HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN ANH TUẤN TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG THUỘC ĐẦU TƯ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH XUN, TỈNH VĨNH PHÚC Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Tuấn Sơn NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm… Tác giả luận văn Nguyễn Anh Tuấn i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc PGS.TS Nguyễn Tuấn Sơn tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế hoạch đầu tư, Khoa Kinh tế phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức UBND huyện Bình Xun, Phịng Quản lý thị thị xã, UBND xã, phường địa bàn giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày… tháng… năm… Tác giả luận văn Nguyễn Anh Tuấn ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ, hình đồ thị viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Những đóng góp đề tài Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước cơng trình xây dựng thuộc đầu tư công 2.1.1 Quản lý nhà nước cơng trình xây dựng thuộc đầu tư cơng 2.1.2 Cơng trình xây dựng đầu tư công 2.1.3 Nội dung quản lý nhà nước cơng trình xây dựng đầu tư cơng 12 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước cơng trình xây dựng đầu tư công 19 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước cơng trình xây dựng đầu tư công 21 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước cơng trình xây dựng đầu tư cơng số địa phương nước 21 2.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Bình Xuyên 25 2.2.3 Một số cơng trình nghiên cứu có liên quan 26 iii Phần Phương pháp nghiên cứu 28 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 28 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 35 3.2 Phương pháp nghiên cứu 41 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 41 3.2.2 Phương pháp thu thập liệu 42 3.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 43 3.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 43 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 44 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 46 4.1 Thực trạng quản lý nhà nước cơng trình xây dựng thuộc đầu tư cơng địa bàn huyện Bình Xuyên 46 4.1.1 Xây dựng đạo thực chiến lược, kế hoạch phát triển hoạt động xây dựng 46 4.1.2 Ban hành, cụ thể hoá quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng 54 4.1.3 Quản lý chất lượng, lưu trữ hồ sơ cơng trình xây dựng 58 4.1.4 Cấp, thu hồi loại giấy phép hoạt động xây dựng 61 4.1.5 Công tác kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm hoạt động xây dựng địa bàn huyện Bình Xuyên 66 4.1.6 Một số hiệu đạt công tác quản lý nhà nước công trình xây dựng thuộc đầu tư cơng địa bàn huyện Bình Xuyên giai đoạn 2014-2016 77 4.1.7 Nhận xét, đánh giá chung quản lý đầu tư công Vĩnh Phúc 82 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước với cơng trình xây dựng thuộc đầu tư cơng địa bàn huyện Bình Xuyên 86 4.2.1 Các văn quy phạm pháp luật liên qua đến đầu tư công 86 4.2.2 Năng lực quan nhà nước 86 4.2.3 Thủ tục hành chính, quy định pháp luật 89 4.2.4 Công tác kiểm tra, giám sát 98 4.2.5 Sự phối kết hợp tỉnh – huyện – xã – người nông dân 99 iv 4.3 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước cơng trình xây dựng địa bàn huyện Bình Xuyên 100 4.3.1 Định hướng phát triển kinh tế xã hội nhằm tăng cường quản lý nhà nước cơng trình xây dựng đầu tư cơng huyện Bình Xun 100 4.3.2 Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước cơng trình xây dựng đầu tư cơng huyện Bình Xuyên 102 Phần Kết luận kiến nghị 114 5.1 Kết luận 114 5.2 Kiến nghị 115 5.2.1 Đối với Nhà nước 115 5.2.2 Đối với UBND tỉnh Vĩnh Phúc 115 5.2.3 Đối với huyện Bình Xuyên 116 Tài liệu tham khảo 117 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BQ Bình quân CC Cơ cấu CN Cơng nghiệp CNH Cơng nghiệp hóa DV Dịch vụ GTSX Gía trị sản xuất HĐND Hội đồng nhân dân NN Nông nghiệp NN & PTNT Nông nghiệp & Phát triển nông thôn NSNN Ngân sách nhà nước UBND Uỷ ban nhân dân XD Xây dựng XDCB Xây dựng vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Diện tích cấu sử dụng đất huyện Bình Xun năm 2015 33 Bảng 3.2 Đầu tư phát triển địa bàn huyện thời kỳ 2014-2016 38 Bảng 3.3 Giá trị sản xuất số sản phẩm công nghiệp chủ yếu địa bàn huyện thời kỳ 2014 -2016 39 Bảng 4.1 Số lượng văn pháp luật hiệu lực triển khai liên quan tới việc quản lý ngân sách đầu tư cơng cho xây dựng huyện Bình Xun 46 Bảng 4.2 Kế hoạch ngân sách đầu tư huyện Bình Xuyên giai đoạn năm 2014 - 2016 49 Bảng 4.3 Tình hình phân bổ ngân sách đầu tư cơng cho xây dựng huyện Bình Xuyên giai đoạn năm 2014 - 2016 54 Bảng 4.4 Danh mục dự án thẩm định năm 2016 57 Bảng 4.5 Kết kiểm tra, kiểm soát vật tư, vật liệu thiết bị chủ thầu giai đoạn 2014 – 2016 67 Bảng 4.6 Điều tra đánh giá tình hình giám sát thực giám sát tiến độ thực dự án xây dựng huyện Bình Xuyên năm 2016 70 Bảng 4.7 Tình hình tốn ngân sách đầu tư cơng cho xây dựng huyện tính hết đến năm 2016 74 Bảng 4.8 Số lượng tỷ lệ ý kiến trả lời tính kịp thời cơng tác tốn ngân sách đầu tư công cho xây dựng 74 Bảng 4.9 Đánh giá khó khăn cơng tác tốn ngân sách đầu tư cơng cho xây dựng 75 Bảng 4.10 Dự án kết thúc đầu tư, bàn giao đưa vào sử dụng 76 Bảng 4.11 Kết đầu tư cơng phát triển kinh tế - xã hội huyện Bình Xuyên giai đoạn 2014 – 2016 77 Bảng 4.12 Giá trị sản xuất ngành kinh tế 78 Bảng 4.13 Số hộ, số nghèo chia theo xã, thị trấn 80 Bảng 4.14 Số liệu điều tra yếu tố ảnh hưởng đến quản lý ngân sách đầu tư cơng cho xây dựng huyện Bình Xuyên 87 Bảng 4.15 Nhận định hệ thống tiêu đánh giá chương trình đầu tư cơng cho giảm nghèo phát triển kinh tế Bình Xuyên 99 vii DANH MỤC HỘP Hộp 4.1 Các công trình xây dựng xã làm chủ đầu tư tồn khuyết điểm 69 Hộp 4.2 Ý kiến hộ dân xã Trung Mỹ 72 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Anh Tuấn Tên luận văn: Tăng cường quản lý Nhà nước cơng trình xây dựng thuộc đầu cơng địa bàn huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Tên sở đào tạo: Học Viện Nơng Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Trên sở đánh giá thực trạng quản lý nhà nước cơng trình xây dựng thuộc đầu tư cơng địa bàn huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc thời gian qua Từ đó, đề xuất giải pháp tăng cường quản lý nhà nước xây dựng cơng trình thuộc đầu tư công thời gian tới địa phương Phương pháp nghiên cứu Phương pháp chọn điểm nghiên cứu Các số liệu thứ cấp thu thập từ nguồn thơng tin sẵn có sách, báo, tạp chí, cơng trình nghiên cứu khoa học công bố, báo cáo, Số liệu sơ cấp thu thập chủ yếu thông qua vấn phiếu điều tra với đối tượng cán quản lý, chủ đầu tư xây dựng đơn vị hưởng lợi từ đầu công địa bàn xã, thị trấn đại diện cho huyện Bình Xuyên Bao gồm: Thị trấn Thanh Lãng, thị trấn Hương xã Sơn Lôi Số liệu thu thập được phân tổ xử lý phần mềm exel Các phương pháp phân tích số liệu luận văn bao gồm phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh tổng hợp ý kiến chuyên gia Kết kết luận Bình Xuyên huyện tỉnh Vĩnh Phúc, xác định huyện trọng điểm công nghiệp tỉnh, có vị trí quan trọng việc phát triển kinh tế tỉnh Vĩnh Phúc đồng Sơng Hồng, vị trí địa lý nằm cửa ngõ phía Đơng Bắc thủ Hà Nội cách trung tâm Thủ Hà Nội khoảng 50km, có Quốc lộ 2, đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai qua lợi lớn cho phát triển KT-XH huyện Bình Xun Do đó, q trình xây dựng diễn ngày mạnh mẽ cấu lẫn quy mô Những năm qua, Ủy ban nhân dân huyện Bình Xuyên đạo quan chức tăng cường công tác quản lý nhà nước xây dựng đặc biệt cơng trình xây dựng thuộc đầu tư công nhằm nâng cao ý thức cán làm công tác quản lý, chủ đầu tư hay người dân Qua đó, góp phần xây dựng Bình Xun thành huyện có hệ thống sở hạ tầng tốt, đáp ứng yêu cầu để phát triển kinh tế- xã hội huyện Bình Xun nói riêng, tỉnh Vĩnh Phúc nói chung ix 16 Sở Tài Vĩnh Phúc (2011), Báo cáo danh mục dự án hoàn thành phê duyệt tốn 17 Sở Tài Vĩnh Phúc (2012), Báo cáo danh mục dự án hoàn thành phê duyệt tốn 18 Sở Tài Vĩnh Phúc (2013), Báo cáo danh mục dự án hoàn thành phê duyệt tốn 19 Sở Tài Vĩnh Phúc (2014), Báo cáo danh mục dự án hoàn thành phê duyệt tốn 20 Sở Tài Vĩnh Phúc (2015), Báo cáo danh mục dự án hoàn thành phê duyệt tốn 21 Sở Tài Vĩnh Phúc (2015), Báo cáo tình hình nợ vốn đầu tư XDCB dự án thuộc nguồn vốn ngân sách địa phương 22 Từ Quang Phương Phạm Văn Hùng (2013) Giáo trình Kinh tế đầu tư, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân 23 UBND Tỉnh Vĩnh Phúc (2015), Báo cáo tình hình thực vốn đầu tư phát triển năm 2011 - 2015 24 Vũ Thị Ngọc Phùng (2005) Giáo trình Kinh tế phát triển, Nhà xuất Lao động - Xã hội, Hà Nội 118 PHỤ LỤC Phụ lục 1: PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỐI TƯỢNG ĐẠI DIỆN CHỦ ĐẦU TƯ I Thông tin chung người cung cấp thông tin 1.Họ tên ; Nam/nữ ; Tuổi 2.Cơ quan công tác: 3.Chức vụ công tác 4.Số năm chức vụ công tác này: năm; Số năm tham gia công tác địa phương năm II Xin Ơng( bà) vui lịng cung cấp cho số thông tin sau Những quy định mang tính pháp lý cơng tác Quản lý ngân sách đầu tư công cho xây dựng thực huyện Bình Xuyên ? 1.1 Liên quan đến lĩnh vực công tác ông (bà), để hỗ trợ cho quản lý ngân sách đầu tư công cho xây dựng sở hạ tầng nông thôn, huyện triển khai sách Trung ương? ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… 1.2 Để triển khai sách đó,Tỉnh Vĩnh Phúc huyện Bình Xun cụ thể chủ trương gì? ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… 2.Xin ông (bà) cho biết đánh giá ông (bà) công tác quản lý ngân sách đầu tư công cho xây dựng sở hạ tầng nông thôn nay? Rất tốt [ ] Tốt [ ] Bình thường [ ] Kém [ ] 119 2.1 Công tác lập kế hoạch NỘI DUNG TRẢ CÁC GHI CHÚ, LỜI NHÂN XÉT LIÊN (C/K) QUAN Cộng đồng có thơng báo NSNN đầu tư công xây dựng ? Kế hoạch phân bổ vốn NSNN cho xây dựng CSHT có đảm bảo thực cơng trình phê duyệt hay khơng? Việc cấp vốn đầu tư cho cơng trình có phù hợp với thời hạn ghi kế hoạch phê duyệt? Nội dung phê duyệt đầu tư cơng trình quy mơ đầu tư cơng trình, thời hạn đầu tư có phù hợp với nhu cầu thực tế địa phương hay khơng? Cơng trình xây dựng có phù hợp với kế hoạch phát triển KT – XH địa phương? Ngân sách đầu tư công cho xây dựng CSHT nông thôn huyện nên trú trọng phân bổ vào lĩnh vực nào? 2.2 Công tác thẩm định - Theo Ông/ Bà lực quan thẩm định nào? [ ] Rất tốt [ ] Tốt [ ] Bình thường [ ] Kém [ ] - Theo Ông/ Bà công tác thẩm định dự án đầu tư công xây dựng CSHT có tiến độ khơng? [ ] có [ ] khơng - Ngun nhân chậm tiến độ ? 120 [ ] Vốn ngân sách [ ] Công tác GPMB [ ] Năng lực quản lý [ ] Nguyên nhân khác - Khung thời gian thẩm định áp dụng dự án kể từ nộp hồ sơ hợp lệ tới nhận kết phê duyệt nào? [ ] 20 ngày  [ ] từ 20 ngày đến 30 ngày;  [ ] 20 ngày theo quy định - Ông (Bà) đánh giá chất lượng thẩm định phê duyệt xây dựng CSHT địa phương thời gian qua nào? [ ] Rất tốt [ ] Tốt [ ] Bình thường [ ] Kém [ ] 2.3 Tổ chức thực - Ông (Bà) đánh giá chế, sách Nhà nước GPMB? [ ] Phù hợp [ ] Không phù hợp - Nếu khơng phù hợp điểm nào? [ ] Về giá đền bù  [ ] Về định mức đất đền bù [ ] Về sách tái định cư [ ] Ý kiến khác ……………………………………………………………… …………….……………………………………………………………… - Theo Ơng (Bà) cơng tác quản lý đấu thầu lựa chọn nhà thầu địa phương [ ] Rất tốt [ ] Tốt [ ] Bình thường [ ] Kém [ ] - Các hợp đồng thầu ký có phù hợp với thời hạn ghi kế hoạch phê duyệt hay không? [ ] Có [ ] Khơng: - Hình thức đấu thầu chủ yếu áp dụng địa phương nay? Đấu thầu rộng rãi  Đấu thầu hạn chế Chỉ định thầu  Gói thầu khác 121 - Hạn chế cơng tác đấu thầu địa phương gì? Năng lực quản lý  Lập hồ sơ mời thầu Hình thức đấu thầu  Khác - Ơng (Bà) đánh giá tình hình thi cơng cơng trình đầu tư cơng xây dựng CSHT có đảm bảo tiến độ khơng? [ ] Có [ ] Khơng: - Ngun nhân chậm tiến độ q trình thi cơng? Đền bù, GPMB  Giải ngân chậm Năng lực quản lý  Thiên tai Khác, - Ông (Bà) đánh giá công tác quản lý môi trường đầu tư công cho xây dựng CSHT địa phương nào? [ ] Rất tốt [ ] Tốt [ ] Bình thường [ ] Kém [ ] - Ông (Bà) đánh giá công tác nghiệm thu tốn đưa cơng trình vào sử dụng có tiến độ đề khơng? [ ] Có [ ] Khơng: - Trong tốn ngân sách đầu tư cơng cho XD huyện, Ơng (Bà) cảm thấy khó khăn việc nhất? Chậm hoàn chỉnh hồ sơ  Cơng tác nghiệm thu chậm Chất lượng dự tốn thấp  Cơ chế toán phức tạp Khác Trong toán ngân sách đầu tư công xây dựng CSHT, lý khiến ông bà tốn chậm ? [] Chưa coi trọng cơng tác tốn  []Hồ sơ toán phức tạp []Thời gian thẩm tra chậm  122 []Năng lực giải cán quản lý []Khác 2.4 Đánh giá, giám sát - Theo Ơng( Bà) cơng tác kiểm tra, giám sát đầu tư công cho xây dựng CSHT huyện thực Rất thường xuyên  Thường xun Bình thường  Khơng thường xun - Người dân có tham gia đánh giá, giám sát đầu tư cơng cho xây dựng CSHT huyện khơng? Có  Khơng - Hình thức tham gia đóng góp nhân dân nào? [] Ngày công lao động  [] Tiền []Giải phóng mặt  [] Vật tư, thiết bị [] Khác - Ông( Bà)đánh giá chất lượng tham gia quản lý giám sát người dân đầu tư công cho xây dựng nào? Rất tốt  Tốt Bình thường  Kém 3.Theo Ơng ( Bà) để hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách đầu tư công cho xây dựng huyện Bình Xun cần có giải pháp cụ thể gì? Giải pháp sách ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… 123 Giải pháp lập kế hoạch ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Giải pháp thẩm định ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Giải pháp tổ chức thực ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Giải pháp đánh giá, giám sát ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 4.Ơng( Bà) có kiến nghị cấp để hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách đầu tư cơng cho xây dựng huyện Bình Xun? Kiến nghị với tỉnh Vĩnh Phúc ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Kiến nghị với huyện Bình Xuyên ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn! 124 Phụ lục 2: PHIẾU ĐIỀU TRA LẤY Ý KIẾN HỘ NÔNG DÂN I THÔNG TIN CHUNG Họ tên người cung cấp thông tin: ………………………………… Năm sinh: ……………… .…………………… Địa chỉ: ……………………………………………………………… Trình độ văn hố người vấn Dưới phổ thơng trung học Phổ thông trung học Trung cấp Cao đẳng Đại học/trên đại học Khác Nghề nghiệp: ………………………………………………………… …………………………………………………………………………… II NỘI DUNG CUNG CẤP THƠNG TIN VỀ CƠNG TRÌNH ĐẦU TƯ CSHT NƠNG THƠN Ơng (bà) vui lịng cho ý kiến đánh giá định đầu tư công xây dựng huyện Bình Xuyên? - Rất tốt, kịp thời - Chậm trễ, phải đầu tư sớm - Ý kiến khác: Ơng (bà) biết q trình chuẩn bị đầu tư huyện thông qua kênh thông tinnào? Thông báo xã Qua báo chí Qua người khác Thơng báo huyện 125 Ơng (bà) cho biết cơng trình xây dựng có phù hợp nhu cầu tương lai khơng? [ ] Có [] Khơng: [] Ý kiến khác: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………… Ông (bà) cho biết cơng trình xây dựng có phải GPMB khơng ? [ ] Có [] Khơng: - Nếu có gia đình ơng (bà) có thuộc diện GPMB khơng? [ ] Có [] Khơng: - Ơng (bà) cho biết việc GPMB huyện có đảm bảo theo quy định nhà nước khơng ? [ ] Có [] Khơng: - Ơng bà đánh giá chế, sách Nhà nước GPMB? [] Phù hợp [] Không phù hợp - Nếu không phù hợp điểm nào? Về giá đền bù Về định mức đất đền bù [] Về sách tái định cư [] Ý kiến khác: ……………………………………………………………… …………….……………………………………………………………… Ơng (bà) đánh giá thiết kế cơng trình đạt yêu cầu chưa? Đạt Không đạt Nếu khơng đạt, khâu nào, điểm nào? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 126 Trong thời gian cơng trình thi cơng ơng (bà) có chứng kiến q trình thi cơng khơng ? [] Có [] Khơng Nếu có đề nghị Ông (bà) cho ý kiến: - Đánh giá đơn vị thi công ? Mức độ Nội dung Rất tốt Tốt Khơng tốt Q trình thi cơng đơn vị Bố trí phương tiện, vật tư, nhân cơng Việc đưa vật tư vào thi cơng cơng trình Ý kiến khác: ……………………………………………………………… ……………………………………………………………………….………………… ………………………………………………………….…… Ông (bà) đánh giá cán tư vấn giám sát cơng trình ? Mức độ Nội dung Thườngxun Thỉnhthoảng Khơng có Có mặt cơng trường Việc giám sát q trình thi cơng có thực thường xun, liên tục - Ơng (bà) có thấy đồn kiểm tra xuống làm việc khơng? [] Có [] Khơng Nếu có ơng (bà) cho biết đồn kiểm tra, giám sát huyện có thường xuyên xuống kiểm tra, giám sát cơng trường khơng ? [] Có [] Thỉnh thoảng [] Khơng Đồn kiểm tra có phát vi phạm q trình thi cơng khơng? [] Có [] Khơng 127 Nếu có việc xử lý vi phạm có thực triệt để khơng? [] Có [] Khơng - Ơng (bà) cho ý kiến đánh giá cán quản lý dự án huyện? + Có thường xun đến cơng trường khơng? [] Có [] Khơng + Có thường xun kiểm tra hạng mục cơng trình thi cơng khơng? [] Có [] Khơng Ơng(bà) có tham gia đóng góp vào cơng trình xây dựng khơng? [] Có [] Khơng -Nếu có Ơng ( bà ) tham gia đóng góp nào? Ngày cơng xây dựng Góp tiền vốn xây dựng Hình thức khác - Xã có thành lập ban giám sát đầu tư khơng? [] Có [] Khơng Nếu có Ơng( bà) đánh giá hoạt động ban giám sát có hiệu khơng? [] Hiệu [] Ít hiệu [] khơng hiệu Sau cơng trình hồn hành bàn giao vào sử dụng ông (bà) đánh giá chất lượng, kỹ thuật, mỹ thuật (kiến trúc) công trình? Mức độ Nội dung Tốt Tạm Khơng tốt (xấu) Về chất lượng cơng trình Về kết cấu cơng trình Về thẩm mỹ (kiến trúc) cơng trình Ý kiến khác: ……………………………………………………………… …………………………………………………………………………… 128 Ông (bà) đánh giá hiệu đầu tư cơng trình với số vốn đầu tư cho cơng trình? Hiệu Chưa hiệu Lãng phí Ý kiến khác: ……………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Để cơng trình xây dựng ngân sách nhà nước đầu tư mang lại hiệu cao Ơng (bà) có kiến nghị, đề xuất gì? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ! 129 Phụ lục 3: PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỐI TƯỢNG ĐẠI DIỆN CÁC DOANH NGHIỆP I.Thông tin người trả lời Họ tên người cung cấp thông tin: ………………………………… Năm sinh: ……………… .…………………… Địa chỉ: ……………………………………………………………… Chức vụ cơng tác: ……………………………………………………………… II.Xin Ơng( Bà) vui lịng cung cấp cho chúng tơi số thơng tin sau Ơng (bà) biết tìm hiểu thơng tin đầu tư công xây dựng CSHT huyện thông qua kênh thông tin nào? [] Thông báo huyện [] Thơng báo xã [] Qua báo chí Qua người khác [] Internet Ông( Bà) đánh giá chế phân bổ Ngân sách đầu tư công cho xây dựng CSHT có phù hợp khơng? [] Có  [] Không: 3.Thẩm định dự án đầu tư công xây dựng CSHT có tiến độ khơng? Có Ngun nhân chậm tiến độ ? Vốn ngân sách Năng lực quản lý  Không:  Công tác GPMB  Nguyên nhân khác Các hợp đồng thầu ký có phù hợp với thời hạn ghi kế hoạch phê duyệt hay khơng? Có Khơng: 130 - Hình thức đấu thầu chủ yếu áp dụng địa phương nay? Đấu thầu rộng rãi  Đấu thầu hạn chế Chỉ định thầu  Gói thầu khác Hiện việc thực quản lý chất lượng tiến độ dự án xây dựng CSHT địa phương có theo quy định hay không? [] Đúng theo quy định [] Chưa theo quy định Việc nghiệm thu tốn đưa cơng trình vào sử dụng có tiến độ đề khơng? [] Có [] Khơng 6.1 Trong tốn ngân sách đầu tư cơng cho XD huyện, Ơng (Bà) cảm thấy khó khăn việc nhất? Chậm hoàn chỉnh hồ sơ  Cơng tác nghiệm thu chậm Chất lượng dự tốn thấp  Cơ chế toán phức tạp Khác 6.2 Trong toán ngân sách đầu tư công xây dựng CSHT, lý khiến ơng bà tốn chậm ? [] Chưa coi trọng cơng tác tốn [] Hồ sơ toán phức tạp [] Thời gian thẩm tra chậm  [] Năng lực giải cán quản lý [] Khác Theo Ơng( Bà)cơng tác kiểm tra, giám sát thực Rất thường xuyên  Thường xun Bình thường  Khơng thường xun 131 Ơng( Bà) có kiến nghị cấp đề hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách đầu tư công cho xây dựng CSHT huyện cần có giải pháp cụ thể? Kiến nghị với tỉnh Vĩnh Phúc Kiến nghị với huyện Bình Xuyên Xin chân thành cảm ơn ! 132 ... trạng quản lý nhà nước với công trình xây dựng thuộc đầu tư cơng địa bàn huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc, yếu tổ ảnh hưởng giải pháp tăng cường quản lý nhà nước với cơng trình thuộc đầu tư cơng địa. .. cơng địa bàn huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2014-2016; - Đề xuất giả pháp tăng cường quản lý nhà nước công trình xây dựng thuộc đầu tư cơng địa bàn huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc. .. 2.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước cơng trình xây dựng thuộc đầu tư công 2.1.1 Quản lý nhà nước cơng trình xây dựng thuộc đầu tư cơng 2.1.2 Cơng trình xây dựng đầu tư công 2.1.3