BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ BÍCH ĐÀO NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ BÍCH ĐÀO NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý Cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS VŨ DUY YÊN THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn với đề tài “Nâng cao chất lượng công chức Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình” cơng trình nghiên cứu thực thân, chưa có công bố nơi thực việc vận dụng kiến thức học, nghiên cứu tài liệu tham khảo, kết hợp với trình điều tra, khảo sát thực tiễn với hướng dẫn khoa học PGS.TS Vũ Duy Yên, qua trao đổi với đồng nghiệp, người thân để hồn thành luận văn Số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, hoàn toàn dựa theo số liệu thu thập điều tra thực tế địa phương Các thông tin trích dẫn số liệu sử dụng luận văn dẫn nguồn tài liệu tham khảo Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2018 Học viên Nguyễn Thị Bích Đào LỜI CẢM ƠN Luận văn kết thân sau trình nỗ lực học tập nghiên cứu với giúp đỡ quý thầy cô, đơn vị, đồng nghiệp người thân Để có thành ngày hơm nay, lời xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo - PGS.TS.Vũ Duy Yên, người trực tiếp hướng dẫn khoa học, dành nhiều thời gian, công sức hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Tiếp theo, xin gửi lời cảm ơn đến Cơ sở Học viện Hành khu vực miền Trung, Khoa Sau đại học Học viện Hành Quốc gia tồn thể thầy, giáo Học viện Hành Quốc gia giảng dạy tận tình truyền đạt kiến thức quý báu, giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình, phịng nghiệp vụ Chi cục hỗ trợ, giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thu thập số liệu điều tra phục vụ công tác nghiên cứu Xin gửi lời cảm ơn đến đồng nghiệp Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình quan tâm tạo điều kiện mặt để tơi hồn thành tốt nhiệm vụ học tập Tuy có nhiều cố gắng, luận văn không tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Tơi kính mong q thầy, người quan tâm đến đề tài có đóng góp, giúp đỡ để đề tài hồn thiện Một lần xin chân thành cảm ơn./ Học viên Nguyễn Thị Bích Đào MỤC LỤC Trang bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu đồ MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ KHOA HỌC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG .11 1.1 Các khái niệm 11 1.1.1 Khái niệm công chức công chức quản lý thị trường 11 1.1.2 Đặc điểm công chức quản lý thị trường 14 1.1.3 Vai trị, nhiệm vụ cơng chức quản lý thị trường 16 1.2 Chất lượng công chức quản lý thị trường 21 1.2.1 Khái niệm chất lượng, chất lượng công chức quản lý thị trường 21 1.2.2 Nâng cao chất lượng công chức quản lý thị trường 24 1.3 Các tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức quản lý thị trường 32 1.3.1 Phẩm chất trị, đạo đức lối sống 33 1.3.2 Trình độ chun mơn nghiệp vụ 34 1.3.3 Kỹ nghề nghiệp 36 1.3.4 Thái độ, hành vi ứng xử thực thi công việc 36 1.3.5 Mức độ hồn thành cơng việc 37 1.3.6 Đánh giá mức độ hài lòng tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh phong cách, kết làm việc công chức 37 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng công chức quản lý thị trường 39 1.4.1 Các nhân tố khách quan 39 1.4.2 Các nhân tố chủ quan 42 1.5 Kinh nghiệm số địa phương nâng cao chất lượng công chức Quản lý thị trường 43 Tiểu kết chương 47 Chương THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH QUẢNG BÌNH 48 2.1 Giới thiệu tỉnh Quảng Bình 48 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 48 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 49 2.1.3 Sự ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội đến việc nâng cao chất lượng công chức Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình 52 2.2 Khái quát chung Chi cục Quản lý thị trường Quảng Bình 53 2.2.1 Vị trí, chức 53 2.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn 54 2.2.3 Cơ cấu tổ chức máy 55 2.3 Phân tích thực trạng nâng cao chất lượng cơng chức Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình 57 2.3.1 Số lượng, cấu công chức quản lý thị trường 57 2.3.2 Phẩm chất trị, đạo đức lối sống 63 2.3.3 Trình độ chun mơn nghiệp vụ 64 2.3.4 Kỹ nghề nghiệp 70 2.3.5 Thái độ, hành vi ứng xử thực thi công việc 72 2.3.6 Mức độ hồn thành cơng việc 74 2.3.7 Đánh giá mức độ hài lòng tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh phong cách, kết làm việc công chức 76 2.4 Đánh giá chung chất lượng công chức Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình 78 2.4.1 Kết đạt 78 2.4.2 Hạn chế 80 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 82 Tiểu kết chương 86 Chương MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH QUẢNG BÌNH 87 3.1 Mục tiêu quan điểm nâng cao chất lượng công chức Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình 87 3.1.1 Mục tiêu 87 3.1.2 Quan điểm 89 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng công chức Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình 90 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện hệ thống sách, pháp luật cán cơng chức gắn liền với q trình đại hố lực lượng Quản lý thị trường 90 3.2.2 Nhóm giải pháp quản lý công chức Chi cục Quản lý thị trường Quảng Bình 91 3.2.3 Nhóm giải pháp tuyển dụng, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển công chức Chi cục Quản lý thị trường Quảng Bình 94 3.2.4 Nhóm giải pháp đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ, chun mơn cơng chức Chi cục Quản lý thị trường Quảng Bình 97 3.2.5 Nhóm giải pháp kiểm tra, tra, giám sát việc thực thi công vụ công chức Quản lý thị trường xử lý nghiêm minh cơng chức có hành vi vi phạm 99 3.2.6 Nhóm giải pháp khuyến khích, tạo điều kiện để công chức Quản lý thị trường tự học tập, rèn luyện; chăm lo đời sống vật chất, tinh thần, chế độ, sách, điều kiện làm việc cho công chức Quản lý thị trường 101 Tiểu kết chương .104 KẾT LUẬN 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CBCB Cán công chức CC Cơng chức CNH, HĐH Cơng nghiệp hố, đại hố HCNN Hành nhà nước KSV Kiếm sốt viên QLTT Quản lý thị trường DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức máy Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình 55 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu công chức QLTT phân theo độ tuổi giai đoạn 2013 -2017 59 Biểu đồ 2.3: Cơ cấu ngạch cơng chức QLTT Quảng Bình giai đoạn 2013-2017 62 Biểu đồ 2.4: Trình độ ngoại ngữ, tin học công chức QLTT đến năm 2017 69 Biểu đồ 2.5: Kết đánh giá, xếp loại mức độ hồn thành nhiệm vụ giao cơng chức QLTT từ năm 2013 đến 2017 75 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Tốc độ tăng trưởng cấu kinh tế Quảng Bình giai đoạn 2011 – 2016 50 Bảng 2.2: Tình hình dân số Quảng Bình từ 2012-2016 51 Bảng 2.3: Số lượng công chức QLTT theo vị trí cơng tác giai đoạn 2013-2017 58 Bảng 2.4: Cơ cấu công chức QLTT phân theo giới tính giai đoạn 60 Bảng 5: Trình độ học vấn cơng chức QLTT giai đoạn 2013 - 2017 64 Bảng 6: Trình độ kiến thức QLNN công chức QLTT giai đoạn 2013 - 2017 66 Bảng 2.7: Trình độ lý luận trị cơng chức QLTT Quảng Bình giai đoạn 2013 - 2017 68 Bảng 8: Mức độ đánh giá công chức kỹ nghề nghiệp 71 Bảng 9: Kết khảo sát tiêu chí đánh giá thái độ, cách ứng xử thực thi cơng vụ cơng chức QLTT Quảng Bình 73 Bảng 10: Kết đánh giá mức độ hài lòng tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh phong cách, kết làm việc công chức QLTT 77 Đối với công chức QLTT đảng viên phải nêu cao tinh thần tự giác nghiên cứu, học tập nghiêm túc thực Nghị Trung ương Khóa XII tăng cường xây dựng đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội theo kế hoạch cấp ủy đảng chi Trên tinh thần Nghị này, công chức QLTT phải tự liên hệ với nhiệm vụ trị quan, đơn vị thực tế công tác thân để có kế hoạch hành động cụ thể Mỗi đảng viên công chức QLTT phải soi xét thân với 27 biểu thối hóa tư tưởng trị, đạo đức, lối sống “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” để tự ngăn chặn thân có biểu Mặt trái kinh tế thị trường cám dỗ mặt đời sống thường nhật mối nguy mà công chức QLTT phải thật tỉnh tảo, lĩnh nhận diện không bị theo Đây rào cản lớn cấp ủy đảng, quyền Vì vậy, cần phải trọng cơng tác giáo dục trị tư tưởng để cơng chức QLTT thấm nhuần lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh: “…bổn phận người cán cách mạng suốt đời hết lòng phục Tổ quốc, phục vụ nhân dân Phải cố gắng thực cho kỳ được: cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư…thật tự phê bình phê bình Phải gần gũi nhân dân, học tập nhân dân…bất kỳ làm cơng việc gì, địa vị tâm sữa chữa khuyết điểm, phát triển ưu điểm làm tròn nhiệm vụ Đảng Chính phủ giao cho…”[42] Cùng với việc khuyến khích, động viên công chức QLTT tự học tập, rèn luyện, cần quan tâm chăm lo đời sống vật chất, tinh thần, điều kiện làm việc cho cán công chức Nhìn chung, sở vật chất làm việc cơng chức QLTT Quảng Bình mức trung bình Để tạo điều kiện cho cán bộ, cơng chức QLTT hồn thành tốt nhiệm vụ, điều kiện cụ thể, thủ trưởng 102 Chi cục QLTT cần quan tâm môi trường, điều kiện làm việc như: Nơi làm việc, trang bị máy tính, máy in, tủ tài liệu, phương tiện giao thông,… Cho nên thời gian đến cần tiếp tục đầu tư, trang bị đầy đủ đại để bảo đảm điều kiện vật chất, môi trường, điều kiện thuận lợi cho hoạt động thực thi công vụ đội ngũ công chức QLTT Bên cạnh điều kiện làm việc, sở vật chất, cần quan tâm yếu tố tinh thần, cần thường xuyên tổ chức sinh hoạt tập thể, phong trào văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao, giao lưu với đơn vị địa phương tạo khơng khí phấn khởi, rèn luyện sức khoẻ cho cơng chức QLTT Về lâu dài, tỉnh Quảng Bình cần quan tâm ưu tiên cho Chi cục QLTT việc thu hút nhân tài làm việc mạnh dạn áp dụng chế độ thu nhập theo phương châm thu nhập đủ trang trải nhu cầu sinh hoạt, tái sản xuất sức lao động công chức QLTT đồng thời trọng trả mức lương cao, hợp lý cho cán có tài thực phẩm chất đạo đức tốt Nâng cao chất lượng công chức QLTT khơng thể nói sng kêu gọi đời sống vật chất họ nhiều khó khăn Chính vậy, giải pháp đưa cần gắn liền với sách đãi ngộ, cải thiện tiền lương cho cán bộ, công chức QLTT, có tạo động lực cho cơng chức QLTT phấn đấu để hoàn thành tốt nhiệm vụ nhằm mục tiêu phát triển toàn diện lâu dài cho lực lượng QLTT tỉnh Quảng Bình 103 Tiểu kết chương Để nâng cao chất lượng công chức QLTT Chi cục QLTT Quảng Bình đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày cao cần phải thực theo mục tiêu, quan điểm đồng nhóm giải pháp là: nhóm giải pháp hồn thiện hệ thống sách, pháp luật cán cơng chức gắn liên với q trình, cải cách đại hóa lực lượng QLTT; nhóm giải pháp quản lý cơng chức Chi cục QLTT Quảng Bình; nhóm giải pháp tuyển dụng, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển công chức Chi cục QLTT Quảng Bình; nhóm giải pháp đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ, chuyên môn đội ngũ công chức Chi cục QLTT Quảng Bình; nhóm giải pháp kiểm tra, tra, giám sát việc thực thi công vụ công chức Quản lý thị trường xử lý nghiêm minh cơng chức có hành vi vi phạm nhóm giải pháp khuyến khích, tạo điều kiện để cơng chức QLTT tự học tập, rèn luyện; chăm lo đời sống vật chất, tinh thần, chế độ, sách, điều kiện làm việc cho cơng chức QLTT Những nhóm giải pháp nhằm vào mục tiêu chuẩn hóa, nâng cao phẩm chất đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ, nâng cao chất lượng mặt cơng tác; tăng cường tính chun nghiệp, trách nhiệm, kỷ cương, liêm cơng chức QLTT góp phần vào việc thực thắng lợi Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Quảng Bình lần thứ XXI, nhiệm kỳ 2015 – 2020 định hướng phát triển lực lượng QLTT tỉnh Quảng Bình đến năm 2025 104 KẾT LUẬN Đất nước ta tiếp tục đường đổi hội nhập kinh tế Quốc tế, hoạt động thị trường nội địa ngày mở rộng nhộn nhịp hơn, chủ thể tham gia hoạt động thị trường trở nên đông đảo đa dạng, với nhiều thành phần kinh tế tham gia, có chủ thể kinh tế nước ngoài; hoạt động giao lưu kinh tế, thương mại, văn hố du lịch với nước ngồi ngày phát triển Trước bối cảnh đặt cho lực lương Quản lý thị trường nói chung đội ngũ cơng chức QLTT nói riêng vấn đề lớn cần quan tâm, trước hết phải tập trung xây dựng đội ngũ cơng chức QLTT có lĩnh vững vàng, có trật tự kỷ cương, có đạo đức lối sống văn hố, đảm bảo tinh thơng nghiệp vụ, nắm diễn biến thị trường minh bạch kiểm tra, kiểm sốt hàng hóa lưu thơng xử lý vi phạm hoạt động thương mại, góp phần bình ổn thị trường, đảm bảo an sinh xã hội, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức kinh doanh người tiêu dùng Để góp phần vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức hệ thống hành nhà nước cấp nói chung, chất lượng cơng chức Quản lý thị trường nói riêng, luận văn tác giả tập trung thực số nghiên cứu sau: + Nghiên cứu số vấn đề lý luận chất lượng công chức QLTT việc nâng cao chất lượng công chức QLTT như: quan niệm cơng chức QLTT, vị trí, vai trị, đặc điểm, tiêu chuẩn công chức QLTT; quan niệm chất lượng công chức QLTT, nâng cao chất lượng công chức QLTT, tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức QLTT; yếu tố ảnh hưởng đến việc nâng cao chất lượng cơng chức QLTT + Phân tích đánh giá thực trạng chất lượng công chức QLTT tỉnh 105 Quảng Bình dựa tiêu chí đánh giá mối quan hệ so sánh với yêu cầu công việc + Làm rõ nguyên nhân làm cho chất lượng công chức QLTT chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu cơng việc tại, q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước q trình hội nhập quốc tế Trên sở đó, tác giả xác định mục tiêu, quan điểm đưa nhóm giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng công chức QLTT Chi cục QLTT Quảng Bình giai đoạn Đây hệ thống giải pháp tương đối đồng phù hợp với thực tế tỉnh Quảng Bình, thực góp phần nâng cao chất lượng cơng chức QLTT Chi cục QLTT Quảng Bình giai đoạn Chất lượng công chức QLTT nâng cao góp phần nâng cao chất lượng lực lượng QLTT, đáp ứng ngày tốt yêu cầu cơng tác kiểm tra, kiểm sốt thị trường nội địa, góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển, ổn định thị trường, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo số lượng, chất lượng công chức QLTT từ năm 2013- 2017, Chi cục QLTT Quảng Bình Bộ Nội vụ (2013), Tài liệu Chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên, Hà Nội Bộ Nội vụ (2013), Tài liệu Bồi dưỡng ngạch chuyên viên chính, Hà Nội Bộ Nội vụ (2013), Thông tư số 05/2013/TT-BNV ngày 25/6/2013 hướng dẫn thực Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 Chính phủ vị trí việc làm cấu ngạch công chức Cục Thống kê tỉnh Quảng Bình, Niên giám thống kê tỉnh Quảng Bình năm 2014, 2016 Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP quy định người công chức, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP quy định việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 37/2014/NĐ-CP quy định tổ chức CQCM thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị số 30c/2011/NQ-CP Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011- 2020, Hà Nội 10 Chính phủ (2012), Quyết định số 1557/QĐ-TTg ngày 18/10/2012 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án “Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức”, Hà Nội 11 Ngô Thành Can (2014), “Chất lượng thực thi công vụ - Vấn đề then chốt CCHC”, caicachcongvu.gov.vn 12 Ngô Thành Can (2012), “Công chức chất lượng thực thi công vụ quan HCNN”, Tổ chức nhà nước, số 11 13 Ngô Thành Can (2014), Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực khu vực công, Nxb Lao động, Hà Nội 14 Đảng tỉnh Quảng Bình (2015), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2015-2020, Quảng Bình 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Nguyễn Thị Hồng Hải (2012), Hoàn thiện q trình đánh giá cơng chức Việt Nam dựa kết thực thi cơng việc, Tạp chí Quản lý nhà nước, Học viện Hành chính, số 11 17 Nguyễn Hữu Hải (chủ biên), Giáo trình Lý luận hành nhà nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Học viện Hành (2012), Tài liệu chuyển đổi cao học, Hà Nội 19 Học viện Hành (2009), Giáo trình tổ chức nhân hành Nhà nước, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 20 Nguyễn Thị Vân Hương (2011), “Tạo động lực làm việc cho cơng chức Nhìn từ góc độ tâm lý”, Tổ chức nhà nước, số 21 Luật cán bộ, công chức Việt Nam (2008); 22 Trần Minh (2016), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức Uỷ ban nhân quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ hành cơng, Học viện hành quốc gia; 23 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên) (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 24 Trung tâm từ điển học (2004), Từ điển tiếng Việt, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội; 25 Nguyễn Thị Thảo (2014), Nâng cao chất lượng công chức cấp xã huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa, Luận văn Thạc sỹ Quản trị nhân lực, Đại học Lao động - Xã hội 26 Trần Anh Tuấn (2006), Bàn khái niệm công vụ xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân nhân dân, website/caicachhanhchinh.gov.vn 27 Trần Anh Tuấn (2006), Vấn đề công vụ trách nhiệm công vụ Luật Cán công chức, website/caicachhanhchinh.gov.vn 28 Trần Hương Thanh (2010), Các biện pháp tâm lý nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, cơng chức quan hành nhà nước Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Nguyễn Thế Thắng (2010), Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh vào xây dựng phong cách làm việc cán lãnh đạo, quản lý nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Đào Thị Tùng (2012), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thành phố Đà Nẵng - thực trạng giải pháp, Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu đề tài khoa học cấp sở, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh khu vực III, Đà Nẵng 31 Tiêu chuẩn ISO 9000:2005, Tổ chức tiêu chuẩn hoá quốc tế 32 Phethavone Mounsouphom ( 2016), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thủ Viêng Chăn, nước Cộng hồ dân chủ nhân dân lào, Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện hành quốc gia 33 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương: Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng địi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân 34 UBND tỉnh Quảng Bình (2011), Quyết định số1665/QĐ-UBND ngày 15/7/2011 việc ban hành ban hành Chương trình phát triển nguồn nhân lực tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2011-2025 35 UBND tỉnh Quảng Bình (2012), Quyết định số 885/QĐ-UBND ngày 19/4/2012 việc ban hành kế hoạch cải cách hành tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2011-2020 36 UBND tỉnh Quảng Bình (2012, 2013, 2014, 2015,2016), Báo cáo phát triển kinh tế-xã hội định hướng phát triển 37 Uỷ ban thường vụ Quốc hội (2016), Pháp lệnh Quản lý thị trường 38 Văn Tất Thu (2014), “Kết thực Nghị định 132 Chính phủ giải pháp tinh giản biên chế thời gian tới”, Tổ chức nhà nước PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Đánh giá kỹ nghề nghiệp thân trình làm việc Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình (Phiếu dành cho công chức Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình) Người khảo sát: Nguyễn Thị Bích Đào Điện thoại: 0985666800 (Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình, 07 Cơ Tám, Thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình) Để phục vụ cho việc nghiên cứu khoa học tìm hiểu “Nâng cao chất lượng cơng chức Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình”, tơi mong nhận ý kiến tham gia đóng góp ông/bà việc tự đánh giá kỹ nghề nghiệp thân trình làm việc quan Tôi xin cam đoan thông tin thu nhận qua việc trả lời câu hỏi ơng/bà hồn tồn phục vụ cho mục đích thực nghiên cứu Rất mong hợp tác giúp đỡ ông/bà! Mức độ đánh giá TT Các kỹ Kỹ thu thập thơng tin, phân tích, giải vấn đề Kỹ lập báo cáo tổng hợp tình hình kiểm tra, xử lý vi phạm hành Kỹ xây dựng kế hoạch, phương án kiểm tra, áp dụng biện pháp ngăn chặn Kỹ soạn thảo văn hành Kỹ tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn pháp luật với tổ chức cá nhân sản xuất kinh doanh hàng hoá, dịch vụ Kỹ giao tiếp, ứng xử thực thi công vụ Rất thành thạo Thành thạo Chưa thành thạo Kỹ phối hợp công tác Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông (bà)! Yếu PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Đánh giá thái độ, hành vi ứng xử thực thi công việc công chức Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình (Phiếu dành cho công chức lãnh đạo, quản lý Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình) Người khảo sát: Nguyễn Thị Bích Đào Điện thoại: 0985666800 (Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình, 07 Cơ Tám, Thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình) Để phục vụ cho việc nghiên cứu khoa học tìm hiểu “Nâng cao chất lượng công chức Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình”, tơi mong nhận ý kiến tham gia đóng góp ơng/bà thái độ, hành vi ứng xử thực thi công việc công chức Quản lý thị trường đơn vị Tôi xin cam đoan thông tin thu nhận qua việc trả lời câu hỏi ơng/bà hồn tồn phục vụ cho mục đích thực nghiên cứu Rất mong hợp tác giúp đỡ ơng/bà! Ơng/bà đánh dấu X vào ô theo cột tương ứng Số TT MỨC ĐỘ ĐÁNH GIÁ CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ Tốt Tương Chưa đối tốt tốt Sự chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nội quy, quy chế quan Tinh thần, ý thức trách nhiệm thực thi công vụ Tinh thần hợp tác công vụ Tinh thần, ý thức học tập, rèn luyện đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ Thái độ phục vụ tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông (bà)! PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Đánh giá mức độ hài lòng phong cách kết làm việc công chức Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình (Phiếu dành cho tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh) Người khảo sát: Nguyễn Thị Bích Đào Điện thoại: 0985666800 (Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình, 07 Cơ Tám, Thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình) Để phục vụ cho việc nghiên cứu khoa học tìm hiểu “Nâng cao chất lượng cơng chức Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình”, tơi mong nhận ý kiến tham gia đóng góp ơng/bà mức độ hài lịng ơng/bà phong cách, kết làm việc công chức Quản lý thị trường Chi cục Quản lý thị trường Quảng Bình Tơi xin cam đoan thông tin thu nhận qua việc trả lời câu hỏi ơng/bà hồn tồn phục vụ cho mục đích thực nghiên cứu Rất mong hợp tác giúp đỡ ơng/bà! Ơng/bà đánh dấu X vào ô theo cột tương ứng Rất Rất Khơng Hài Bình khơng TT Tiêu chí đánh giá hài hài lòng thường hài lòng lòng lòng Tinh thần trách nhiệm với cơng việc Tính chuyên nghiệp kinh nghiệm công tác Thái độ giao tiếp thực thi công vụ Thời gian làm việc xử lý trường hợp vi phạm Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông (bà)! PHỤ LỤC BẢNG TỔNG HỢP PHIẾU KHẢO SÁT Đánh giá kỹ nghề nghiệp thân trình làm việc Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình (Phiếu dành cho cơng chức Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình) Số phiếu: 75 phiếu Kết đánh giá TT Các kỹ Kỹ thu thập thơng tin, phân tích, giải vấn đề Kỹ lập báo cáo tổng hợp tình hình kiểm tra, xử lý vi phạm hành Kỹ xây dựng kế hoạch, phương án kiểm tra, áp dụng biện pháp ngăn chặn Kỹ soạn thảo văn hành Kỹ tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn pháp luật với tổ chức cá nhân sản xuất kinh doanh hàng hoá, dịch vụ Kỹ giao tiếp, ứng xử thực thi công vụ Kỹ phối hợp công tác Rất thành thạo Số % phiếu Chưa thành thạo Số % phiếu Số phiếu % Số phiếu % 10/75 13.3 53/75 70.7 12/75 16.0 0/75 15/75 20.0 45/75 60 13/75 17.3 2/75 2.7 24/75 32.0 43/75 57.3 8/75 10.7 0/75 18/75 24.0 34/75 45.3 23/75 30.7 0/75 20/75 26.7 41/75 54.7 14/75 18.6 0/75 21/75 28.0 39/75 52.0 15/75 20.0 0/75 10/75 13.3 41/75 54.7 24/75 32.0 0/75 Thành thạo Yếu PHỤ LỤC BẢNG TỔNG HỢP PHIẾU KHẢO SÁT Đánh giá thái độ, cách ứng xử thực thi công việc công chức Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình (Phiếu dành cho cơng chức lãnh đạo, quản lý Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình) Tổng số: 20 phiếu Số TT Tiêu chí đánh giá Sự chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nội quy, quy chế quan Tinh thần, ý thức trách nhiệm thực thi công vụ Tinh thần hợp tác công vụ Tinh thần, ý thức học tập, rèn luyện đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ Thái độ phục vụ tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh Bình quân Kết đánh giá Tương đối Tốt Chưa tốt tốt Số Số Số % % % phiếu phiếu phiếu 15/20 75 3/20 15 2/20 10 15/20 75 2/20 10 3/20 15 11/20 55 2/20 10 7/20 35 15/20 75 3/20 15 2/20 10 13/20 65 4/20 20 3/20 15 14 17 69 PHỤ LỤC BẢNG TỔNG HỢP PHIẾU KHẢO SÁT Đánh giá mức độ hài lòng phong cách kết làm việc công chức Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình (Phiếu dành cho tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh) Số phiếu: 40 phiếu TT Tiêu chí đánh giá Rất hài lịng SL Tinh thần trách nhiệm với công việc Tính chun nghiệp kinh nghiệm cơng tác Thái độ giao tiếp thực thi công vụ Thời gian làm việc xử lý trường hợp vi phạm % 8/40 20 Hài lòng SL % 28/40 70 5/40 12.5 18/40 45 Bình thường SL 4/40 % 10 Khơng hài lịng SL Rất khơng hài lịng % SL % 0/40 0 15/40 37.5 2/40 0 7/40 17.5 25/40 62.5 6/40 15 2/40 0 9/40 22.5 19/40 47.5 9/40 22.5 3/40 7.5 0 ... PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH QUẢNG BÌNH 87 3.1 Mục tiêu quan điểm nâng cao chất lượng công chức Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình. .. công chức quản lý thị trường 16 1.2 Chất lượng công chức quản lý thị trường 21 1.2.1 Khái niệm chất lượng, chất lượng công chức quản lý thị trường 21 1.2.2 Nâng cao chất lượng công chức. .. lượng công chức quản lý thị trường Chương Thực trạng nâng cao chất lượng công chức Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình Chương Mục tiêu, quan điểm giải pháp nâng cao chất lượng công chức Chi