BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN BAN QUẢN LÝ TRUNG ƯƠNG CÁC DỰ ÁN THỦY LỢI BÁO CÁO HỒN THÀNH DỰ ÁN Dự án tưới Phan Rí – Phan Thiết (PRPTIP) Hiệp định vay số VNXIII– Hà Nội, tháng 10 năm 2015 Dự án tưới Phan Rí – Phan Thiết Báo cáo Hoàn thành Dự án BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN BAN QUẢN LÝ TRUNG ƯƠNG CÁC DỰ ÁN THỦY LỢI BÁO CÁO HOÀN THÀNH DỰ ÁN Dự án tưới Phan Rí – Phan Thiết (PRPTIP) Hiệp định vay số VNXIII– Hà Nội, tháng 10 năm 2015 Thông tin tổ chức Dự án tưới Phan Rí – Phan Thiết Bên vay: Báo cáo Hồn thành Dự án Bộ Tài Phụ trách: Bà Nguyễn Xuân Thảo, Vụ phó Vụ Quản lý nợ Tài đối ngoại Liên hệ: Địa chỉ: 28 Trần Hưng Đạo, Hà Nội, Việt Nam Điện thoại/FAX +84-4-2202828/+84-4-2208020 Email: Support@mof.gov.vn Cơ quan chủ quản Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (MARD) Phụ trách: Trần Kim Long, Vụ trưởng Vụ Hợp tác quốc tế Liên hệ: Địa chỉ: Số Ngọc Hà, Ba Đình, Hà Nội Điện thoại/FAX: +8404-38434682/+84-37330752 Email: longtk.htqt @ mard.gov.vn Chủ đầu tư Ban quản lý Trung ương Dự án thủy lợi (CPO) Phụ trách: Liên hệ: Vũ Đình Hùng, Phó Trưởng Ban Địa chỉ: 23 Hàng Tre, Hoàn Kiếm, Hà Nội Điện thoại/FAX: +84-043-8253921/+84-0438242372 Email: hungvd_cpo@yahoo.com Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng Thủy lợi (Ban 7) Phu trách: Ông Nguyễn Đình Thắng, Giám đốc Liên hệ: Địa chỉ: 23 Tơ Hiến Thành, Nha Trang, Khánh Hịa Điện thoại/FAX: +84-0583515921/+84-058 3515 924 Email: mrthanga7@gmail.com Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Bình Thuận (Binh Thuan DARD) Phu trách: Ông Mai Kiều, Giám đốc Liên hệ: Địa chỉ: 17 Thủ Khoa Huân, Phường Phú Thủy, Bình Thuận Điện thoại/FAX: (062)3822837, (062)3829523 Email: http://www.snnptnt.binhthuan.gov.vn Cơ quan thực Ban Quản lý dự án Trung ương (CPMU) Phụ trách: Ông Nguyễn Việt Thành, Giám đốc CPMU Liên hệ: Địa chỉ: 23 Hàng Tre, Hoàn Kiếm, Hà Nội Điện thoại/FAX: +84-043-8253921/+84-0438242372 Dự án tưới Phan Rí – Phan Thiết Báo cáo Hoàn thành Dự án Email: thanhcpo@yahoo.com Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng Thủy lợi 7-2 Phu trách: Liên hệ: Ơng Nguyễn Đình Thắng, Giám đốc Địa chỉ: 23 Tơ Hiến Thành, Nha Trang, Khánh Hịa Điện thoại/FAX: +84-0583515921/+84-058 3515 924 Email: mrthanga7@gmail.com Ban Quản lý dự án tưới Phan Rí – Phan Thiết (PMU1) Phụ trách: Ơng Vũ Xuân Huynh, Giám đốc Liên hệ: Địa chỉ: Km 1700, Quốc lộ 1A, xã Hàm Thắng, huyện Hàm Thuận Bắc, tỉnh Bình Thuận Điện thoại/FAX: +84-062-3839175/ +84-062-3839174 Email: huynhthuyloi@yahoo.com Ban Quản lý dự án tưới Phan Rí – Phan Thiết (PMU2) Phụ trách: Ơng Nguyễn Thanh Hồng, Phó Giám đốc Liên hệ: Địa chỉ: 04 Hãi Thượng Lãn Ông, TP Phan Thiết, Bình Thuận Điện thoại/FAX: +84-062-2211162/ +84-062 3834241 Email: banqldaccptnt@gmail.com Tóm tắt Hiệp định vay: Nguồn vốn JICA: Không vượt 874 triệu Yên Vốn đối ứng nước: Không vượt 702 tỷ đồng Các điều kiện Đối với JICA -Tỷ lệ lãi : 1,3 % p.a (khác với dịch vụ tư vấn) 1,3 % p.a.( với dịch vụ tư vấn) -Thời hạn trả: 30 năm, 10 năm ân hạn (khác với dịch vụ tư vấn) 30 năm, 10 năm ân hạn (với dịch vụ tư vấn) -Tình hình vốn Hạng mục (A) Các cơng trình xây dựng (B) Các dịch vụ tư vấn Triệu YEN % Tài trợ 071 100% 356 100% Dự án tưới Phan Rí – Phan Thiết Báo cáo Hoàn thành Dự án (C) Lãi thời gian thi cơng 243 100% (D) Dự phịng 204 - Tổng cộng 874 Dự án tưới Phan Rí – Phan Thiết Báo cáo Hồn thành Dự án MỤC LỤC 1-1 Mục tiêu dự án 1- Mô tả Dự án 1-2 Sự cần thiết ưu tiên Dự án 1-3 Sự hợp lý Thiết kế Dự án 2- Thực Dự án (Hiệu quả) 10 2-1 Mục tiêu Dự án 10 2-2 Trình tự thực 13 2-3 Kinh phí Dự án .15 2-4 Tổ chức cho việc thưc 17 2-5 Các phòng ngừa (Các biện pháp cần áp dụng/các đặc điểm yêu cầu lưu ý đặc biệt) 29 2-6 Các ảnh sản phẩm DA: 30 3: Lợi ích từ Dự án (tính hiệu quả) 30 3-1 Thực trạng cơng trình điều kiện vận hành hạng mục cơng trình phát triển/ cung cấp dự án 30 3-2 Các biện pháp Khắc phục (các biện pháp chấp nhận/các điểm yêu cầu có ý đặc biệt) .32 3-3 Các tác động Môi trường Xã hội 36 3-4 Dữ liệu chất lượng số giám sát 37 3-5 Kế hoạch Giám sát tiêu 39 3-6 Thành tựu Dự án .39 4: Vận hành Bảo trì (O&M) (Tính ổn định) 39 4-1 Vận hành Bảo trì quản lý .39 4-2 Chi phí Vận hành & Bảo trì Ngân sách 41 5-1 Hoạt động JBIC Bên vay/ Cơ quan chịu trách nhiệm điều hành dự án 41 5-2 Đánh giá toàn diện 43 5-3 Các học khuyến nghị 43 Bản đồ khu tưới dự án tưới Phan Rí – Phan Thiết 45 Diện tích tưới, suất, sản lượng năm .45 Các sơ đồ tổ chức thực quản lý dự án 45 Tổng hợp gói thầu Dự án tưới PRPT 45 Các liệu tính toán hiệu kinh tế .45 Các ảnh sản phẩm Dự án 45 Dự án tưới Phan Rí – Phan Thiết Báo cáo Hoàn thành Dự án 1- Mô tả Dự án 1-1 Mục tiêu dự án Mục tiêu ban đầu: Mục tiêu PRPTIP mở rộng sản xuất nơng nghiệp giảm tỷ lệ nghèo, thông qua: (i) phát triển công trình tưới tiêu, (ii) phát triển sở hạ tầng nông thôn, (iii) tiến hành phát triển nông nghiệp, bao gồm tăng cường hoạt động khuyến nơng huyện Bắc Bình, tỉnh Bình Thuận Mục tiêu điều chỉnh (Không điều chỉnh) 1-2 Sự cần thiết ưu tiên Dự án - Tính kiên định với sách phát triển, kế hoạch ngành, kế hoạch phát triển quốc gia / vùng nhu cầu nhóm mục tiêu Ban đầu: (1) Ngành Nông nghiệp Nông thôn Việt Nam Giá trị sản xuất nông nghiệp từ 2001 đến 2005 tăng trung bình 4.3%/ năm Trên sở đa dạng hóa mùa vụ, thành quan trọng thời kỳ tỷ trọng sản lượng lương thực ngũ cốc giảm, tỷ trọng sản phẩm phục vụ sản xuất cao su, hạt điều hoa khác tăng nhanh, thu nhập trung bình nông dân tăng 10,5% Tuy nhiên, kinh tế thành thị nơng thơn ngày có chênh lệch cao Trong tỷ lệ hộ nghèo thành thị giảm từ 25,% năm 1993 xuống 5,7% năm 2004 nơng thơn giảm từ 66,5% xuống cịn 30,5% Trong đó, khoảng 90% tổng số hộ nghèo sống khu vực nông thôn Nhận rõ chênh lệch kinh tế vậy, Chính phủ Việt Nam coi ngành nông nghiệp/nông thôn việc giảm nghèo ngành quan trọng Chiến lược Phát triển KT-XH giai đoạn 2001-2010 Trong Kế hoạch năm Ngành NN&PTNT giai đoạn 2006-2010 có mục tiêu trì tỷ lệ phát triển cách ổn định bền vững Với mục tiêu này, Chính phủ đưa chương trình ưu tiên phát triển quản lý sở hạ tầng kỹ thuật nông thôn, việc nâng cấp phát triển hệ thống thủy lợi hoạt động ưu tiên (2) Ngành Nơng nghiệp Nơng thơn Bình Thuận Là tỉnh khơ hạn Việt Nam có lượng mưa thấp hạn hán thường xuyên xảy ra, sản lượng nông nghiệp thấp, thu nhập hàng năm đầu người nông dân khoảng 310US đô la (năm 2005), xếp thứ số tỉnh Miền Đơng Nam Diện tích tưới khoảng 70.000 ha, chiếm 30% tổng diện tích canh tác UBND tỉnh coi việc phát triển cơng trình thủy lợi tưới nhiệm vụ ưu tiên, nhằm mở rộng diện tích tưới đạt 131.300 vào năm 2010 (3) Sự cần thiết Dự án Dự án nằm lưu vực sông Đồng Nai, khu vực có vai trị hàng đầu phát triển kinh tế, có nhu cầu lớn nước, cần phải nâng cao mức sống khu vực nông thôn để tránh tụt hậu đô thị nông thôn, nơi xem khu vực ưu tiên phát triển Dự án tưới Phan Rí – Phan Thiết Báo cáo Hoàn thành Dự án thủy lợi nước Năm 1996, Báo cáo Nghiên cứu Quy hoạch tổng thể Phát triển nguồn nước lưu vực sông Đồng Nai lưu vực lân cận hoàn tất, Dự án tưới Phan Rí- Phan Thiết lựa chọn số dự án ưu tiên Dự án nằm Huyện Bắc Bình, nơi có khoảng 92% lực lượng lao động nơng dân Lượng mưa hàng năm Huyện khoảng 800-1200 mm Sản lượng nông nghiệp thấp, đặc biệt mùa khô từ tháng 11 đến tháng 4, khơng có tưới nên thu hoạch với sản lượng cao GDP bình quân đầu người năm 2005 Huyện khoảng 240US la, khoảng nửa GDP bình qn đầu người nước năm 2005 (483 US đô la) Trong bối cảnh vậy, cần phải tăng sản lượng nông nghiệp tăng thu nhập nông dân khu vực Thực tế: (không điều chỉnh) 1-3 Sự hợp lý Thiết kế Dự án Ban đầu: (1) Phát triển cơng trình tưới tiêu Các cơng trình thủy lợi thiết kế để cung cấp nước cho khu vực sau: (i)- Khu tưới (10.500ha) (ii)- Khu tưới có: Khu Đồng Mới (1.200 ha) phía Đơng Nam khu tưới Ngồi ra, thơng qua kênh chính, Dự án cấp nước tưới bổ sung cho khu tưới Cà Giây (2.000ha) khu tưới Đa Giá (2.000ha) Việc xây dựng tu sửa nâng cấp cơng trình để cấp nước tưới cho khu vực cần thiết thực tương lai Các cơng trình tưới thiết kế để đáp ứng nhu cầu tưới đánh giá dựa mùa vụ đươc quy hoạch Nhu cầu tưới cao vào tháng 01 với lưu lượng 20,7 m3/s Vào tháng 01, dòng chảy qua Cơng trình Đầu mối Sơng Lũy 21 m3/s, thỏa mãn nhu cầu tưới Trong tháng khác mùa khơ, dịng chảy ổn định từ 20,4 ~21,9 m3/s, nhu cầu nước thấp dòng chảy Vào mùa mưa, dòng chảy lớn nhu cầu nước giảm Các cơng trình tưới tính tốn để cấp nước cho nhu cầu sinh hoạt, với lưu lượng không đáng kể (0,055 m3/s) so với nhu cầu nước tưới Lượng nước xả từ Thủy điện Đại Ninh dự kiến để sử dụng cho Dự án Việc xây dựng Thủy điện Đại Ninh dự kiến vào năm 2007 (2) Thực chương trình tái định cư phát triển sở hạ tầng nông thôn Đất đai canh tác tưới nằm hộ nơng dân có hộ chưa có đất Để cung cấp sở hạ tầng công cộng cho việc tái định cư, 19 khu dân cư (giảm khu) thiết kế có nhà ở, sở hạ tầng công cộng xã hội cấp điện, giếng nước, trạm xá,… (3) Phát triển nông nghiệp Để hỗ trợ họat động nông nghiệp nông dân điều kiện có tưới, Dự án dự kiến thực dịch vụ sau đây: (i) Tăng cường dịch vụ khuyến nơng Vì đa số nơng dân hưởng lợi Dự án canh tác nông nghiệp điều kiện dựa vào nước mưa, nên để tối đa lợi ích Dự án, cần cải thiện đáng kế tập quán canh tác họ thơng qua dịch vụ khuyến nơng tích cực Ngồi ra, Dự án dự kiến giới thiệu việc canh tác bông, loại canh tác nơng dân mà cịn Dự án tưới Phan Rí – Phan Thiết Báo cáo Hồn thành Dự án nhân viên khuyến nông Do đó, dịch vụ khuyến nơng Dự án tăng cường thông qua công việc: - Chuyển giao kỹ thuật canh tác cho nhân viên khuyến nông - Đào tạo Cán tập huấn Dự án, người trợ giúp cho nhân viên khuyến nơng - Thiết lập 01 khu trình diễn mẫu dành cho tập huấn 12 khu ruộng trình diễn (ii) Xây dựng lực tưới quản lý Chính phủ Việt Nam cam kết xúc tiến việc quản lý tưới có tham gia người dân Trong sách Chính phủ, Nhóm người dùng nước hỗ trợ để giới thiệu hệ thống tưới kỹ thuật cao khu canh tác dựa vào nước mưa nay, Nhóm người dùng nước cần thiết lập đào tạo Đồng thời, nhân viên IMC (Công ty quản lý thủy lợi) cần đào tạo kỹ kỹ thuật vận hành, bảo trì (O&M),… Do đó, Dự án cung cấp dịch vụ sau đây: - Sổ tay Vận hành Bảo trì cho hệ thống tưới Đào tạo nhân viên IMC Đào tạo Nhóm người sử dụng nước Thực tế : Một số điều chỉnh trình thực dự án: (1)- Phát triển cơng trình tưới tiêu: Mục tiêu không thay đổi Tuy nhiên, phát triển diện tích khu tưới chưa đạt tiến độ dự kiến ban đầu Lý do: (i)- Tiến độ thi cơng hồn thành hệ thơng kênh cấp nước tưới chưa đáp ứng dự kiến ban đầu (chậm cơng tác đền bù giải phóng mặt bằng,… kéo dài); việc thi công chủ yếu thực từ năm 2009~2012, tức chậm năm so với dự kiến ban đầu (ii)Chưa đủ kênh tưới nội đồng Người dân có nước tưới đến đâu khai hoang đến đó, chủ yếu năm 2010, 2011, 2013 2014 Do diện tích tưới trực tiếp đến (2015) đạt khoảng 3.135 ha, tổng số dự kiến 10.500 UBND tỉnh Bình Thuận có kế hoạch hồn thành kênh tưới nội đồng vịng năm kể từ năm 2015 (2)- Thực chương trình tái định cư phát triển sở hạ tầng nông thôn Ban đầu dự kiến 19 khu tái định cư, thực rút xuống 04 khu Lý do: Căn văn số 4180/UBND – ĐTQH ngày 09/9/2010 UBND tỉnh Bình thuận đề nghị cho phép điều chỉnh khu định cư, Dự án tưới Phan Rí – Phan Thiết, có nêu việc triển khai xây dựng khu định cư gặp nhiều khó khăn, khơng thể thực được, cần thiết phải điều chỉnh, nguyên nhân là: - Thời gian khảo sát quy hoạch xây dựng khu định cư thuộc Dự án tưới Phan Rí – Phan Thiết thực trước năm 2000 đến khu dân cư khơng cịn phù hợp với quy hoạch bố trí dân cư, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội xã vùng dự án quy hoạch phát triển kinh tế xã hội chung huyện Bắc Bình Mặt khác, nhu cầu xúc bố trí dân cư thời gian qua, UBND huyện Bắc Bình đầu tư số khu định cư nên việc đầu tư khu định cư thuộc Dự án Tưới Phan Rí – Phan Thiết lãng phí khơng cần thiết - Diện tích 19 khu định cư chiếm đất lớn lên tới 326 ha, chủ yếu đất nơng Dự án tưới Phan Rí – Phan Thiết Báo cáo Hoàn thành Dự án nghiệp làm quỹ đất sản xuất, trực tiếp làm giảm thu nhập dẫn đến đời sống người dân gặp khó khãn - Các tiêu chí đầu tư xây dựng khu định cư lập dự án đến q lâu, khơng cịn phù hợp với tiêu chí xây dựng nông thôn nay, cụ thể đường giao thông khu dân cư thiết kế đường cấp phối sỏi đá rộng 3,5m; khơng có hệ thống nước sinh hoạt; hệ thống điện thiết kế chưa có phần đấu nối, nhà kho, sở xay xát,… hạng mục cần thiết phải điều chỉnh - Diện tích đất quy hoạch cho số khu định cư thuộc dự án tưới PRPT chồng lấn lên dự án UBND tỉnh UBND huyện Bắc Bình chấp thuận đầu tư Do đó, việc thu hồi đất khó khãn Xuất phất từ nguyên nhân trên, UBND tỉnh Bình Thuận đề nghị Bộ NN&PTNT cho phép điều chỉnh thực đầu tư 04 khu định cư thuộc dự án tưới PRPT (Khu C5, S11, C2 C1) không thực đầu tư xây dựng 15 khu định cư lại, yêu cầu Ban CPO làm việc với nhà tài trợ Ngày 20/10/2010, Ban CPO có thư số 1708/CPO gửi JICA việc điều chỉnh từ 19 khu định cư xuống cịn khu định cư Và ngày 28/12/2010, JICA có thư số 2868.2010/JICA-IF không phản đối đề nghị CPO Ngày 10/01/2011 Bộ NN&PTNT có văn số 55/BNN-XD điều chỉnh khu định cư Dự án tưới PRPT giai đoạn 1, Bộ thống nguyên tắc điều chỉnh từ 19 khu định cư phê duyệt dự án đầu tư thành 04 khu để phù hợp thực tiễn phát triển KT-XH vùng dự án tiêu chuẩn nông thôn (3)- Phát triển nông nghiệp (i)- Việc canh tác bông: ban đầu thực thí điểm, giá bơng giảm mạnh (1), việc triển khai công tác khuyến nông điều chỉnh đất canh tác gặp nhiều khó khăn, thiếu kênh tưới trực tiếp nội đồng,…, đồng thời Công ty không ký hợp đồng tiếp với nông dân nên việc canh tác không tiếp tục Thay vào đó, nơng dân tiếp tục phát triển diện tích trồng lúa tự phát trồng thêm long loại cho hiệu kinh tế sau có nước tưới hệ thống kênh (xem thêm mục 3-2 Phụ lục 6) (ii)- Khu trình diễn: Cũng bơng khơng tiếp tục canh tác dự kiến ban đầu, nên số lượng khu trình diễn giảm cịn 01 khu 2- Thực Dự án (Hiệu quả) 2-1 Mục tiêu Dự án Bảng 2-1-1a: So sánh vị trí ban đầu vị trí thực Global Economic Prospects | January 2015, Statistical annex, Table a.9 Commodity Price Indices: Giá năm 2013 84% năm 2014 74% giá bơng năm 2010 10 Dự án tưới Phan Rí – Phan Thiết Hạng mục cơng trình Báo cáo Hồn thành Dự án Mơ tả tình trạng m3/sec (2)-Cống lấy nước: Máy vịt điện trục đôi (30CĐ2), sức nâng 30tấn, cửa tời kéo cánh cống (3)- Cửa xả cát (R6,0mxC2,8m) với tời 6TĐ2 cửa xả cát (R6,0mxC2,6m) với tời 10TĐ2 (4)-Hệ thống điện cơng trình đầu mối: đường dây điện 22KV dài km; Trạm biến (5)- Các thiết bị khác: thông tin liên lạc; thiết bị phục vụ quản lý khai thác bảo trì,… Kênh Tổng số 256 cửa phẳng thép Kênh cấp kênh với tổng chiều dài 40,807 km Kênh cấp 27 kênh với tổng chiều dài 80,216 km Kênh cấp 11 kênh với tổng chiều dài 20,695 km Đường trục nối tuyến, tổng chiều dài 6,95 km Văn phòng quản lý tưới Các vấn đề, Bối cảnh Kế hoạch hành động để sửa chữa khắc phục chữa cống lấy nước - Cửa xả cát làm việc bình thường Có cửa phai sửa chữa cầu trục ray cho mỗ cửa xả cát - Có Trạm phát điện Điezen dự phịng 50VA-0.4 KV; Có thiết bị điều khiển, bảo vệ, báo hiệu đo nguồn điện, hệ thống chiếu sáng nối đất, chống sét an tồn; - Xe tơ tải nhỏ tự đổ; thiết bị đo mực nước, mưa; thiết bị văn phòng, điện thoại, máy in, máy Fax, Mùa lũ: xả hết qua đập tràn cửa, cống xả cát Dự án tưới PR-PT không gây ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống sinh hoạt người dân Có kênh nhánh tưới cấp 1, cấp 2, cấp hệ thống thông tin, đường trục nối phuc vụ công tác quản lý vận hành Ở trung tâm hệ thống - Nhà QL hệ thống Cty thủy nông gần thị trấn Lương Sơn vận nhà cấp III, tầng, - Nhà quản lý đầu mối cấp III, hành, bảo trì Cho cụm trạm BTCT; Kênh Chính Đơng, - 10 nhà trạm quản lý cấp IV kênh cấp I, II lớn BTCT (ii)- Tu sửa cửa van Cấp nước tưới 2.1 m3/ha cho khu Đồng Lấy nước từ Tràn bên hạ kênh Đồng Mới lưu đập dâng Sơng Lũy Mới 31 Dự án tưới Phan Rí – Phan Thiết Hạng mục cơng trình Báo cáo Hồn thành Dự án Mơ tả tình trạng Các vấn đề, Bối cảnh Kế hoạch hành động để sửa chữa khắc phục Phần vốn dư (i)-Hệ thống Nha - Kênh Nha Mưng, chiều dài Mưng-Chà Vầu 4,364 km Úy Thay –Đá Giá - Kênh Chà Vầu có chiều dài Đầu kênh Nha Mưng; đầu kênh Chà Vầu kênh N1 có kết hợp tiêu lũ, cần bảo trì thường xuyên 9,238 km - Kênh N1 CV có chiều dài 1,207 km - Kênh Úy Thay-Đá Giá có chiều Kênh Úy Thay - Đa Giá dài 17,235 km kết hợp kênh tiêu, bờ phải kiên cố hóa kết hợp làm đường giao thông (ii) – Xây dựng 08 26 kênh kênh cấp với Tổng chiều dài: mơ hình thí điểm 13,64 km - Lấy nước từ kênh cấp 3-2 Các biện pháp Khắc phục (các biện pháp chấp nhận/các điểm yêu cầu có ý đặc biệt) - Các rủi ro vấn đề tồn tại, có, ảnh hưởng đến kết dự án biện pháp khắc phục, mặt cơng trình, mơi trường xã hội; - Danh mục kiểm tra môi trường báo cáo số giám sát Các vấn đề tồn biện pháp khắc phục ban đầu (1)- Thi công đập Sông Lũy Các vấn đề tồn biện pháp khắc phục thực tế (1)- Thi công đập Sông Lũy Có kế hoạch thi cơng đập quy mơ lớn gọi Cho đến (năm 2015), dự án Đập Đập Sơng Lũy thượng lưu Cơng trình đầu Sơng Lũy thượng lưu Cơng trình đầu mối Sơng Lũy, để tưới cho khu vực phía tây Sơng mối Sông Lũy chưa phê duyệt Lũy, Báo cáo Nghiên cứu Khả thi Dự án chưa hồn tất Chính phủ chưa có định thực thi công Việc thi công đập thay đổi thiết kế Dự án Bộ NN&PTNT báo cáo JIBIC thẩm định FS dự án (2)- Phối hợp với Trạm thủy điện Đại Ninh (2)- Phối hợp với Trạm thủy điện Đại Theo thực tiễn Việt Nam, trạm thủy điện Ninh 32 Dự án tưới Phan Rí – Phan Thiết Báo cáo Hoàn thành Dự án Các vấn đề tồn biện pháp khắc phục ban đầu Các vấn đề tồn biện pháp khắc phục thực tế hàng năm gửi tóm tắt việc xả nước đến UBND tỉnh lân cận để chấp thuận Điều thực Nhà máy Thủy điện Đại Ninh UBND tỉnh Bình Thuận Dự án UBND tình Bình Thuận thường xuyên nhận thơng tin liên quan đến tình hình xả nước từ Nhà máy Thủy điện Đại Ninh để phối hợp đạo sử dụng nguồn nước sau thủy điện (3)- Quản lý nước Nhóm người dùng nước (WUG) (3)- Quản lý nước Nhóm người dùng nước (WUG) Việc thiết lập WUG hoạt động then chốt phương diện vận hành bảo trì cách thích đáng cơng trình, việc phân chia nước thích đáng để đạt mục tiêu Dự án Công ty quản lý thủy nông (IMC) thuộc Sở NN&PTNT Xí nghiệp quản lý thủy nơng Huyện Bắc Bình cần đặc biệt ý giám sát việc thành lập WUG, người hưởng lợi chưa có kinh nghiệm nơng nghiệp có tưới, đa số họ sống khu vực dự án, tức họ khơng có sở xã hội chắn để lập WUG Tư vấn hỗ trợ tư vấn cho IMC việc thiết lập WUG, quy định TOR Cho đến thành lập WUG thông qua dự án Hợp tác kỹ thuật khu tưới Dự án Chính quyền địa phương cần tiếp tục thành lập WUG cịn lại áp dụng theo mơ hình tổ dùng nước thành lập dự án Hợp tác kỹ thuật Quy mơ WUG quản lý diện tích phục tưới nhỏ 150 (4)- Ổn định việc canh tác bơng (i)- Chính phủ Việt Nam đặt mục tiêu tăng sản lượng để đáp ứng nhu cầu tăng cao công nghiệp dệt may mà phụ thuộc nhiều vào lượng bơng nhập Chính phủ đặt mục tiêu vào năm 2010 phát triển 150.000 diện tích trồng bơng với suất hạt bơng trung bình 2.000 kg/ha, sản lượng khoảng 305.000 bơng hạt, khoảng 110.000 sợi bơng Điều thỏa mãn phần nhu cầu sợi cho công nghiệp dệt (4)- Việc canh tác Năm 2005, chuẩn bị Dự án này, giá sợi chuyên gia kinh tế tính 1.350 US $/1 (11), dự kiến đến năm 2010, giá 1.379 US$ /1tấn (12) Trong năm 2007~2009, VCC tỉnh Bình Thuận triển khai cơng việc dự kiến ban đầu để phát triển diện tích canh tác bơng, với mục tiêu tăng dần diện tích từ năm 2005 lên tới 7.850 bơng vào năm 2015 Trước năm 2010, diện tích trồng bơng có lúc lên đến 650 (13) Tuy nhiên, từ sau năm 2010, giá giảm dần (14) Mặc dù phương thức sản xuất thu mua nêu rõ từ 11 Appendix A2.14, tạp chí “Global Economic Prospects -2004” WB xuất năm 2005 Đã tính phần tính tốn hiệu kinh tế dự án Minutes of Discussions on the PRPTIP between JBIC and the Gov of SRP Vietnam October 2005 13 Báo cáo Phịng NN&PTNT huyện Bắc Bình, ngày 19/01/2015 14 Global Economic Prospects | January 2015, Statistical annex, Table a.9 Commodity Price Indices: Giá năm 2013 84% năm 2014 74% giá năm 2010 12 33 Dự án tưới Phan Rí – Phan Thiết Báo cáo Hoàn thành Dự án Các vấn đề tồn biện pháp khắc phục ban đầu Các vấn đề tồn biện pháp khắc phục thực tế (ii)- Trong Quyết định Thủ tướng Chính phủ Xúc tiến sản xuất bơng, Vùng Đơng Nam có Bình Thuận, khu vực trồng bơng Quyết định số 517 UBND tỉnh Bình Thuận việc điều chỉnh phê duyệt Kế hoạch sản xuất bơng tỉnh Bình Thuận năm 2005-2010, ban hành tháng 3/2005, ấn định tăng diện tích canh tác tỉnh lên đến 5.000ha ban đầu, giá bơng giảm,cộng thêm khó khăn cơng tác khuyến nông điều chỉnh đất đai canh tác bông, nên VCC không tiếp tục ký hợp đồng với nơng dân, diện tích trồng bơng tự nhiên giảm dần Hiện (2015) 70 trồng bơng Thay vào đó, người nơng dân tự động chuyển sang trồng luá; đồng thời phát triển trồng Thanh long với hiệu (iii)- Như thủ tục pháp lý, phương thức sản kinh tế cao trồng trồng 15 xuất mua áp dụng Dự án cách lúa ( ) sau: Tuy nhiên, thực tế nhu cầu canh tác sản xuất sợi cho ngành - Người nông dân trồng ký hợp đồng riêng với công nghiệp dệt may Việt Nam Công ty Việt Nam (VCC) trước mùa vụ cịn lớn Ngồi ra, chất lượng giá sợi khu vực Nam Trung cao - Khi văn hợp đồng ký xong, VCC có trách khu vực khác nước; diện nhiệm cung cấp giống lai để gieo với giá tích đất đai khu vực dự án chưa 135.000VNĐ/kg, cung cấp hỗ trợ khai thác hết; việc phát triển diện tích khuyến nơng nhân viên kỹ thuật phái để trồng Thanh long cần có giới đào tạo người dân hợp đồng để có thu hoạch tốt hạn; …, yếu tố cần xem xét thêm để phục hồi chủ trương phát VCC cung cấp tín dụng ưu đãi (tức triển khu vực dự án cung cấp đầu vào cho việc sản xuất bông) VCC với người hợp đồng, việc trả nợ thực người trồng thu hoạch thành cơng vụ bơng - VCC mua tồn số bơng mà người ký hợp đồng sản xuất với giá quy định văn hợp đồng Giá định hàng năm bới VCC UBND tỉnh phê duyệt, sở giá quốc tế (5)- Quản lý giám sát môi trường (5)- Quản lý giám sát môi trường Biện pháp giảm thiểu tác động môi trường Tư vấn Môi trường (Cty Quốc tế EGIS dự báo trước giai đoạn vận hành, ô nhiễm nước BCEOM Cty Cổ phần ĐT Phát triển Tài phá rừng, cần phải thực theo EIA nguyên Môi trường – REEN tiến Việc giám sát chất lượng nước, trồng bệnh hành giám sát môi trường tổng số 16 đợt uốn ván cần thực thời gian vận từ 1/7/2009 đến tháng 5/2014 (cho Dự hành theo Chương trình Giám sát Mơi trường Theo đánh giá Phịng NN&PTNT huyện Bắc Bình, thu hoạch canh tác Thanh long trung bình 5.800 USD, lúa cho 750 USD; cho 850 USD, tức thu hoạch Thanh long gấp 7,7 lần trồng lúa 6,8 lần trồng 15 34 Dự án tưới Phan Rí – Phan Thiết Các vấn đề tồn biện pháp khắc phục ban đầu Báo cáo Hoàn thành Dự án Các vấn đề tồn biện pháp khắc phục thực tế án gốc + Phần vốn kết dư) Nội dung: quan trắc, giám sát tiêu đánh giá chất lượng môi trường (khơng khí, nước mặt, nước ngầm) khu dân cư vùng dự án, đưa đề xuất, kiến nghị thực biện pháp tăng cường lực cần thiết cho gói thầu khu dân cư (đã có Báo cáo riêng) (6)- Ô nhiễm nước (6)- Ô nhiễm nước Cần phải ngăn ngừa giảm thiểu tình trạng Chưa có phát tình trạng nhiễm nước gây nên Dự án biện pháp nhiễm nước gây dự án sau: (7)- Bảo tồn rừng - Xử lý nước thải từ khu dân cư cách Vùng dự án thảm bụi dây leo thích đáng có giá trị kinh tế Phần thảm phủ rừng - Kiểm tra nước ngầm tất giếng thưa bảo vệ nằm cạnh tuyến kênh khu dân cư trước sử dụng giếng xử lý để đáp Úy Thay – Đa Giá Vào mùa khô, cối ứng tiêu chuẩn chất lượng nước uống cần bị lụi tàn sau nhiều tháng thiếu nước, Khi nước mặt nước ngầm vượt tiêu chuẩn toàn vùng màu vàng úa Vào mùa mưa, chất lượng, phải tiếp tục giảm phân hóa học cối phát triển sau nhiều tháng mùa thuốc trừ sâu, quản lý sâu bọ tổng hợp kiểm tra khơ thiếu nước, tồn vùng trở nên xanh để tăng điểm giám sát tươi Dân cư sống thưa thớt xa (7)- Bảo tồn rừng Trong q trình thi cơng, tác động việc xây dựng hạng mục cơng trình Các chương trình tiếp tục cho việc bảo vệ rừng thượng lưu, quản lý rừng dựa vào cộng đồng đến hệ sinh thái coi không đáng nhận thức cộng đồng bảo vệ môi trường kể Sau thi công, rừng trở nên xanh cần thực liên tục với hỗ trợ tốt nhờ có nguồn nước từ kênh UBND tỉnh Bình Thuận quan/ đơn vị liên quan (8)- Dịch bênh truyền nhiễm (8)- Dịch bênh truyền nhiễm Sự thay đổi sinh thái kết việc thi cơng xây dựng hệ thống tưới đưa đến rủi ro bệnh truyền nhiễm bệnh sốt rét, sốt xuất huyết HIV Việc giám sát tiến hành trước sau Dự án, biện pháp giám sát, giáo dục y tế cung cấp chống muỗi triển Tư vấn Xã hội thực chương trình giám sát bệnh truyền nhiễm vùng dự án từ cuối năm 2009 đến 2014, tổ chức khóa đào tạo phương pháp điều tra truyền thông cho cán y 35 Dự án tưới Phan Rí – Phan Thiết Các vấn đề tồn biện pháp khắc phục ban đầu Báo cáo Hoàn thành Dự án Các vấn đề tồn biện pháp khắc phục thực tế khai để giảm thiểu tác động tiêu cực tế nhằm giám sát hàng tháng bệnh xảy Sở Y tế Bình Thuận muỗi truyền (sốt rét, viêm não Nhật bản, …); bệnh lây lan qua đường ăn uống (như tả, thương hàn, …), bệnh lây qua đường tình dục (HIV/AIDS, …) Đã có Báo cáo hàng năm: 2009; 2010; 2011; 2012; 2013 Báo cáo cuối (2014) vấn đề Kết công tác đánh giá tốt, hiệu quả, không để xảy dịch bệnh 3-3 Các tác động Môi trường Xã hội Vấn đề Hành động BP đối phó vấn đề tồn a)- Tác động tích cực: - Mơi trường nước, khơng khí cải thiện, vảo mùa khơ Tỉnh Bình Thuận nỗ bổ sung nguồn nước lực tìm kiếm nguồn vốn - Tác động xã hội: Dự án có tác động tích cực đến việc tái định để tiếp tục thiết kế, xây dựng kênh nội đồng, cư, giảm nghèo hệ thống kênh tiêu, b)- Vấn đề tồn tại: khai hoang đồng ruộng - Đất đai chưa khai hoang hết thiếu kênh nội mở rộng diện tích canh đồng tác khu đất cịn bỏ - Một số kênh nhánh thiếu cơng trình giao thông cắt qua kênh hoang - Hệ thống kênh cơng trình kênh tiêu chưa thiết kế thi công đồng bộ, nên chưa giải triệt để tình trạng ngập úng có mưa, lũ TT 16 Bảng 3-3-1 Chất lượng môi trường trước sau có dự án (16) Thơng số Chất lượng mơi trường Ghi đánh giá Trước có Sau có dự án Mơi trường dự án Khơng khí Khơng có Khơng bị nhiễm Theo kết phân tích, tiêu Báo cáo giám sát môi trường, Báo cáo cuối cùng, Egis International, tháng 5/2014 36 Dự án tưới Phan Rí – Phan Thiết Nước mặt Thảm phủ rừng Kinh tế Xã Hội Báo cáo Hoàn thành Dự án nhiễm Cịn tốt Ít có giá trị kinh tế SX NN khơng phát triển Cuộc sống bấp bênh, đói nghèo… Phát triển SX nông nghiệp đánh giá chất lượng Môi tường nằm quy chuẩn cho phép Không bị ảnh hưởng xây dựng DA Có khả tăng vụ, cung cấp đủ nước chủ động Ổn định đời sống, xóa đói giảm nghèo, nâng cao chất lượng sống Không ổn định đời sống, mà cịn xóa đói giảm nghèo, nâng cao chất lượng sống cho cộng đồng Khơng bị nhiễm Ít có giá trị kinh tế 3-4 Dữ liệu chất lượng số giám sát ・Các Chỉ số Vận hành Hiệu quả, EIRR and/or FIRR ・Tài liệu hỗ trợ cho tính tốn EIRR and/or FIRR Chỉ số Ban đầu (năm 2005) Hiện (năm 2015) Năm 2015: % (17) EIRR Tính đến năm 2035: EIRR = 12% khơng đầu tư thêm - Chí phí Dự án - 6197 triệu Yên - Chi phí O&M (tính cho 30 năm DA) - Lợi ích: - Đời sống Dự án: Mục tiêu năm 2015 tính ban đầu Tính đến năm 2035: EIRR= 14,8% - 6119 triệu Yên ( ≈ 1,141 x109 VNĐ) - 400 x109 VNĐ (PL6- tính EIRR) - Tăng SP nơng nghiệp - 30 năm - Tăng SP nông nghiệp - 30 năm FIRR Diện tích hưởng lợi Dự án (ha) Khơng áp dụng 1.200 Diện tích gieo trồng loại trồng - Bơng - Lúa ĐX 3019 - Lúa Hè Thu 7.000 18 11.700 49 3.713 4.050 7.850 1.330 3.550 Xem thêm Phụ lục 6- Tính tốn Hiệu kinh tế Tổng diện tích hưởng lợi bao gồm diện tích canh tác lúa khu kênh Đơng, cộng thêm diện tích canh tác trồng khác hưởng lợi, tăng suất có nguồn nước bổ sung, tổng 23.300 vụ, chia cho vụ, bình quân 7000 hưởng lợi (xem Phụ lục 2.1.) 19 Nguồn: Loan agreement for PRPTIP - JICA, Annex I & II 17 18 37 Dự án tưới Phan Rí – Phan Thiết Chỉ số Lúa vụ đông Ngô Thanh long Đậu xanh Đậu phộng Tỷ lệ thu TL phí - Số hộ ND hưởng lợi dự án (hộ) Báo cáo Hoàn thành Dự án Ban đầu (năm 2005) Hiện (năm 2015) Mục tiêu năm 2015 tính ban đầu 3.682 1.644 720 2.045 210 2.170 320 4.620 1.600 90 4.12020 5.464 49 23.450 16.791 19.625 6.650 16.685 8.219 15.528 546 925 7.595 4.800 3.020 3.200 không 4.5 4.2 3.1 3.50 5.00 0.50 0.80 0.82 6.16 6.16 5.2 4.64 26.17 0.50 1.40 2.5 5.0 4.7 4.5 3.5 15.0 1.0 2.0 6.711.000 122.145.000 42.437.000 15.816 21.350 15.816 42422 5.72123 2.799 330 150 20 520 Không xác định 710 Tổng sản lượng loại trồng (tấn)21 - Bơng - Lúa ĐX 135 - Lúa Hè Thu - Lúa vụ đông 1023 - Ngô 525 - Thanh long 100 - Đậu xanh 155 - Đậu phộng 168 22.760 Năng suất loại mùa vụ (t/ha) - Bơng - Lúa ĐX Lúa Hè Thu Lúa vụ đông Ngô Thanh long Đậu xanh Đậu phộng Tổng thu nhập nông dân trung bình năm (VND/năm/hộ) Tỷ giá VNĐ/ USD - Tổng thu nhập hộ/năm tương đương USD Nguồn: Báo cáo Phịng NN&PTNT huyện Bắc Bình, ngày 19/01/2015 So sánh tổng sản lượng dự kiến với thực tế năm 2015: Bông, đậu xanh, đậu phộng giảm; lúa, long ngô tăng ( không trồng mà trồng lúa long nhiều hơn) 22 Nguồn: Loan agreement for PRPTIP - JICA, Annex I & II 23 Nguồn: Báo cáo Phịng NN&PTNT huyện Bắc Bình, ngày 19/01/2015 20 21 38 Dự án tưới Phan Rí – Phan Thiết Báo cáo Hoàn thành Dự án 4: Vận hành Bảo trì (O&M) (Tính ổn định) 3-5 Kế hoạch Giám sát tiêu - Phương pháp Giám sát, phòng/ban chịu trách nhiệm giám sát, số lần, chu kỳ, … Ban đầu: Sở NN&PTNT giám sát tất tiêu năm sau hoàn tất Dự án Thực tế : Sở NN&PTNT thực việc giám sát tất tiêu năm sau hoàn tất Dự án 3-6 Thành tựu Dự án 1/ Tăng sản phẩm nông nghiệp, nâng cao đời sống người dân (thu nhập từ mức 424 USD/hộ/ năm tăng lên tới 5721 USD/hộ/năm) 2/ Tăng diện tích khai hoang (trong năm 2010 ~2014: bình quân năm khai hoang thêm 500 ha), tăng số hộ gia đình hưởng lợi diện tích canh tác có tưới từ 710 hộ năm 2005 lên 4120 hộ năm 2015, góp phần ổn định dân cư cải thiện đời sống văn hóa xã hội khu vực 3/ Cải thiện môi trường, giảm hạn hán, phát triển diện tích canh tác diện tích trồng, chống xói mịn 4-1 Vận hành Bảo trì quản lý - Sơ đồ tổ chức O&M: Xem Phụ lục - Hệ thống Vận hành Bảo trì (cơ chế số lượng, lực kỹ cán điều kiện khác cần thiết để trì tốt sản phẩm lợi ích dự án, sổ tay hướng dẫn, cơng trình thiết bị cho bảo dưỡng, phụ tùng dự trữ, …) Ban đầu: (1) Cơ cấu chung UBND tỉnh Bình Thuận có trách nhiệm việc vận hành bảo trì cơng trình Cơng ty quản lý thủy nông (IMC, tổ chức trực thuộc hồn tồn hành tài 39 Dự án tưới Phan Rí – Phan Thiết Báo cáo Hồn thành Dự án UBND tỉnh thông qua Sở NN&PTNT tỉnh), có trách nhiệm quản lý nguồn nước vận hành, bảo trì cơng trình thủy lợi tỉnh Dưới IMC, việc vận hành, bảo trì thực sau: i)- Cơng trình đầu mối kênh chính: IMC quản lý; ii)- Các kênh cấp kênh cấp 2: Xí nghiệp thủy nơng Bắc Bình (IME) thuộc IMC quản lý; (iii)-Các kênh cấp kênh nội đồng: Do Nhóm người dùng nước (WUG) thành lập giám sát IMC IME quản lý (2) IMC IME IMC có Phịng: Phịng Hành chính, Phịng Kế hoạch Kỹ thuật, Phòng Quản lý tưới, Phòng Quản lý Tài Kế tốn trực thuộc Giám đốc, Phó giám đốc Kế tốn trưởng IMC quản lý Xí nghiệp Quản lý tưới (IME) trực tiếp kiểm sát cơng trình lớn dự án tưới (Sơng Quao, Ba Bầu, Cà Giây) Tổng số nhân viên IMC vào khoảng 490 bao gồm các IMC huyện IMC thành lập năm 1992, sáp nhập tất IME tỉnh IME Bắc Bình trực thuộc IMC, có cấu tổ chức IMC, với 47 nhân viên, bao gồm nhân viên Đội Quản lý thủy nông (IMO) dự án khác IME Bắc Bình thành lập năm 1989 Dự kiến thành lập IMO thuộc IMC để quản lý Dự án này, IMO dự kiến thành lập trực thuộc IME (3) Các Nhóm người dùng nước Bộ NN&PTNT lập kế hoạch xúc tiến mở rộng sách Quản lý thủy nơng có tham gia người dân (PIM) nước vào năm 2010 Tuy nhiên, PIM chưa trở thành sách phổ cập, chưa có tài liệu pháp lý riêng cho việc hướng dẫn thành lập hoạt động tổ chức PIM Trong tình hình đó, tỉnh Bình Thuận chưa có hệ thống O&M lồng ghép kênh cấp kênh nội đồng IMC quản lý nước Nhóm người dùng nước (WUG) sở thí điểm với số khu vực (30 Nhóm người dùng nước chiếm 21% tổng diện tích tưới tỉnh, WUG với 18,8% diện tích tưới Huyện) Hợp tác xã nông nghiệp UBND xã quản lý khu vực khác Đối với Dự án này, WUG dự kiến thành lập cho kênh cấp Nhân viên IE giám sát việc thành lập WUG bắt đầu cấp nước tới kênh cấp 3, giám sát hoạt động WUG trường (4)- Tổ chức thực IMC IME điều hành việc vận hành theo tiến độ tưới hàng năm lập kế hoạch dựa thảo luận với WUG IMC thu thủy lợi phí phí bảo trì thơng qua WUG Thủy lợi phí phí bảo trì xác định UBND tỉnh theo hướng dẫn chung 40 Dự án tưới Phan Rí – Phan Thiết Báo cáo Hồn thành Dự án nhà nước, theo định UBND tỉnh Hội đồng nhân dân tỉnh IMC vận hành bảo trì thường xuyên thủy lợi phí thu trợ cấp Bộ NN&PTNT UBND tỉnh Bộ NN&PTNT UBND tỉnh phân bổ đủ phần trợ cấp Các Nhóm người dùng nước có trách nhiệm vận hành bảo trì kênh tưới cấp kênh nội đồng, sử dụng kinh phí thành viên họ tài trợ (5)- Xây dựng nãng lực Việc đào tạo nhân viên Vận hành, bảo trì cần thiết để phát triển lực quản lý hiệu thu thủy lợi phí cách hữu ích IMC tổ chức khóa đào tạo/ hội thảo cho nhân viên O&M WUG với hỗ trợ tư vấn Đội Tư vấn Thực tế: Như dự kiến ban đầu Phụ lục 4: Sơ đồ tổ chức cho việc vận hành bảo trì 4-2 Chi phí Vận hành & Bảo trì Ngân sách - Chi phí VH&BT thực tế hàng năm thời gian dự án nay, ngân sách VH&BT hàng năm Chi phí vận hành, bảo trì thực tế Dự án phụ thuộc vào ngân sách tỉnh bố trí cho dự án Theo báo cáo Xí nghiệp Quản lý Khai thác CTTL huyện Bắc Bình, hàng năm chi phí quản lý vận hành, bảo trì Cty Quản lý KTCTTL Bình Thuận trích chi cho dự án tưới PR-PT năm 2014 khoảng 16 tỷ đồng 5: Đánh giá 5-1 Hoạt động JBIC Bên vay/ Cơ quan chịu trách nhiệm điều hành dự án JBIC: - Khi chuẩn bị dự án, JBIC có nhìn nhận, đánh giá cần thiết, mục tiêu nhiệm vụ tính khả thi Dự án có tính kiên định việc hỗ trợ Chính phủ - Việt Nam xúc tiến thủ tục để triển khai Dự án Trong q trình triển khai, JBIC có hoạt động kịp thời cho ý kiến xử lý tình vướng mắc triển khai Dự án, đặc biệt có vướng mắc thủ tục điều chỉnh, bổ sung hạng mục cơng trình, ví dụ: bổ sung khảo sát, thiết kế chi tiết; điều chỉnh số lượng khu tài định cư; khu ruộng trình diễn, sử dụng phần vốn kết - dư để đầu tư thêm hệ thống Nha Mưng – Chà Vầu, Úy Thay – Đa Giá,… Các hướng dẫn JBIC thủ tục đấu thầu, thiết kế thi công, giám sát thi 41 Dự án tưới Phan Rí – Phan Thiết Báo cáo Hồn thành Dự án công, giám sát môi trường tái định cư, toán toán, … có tác dụng tốt việc điều hành đơn vị quản lý, tư vấn, nhà thầu thực thống theo quy định chung làm sở cho việc hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ dự án Bên vay/ Cơ quan chịu trách nhiệm điều hành dự án: a/ Ưu điểm: - Bên vay/Cơ quan chịu trách nhiệm điều hành dư án có nhiều nỗ lực nghiên cứu tuân thủ quy định chung JBIC Chính phủ VN quy định Luật Xây dựng, Luật đấu thầu,… dự án vốn vay, Dự án triển khai - nghiêm túc, hiệu quả, không để xảy thiếu sót đáng kể Bên vay có chủ động hợp tác tích cực, hiệu để giải vướng mắc trình triển khai Dự án, đó, có nhiều khó khăn q trình triển khai, Dự án hồn thành với Tổng mức đầu tư thấp dự kiến ban đầu (tính theo n, Nhật Bản) Sau hồn thành phần dự án theo thiết kế ban đầu, bổ sung đầu tư hai hệ thống lớn (TDA Nha Mưng – Chà Vầu, Úy Thay – Đá Giá)) thiết kế mơ hình thí điểm vấn khơng vượt Tổng mức đầu tư b/ Tồn tại: - Việc chuẩn bị ban đầu (lập Dự án đầu tư) cho Dự án cịn chưa đầy đủ, đó, bắt đầu thực Dự án phải bổ sung thêm cơng việc đền bù, giải phóng mặt - bằng, khảo sát thiết kế bổ sung,… Việc phối hợp thiết kế, thi cơng tuyến Kênh đơng với Kênh tiếp nước từ sông Lũy Hồ Cà Giây sơ đồ cấp nước chung hệ thống hồ chứa, đập dâng khu vực chưa có đồng thời điểm thực nên chưa hồn tồn tối ưu Trong - q trình vận hành cần tiếp tục hồn thiện quy trình vận hành tối ưu hệ thống Việc triển khai đầu tư thiết kế thi cơng kênh nội đồng quyền địa phương chưa đáp ứng yêu cầu, chưa sử dụng hết nguồn nước chưa phát huy - hết hiệu Dự án Việc canh tác bơng cịn chưa thực theo dự kiến ban đầu nên chưa phát huy hết hiệu Dự án chưa đáp ứng yêu cầu cấp thiết việc cung cấp - sợi cho ngành dệt may Việt Nam Cho tới nay, nguồn nước tưới chưa sử dụng hết, nhiều khu vực chưa có kênh nội đồng, nhiều diện tích có khả canh tác cịn bỏ hoang, cần có nghiên cứu đầu tư tiếp để phát huy hết hiệu Dự án Trong cần nghiên cứu cấu hợp lý hiệu diện tích canh tác Thanh long, bơng, lúa trồng khác khu tưới 42 Dự án tưới Phan Rí – Phan Thiết Báo cáo Hoàn thành Dự án 5-2 Đánh giá toàn diện Hãy đề cập đánh giá bạn toàn sản phẩm DA Tuy có số tồn nêu trên, bản, Dự án tưới PRPT dự án tốt, hiệu mặt kinh tế, xã hội Việc chuẩn bị dự án, việc thực quản lý dự án thể tính khả thi rõ rệt, chủ trương đắn, thực thi nghiêm túc, hiệu bật Tuy nhiên, việc thực có nhiều khó khăn hạn chế phân tích trên, nên hiệu kinh tế thể Hệ số nội hoàn kinh tế (EIRR) chưa đạt giá trị EIRR= 14,8% ban đầu dự kiến Theo tính tốn kiểm tra Tư vấn Hệ số nội hoàn kinh tế, thời điểm năm 2015, Dự án bắt đầu có hiệu rõ rệt : - Giá trị thu nhập ròng NPV = 24 011x106 VNĐ >0 Tỷ số thu nhập/ Chi phí B/C ≈ 1,03 >1 Hệ số nội hồn kinh tế EIRR ≈ 8% Tính đến sau năm 2035, tức với tuổi thọ cơng trình 30 năm, với mức diện tích khai hoang nay, Dự án tưới PRPT tối thiểu có giá trị Hệ số Nội hoàn kinh tế EIRR ≥ 12%.24 (Xem Phụ lục 6- Các liệu tính tốn Hiệu kinh tế) 5-3 Các học khuyến nghị a/ Bài học: Từ Dự án tưới PRPT, rút học sau đây: 1/ Việc chuẩn bị dự án đầy đủ mặt kỹ thuật, kinh tế pháp lý đảm bảo tính khả thi, tính bền vững tính hiệu dự án 2/ Sự phối hợp chặt chẽ, thường xuyên Nhà tài trợ Bên vay tránh trì trệ, đảm bảo tiến độ, hiệu chất lượng thực dự án 3/ Trong trình thực dự án, ln cần có nghiên cứu điều chỉnh, bổ sung kịp thời, kể vấn đề kỹ thuật, thể chế, mục tiêu nhiệm vụ dự án chế tổ chức thực dự án cho phù hợp thực tế 4/ Những quy định, tiêu chuẩn, hướng dẫn ban đầu Nhà tài trợ Bên vay quan trọng cho việc thực dự án cần nghiêm chỉnh thực thi b/ Khuyến nghị: Mặc dù Dự án tưới PRPT thể rõ hiệu quả, tiềm dự án cịn chưa khai thác hết, cần có nghiên cứu tiếp sau: 1/ Việc Nghiệm thu bàn giao đưa vào sử dụng cần phải coi nhiệm vụ quan trọng cần quan tâm giải kịp thời bên liên quan, đặc biệt đơn vị thi cơng, chủ đầu tư 24 Nếu diện tích tưới trực tiếp tăng thêm, EIRR lớn 43 Dự án tưới Phan Rí – Phan Thiết Báo cáo Hồn thành Dự án quyền địa phương sau Hồn thành thi cơng xây lắp 2/ Các kênh nhánh tưới nội đồng chưa đầu tư xây dựng đầy đủ; số cơng trình kênh, tuyến đường giao thông khu tưới chưa xây dựng đồng bộ, trang thiết bị quản lý thiếu, cần có nghiên cứu đầu tư bổ sung cho hạng mục để phát huy hiệu tối đa nguồn nước cịn dư tận dụng khai thác tối đa diện tích cịn bị bỏ hoang vùng Dự án 3/ Việc sử dụng tổng hợp nguồn nước lưu vực phối hợp quản lý khai thác hệ thống tưới khu vực cần nghiên cứu tối ưu hóa, tránh lãng phí nguồn nước vốn đầu tư xây dựng xảy khu vực 4/ Vấn đề dồn điền đổi kinh nghiệm tốt Nhật Bản việc sử dụng tối ưu tài nguyên đất đai để phát triển nông nghiệp, Việt Nam áp dụng hiệu nhiều nơi Riêng vùng tưới PRPT, công tác cần quan tâm nhiều 5/ Để phục vụ cho khuyến nghị trên, cần thiết phải đo đạc lập đồ tỷ lệ 1/10.000 cho toàn khu tưới vùng lân cận Đây công việc lẽ phải làm từ lâu, trước chưa có điều kiện, cần phải xúc tiến thực hiện, làm sở cho nghiên cứu tổng hợp thủy lợi, nông nghiệp ngành kinh tế khác 6/ Kiện toàn tổ chức quản lý khai thác có hiệu bền vững hệ thống cơng trình, huy động tham gia sâu rộng cộng đồng, đặc biệt người nông dân, hộ dùng nước quan chuyên ngành thuộc vùng dự án 7/.- Cơng ty Khai thác cơng trình thuỷ lợi Bình Thuận cần phối hợp chặt chẽ với cấp quyền địa phương nghiên cứu kịch cấu mùa vụ bối cảnh biến động tự nhiên (khí hậu) xã hội (thị trường) để sử dụng có hiệu cao nguồn nước dịch vụ hệ thống cơng trình mang lại 44 Dự án tưới Phan Rí – Phan Thiết Báo cáo Hồn thành Dự án CÁC PHỤ LỤC TT Tên Phụ lục Phụ lục Bản đồ khu tưới dự án tưới Phan Rí – Phan Thiết Phụ lục Diện tích tưới, suất, sản lượng năm Phụ lục Chi tiết kinh phí dự án Phụ lục Các sơ đồ tổ chức thực quản lý dự án Phụ lục Tổng hợp gói thầu Dự án tưới PRPT Phụ lục Các liệu tính tốn hiệu kinh tế Phụ lục Các ảnh sản phẩm Dự án Trang 42 48 50 52 56 63 71 45