảm đóng góp người dân cán lãnh đạo thị trấn cho cần xóa bỏ nguồn thu quỹ xóa đói giảm nghèo cần miễn giảm phần thu quỹ lao động nghĩa vụ cơng ích.(Quỹ xóa đói giảm nghèo quỹ chuyên dùng thị trấn, quỹ lao động nghĩa vụ cơng ích thị trấn hưởng điều tiết 50%) Nếu xóa bỏ hai phần thu trên, ngân sách thường xuyên xã bị thâm hụt khoảng 30 triệu đồng (theo kế hoạch) khoảng 20 triệu đồng (theo nguồn thu thực tế năm gần đây) Tuy đề xuất miễn giảm khoản đóng góp cho người dân lãnh đạo thị trấn Phước An chưa tìm cách thức để bù đắp chi phí thiếu hụt trông chờ vào định, ngân sách nhà nước Trong năm 2004, 2005 2006, cấu thu chi thị trấn có nhiều biến đổi Năm 2005, thực thu NSNN địa bàn 4.536.320.000 đồng, NSTT hưởng 2.914.938.000 đồng thu bổ sung có mục tiêu từ NS cấp 584.069.000 đồng Thực chi NS năm 2005 2.640.175.000 đồng Trong năm 2006, thực thu NSNN đạt 6.389.265.000 đồng, NSTT hưởng 4.488.527.000 đồng thu chuyển nguồn 775.754.000 đồngvà thu bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp 1.714.599.000 đồng Tổng chi NSNN năm 2006 đạt 3.204.820.000 đồng Thị trấn đơn vị tạo nguồn thu lớn toàn huyện Nguồn thu lớn cho ngân sách thị trấn từ nguồn thu đóng góp (xây dựng trường, xây dựng đường giao thông) loại thuế nhà đất, thuế môn Chính quyền thị trấn tổ chức thu chặt chẽ, tận thu nguồn phí, lệ phí, loại thuế để bù đắp chi phí xây dựng bản, giảm sức đóng góp cho người dân Ý kiến đề xuất quyền địa phương: Một số vấn đề xúc: • Tín dụng: Do quỹ đất đai hạn hẹp, thị trấn khuyến khích người dân sản xuất nông nghiệp tập trung mở rộng chăn nuôi Tuy nhiên, mở rộng sản xuất chăn ni địi hỏi nguồn vốn lớn lâu dài ngân hàng đánh giá tài sản chấp người dân thấp giá trị thực tế dẫn tới mức cho vay thấp (thường 5-10 triệu) nguồn vốn vay chăn nuôi thường cần 10 triệu (5-7 triệu/con bị) Bên cạnh đó, chế thời gian cho vay chưa hợp lý Hiện hầu hết hộ vay ngắn hạn (1 năm) thời gian khơng đủ để quay vịng chu kỳ chăn nuôi Cán thị trấn cho biết, thường 146 hộ dân muốn vay trung hạn để phát triển sản xuất (3-5 năm) phải tạo mối quan hệ thân quen ngoại giao với cán ngân hàng, quỹ tín dụng • Ngồi ra, lãnh đạo thị trấn cho chi phí đóng thuế quyền sử dụng đất cao so với mức thu nhập người dân nên dù cán xã tích cực vận động nhiều hộ dân khơng đủ tiền nộp để lấy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất họ lấy đất làm tài sản chấp vay vốn ngân hàng Đề xuất, kiến nghị: Hiện tại, quỹ đất thiếu, dân số đơng, tình trạng dư thừa lao động thị trấn Phước An lớn Hầu hết lực lượng lao động khơng có tay nghề nên khó kiếm việc làm Trong số năm vừa qua, huyện tổ chức nhiều lớp dạy nghề cho niên khơng có quan, doanh nghiệp đứng nhận người đào tạo vào làm nên hầu hết số lao động khơng thể tìm việc làm phong trào học nghề tan vỡ Không đưa kiến nghị cụ thể lãnh đạo thị trấn xúc trước tình trạng thiếu việc làm người dân nơi mong muốn nhà nước xây dựng khu công nghiệp, khu chế biến tạo thêm ngành nghề để thu hút lao động, tạo thu nhập cho người dân Bên cạnh đó, nhắm tới mục tiêu phát triển bền vững sống người dân, lãnh đạo thị trấn đề nghị nhà nước đầu tư thêm trường lớp trang thiết bị cho đơn vị giáo dục thị trấn Số lượng trường lớp chưa đáp ứng nhu cầu ngày lớn người dân, nhà nước cần đầu tư xây dựng thêm trường sở để đáp ứng nhu cầu cấp thiết đồng thời giảm mức đóng góp giáo dục cho hộ dân xem cao so với thu nhập trung bình họ Ngồi ra, để tiếp sức dân, cần đầu tư xây dựng sở hạ tầng để hộ dân có nương rẫy xa nhà thu hoạch kịp thời, vận chuyển hàng đảm bảo chất lượng giảm chi phí VIII.2 Thực trạng thu chi hai xã Ea Yieng thị trấn Phước An Đánh giá tình hình thu chi xã thị trấn thông qua số liệu báo cáo thu chi xã thị trấn kết hợp với vấn kế toán chủ tịch tịch xã thị trấn So số liệu báo cáo năm xã thị trấn khác nhau, nên cố gắng tổng hợp để thống kết thu chi xã thị trấn sau: Thu thuế Sử dụng đất nông nghiệp Thu thuế nhà đất Thu thuế giá trị gia tăng Thuế thu nhập DN Thu thuế CQSD Thuế tiêu thụ đặc biệt Thuế mơn Thu lệ phí trước bạ 2005 23.040.000 170.130.000 612.001.000 885.240.000 301.962.000 27.836.000 277.776.000 235.667.000 2006 191.718.000 852923000 923584000 285543000 20500000 316800000 267624000 147 Thu phí lệ phí 219.824.000 Thu đóng góp gồm xây dựng trường, đường, khác 908.747.000 Thu biện pháp tài 41.843.000 Thu kết dư ngân sách năm trước 268.968.000 Thu chuyển nguồn ngân sách Các khoản thu NS 149347000 Thu bổ sung từ NS cấp 584.069.000 Thu khác 4.536.320.00 Tổng cộng Bảng: Thu Thị trấn Phước An 248062000 465213000 33290000 273762000 775754000 1714599000 18790000 6.388.162.000 Báo cáo thu chi Thị trấn cho thấy thu năm 2006 cao so với năm 2005 tỷ lệ bù ngân sách cấp năm 2006 cao năm 2005 Tỷ lệ bù ngân sách năm 2005 12,87%, năm 2006 26,84% Tỷ lệ đóng góp người dân năm 2006 giảm so với năm 2005, tỷ lệ đóng góp người dân năm 2005 20,03%, năm 2006 7,28% So sánh với thu xã Ea Yieng xã nghèo cho thấy tổng thu thị trấn cao nhiều so với xã Ea Yieng Xem xét tỷ lệ đóng góp người dân cho thấy tỷ lệ đóng góp người dân 1,89% thấp rẩt nhiều so với thị trấn Phước An Tỷ lệ bổ sung từ ngân sách cấp 94,61% cao nhiều so với thị trấn Phước An Như vậy, nguồn ngân sách xã chủ yếu bổ sung từ ngân sách cấp trên, tỷ lệ đóng góp người dân thấp Bảng: Thu Xã Ea Yieng năm 2005 148 Tổng Thu I Các khoản thu 100% Phí lệ phí Đóng góp nhân dân Thu kết dư ngân sách Thu phạt II Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ % Thuế chuyển quyền sử dụng đất Thuế môn thu từ cá nhân hộ kinh doanh Lệ phí trước bạ nhà đất III Thu bổ sung từ ngân sách cấp Thu bổ sung từ ngân sách cấp Thu bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp 719.449.974 36.936.324 410.000 13.600.000 20.256.324 2.670.000 1.840.650 269.710 1.050.000 520.940 680.673.000 420.000.000 260.673.000 Xem xét vấn đề chi tiêu thị trấn Phước An cho thấy chi quản lý hành chiếm tỷ lệ 34,27% năm 2005 tăng lên 36,46%, chi đầu tư phát triển chiếm tỷ lệ 61,57% năm 2004, năm 2005 giảm xuống 20,38% Bảng: Các khoản chi thị trấn Phước An Chi đầu tư phát triển Trong đó: + Mua sắm tài sản cố định + Chi XDCB Chi thường xuyên 2.1 Chi Sự nghiệp xã hội 2.2 Chi Sự nghiệp VH thông tin, PTTH 2.3 Chi SN thể dục thể thao 2.4 Chi SN kinh tế 2.5 Chi An ninh quốc phòng 2.6 Chi nghiệp giáo dục 2.7 Chi quản lý hành + Quản lý Nhà nước + Chi KP cho Đảng + Chi MTTQVN + Chi Đoàn TNCS HCM + Chi KP Hội phụ nữ + Chi KP Hội nông dân + Chi KP Hội CCB + Chi HT tổ chức xã hội + Chi dân quân tự vệ 2004 2005 1.973.348.00 538.185.000 119.121.000 79.385.000 1.854.227.000 458.800.000 1.231.472.00 1.326.236.000 61.904.630 174.932.000 26.109.000 25.057.000 2.416.000 4.000.000 42.543.000 66.683.000 18.790.000 53.546.000 1.098.500.319 962.796.000 785.612.776 760.193.000 92.758.543 78.787.000 31.093.500 25.156.000 28.291.000 25.005.000 29.695.000 24.776.000 26.575.000 24.900.000 26.916.500 23.977.000 21.209.500 19.437.000 149 + Chi an ninh trật tự + Chi khác 2.7 Chi khác ngân sách Chuyển nguồn sang ngân sách năm sau 25.000.000 11.911.500 20.253.000 775.754.000 3.204.820.00 2.640.175.000 Tổng cộng: Trong tỷ lệ chi cho đầu tư phát triển xã Ea Yieng lại thấp năm 2004 chiếm 6,4% tổng số chi ngân sách xã Trong chi cho quản lý hành lại chiếm tỷ lệ cao so với tổng chi ngân sách 53,89% Như vậy, chi ngân sách xã đủ cho chi hành chi nghiệp chi cho đầu tư phát triển gần không đáng kể Bảng: Chi xã Ea Yieng năm 2004 Tổng Chi I Chi đầu tư phát triển Chi đầu tư XDCB II Chi thường xuyên Chi công tác dân quân tự vệ ANTT Chi sư nghiệp giáo dục Sự nghiệp y tế Sự nghiệp văn hóa thông tin Sự nghiệp thể dục thể thao Sự nghiệp kinh tế Sự nghiệp xã hội Chi quản lý nhà nước, Đảng, đoàn thể + Quỹ lương + Quản lý Nhà nước + Đảng cổng sản VN + Mặt trận tổ quốc VN + Đoàn niên CS HCM + Hội liên hiệp phụ nữ + Hội cựu chiến binh + Hội nông dân 624.744.822 40.000.000 40.000.000 584.744.822 12.607.000 3.375.000 88.292.660 4.059.000 1.931.000 46.038.000 91.748.000 336.694.162 171.786.526 288.184.862 12.494.800 7.520.000 6.493.000 7.393.000 7.386.500 7.222.000 VIII.3 Các khoản đóng góp người dân Xã Ea Yeing Nói chung khoản đóng góp người dân xã Ea Yieng khơng nhiều Các khoản đóng góp thường xuyên bao gồm TT Khoản đóng góp Thu quốc phịng Thuỷ lợi phí Mức thu 10.000đ/hộ 20.000đ/1.000.000m2 150 Xây dựng trường học Thu mua quà cho người đội 40.000đ/học sinh 10.000đ/hộ Các khoản thu không thường xuyên là: ủng hộ bão lụt 5.000đồng/hộ, xây dựng đường giao thông 200.000đồng/hộ, thu quỹ tình nghĩa 10.000đồng/hộ Thị trấn Phước An Các khoản thu thị trấn Phước An gồm: TT Khoản đóng góp Thu quốc phịng Quỹ xóa đói giảm nghèo Quỹ tình nghĩa Mức thu 20.000đ/hộ 5.000đ/hộ 10.000đ/hộ Các khoản thu không thường xuyên: Lao động cơng ích 60.000/năm, thuế nhà đất (cũng khác nhà khoảng 150.000đồng/hộ), xây dựng đường giao thông (tùy địa điểm nhà mà đóng góp khác thường dao động từ 200.000đ đến 600.000đồng/hộ) Các khoản thu thị trấn năm 2006 gồm: TT Nội dung thu Số tiền thu Quỹ An ninh - Quốc phòng 58.920.000 Quỹ đền ơn đáp nghĩa 9.860.000 Quỹ XĐGN 4.555.000 Quỹ phòng cháy thiên tai 4.729.000 Lao động Nghĩa vụ cơng ích 14.716.000 Quỹ bảo vệ chợ 32.147.000 Quỹ phòng cháy chữa cháy 3.515.000 Quỹ ủy nhiệm thu 34.350.400 Nguồn: Báo cáo tài năm 2006 Ban Tài thị trấn Phước An VIII.4 Kết luận chung Kết điều tra khảo sát vùng Tây nguyên cho thấy khoản đóng góp quỹ quốc phịng, thuỷ lợi phí hộ dân khơng lớn, dân khơng có phàn nàn khoản đóng góp này, có khoản đóng góp khác như: xây dựng trường học, xây dựng đường khoản dân cho cao so với thu nhập họ, khoản đóng góp xây dựng đường thu hộ dân khơng hợp lý có hộ nghèo đóng hộ giầu, khoản đóng góp thường lớn so với hộ nghèo, có hộ khơng có khả đóng góp cho quyền Các hộ xã nghèo hộ nghèo nhà nước trợ cấp Tuy nhiên, khoản trợ cấp gồm xây nhà, mắc điện, mắc nước cho hộ nghèo, hộ đồng bào dân tộc, chương trình tín dụng khuyến nơng khơng phát huy tác dụng vùng đồng bào dân tộc Cán khuyến nông tập huấn cho người dân áp dụng 151 khoa học người dân không áp dụng vào sản xuất, bị bị lở mồm long móng khơng báo cho cán khuyến nơng IX Đề xuất sách Sau số đề xuất sách tập trung vào vấn đề xúc nông thôn cần sớm giải bao gồm: giảm bớt khoản đóng góp người dân nông thôn, bù ngân sách cho xã nghèo, hỗ trợ cho sản xuất nông nghiệp, cải thiện việc bồi hồn đất nơng nghiệp chuyển sang cơng nghiệp thị Giảm bớt đóng góp cho người dân nông thôn: - Nhà nước cần ban hành qui định thức khoản phép thu từ dân, đối tượng thu, mục tiêu chi, quản lý cách minh bạch cơng khai, ngồi khơng cho phép quan tổ chức đặt khoản đóng góp khác - Đề nghị quan chức nghiên cứu giảm, miễn số loại phí mà người dân nơng thơn phải đóng góp theo quy định quỹ đền ơn đáp nghĩa, quỹ phòng chống thiên tai, quỹ an ninh trật tự quốc phòng, quỹ trẻ thơ Trước hết tập trung vào vùng nghèo, khó khăn - Đối với loại phí thuộc thẩm quyền địa phương quy định quản lý như: quỹ kinh tế mới, y tế dân lập, vệ sinh môi trường, quỹ kiến thiết, quỹ ủng hộ đồng bào bị thiên tai, dịch bệnh, quỹ người nghèo, quỹ tình nghĩa, quỹ hỗ trợ người cao tuổi, quỹ khuyến học, quỹ bảo trợ trẻ em, quỹ nạn nhân chất độc màu da cam Đề nghị phủ đạo rà soát lại loại bỏ khoản thu không cần thiết Hỗ trợ cho người dân nông thôn - Đối với khoản thu thuộc phạm vi dịch vụ phục vụ sản xuất thuộc lĩnh vực ngành nơng nghiệp quản lý như: phí bảo vệ thực vật, phí thú y, phí kiên cố hóa kênh mương,…đề nghị Bộ giao cho Cục chuyên ngành rà soát lại loại bỏ khỏan thu không cần thiết Đối với vùng khó khăn, nghèo ưu tiên sử dụng kinh phí nghiệp để bù đắp chi phí cho nhân dân Đối với vùng thuận lợi, sản xuất hàng hóa có hiệu cao hỗ trợ cho thành phần kinh tế quan nghiệp cung ứng dịch vụ có thu phí trực tiếp -Riêng thủy lợi phí, đề nghị nhà nước xem xét bỏ thủy lợi phí đầu nguồn Đối với thủy lợi nội đồng, giao cho cộng đồng tổ chức nông dân sở tự quản lý thu phí dịch vụ Nhà nứớc đạo quan, ban ngành rà soát kiểm tra hoạt động quản lý qui định định mức dịch vụ thủy nông nội đồng -Đề nghị Chính phủ giao cho ngành giáo dục nghiên cứu, rà soát quy định rõ khoản đóng góp cho giáo dục địa phương, xem xét tăng ngân sách để giảm bớt khoản đóng góp người dân nông thôn giáo dục mầm non (lương giáo viên, chi phí trường sở, học phí,…) Xem xét miến giảm học phí cho cấp trung học vùng nghèo 152 -Xây dựng quỹ học bổng để tạo điều kiện cho học sinh nghèo, học sinh dân tộc có lực học đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp dạy nghề Lập quỹ tạo việc làm giao cho địa phương sở sản xuất kinh doanh nông thôn để thu hút học sinh trở làm việc nơng thơn Trợ cấp cho quyền xã - Khi thực miễn giảm khoản thu theo quy định quỹ đền ơn đáp nghĩa, quỹ phòng chống thiên tai, quỹ an ninh trật tự quốc phòng, quỹ trẻ thơ, làm cân đối ngân sách xã nông thôn xã nghèo Đề nghị Nhà nước cấp bổ sung phần ngân sách thiếu hụt cho xã nghèo - Đối với khoản đầu tư xây dựng nhà nước yêu cầu xã thu bổ sung từ nhân dân để bù đắp khoảng 20% tổng chi phí đầu tư sở Đề nghị ngành hữu quan (giao thông, điện, thông tin liên lạc, nước…) tính tốn để bổ sung khoản thu để đảm bảo cho người dân nông thôn tiếp cận cách công sở hạ tầng người dân đô thị, đặc biệt ưu tiên cho xã nghèo - Đối với hai khoản bổ sung trên, để tiết kiệm ngân sách cho trung ương cần chia hai loại tỉnh thành phố: Những nơi có mức độ CNH cao, nguồn thu từ công nghiệp, dịch vụ lớn (ví dụ đóng góp cơng nghiệp dịch vụ cho GDP lớn 85%) tự sử dụng nguồn thu địa phương để bù đắp Trung ương tập trung trợ cấp cho tỉnh khơng có khả bổ sung ngân sách Nhà nước khuyến khích tỉnh có khả tự bù đắp cho phép trích tỷ lệ thu từ công nghiệp dịch vụ để đầu tư cho sở hạ tầng nông thôn khuyến khích tư nhân đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn theo phương pháp BOT Về tín dụng nơng thơn: Để phát triển thị trường vốn nông thôn cách lành mạnh, tạo điều kiện cho nơng dân có vốn đầu tư phát triển sản xuất đồng thời bảo đảm cho ngân hàng vượt qua khó khăn chi phí vận hành rủi ro cao nông thôn: - Đề nghị Ngân hàng Nhà nước nghiên cứu sách cho vay trung dài hạn tăng khối lượng vốn vay nông dân vay mua sắm trang thiết bị chuyển đổi cấu sản xuất - Đề nghị Ngân hàng Nhà nước nghiên cứu sách thức cơng nhận việc xã hội hố loại hình tín dụng kinh doanh tài nơng thơn - Chuyển dần chi phí trợ cấp từ ngân hàng sách sang bù chi phí cho ngân hàng thương mại hoạt động vùng khó khăn, vùng nghèo mặt giúp ngân hàng vượt qua khó khăn chi phí giao dịch cao vùng này, mặt khác tạo điều kiện cho đối tượng sách tiếp cận với vốn tín dụng bình đẳng lãi suất nhân dân vùng thuận lợi - Hình thành tổ chức dịch vụ hướng dẫn đầu tư để cung cấp thông tin thị trường đáng tin cậy cho người sản xuất, kinh doanh định hướng đầu tư, giúp nông dân xây dựng phương án đầu tư, cung cấp địa để mua sắm máy móc thiết bị, chuyển đổi công nghệ Giải cách hợp lý việc chuyển đổi đất nông nghiệp sang phục vụ công nghiệp đô thị 153 Nhằm thu hẹp khoảng cách mức bồi hồn cho nơng dân giá đất sau chuyển đổi mục đích sử dụng, tăng tốc độ giải phóng mặt bằng, giảm nguy tham nhũng, lãng phí đất đai dự án chuyển đổi sử dụng đất, xóa bỏ tiềm ẩn mâu thuẫn xã hội nông thôn: - Các địa phương có nhu cầu quy hoạch chuyển đổi đât nông nghiệp sang đất công nghiệp đô thị cần xây dựng kế hoạch dài hạn hướng vào đất có hiệu sử dụng nơng nghiệp thấp (đất trống, đồi núi trọc, đất có độ phì thấp, đất ngập nước, ngập mặn, ngập phèn…) Thông thường đất khơng thuận tiện giao thơng, móng cơng trình, nên cần đầu tư xây dựng sở hạ tầng tính vào chi phí xây dựng khu công nghiệp đô thị Các phương án quy hoạch cần công khai rộng rãi cho dân nhà đầu tư - Các địa phương cần áp dụng biện pháp bổ sung để đảm bảo sinh kế cho nông dân sau đất (đào tạo, tạo việc làm cho lao động địa phương, dành tỷ lệ đất sau quy hoạch giao lại cho người dân làm dịch vụ phục vụ cho công nghiệp đô thị, chuyển giá trị đất chuyển nhượng tính vào vốn đầu tư doanh nghiệp để chia lại hàng năm cho nơng dân, bồi hồn cho nông dân san xây dựng kết cầu hạ tầng cho khu công nghiệp nông thôn sản xuất chăn ni tập trung bên ngồi khu dân cư, làng xã…) - Việc bồi hoàn đất đai phải đảm bảo sát với giá thị trường theo quy định nhà nước, bước tiến đến chấm dứt tình trạng chênh lệch giá chuyển đổi mục đích sử dụng đất đất nơng nghiệp đất cơng nghiệp thị Chỉ có phần chênh lệch xây dựng sở hạ tầng - Đối với cơng trình xây dựng địi hỏi di dân tái định cư quy mô lớn chủ đầu tư phải đầu tư thỏa đáng để xây dựng khu dân cư cho người dân nông thôn tốt nơi cũ đảm bảo yêu cầu: có sinh kế ổn định, phù hợp với tập quán, văn hóa, xã hội, đảm bảo vệ sinh mơi trường (ngồi nhu cầu tối thiểu sở hạ tầng sản xuất sinh sống cần có cơng trình văn hóa, phúc lợi phục vụ nhu cầu văn hóa cộng đồng, mơi trường trường học, bệnh viện, nghĩa trang, xanh, cơng trình vệ sinh, nguồn nước…) 154 ... 613, 681 , 382 ,84 2, 515,575, 570,276 sách (đ) ,629 89 9 011 681 ,902 Bù ngân sách (đ) 488 ,1 68, 633 557,197,000 334,392,000 450,142,000 509 ,80 0,000 Tỷ lệ bù ngân sách (%) 89 .2 90 .8 87.3 87 .3 89 .4... 216.57 2 18. 85 2 18. 85 Đông xuân 72.30 76.19 82 .57 84 .85 84 .85 Lúa mùa 130.09 134.25 134.00 134.00 134.00 Ngô 80 .54 129. 18 86.46 121.55 109.23 Khoai lang 5.00 3.00 4.00 4.30 3.00 Sắn 17.40 89 .00 42.00... Nguồn: kế toán xã Hà Hiệu 10,900,000 541,355,699 3 38, 980 ,099 41,491,500 35, 385 ,420 18, 349 ,88 0 19,779, 380 19,949, 080 15,931,700 51, 488 ,640 - 88 .21 55.23 8. 39 III.3 Các khoản đóng góp - tình trạng thu