ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HOÀNG VĂN DUY HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI KHỐI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG Mã số: 60.34.02.01 Người hướng dẫn khoa học: TS ĐẶNG TÙNG LÂM Đà Nẵng - Năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân hướng dẫn khoa học Tiến sĩ Đặng Tùng Lâm Các nội dung nghiên cứu, kết khuyến nghị nêu luận văn trung thực, xác chưa cơng bố cơng trình cá nhân khác Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, tổng hợp, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nhiều nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Ngoài ra, luận văn sử dụng số nhận xét, đánh số liệu tác giả khác, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn gốc./ Đà Nẵng, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Hoàng Văn Duy MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN Hoàng Văn Duy Tính cấp thiết đề tài Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn CHƯƠNG 17 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI KHỐI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH 17 1.1 BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 17 1.1.1 Bảo hiểm xã hội 17 1.2.1 Doanh nghiệp quốc doanh 36 1.2.2 Quản lý thu BHXH khối DNNQD .43 KẾT LUẬN CHƯƠNG 60 CHƯƠNG 62 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH KHỐI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI BHXH TP ĐỒNG HỚI 62 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, DÂN SỐ VÀ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI CỦA THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI, TỈNH QUẢNG BÌNH .62 2.1.1 Đặc điểm kinh tế xã hội TP.Đồng Hới 62 2.1.2 Giới thiệu khái quát quan BHXH TP Đồng Hới 65 2.2 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH KHỐI DOANH NGHIỆP NGỒI QUỐC DOANH TẠI BHXH THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI 69 2.2.1 Mục tiêu của công tác quản lý thu BHXH khối doanh nghiệp NQD 69 2.2.2 Thực trạng thực công tác quản lý thu BHXH khối doanh nghiệp quốc doanh giai đoạn 2016 - 2018 71 d Thực trạng kiểm tra, kiểm sốt cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội 85 2.3 KẾT QUẢ CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH KHỐI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI BHXH THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI 91 2.3.1 Kết khai thác, phát triển đối tượng thu BHXH .91 2.3.2 Kết tổ chức thực thu BHXH 92 2.3.3 Kết công tác tra, kiểm tra đánh giá hoạt động thu BHXH 96 2.4 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH ĐỐI VỚI KHỐI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI BHXH THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI 97 2.4.1 Những mặt đạt 97 2.4.2 Những hạn chế công tác quản lý thu BHXH 101 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế .104 KẾT LUẬN CHƯƠNG 111 CHƯƠNG 112 KHUYẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH KHỐI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI BHXH TP ĐỒNG HỚI 112 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT KHUYẾN NGHỊ .112 3.1.1 Định hướng nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH khối DNNQD 112 3.1.2 Định hướng, nhiệm vụ trọng tâm công tác quản lý thu BHXH khối DNNQD BHXH TP Đồng Hới .115 3.1.3 Mục tiêu hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH khối DNNQD .119 3.2 KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH ĐỐI VỚI KHỐI DNNQD TẠI BHXH TP ĐỒNG HỚI 122 3.2.1 Khuyến nghị với BHXH TP Đồng Hới 122 3.2.2 Khuyến nghị với quan, quyền thành phố Đồng Hới .141 3.2.3 Khuyến nghị với BHXH tỉnh Quảng Bình 142 3.2.4 Khuyến nghị với quan BHXH Việt Nam 144 KẾT LUẬN 147 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .1 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU Tên viết tắt BHXH BHYT BHTN TNLĐ-BNN DNNQD NLĐ NSDLĐ SDLĐ UBND TP DN TNHH DNNN DNCVĐTNN Tên đầy đủ Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm y tế Bảo hiểm thất nghiệp Tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Doanh nghiệp quốc doanh Người lao động Người sử dụng lao động Sử dụng lao động Ủy ban nhân dân Thành phố Doanh nghiệp Trách nhiệm hữu hạn Doanh nghiệp nhà nước Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên bảng bảng Số doanh nghiệp tham gia BHXH BHXHTP Đồng Hới, giai đoạn 2016 - 2018 Trang Error: Referen ce 2.1 source not Số lao động doanh nghiệp tham gia BHXH BHXH TP Đồng Hới giai đoạn 2016 - 2018 found Error: Referen ce 2.2 source not Tỷ lệ doanh nghiệp tham gia BHXH BHXH TP Đồng Hới giai đoạn 2016 - 2018 found Error: Referen ce 2.3 source not Tổng quỹ lương làm đóng tham gia BHXH found Error: khối doanh nghiệp BHXH TP Đồng Hới Referen 2.4 giai đoạn 2016 - 2018 ce source not 2.5 Mức thu BHXH khối doanh nghiệp found Error: BHXH TP Đồng Hới giai đoạn 2016 - 2018 Referen ce source not Tỷ lệ nợ đọng BHXH khối doanh nghiệp found Error: NQD BHXH TP Đồng Hới giai đoạn 2016 - 2018 Referen ce 2.6 source not Tình hình thực kế hoạch thu BHXH BHXH TP Đồng Hới giai đoạn 2016 - 2018 found Error: Referen ce 2.7 source not Tình hình thực kiểm tra thu BHXH khối found Error: doanh nghiệp BHXH TP Đồng Hới tỉnh Quảng Referen 2.8 Bình giai đoạn 2016 - 2018 ce source not found DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ , SƠ ĐỒ Số hiệu hình 2.1 Tên hình Cơ cấu tổ chức BHXH Thành phố Đồng Hới Trang MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội hai trụ cột hệ thống an sinh xã hội, sách lớn Đảng Nhà nước nhằm góp phần bảo đảm ổn định đời sống cho người lao động, ổn định trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy nghiệp xây dựng đất nước, bảo vệ tổ quốc Lịch sử hình thành phát triển ngành BHXH Việt Nam trải qua nhiều thời gian, kể từ Chính phủ ban hành nghị định số 12NĐ/CP ngày 26 tháng năm 1995 ban hành điều lệ BHXH đánh dấu mốc phát triển Luật BHXH năm 2016 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 29 tháng 06 năm 2006 có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2007 Đến ngày 20 tháng 11 năm 2014, Quốc hội khóa XIII tiếp tục thơng qua Luật BHXH (Luật 2014) có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2016 bổ sung, bãi bỏ sửa đổi số điều Luật BHXH 2006 Trong năm gần đây, thực đường lối đổi kinh tế Đảng nhà nước, với phát triển vượt bậc kinh tế, đặc biệt đời Luật Doanh nghiệp nên thổi luồng gió vào kinh tế Các doanh nghiệp quốc doanh nước ta có tốc độ phát triển nhanh, hồn chỉnh bền vững, khối doanh nghiệp có nhiều tiềm cho phát triển kinh tế, tạo nhiều công ăn việc làm cho người lao động, đóng góp quan trọng vào phát triển vượt bậc kinh tế, huy động thêm nguồn lực xã hội vào hoạt động sản xuất kinh doanh, tạo công ăn việc làm, nâng cao đời sống người lao động, tăng tích lũy cho kinh tế, góp phần giữ vững ổn định an ninh, trị - xã hội Cùng với đời Nghị định số 12/CP, ngày 16 tháng năm 1995 137 hướng dẫn cho sở làm tốt hơn; xây dựng chương trình tập huấn, hướng dẫn địa phương làm tốt Đưa công tác tra, kiểm tra tiêu chí để chấm điểm bình xét thi đua khen thưởng Xem xét, giải tiếp dân thấu đáo, đảm bảo quy định tránh xúc Tiếp tục hoàn thiện phần mềm kiểm tra để biên phạt; xây dựng phần mềm kiểm tra thực chế độ ngắn hạn, ốm đau thai sản, BHTN; đóng hưởng BHXH g Nhóm khuyến nghị khác * Cải cách thủ tục hành chính(CCTTHC) Thời gian qua, hoạt động CCTTHC quan quản lý hành nhà nước đạt kết đáng khích lệ, mối quan hệ quan hành nhà nước với người dân doanh nghiệp cải thiện đáng kể, thông qua loạt biện pháp CCTTHC gắn với thực chế “một cửa”; cơng khai hóa, minh bạch hóa quy định TTHC; TTHC rà soát, sửa đổi, bãi bỏ theo hướng đơn giản hóa, thuận tiện cho người dân doanh nghiệp Bên cạnh kết chuyển biến tích cực nhiều lĩnh vực quản lý, TTHC có tồn tại, hạn chế làm chậm tiến trình đổi Cụ thể là: Về hình thức, TTHC cịn mang nặng tính hành chính, gây phiền hà cho dân Về thẩm quyền giải quyết, TTHC nặng nề, nhiều cửa khâu trung gian, chưa rõ ràng số quy định thẩm quyền quan quản lý số lĩnh vực Về phương thức thực TTHC quan hành nhà nước cịn trì trệ, chưa phù hợp với nhu cầu điều kiện hội nhập, cịn mang tính kinh nghiệm thói quen lạc hậu mà chưa áp dụng tiến công nghệ tin học thực TTHC Nhận thức, tư quản lý hành nhà nước phận không nhỏ cán ngành BHXH chậm đổi mới, chưa thấy 138 nghĩa, tầm quan trọng đòi hỏi cấp bách việc tháo gỡ cản trở, vướng mắc cho cá nhân, tổ chức doanh nghiệp TTHC để phát huy mạnh mẽ tiềm sức mạnh vật chất, tinh thần nhân dân cho mục tiêu phát triển Biểu tư muốn quản lý chặt, ôm đồm, áp đặt phổ biến ngành, cấp Chính mà chưa tập trung đạo liệt dành ưu tiên nguồn lực cho hoạt động CCTTHC - Từ quy định chung Luật BHXH, Nghị định hướng dẫn Chính phủ, thơng tư Bộ liên quan, thơng qua đó, quan BHXH xây dựng, hồn thiện quy trình nghiệp vụ cụ thể phù hợp với quan mình, làm cho hoạt động nghiệp BHXH dễ dàng, thuận tiện thông suốt Tiếp tục cải cách thủ tục hành hướng tới bảo đảm tính pháp lý, hiệu quả, minh bạch công giải công việc đôi với việc phát để loại bỏ thủ tục rườm rà, chồng chéo gây khó khăn cho cơng dân Xây dựng, sửa đổi thủ tục hành theo hướng đơn giản, thuận lợi cho cá nhân, tổ chức doanh nghiệp Mở rộng cải cách thủ tục hành tất công đoạn: từ lúc bắt đầu tham gia BHXH đến nghỉ chế độ BHXH, xoá bỏ kịp thời quy định khơng cần thiết, mẫu hố thống nước loại giấy tờ, thủ tục có nhu cầu giải cơng việc, bước đại hóa việc xây dựng thực BHXH Ban hành chế kiểm tra cán bộ, viên chức, tiếp nhận giải công việc, xử lý nghiêm người vi phạm, khen thưởng kịp thời người thi hành xuất sắc nhiệm vụ nhằm tiếp tục tạo bước chuyển quan hệ quan hành nhà nước với cá nhân, tổ chức doanh nghiệp, quan hành nhà nước với giải thực thủ tục hành Có chế pháp lý hữu hiệu quan hành nhà nước việc tiếp nhận, xử lý phản ảnh, kiến nghị cá 139 nhân, tổ chức doanh nghiệp chế sách, thủ tục hành khơng cịn phù hợp * Nâng cao lực cán quản lý thu BHXH Với số lượng nhân viên khối lượng công việc khơng có cấu tổ chức phù hợp lực quản lý lực chun mơn nhân viên thích hợp giải kịp thời chế độ BHXH cho đối tượng tham gia BHXH Trước hết, cần xây dựng tổ chức BHXH đáp ứng nhu cầu tương lai áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý hoạt động BHXH Cần tiến hành hoàn thiện yếu tố sau: - Nâng cao lực lãnh đạo, điều hành tổ chức phận phù hợp đảm bảo thực tốt công tác quản lý thu BHXH, thực tốt công tác quy hoạch, luân chuyển, đào tạo bồi dưỡng cán bộ, bảo đảm tính kế thừa, phát triển, khắc phục tình trạng hẫng hụt bố trí, sử dụng cán Đổi phương thức nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức làm công tác quản lý thu BHXH đơn vị Các chương trình đào tạo, bồi dưỡng cần sát với thực tế, hướng vào vấn đề thiết thực đặt từ trình thực thi cơng vụ, nâng cao kỹ hành Thực chế đào tạo tiền công vụ đào tạo, bồi dưỡng công vụ theo định kỳ bắt buộc hàng năm chế độ đào tạo, bồi dưỡng trước bổ nhiệm Nâng cao nhận thức sách, nghiệp vụ thu BHXH ngành đến khối DNNQD nhân viên thực nghiệp vụ - Nâng cao chất lượng, trọng đào tạo, bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin tạo điều kiện cho cán bộ, công chức, viên chức đào tạo kỹ ứng dụng công nghệ thông tin xử lý công việc Kết hợp việc ứng dụng phát triển công nghệ thông tin với việc thực 140 cải cách hành việc thực hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO * Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác thu BHXH Xây dựng sở liệu dùng chung dựa hệ thống công nghệ thông tin nước dân số người lao động Việc xây dựng, triển khai sở liệu chung doanh nghiệp người lao động u cầu cần thiết, hồn thiện có sở liệu mà tất ngành liên quan máy hành nhà nước chia sẻ, sử dụng thơng tin Từ đó, góp phần cải cách thủ tục hành chính, hạn chế tới mức thấp thông tin quản lý mà doanh nghiệp, người lao động cần đăng ký nhiều quan khác nhau, giảm bớt phiền hà, tốn chi phí, thời gian lại doanh nghiệp, người lao động Đây giải pháp lâu dài nhằm xây dựng Chính phủ điện tử, đương nhiên việc xây dựng sở liệu dân số, người lao động thống nước đòi hỏi đầu tư lớn cơng nghệ thơng tin; đó, bao gồm đầu tư phần cứng (trang thiết bị máy chủ, đường truyền, máy tính…), phần mềm nghiệp vụ; phải đảm bảo an ninh, an tồn bảo mật hệ thống thơng tin sở liệu toàn quốc gia./ Đội ngũ cán công nghệ thông tin phải làm chủ công nghệ xử lý thông tin, truyền tải, quản trị liệu, quản trị mạng, phát triển thường xuyên trau dồi, hoàn thiện phần mềm ứng dụng quản lý BHXH Các nhà lãnh đạo cán nghiệp vụ thu BHXH cần trang bị kiến thức cơng nghệ thơng tin để có đủ lực truy nhập, khai thác phân tích thơng tin, số liệu củ thể nhằm phục vụ yêu cầu đơn vị Hệ thống công nghệ thông tin BHXH phải đảm bảo tính thống nhất, có cơng nghệ đại, dễ tương thích nâng cấp bên cạnh phải dễ sử dụng, dẻ hiểu đồng thời phải đáp ứng tính an tồn bảo mật cao 141 - Liên quan đến phần mềm ứng dụng, đến tiêu thức, tiêu quản lý quy trình nghiệp vụ: Cần phải nghiên cứu cách tổng thể để đảm bảo quán cấu trúc mã nhằm tạo điều kiện ứng dụng công nghệ thơng tin vào quản lý tồn hệ thống Trang điện tử: http://bhxhquangbinh.vn/ hoạt động hiệu quả, giúp khả tương tác người lao động quan BHXH thuận lợi Mọi người dân vào để tra cứu tất thông tin liên quan đến hồ sơ tham gia BHXH, BHYT, BHTN 3.2.2 Khuyến nghị với quan, quyền thành phố Đồng Hới Trong công tác quản lý điều hành vai trị Thành ủy, UBND thành phố Đồng Hới ban ngành liên quan quan trọng công tác quản lý thu BHXH BHXH TP Đồng Hới UBND TP Đồng Hới đạo quan ban nghành thành phố phối hợp với BHXH TP công tác khai thác phát triển đối tượng tham gia, đưa BHXH vào sống người lao động Đặc biệt phối hợp chặt chẽ quan truyền thông như: Đài Phát - truyền hình Quảng Bình, Báo Quảng Bình, Đài truyền - truyền hình Đồng Hới tổ chức tuyên truyền sách BHXH, đưa nội dung sách BHXH cụ thể, dể hiểu, dể nhớ vào tin báo, phát thanh, truyền hình Thành ủy, UNND thành phố Đồng Hới cần chủ động ban hành văn đạo, đạo Thanh tra thành phố phối với với quan BHXH thành phố công tác kiểm tra, tra xử lý sai phạm lĩnh vực BHXH UBND thành phố cần có chế tạo điều kiện cho việc triển khai nghiệp vụ BHXH dễ dàng như: Xây dựng hành lang pháp lý thông thoáng để chủ doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh tạo việc làm cho người lao động; đưa số tiêu chí, tiêu thi đua hàng 142 năm ngành, đơn vị công tác thực BHXH Đồng thời với BHXH TP phối hợp với phòng Lao động TBXH, phòng tra TP tổ chức đoàn tra, kiểm tra, giám sát việc thực sách BHXH đơn vị địa bàn; phòng Lao động- TBXH thành phố cung cấp số liệu số lao động thực tế làm đơn vị địa bàn để BHXH thành phố Đồng Hới nắm thơng tin cần thiết để từ có hướng kiểm tra, đối chiếu, triển khai cho phù hợp với doanh nghiệp UBND TP Đồng Hới thường xuyên cập nhât văn liên quan đến việc thực chế độ, sách BHXH để nhằm thực tốt sách BHXH địa bàn quản lý; đồng thời, tuyên truyền sâu rộng hướng dẫn chế độ BHXH cho đối tượng tham gia UBND thành phố tạo điều kiện để quan BHXH xây dựng pano cở lớn, appic vị trí thuận lợi, tiện quan sát thu hút nhiều người để ý, quan tâm… ghóp phần nâng cao hiểu biết người dân BHXH Thường xuyên tổ chức đối thoại với đơn vị đóng BHXH doanh nghiệp chưa tham gia BHXH địa bàn nhằm giải đáp băn khoăn, trăn trở người lao động doanh nghiệp có số lượng lao động lớn Thông qua buổi đối thoại BHXH Đồng Hới đề xuất giải pháp phù hợp với doanh nghiệp cụ thể làm tốt công việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH 3.2.3 Khuyến nghị với BHXH tỉnh Quảng Bình BHXH tỉnh Quảng Bình cần tập trung thực vấn đề liên quan đến công tác quản lý thu BHXH, chủ động tham mưu cho tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh đạo sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh việc phối hợp với BHXH tỉnh Quảng Bình việc thực công tác BHXH, đơn vị sử dụng lao động, đặc biệt DNNQD việc thực tốt pháp luật BHXH 143 Chủ động phối hợp với Hội đồng nhân dân cấp tỉnh việc giao tiêu số người, số đối tượng tham gia BHXH hàng năm, tiêu tỷ lệ bao phủ BHYT thực giám sát việc thực tiêu Phối hợp chặt chẽ với quan cấp tỉnh liên quan, UBND huyện, thị xã tăng cường công tác quản lý, tra, kiểm tra, giám sát việc thực chế độ sách BHXH đơn vị địa bàn Ngoài ra, BHXH tỉnh Ban quản lý khu kinh tế Quảng Bình Ban quản lý khu cơng nghiệp tỉnh cần xây dựng, triển khai quy chế phối hợp cách thức phối hợp lĩnh vực BHXH Căn vào cán làm công tác thu BHXH TP Đồng Hới, BHXH tỉnh cần điều chỉnh, ln chuyển cán cơng chức có lực chun mơn, trình độ phù hợp đáp ứng u cầu nhiệm vụ cơng việc, có chế độ đãi ngộ hợp lý để người yên tâm cơng tác nhằm hồn thành nhiệm vụ ngành BHXH tỉnh Quảng Bình nói chung BHXH TP Đồng Hới nói riêng Đối với đơn vị sử dụng lao động cố tình vi phạm pháp luật BHXH nhiều lần BHXH tỉnh kết hợp với BHXH TP Đồng Hới việc tra xử lý hành vi phạm pháp luật BHXH, cần có biện pháp cứng rắn hơn, phù hợp với tình trạng né tránh trách nhiệm chủ sử dụng lao động khởi kiện đơn vị tham gia BHXH cố tình chây ì, trốn đóng, nợ đọng BHXH thời gian dài án, khuyến nghị với BHXH Việt Nam tăng cường chế tài xử phạt… Dự báo tình hình phát triển DNNQD ngày tăng, đối tượng tham gia BHXH ngày mạnh mẽ BHXH TP Đồng Hới với sở vật chất nhiều hạn chế, BHXH tỉnh Quảng Bình bổ sung kinh phí hoạt động cho quan để BHXH TP Đồng Hới trang bị thêm hệ thống sở 144 vật chất, máy móc (máy photocopy, máy in, máy tính đường truyền Internet tốc độ cao) phục vụ công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Bình tăng cường đạo nghiệp vụ BHXH cấp huyện Đồng thời yêu cầu phòng chức liên quan phối hợp xử lý vấn đề liên quan đến nghiệp vụ BHXH cách nhanh chóng, cụ thể quán Thành lập Tổ đôn đốc thu nợ, định kỳ cử cán tổ tham gia trực tiếp với cán BHXH TP Đồng Hới công tác đôn đốc, thu hồi nợ đọng Khi nhận nghị định, thông tư thực chế độ, sách BHXH từ BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh Quảng Bình nên có văn hướng dẫn, đạo kịp thời để BHXH cấp thực tốt nhằm nắm bắt kịp thời thay đổi để xử lý với quy định BHXH tỉnh cần có sách khen thưởng hợp lý cá nhân tập thể thực tốt sách BHXH, đồng thời cần có chế tài xử phạt nghiêm minh cá nhân, tập thể vi phạm sách BHXH Hoàn thiện trang web: http://bhxhquangbinh.vn/ ngày hoàn thiện hơn, tạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia BHXH, chủ sử dụng lao động việc kiểm tra trình tham gia BHXH, tra cứu hồ sơ, chế độ dễ dàng Thiết lập đường dây nóng việc giải đáp thắc mắc, tiếp nhận thông tin sai phạm lĩnh vực BHXH 3.2.4 Khuyến nghị với quan BHXH Việt Nam Trên sở chủ trương đường lối Đảng, chuyển từ hành sang phục vụ, điều hành kinh tế xã hội Chính phủ, BHXH Việt Nam cần khẩn trương đổi đạo, điều hành để phù hợp với điều kiện thực tế nhằm đạt kết mong muốn Thay đổi cụ thể phân công, phân cấp rõ chức năng, nhiệm vụ quan BHXH trung ương BHXH tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (BHXH tỉnh) nhằm mục đích nâng cao trách nhiệm, hiệu phục 145 vụ ngày tốt người tham gia BHXH phải đảm bảo thống sách, chế độ BHXH Đảng Nhà nước với hướng dẫn, đạo nghiệp vụ quan BHXH Việt Nam Vì thực tế chưa thống với BHXH Việt Nam cần khẩn trương, kịp thời điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện văn điều hành, đạo BHXH cấp dưới, sở quy định Nhà nước, nhằm tháo gỡ tồn tại, vướng mắc cách tạo điều kiện thuận lợi cơng tác quản lý thu BHXH Có thực tế văn đạo điều hành khơng thống với Ví dụ vấn đề lại trả lời cho tỉnh kiểu Xây dựng, xác định tiêu chí đánh giá cụ thể, công khai cách thức, số liệu giao kế hoạch thu theo hướng tăng số người tham gia BHXH cho địa phương; điều chỉnh, giao kế hoạch thức cho BHXH tỉnh, thành phố BHXH Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an thời gian sớm để đơn vị chủ động tổ chức thực Ngoài ra, BHXH Việt Nam thường xuyên đạo, đồng thời chấn chỉnh BHXH tỉnh, thành phố tăng cường biện pháp thực nhằm hoàn thành nhiệm vụ giao Tập trung giải đáp vướng mắc nghiệp vụ nảy sinh trình thực để hướng dẫn, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đơn vị người lao động Trong năm tới cần đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, quản lý chặt chẽ không ngừng nâng cao quỹ BHXH, tập trung thu quốc doanh theo quy định Luật Lao động Kiện toàn máy tổ chức cách xếp, bố trí sử dụng nhân sự, đào tạo đào tạo lại, hoàn chỉnh cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng cơng nghệ thông tin vào hoạt động BHXH Theo dõi việc triển khai ứng dụng chƣơng trình phần mềm quản lý thu BHXH BHXH tỉnh, thành phố để phối hợp với trung tâm thông tin chỉnh sửa kịp thời phần mềm quản lý theo quy định Đổi tác phong 146 làm việc từ hành vụ sang tác phong phục vụ, động công tác thu, đặc biệt coi trọng việc cải cách thủ tục hành theo hướng tăng tính phục vụ, hỗ trợ, giảm tối đa phiền hà thời gian đơn vị người lao động Công tác tra, kiểm tra chuyên ngành BHXH cần trọng tất tỉnh, thành phố tất địa phương nước Nâng cao lực đội ngũ tuyên truyền viên cán BHXH từ trung ương đến địa phương nhằm phổ biến thực tốt sách BHXH cho người lao động BHXH Việt Nam thường xuyên cử cán thực tế địa phương nhằm nắm bắt kịp thời tình hình thực nhằm xử lý giải kịp thời vướng mắc nảy sinh địa phương, kịp thời chấn chỉnh việc làm chưa đúng, làm trái với quy định Nhà nước, ngành BHXH 147 KẾT LUẬN Trong điều kiện hội nhập, phát triển mạnh mẻ kinh tế nay, công tác quản lý thu BHXH có ý nghĩa việc ngăn chăn phịng ngừa, sai sót, lạm dụng, cố ý lách luật làm trái quy định pháp luật BHXH NSDLĐ NLĐ việc thỏa thuận hợp đồng thuê mướn lao động, việc toán tiền tiền lương, tiền công không thống với công việc Công tác quản lý thu BHXH nhằm đảm bảo cho yếu tố “đầu vào” đủ khả thực công xã hội, đảm bảo nguyên tắc quán thu đúng, thu đủ, thu kịp thời đảm bảo khả tài để chi trả chế độ, quyền lợi cho tham gia BHXH, góp phần ổn định sống người lao động q trình khơng may bị trục trặc rủi ro làm việc, ốm đau, nghỉ thai sản nghỉ hưu Xác lập quy định rõ ràng quán quyền lợi trách nhiệm bên tham gia BHXH, là: Người lao động, doanh nghiệp quan BHXH; phân định, quy định rõ chức quản lý nhà nước quan quản lý với chức hoạt động nghiệp ngành BHXH Góp phần, đảm bảo thực quy định thu BHXH bắt buộc thực cách nghiêm túc, đạt hiệu cao khắc phục tính bình qn việc hưởng chế độ BHXH bảo đảm tính xã hội cao thông qua việc điều tiết thu nhập, chia sẻ rủi ro góp phần thực ccoong xã hội Và đặc biệt khơng bỏ sót nguồn thu thuộc diện phải thu BHXH, quản lý quy định , đảm bảo nguồn lực tài sử dụng đạt hiệu cao, mục đích bên cạnh cúng làm cho nguồn thu BHXH bảo tồn liên tục tăng trưởng Những kết đạt công tác quản lý thu BHXH khối DNNQD BHXH thành phố Đồng Hới dược ghi nhận Bên cạnh đó, cịn tồn hạn chế q trình quản lý cơng tác thu BHXH 148 Một số khuyến nghị đưa nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH khối DNNQD BHXH thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình như: tăng cường công tác quản lý mở rộng số doanh nghiệp số người tham gia BHXH; tăng cường, hoàn thiện biện pháp để quản lý mức đóng phương thức đóng BHXH; nâng cao trình độ, lực chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ cán làm công tác thu BHXH; khắc phục giảm tỷ lệ nợ đọng tiền đóng BHXH doanh nghiệp, đặc biệt khối DNNQD; đẩy mạnh công tác truyền thông lĩnh vực BHXH tăng cường công tác tra, kiểm tra, kiểm soát gian lận BHXH Hy vọng với kết nghiên cứu luận văn góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý thu BHXH khối DNNQD giai đoạn tương lai để hoạt động BHXH TP Đồng Hới ngày có hiệu quả, người bạn đồng hành đáng tin cậy NLĐ, góp phần đẩy nhanh nghiệp cơng nghiệp hoá đất nước, làm cho dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Bảo hiểm xã hội sách lớn quốc gia, giữ vị trí quan trọng hệ thống An sinh xã hội nước Ở nước ta, hệ thống BHXH vào hoạt động chưa lâu, góp phần ổn định sống nhiều người lao động có rủi ro đến với thu nhập họ Qua luận văn có nhìn bao quát hoạt động công tác quản lý thu BHXH khối DNNQD BHXH TP Đồng Hới giai đoạn 2016 – 2018 Trong giai đoạn này, công tác quản lý BHXH khối DNNQD của BHXH TP bên cạnh thành tựu đạt nhiều hạn chế tồn tại, chưa đạt kết kỳ vọng Những bất cập cịn tồn cơng tác quản lý thu cần giải cách triệt để để hệ thống BHXH thành phố Đồng Hới hoạt động hiệu hơn, đặc biệt tình trạng trốn đóng, trốn nợ DNNQD, 149 đối tượng diện tham gia BHXH Tuy nhiên để giải vấn đề bất cập khơng phải đơn giản sớm chiều mà cần có vào tát cả hệ thống trị thành phố Đồng Hới, với nỗ lực BHXH TP Đồng Hới, với đạo quan tâm sát quan BHXH tỉnh Quảng Bình, việc tạo điều kiện quan ban ngành toàn thành phố, phát triển vượt bậc công nghệ thông tin trợ giúp đắc lực cho cơng tác quản lý thu BHXH hồn thiện hơn, đạt kết tốt hơn, khơng góp phần đảm bảo quyền lợi cho người lao động mà cịn đóng góp cho phát triển kinh tế xã hội bền vững thành phố Đồng Hới Do điều kiện công việc, thời gian không gian hạn hẹp đề tài nghiên cứu em không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Rất mong nhận nhiều góp ý đồng nghiệp, quý thầy, để luận văn em ngày hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Đặc biệt người hướng dẫn trực tiếp TS Đặng Tùng Lâm tận tình bảo, hướng dẫn em hoàn thành đề tài nghiên cứu DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015).Quyết định 959/QĐ-BHXH ngày 09/09/2015 BHXH Việt Nam việc ban hành Quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT [2] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định số 1414/QĐ-BHXH ngày 04/10/2016 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương [3] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định 595/QĐ-BHXH ngày 14/04/2017 BHXH Việt Nam việc ban hành Quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, TNLĐ-BNN, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT [4] Bộ Chính trị (2012), Nghị 21-NQ/TW ban hành ngày 22/11/2012 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 -2020, Hà Nội [5] Bộ Lao động Thương binh & Xã hội (1993), Một số công ước Tổ chức lao động quốc tế (ILO), Hà Nội [6] Chính phủ (2013), Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 việc quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, BHXH đưa người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi [7] Chính phủ (2015), Nghị định số 115/2015/NĐ-CP ngày 11/11/2005 việc hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc [8] Nguyễn Văn Định (2008), Giáo trình bảo hiểm, Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội [9] Nguyễn Hữu Dũng, “Chính sách bảo hiểm xã hội người lao động: Thực trạng định hướng cải cách”, Tạp chí Tài (12/07/2018) [10] Thu Hà, “Phối hợp khởi kiện nợ bảo hiểm xã hội: Cần rõ trách nhiệm, mạnh chế tài”, Tạp chí Tài (01/05/2019) [11] Bùi Sỹ Lợi, “Cải cách sách BHXH hướng tới bao phủ An sinh xã hội toàn dân”, Tạp chí Bảo hiểm xã hội (30/01/2019) [12] Thanh Nga, “Cần chế tài xử phạt mạnh doanh nghiệp nợ trốn đóng BHXH” , Tạp chí tài (02 - 2019) [13] Trần Ngọc Qn (2015), Hồn thiện công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc huyện Krông Nô tỉnh Đăk Nông, Luận văn thạc sĩ, Đại học Kinh tế Đà Nẵng [14] Quốc hội (2006), Luật BHXH số 71/2006 ngày 29/06/2006 Luật BHXH 2014(sửa đối) Luật số 58/2014 ngày 20/11/2014 [15] Quyết Nguyễn Mậu Quyết, “Cải cách sách xã hội hướng tới bao phủ tồn dân, Tạp chí Tài (03/08/2018) [16] Nguyễn Thị Mỹ Sen (2017), Hoàn thiện quản lý nhà nước BHXH tỉnh Kon Tum, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Kinh tế Đà Nẵng [17] Nguyễn Thị Thanh Thanh (2017), Hồn thiện cơng tác Thu BHXH BHXH tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ, Đại học Kinh tế Đà Nẵng [18] Dương Văn Thắng (2015), Đổi & phát triển Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Nxb Văn hóa- thơng tin [19] Dương Xn Triệu (2009), Giáo trình quản trị BHXH, Nhà xuất lao động - Xã hội, Hà Nội ... 17 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI KHỐI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH 17 1.1 BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 17 1.1.1 Bảo hiểm xã hội ... hành công tác quản lý thu BHXH đưa quy định nội dung công tác quản lý thu BHXH thay đổi theo thời gian - Hiện nay, chưa có luận văn nghiên cứu cách cập nhật, đặc thù toàn diện công tác quản lý thu. .. phân tích thực trạng cơng tác quản lý thu, kiểm tra quy định khác có liên quan đến công tác quản lý thu BHXH khối DNNQD, yếu tố tác động, ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH khối DNNQD địa