HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM CHU MINH HUYỀN ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KHU ĐƠ THỊ MỚI HẠ ĐÌNH VÀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG NHÓM NHÀ Ở TÂY NAM MỄ TRÌ - TP HÀ NỘI Chuyên ngành : Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 Người hướng dẫn khoa học : TS Đỗ Thị Đức Hạnh NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NƠNG NGHIỆP - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 26 tháng 04 năm 2017 Tác giả luận văn Chu Minh Huyền i LỜI CẢM ƠN Trong q trình điều tra, nghiên cứu để hồn thành luận văn, nhận hướng dẫn, giúp đỡ tận tình nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn trân trọng đến TS Đỗ Thị Đức Hạnh- Khoa Quản lý đất đai- Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình hướng dẫn suốt thời gian thực đề tài Tơi xin trân trọng cảm ơn góp ý chân thành Thầy, cô giáo Khoa Quản lý đất đai- Học viện Nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi cho tơi thực hồn thành đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo cán Công ty CP Xây dựng Lắp máy Điện nước Hà Nội Công ty CP Xây dựng phát triển nhà DAC Hà Nội; Hội đồng Bồi thường hỗ trợ tái định cư huyện Thanh Trì, quận Thanh Xuân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Chính quyền địa phương nhân dân xã Tân Triều, huyện Thanh Trì; phường Hạ Đình, quận Thanh Xuân phường Phú Đô, quận Nam Từ Liêm giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 26 tháng 04 năm 2017 Tác giả luận văn Chu Minh Huyền ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở lý luận bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất 2.1.1 Khái niệm 2.1.2 Đặc điểm bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 2.1.3 Vai trò công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 2.2 Cơ sở thực tiễn bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất Việt Nam 2.2.1 Các trường hợp thu hồi đất 2.2.2 Điều kiện bồi thường 2.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 10 2.2.4 Bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Việt Nam 16 2.3 Chính sách bồi thường, hỗ trợ số nước giới 20 2.3.1 Trung Quốc 20 2.3.2 Hàn Quốc 22 2.3.3 Thái Lan 24 2.3.4 Australia 25 iii 2.4 Nhận xét chung bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất Việt Nam số nước giới 26 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 29 3.1 Địa điểm nghiên cứu 29 3.2 Thời gian nghiên cứu 29 3.3 Đối tượng nghiên cứu 29 3.4 Nội dung nghiên cứu 29 3.4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Thành phố Hà Nội 29 3.4.2 Việc thực bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 02 dự án 30 3.4.3 Đánh giá việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất 02 dự án 30 3.4.4 Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ thực công tác BTHT, GPMB Nhà nước thu hồi đất 02 dự án 30 3.5 Phương pháp nghiên cứu 30 3.5.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 30 3.5.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 30 3.5.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp 32 3.5.4 Phương pháp phân tích, so sánh số liệu điều tra 32 3.5.5 Phương pháp xử lý số liệu 32 3.5.6 Phương pháp minh hoạ đồ, biểu đồ 32 Phần Kết thảo luận 33 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội thành phố Hà Nội 33 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 4.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội 36 4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn Thành phố Hà Nội 41 4.2 Kết bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất 02 dự án nghiên cứu 48 4.2.1 Các quy định chung bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 02 dự án 48 4.2.2 Sơ lược hai dự án thu hồi đất 48 4.2.3 Hiện trạng quản lý sử dụng đất 55 4.2.4 Trình tự bước thực bồi thường, hỗ trợ 02 dự án 57 4.2.5 Kết thực công tác bồi thường, hỗ trợ 02 dự án 59 iv 4.3 Đánh giá việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất 02 dự án 67 4.3.1 Đánh giá hộ dân chịu ảnh hưởng 67 4.3.2 Đánh giá cán trực tiếp thực công tác bồi thường, hỗ trợ 73 4.3.3 Đánh giá chung việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 02 dự án 75 4.4 Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất 79 Phần Kết luận kiến nghị 83 5.1 Kết luận 83 5.2 Kiến nghị 84 Tài liệu tham khảo 86 Phụ lục 89 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐS Bất động sản BT Bồi thường CĐT Chủ đầu tư CNH Cơng nghiệp hố CP Cổ phần ĐVT Đơn vị tính GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HĐH Hiện đại hố HSĐC Hồ sơ địa HT Hỗ trợ NĐ Nghị định NN Nông nghiệp QĐ Quyết định QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TĐC Tái định cư TW Trung ương UBND Uỷ ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Hà Nội đến năm 2015 43 Bảng 4.2 Biến động sử dụng đất thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2015 44 Bảng 4.3 Quy mô thực 02 dự án nghiên cứu 54 Bảng 4.4 Thống kê diện tích đất bị thu hồi dự án 55 Bảng 4.5 Thống kê trạng quản lý sử dụng đất dự án 56 Bảng 4.6 Tổng hợp kết chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ dự án 61 Bảng 4.7 Bảng tổng hợp chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ dự án 64 Bảng 4.8 Thông tin hộ điều tra 67 Bảng 4.9 Đánh giá hộ gia đình mức giá bồi thường đất tài sản gắn liền với đất 70 Bảng 4.10 Đánh giá hộ gia đình việc tổ chức thực công tác bồi thường, hỗ trợ quan nhà nước đơn vị chủ đầu tư 72 Bảng 4.11 Tống hợp ý kiến điều tra cán trực tiếp thực BT, HT 74 vii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ vị trí địa lý thành phố Hà Nội 33 Hình 4.2 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Hà Nội năm 2015 44 Hình 4.3 Phân khu chức Khu thị Hạ Đình 50 Hình 4.4 Phân khu chức dự án Nhóm nhà Tây Nam Mễ Trì 52 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Chu Minh Huyền Tên luận văn: “Đánh giá việc thực bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Dự án Đầu tư xây dựng Khu thị Hạ Đình Dự án Đầu tư xây dựng Nhóm nhà Tây Nam Mễ Trì- Thành phố Hà Nội” Ngành: Quản lý Đất đai Mã số: 60.85.01.03 Cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Tìm hiểu đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 02 dự án nghiên cứu Xác định vấn đề vướng mắc, khó khăn q trình Nhà nước thu hồi đất để thực dự án nghiên cứu qua đề xuất giải pháp nhằm góp phần hồn thiện đẩy nhanh tiến độ công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Phương pháp nghiên cứu - Thu thập số liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội; khí hậu, địa hình số liệu tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn thành phố Hà Nội thông qua phương tiện thông tin đại chúng báo cáo năm; Số liệu tình hình bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 02 dự án thông qua phương án bồi thường, hỗ trợ văn liên quan phòng ban chức đơn vị chủ đầu tư quyền địa phương - Điều tra bảng hỏi thu thập ý kiến đánh giá hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất Tổng số phiếu điều tra hộ gia đình cá nhân 02 dự án 60 phiếu - Điều tra, lấy ý kiến cán trực tiếp thực bồi thường hỗ trợ 02 dự án với tổng số phiếu 13 phiếu, bao gồm cán địa phường, xã; Cán ban bồi thường quận, huyện; Cán chủ đầu tư trực tiếp thực dự án Đánh giá việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ 02 dự án nghiên cứu dựa tiêu chí như: Tính minh bạch, phù hợp đơn giá bồi thường, hỗ trợ; Tiến độ thực công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất; Tinh thần thái độ cán thực dự án - Số liệu thu thập xử lý phần mềm Microsoft Office Excel để tổng hợp số liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội; Tình hình quản lý, sử dụng đất đai tổng hợp phiếu điều tra theo tiêu chí xây dựng ix PHỤ LỤC PHỤ LỤC 89 Phụ lục Danh sách 04 hộ gia đình, cá nhân không nhận tiền BT, HT buộc phải cưỡng chế giai đoạn 2008-2011 dự án STT Họ tên Tổng diện tích bị thu hồi (m2) Tổng số tiền BTHT (đồng) Quyết định cưỡng chế UBND huyện Thanh Trì Triệu Thị Phúc 502 117.448.000 Số 1766/QĐ-UBND ngày 09/05/2011 Triệu Khắc Hùng 180 43.920.000 Số 1767/QĐ-UBND ngày 09/05/2011 Nguyễn Gia Hậu 220 53.680.000 Số 1768/QĐ-UBND ngày 09/05/2011 Đỗ Hồng Quân 299 72.956.000 Số 1770/QĐ-UBND ngày 09/05/2011 1.201 288.004.000 Tổng 90 Phụ lục Bảng tổng hợp phần diện tích có cơng trình đất giai đoạn 2013-2014 dự án TT Hộ gia đình cá nhân có cơng trình đất Diện tích (m2) Số tiền BTHT theo quy định Số tiền CĐT hỗ trợ thêm I Hộ gia đình cá nhân phối hợp bàn giao mặt Hoàng Đức Long Nguyễn Thị Thanh Thúy Vũ Quốc Thắng Nguyễn Đức Giang Nguyễn Thị Nhu Nguyễn Huy Bảng Lê Quang Vinh Nguyễn Hạnh Nguyên Vũ Minh Dương II Hộ gia đình cá nhân khơng phối hợp bàn giao mặt phải cưỡng chế Nguyễn Thị Kim Hiền Lê Thị Cúc Hoa Phan Thị Nhủ Lê Thị Xuyên Bùi Quang Hào Tổng cộng 45,8 62 27,1 39,18 28,35 34,18 40,39 28,11 31,37 10,9 48,63 50,88 50,4 504,29 29.388.584 11.643.791 223.299.200 22.189.733 86.396.160 101.379.600 42.342.567 34.153.821 27.650.631 4.310.040 7.353.824 12.882.880 10.965.440 185.393.870 91 484.204.858 6.610.536 6.348.800 428.983.430 751.000 391.767.585 352.065.429 195.783.777 43.651.780 163.620.031 166.723.120 109.381.400 20.653.880 Tổng số tiền BTHT 513.593.442 18.254.327 229.648.000 451.173.163 87.147.160 101.379.600 434.110.152 386.219.250 223.434.408 47.961.820 170.973.855 179.606.000 120.346.840 206.047.750 3.169.895.767 Phụ lục 03 Một số hình ảnh 02 dự án Phần diện tích cịn lại chưa GPMB dự án dầu tư xây dựng Khu thị Hạ Đình Diện tích đất nơng nghiệp bị hộ dân tự ý xây dựng cơng trình trái phép dự án Khu thị Hạ Đình 92 Phần diện tích cịn lại chưa GPMB dự án dầu tư xây dựng Nhóm nhà Tây Nam Mễ Trì Diện tích đất nơng nghiệp bị hộ dân tự ý xây dựng công trình trái phép dự án Nhóm nhà Tây Nam Mễ Trì 93 Phụ lục 04 Phiếu điều tra hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi cán trực tiếp thực công tác bồi thường hỗ trợ hai dự án 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 ... văn: ? ?Đánh giá việc thực bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Dự án Đầu tư xây dựng Khu đô thị Hạ Đình Dự án Đầu tư xây dựng Nhóm nhà Tây Nam Mễ Trì- Thành phố Hà Nội? ?? Ngành: Quản lý Đất đai... trên, lựa chọn thực đề tài: ? ?Đánh giá việc thực bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Dự án Đầu tư xây dựng Khu thị Hạ Đình Dự án Đầu tư xây dựng Nhóm nhà Tây Nam Mễ Trì- Thành phố Hà Nội? ?? 1.2 MỤC... bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 02 dự án 3.4.3 Đánh giá việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất 02 dự án - Đánh giá hộ dân chịu ảnh hưởng - Đánh giá cán trực tiếp thực