1 Trần Đình Hồng MS: 8.38.01.04 Ngành Luật Hình Tố tụng hình VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN ĐÌNH HỒNG ÁP DỤNG HÌNH PHẠT TÙ CĨ THỜI HẠN TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Trần Đình Hồng MS: 8.38.01.04 Ngành Luật Hình Tố tụng hình MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Để thực nhiệm vụ đảm bảo tình hình ANTT, bảo vệ chủ quyền quốc gia, chế độ xã hội chủ nghĩa quyền, lợi ích người, từ tạo mơi trường xã hội an toàn cho người dân, thúc đẩy kinh tế thị trường định hướng XHCN, đáp ứng nhu cầu hội nhập quốc tế dân tộc Việt Nam Nhà nước phải sử dụng nhiều biện pháp, biện pháp hữu hiệu công cụ pháp lý Nếu muốn sử dụng cơng cụ pháp lý, phải có pháp luật, để sở áp dụng hình phạt nhằm răn đe, giáo dục hành vi phạm tội Trong hình phạt, hình phạt tù có thời hạn hình phạt nghiêm khắc Nhà nước Đây hình phạt quy định Bộ luật hình Việt Nam Khi áp dụng hình phạt tù có thời hạn (viết tắt HPTCTH) hành vi vi phạm pháp luật, nhiều răn đe, ngăn ngừa tội phạm toàn xã hội Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng HPTCTH cho thấy nhiều vướng mắc, bất cập Thực tiễn cho thấy, đơi lúc việc trừng trị hình phạt áp dụng phạt nhẹ dẫn đến việc áp dụng án treo khơng đúng, làm tính giáo dục, phịng ngừa, thể tính nghiêm minh pháp luật Trái lại, khơng cịn mục đích giáo dục tính nhân đạo hình phạt áp dụng q nặng, từ dẫn đến phịng chống tội phạm không đạt hiệu Từ lý trên, tác giả chọn đề tài: "Áp dụng hình phạt tù có thời hạn từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai" để nghiên cứu Tỉnh Đồng Nai tỉnh thuộc khu Miền Đơng Nam Bộ, tỉnh có 11 đơn vị hành cấp huyện, có có 136 xã, 29 phường 06 Thị trấn; xem tỉnh cửa ngõ vào vùng kinh tế Đông Nam Bộ- Vùng kinh tế phát triển động nước, tỉnh nằm vùng quy hoạch phát triển kinh tế trọng điểm khu vực phía Nam, có tốc độ tăng dân số cao, nhiều khu Trần Đình Hồng MS: 8.38.01.04 Ngành Luật Hình Tố tụng hình công nghiệp, nhà máy, nên thu hút nhiều người lao động từ tỉnh khác đến làm việc, đặc biệt dân nhập cư khơng có nơi khơng có việc làm ổn định, dễ phát sinh tệ nạn xã hội, tình hình vi phạm pháp luật hình gia tăng, ngày tinh vi phức tạp Do đó, cần có nghiên cứu sâu sắc để giải vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng hình phạt tù có thời hạn hệ thống tịa án hai cấp địa bàn tỉnh Đồng Nai Việc nghiên cứu đề tài có ý nghĩa cấp thiết mặt lý luận thực tiễn nhằm đưa giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật hình nói chung, áp dụng hình phạt tù có thời hạn nói riêng Trần Đình Hồng MS: 8.38.01.04 Ngành Luật Hình Tố tụng hình Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Hiện có nhiều cơng trình khoa học, viết đề tài Áp dụng hình phạt tù có thời hạn Tác giả tham khảo tâm đắc số cơng trình, viết, cụ thể là: - Nguyễn Thành Chung (2018) với đề tài: “ Áp dụng HPTCTH theo PLHS Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh”, Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam -Hoc viện Khoa học Xã hội - Nguyễn Văn Doãn (2019) với đề tài: "Lịch sử phát triển quy định HPTCTH PLHS Việt Nam từ năm 1945 đến nay", Viện Hàn lâm KHXHVN –Học viện KHXH - Nguyễn Ngọc Đô (2019) với đề tài: “ Áp dụng HPTCTH từ thực tiễn Tòa án nhân dân quận 7, thành phố Hồ Chí Minh”, Viện Hàn lâm KHXHVN –Học viện KHXH - Võ Hồng Nam (2014) với đề tài: “Hình phạt tù có thời hạn theo PLHS Việt Nam từ thực tiễn xét xử thành phố Hồ Chí Minh”, Viện Hàn lâm KHXHVN –Học viện KHXH - Chu Thị Thu Trang (2019) với đề tài Luận án tiến sĩ: “Hoạt động áp dụng pháp luật hình quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án Việt Nam”, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Những cơng trình nghiên cứu khoa học nêu có giá trị lớn việc nghiên cứu, tạo ý tưởng cho tác giả Đến thời điểm tại, chưa có cơng trình nghiên cứu độc lập việc áp dụng HPTCTH tòa án nhân dân địa bàn tỉnh Đồng Nai nên việc nghiên cứu mang tới nhìn mẻ vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn nghiên cứu, phân tích vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng hình phạt tù có thời hạn hệ thống Tịa án địa bàn tỉnh Đồng Nai từ năm 2015 đến năm 2019 Thơng qua đó, làm sáng tỏ vấn đề lý luận Trần Đình Hồng MS: 8.38.01.04 Ngành Luật Hình Tố tụng hình thực tiễn hình phạt tù theo pháp luật hình sự, từ xác định bất cập, hạn chế để sở đề xuất giải pháp, kiến nghị góp phần nâng cao hiệu hoạt động áp dụng hình phạt tù nhằm đảm bảo cơng lý, cơng xã hội, cải tạo, giáo dục người phạm tội phòng ngừa tội phạm, đồng thời đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng, bảo đảm áp dụng hình phạt tù có thời hạn hệ thống tịa án hai cấp địa bàn tỉnh Đồng Nai 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận dựa quy định pháp luật, khái niệm, đặc điểm, nội dung ý nghĩa việc áp dụng hình phạt tù có thời hạn - Nghiên cứu thực tiễn áp dụng hình phạt tù có thời hạn tòa án nhân dân địa bàn tỉnh Đồng Nai từ năm 2015 đến năm 2019, nhằm tìm nguyên nhân hạn chế, vướng mắc - Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng, bảo đảm áp dụng HPTCTH, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị số 49-NQ-TW ngày 02/06/2005 Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu vấn đề lý luận, pháp luật thực tiễn liên quan trực tiếp đến việc áp dụng hình phạt tù có thời hạn cơng tác xét xử hình tịa án từ thực tiễn tòa án nhân dân địa bàn tỉnh Đồng Nai 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận thực tiễn việc áp dụng hình phạt tù có thời hạn địa bàn tỉnh Đồng Nai thời gian 05 năm, từ năm 2015 đến năm 2019 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Trần Đình Hồng MS: 8.38.01.04 Ngành Luật Hình Tố tụng hình Đề tài nghiên cứu sở phương pháp luận khoa học chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước tội phạm, hình phạt, đấu tranh phòng, chống tội phạm, cải cách tư pháp… 5.2 Phương pháp nghiên cứu Đồng thời, đề tài nghiên cứu sở kết hợp phương pháp nghiên cứu cụ thể khác như: Phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp nghiên cứu điển hình nhằm làm rõ nội dung vấn đề cần trình bày nêu đưa giải pháp để nâng cao việc áp dụng hình phạt tù có thời hạn địa bàn tỉnh Đồng Nai Ý nghĩa lý luận thực tiễn 6.1 Ý nghĩa lý luận Ý nghĩa việc nghiên cứu đề cập toàn diện trình áp dụng HPTCTH thơng qua thực tiễn xét xử hình địa bàn tỉnh Đồng Nai, qua làm sáng tỏ thêm sở lý luận áp dụng HPTCTH theo pháp luật hình Việt Nam 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Ý nghĩa mặt thực tiễn, kết nghiên cứu đề tài Tồ án cấp xem xét, tham khảo để áp dụng HPTCTH hoạt động xét xử, góp phần nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh, phịng, chống tội phạm thể tính cơng bằng, nghiêm minh pháp luật Kết cấu luận văn Kết cấu Luận văn phân thành ba chương phần phụ gồm phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo: Chương 1: Những vấn đề lý luận áp dụng hình phạt tù có thời hạn Trần Đình Hồng MS: 8.38.01.04 Ngành Luật Hình Tố tụng hình Chương 2: Hoạt động thực tiễn áp dụng hình phạt tù có thời hạn Tòa án nhân dân địa bàn tỉnh Đồng Nai Chương 3: Yêu cầu giải pháp bảo đảm áp dụng hình phạt tù có thời hạn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT CỦA ÁP DỤNG HÌNH PHẠT TÙ CĨ THỜI HẠN 1.1 Cơ sở lý luận áp dụng hình phạt tù có thời hạn 1.1.1 Khái niệm áp dụng hình phạt tù có thời hạn: Hình phạt chế định quan trọng, nghiêm khắc Nhà nước quy định pháp luật hình Về khái niệm hình phạt, Điều 26 BLHS năm 1999 quy định: “Hình phạt biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc Nhà nước nhằm tước bỏ hạn chế quyền, lợi ích người phạm tội Khung hình phạt quy định Bộ luật Hình Tồ án định mức hình phạt cụ thể” [17] Bộ luật Hình năm 2015 bổ sung thêm đối tượng chịu TNHS pháp nhân thương mại; BLHS 2015 bổ sung thêm khái niệm hình phạt sau: ”Hình phạt biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc Nhà nước quy định Bộ luật này, Tòa án định áp dụng người pháp nhân thương mại phạm tội nhằm tước bỏ hạn chế quyền, lợi ích người, pháp nhân thương mại đó.” (Điều 30, BLHS 2015) [24, tr.12] Quy định Hình phạt hệ thống PLHS Việt Nam bao gồm hình phạt hình phạt bổ sung Hình phạt hình phạt áp dụng cho tội phạm tuyên độc lập [Tr.353 Luật Hình Việt Nam phần chung] Theo khoản 1, Điều 32 Bộ luật hình năm 2015, quy định Trần Đình Hồng MS: 8.38.01.04 Ngành Luật Hình Tố tụng hình hình phạt chính, bao gồm: a) Cảnh cáo; b) Phạt tiền; c) Cải tạo không giam giữ; d) Trục xuất; đ) Tù có thời hạn; e) Tù chung thân; g) Tử hình [24, tr.12] Hình phạt bổ sung bao gồm: a) Cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định; b) Cấm cư trú; c) Quản chế; d) Tước số quyền công dân; đ) Tịch thu tài sản; e) Phạt tiền, không áp dụng hình phạt chính; g) Trục xuất, khơng áp dụng hình phạt chính…” (khoản 2, Điều 32 BLHS 2015), [24, tr.12] Hình phạt tù có thời hạn việc cách ly người phạm tội khỏi đời sống cộng đồng thời gian định tước bỏ quyền tự họ Hình phạt tù có thời hạn quy định Điều 38 BLHS 2015 sau: “Tù có thời hạn buộc người bị kết án phải chấp hành hình phạt sở giam giữ thời hạn định Tù có thời hạn người phạm tội có mức tối thiểu 03 tháng mức tối đa 20 năm…” [24, tr.14-15] Nguyên tắc áp dụng HPTCTH trường hợp người phạm nhiều tội PLHS quy định sau: “Khi xét xử 01 lần người phạm nhiều tội, Tòa án định hình phạt tội tổng hợp hình phạt …Nếu hình phạt tuyên cải tạo khơng giam giữ tù có thời hạn, hình phạt cộng lại thành hình phạt chung; hình phạt chung khơng vượt q 03 năm hình phạt cải tạo khơng giam giữ, 30 năm hình phạt tù có thời hạn…” (Điều 55 BLHS 2015) [24, tr.21] Như vậy, thấy để đạt mục đích vừa trừng trị người phạm tội, vừa giáo dục người phạm tội phải biết tuân thủ pháp luật thượng tôn pháp luật quan trọng Hình phạt nói chung, hình phạt tù có thời hạn rói riêng định áp dụng thơng qua hoạt động xét xử Tịa án nhân danh nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam - Cơ quan thay mặt Nhà nước nhằm khôi phục trật tự bị xâm phạm, nhằm bảo vệ lợi ích hợp pháp đáng công dân, tập thể, quốc gia xã hội Hoạt động xét xử Trần Đình Hồng MS: 8.38.01.04 Ngành Luật Hình Tố tụng hình Tòa án phải tuân thủ nghiêm theo quy định BLTTHS kể từ bắt đầu thụ lý hồ sơ, đưa vụ án xét xử ban hành án, định Từ phân tích khái niệm áp dụng HPTCTH hiểu sau: Áp dụng HPTCTH hoạt động áp dụng PLHS sau định tội danh, sở hồ sơ vụ án kết tranh tụng Tòa, xác định tình tiết vụ án, Hội đồng xét xử quy định Bộ luật hình lựa chọn mức hình phạt tù có thời hạn để áp dụng người bị kết tội phán kết tội án 1.1.2 Đặc điểm áp dụng hình phạt tù có thời hạn - Hoạt động áp dụng pháp luật hình Đối với hồ sơ vụ án hình sự, xuất phát từ nguyên tắc Tòa án xét xử hành vi, bị can theo tội danh mà quan công tố truy tố Tòa án đưa xét xử, thông thường người áp dụng pháp luật phải từ đầu nắm vững nội dung cáo trạng Bản cáo trạng hồ sơ vụ án hình "chìa khóa" để mở hồ sơ vụ án vấn đề: thực hành vi bị truy tố, hành vi bị truy tố hành vi gì, tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi bị truy tố sao, động hành vi gì, người bị truy tố có lỗi hay khơng có lỗi, có lỗi lỗi cố ý hay vô ý; nhân thân người bị truy tố có đặc điểm cần lưu ý; hành vi bị truy tố xâm phạm đến quan hệ xã hội mà pháp luật hình bảo vệ; điều luật mà cáo trạng viện dẫn để buộc tội điều luật Bộ luật hình Trên sở đó, người áp dụng pháp luật đối chiếu với kết luận điều tra quan điều tra để tìm hiểu xem cáo trạng chấp nhận toàn phần nội dung kết luận điều tra Tiếp theo việc nghiên cứu lời khai bị can, bị cáo, người làm chứng, người có quyền nghĩa vụ liên quan, tài liệu giấy tờ liên quan, kết giám định, ảnh, biên khám nghiệm trường Trong trường hợp vụ án có đồng phạm cần lưu ý đến giống khác lời khai bị can, bị cáo, biên đối chất vấn đề khác thể qua lời khai chứng hồ sơ vụ án Qua nghiên cứu hồ sơ, 10 Trần Đình Hồng MS: 8.38.01.04 Ngành Luật Hình Tố tụng hình người áp dụng pháp luật cần hệ thống lại cách logic chứng gỡ tội, chứng buộc tội để đưa nhận định công tác điều tra, thu thập chứng đến hay chưa, thu thập đủ chứng cần thiết để chứng minh việc buộc tội gỡ tội hay chưa; có vấn đề rõ chưa rõ v.v Để xác định áp dụng hình phạt tù, người áp dụng pháp luật cần phải nắm rõ quy định pháp luật loại tội phạm, hoạt động quan trọng toàn hoạt động áp dụng hình phạt Nhà nước ngày hoàn thiện hệ thống pháp luật phải thông qua hoạt động - Chủ thể áp dụng HPTCTH Hội đồng xét xử: Hiến pháp năm 2013 quy định: TAND quan xét xử thực quyền tư pháp Tòa án, cụ thể HĐXX, thông qua hoạt động xét xử để thực quyền lực nhà nước, HĐXX nhân danh nhà nước án định tổ chức, cá nhân có tội hay khơng có tội; qua thể ý chí, thái độ, sức mạnh máy nhà nước người phạm tội Trong trình xét xử Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật; nghiêm cấm quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử Thẩm phán, Hội thẩm (Điều 23 Bộ luật tố tụng hình sự) Cơ quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử Thẩm phán, Hội thẩm hình thức tùy tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định luật” [19] Pháp luật TTHS quy định Hội thẩm nhân dân (HTND) ngang quyền với Thẩm phán, HĐXX thảo luận định theo đa số Đối với hoạt động xét xử vụ án hình định áp dụng hình phạt HĐXX trọng tâm hoạt động tố tụng hình - Được thực sau định tội danh Định tội danh việc xác định ghi nhận mặt pháp lý phù hợp xác dấu hiệu hành vi tội phạm cụ thể dược thực với 62 Trần Đình Hồng MS: 8.38.01.04 Ngành Luật Hình Tố tụng hình thưởng, vinh danh xứng đáng người có thành tích cao công tác xem xét trách nhiệm trường hợp vi phạm quy chế cơng tác để có biện pháp xử lý, bảo đảm nâng cao kỷ luật, kỷ cương ngành Công tác đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, Thẩm phán phải đổi tăng cường, hình thức đào tạo, bồi dưỡng phải phong phú, toàn diện, như: kết hợp đào tạo nước với đào tạo nước ngoài, đào tạo tập trung với tự đào tạo đơn vị công tác để tạo nguồn nhân lực có chất lượng cho Tịa án cấp Đảm bảo cán quy hoạch, bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo ngạch Thẩm phán, công chức cao phải đào tạo, bồi dưỡng kiến thức bổ sung, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cương vị Cùng với việc đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, việc bồi dưỡng kiến thức xã hội, khả sử dụng kỹ thuật tiên tiến kỹ thực công tác dân vận cho đội ngũ cán bộ, Thẩm phán nhằm thực tốt nhiệm vụ xét xử trọng Đặc biệt, việc thành lập Học viện Toà án sở Trường cán Toà án bước đột phá nghiệp đào tạo hệ thống Toà án nhân dân; tạo điều kiện thuận lợi cho Toà án chủ động công tác đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức chuyên sâu theo lĩnh vực cho đội ngũ cán có chức danh tư pháp Tòa án; mở triển vọng đào tạo nguồn cán bộ, Thẩm phán có chất lượng cao cho Tồ án cấp tương lai Đối với Hội thẩm nhân dân Hội thẩm nhân dân có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng tư pháp nước ta Sự tham gia hội thẩm vào công tác xét xử nhằm bảo đảm quyền giám sát nhân dân vào hoạt động xét xử tịa án, góp phần đảm bảo cho việc xét xử vụ án xác, khách quan Tuy nhiên, qua thực tiễn hoạt động Hội thẩm nhân dân TAND hai cấp địa bàn số tồn tại, hạn chế cần khắc phục 63 Trần Đình Hồng MS: 8.38.01.04 Ngành Luật Hình Tố tụng hình để nâng cao hoạt động hội thẩm thời gian tới Phần lớn Hội thẩm nhân dân cán đương nhiệm, thường bận rộn với công tác đơn vị nên không tham gia đầy đủ phiên tịa, có trường hợp đồng ý tham gia phải thay đổi nên ảnh hưởng đến tiến độ xét xử Có hội thẩm chưa dành thời gian thỏa đáng để nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án nên phiên tòa đặt câu hỏi chưa trọng tâm không đặt câu hỏi Một số hội thẩm có biểu ngại tham gia xét xử vụ án phức tạp, dư luận quan tâm; vụ án liên quan đến người có chức vụ quan nhà nước Hoặc số hội thẩm tham gia không đầy đủ đợt tập huấn nghiệp vụ; chưa dành thời gian cần thiết cho việc nghiên cứu pháp luật hướng dẫn áp dụng pháp luật Việc quản lý phân công hội thẩm tham gia xét xử trưởng, phó đồn đơi lúc chưa hợp lý, có hội thẩm tham gia xét xử nhiều, có hội thẩm tham gia Bên cạnh đó, tham gia xét xử, tác phong cách dùng từ số Hội thẩm nhân dân phiên tòa chưa phù hợp Nhằm khắc phục hạn chế nâng cao nghiệp vụ xét xử cho hội thẩm, thời gian tới, TAND cần đẩy mạnh tổ chức tập huấn chuyên môn theo chuyên đề triển khai văn pháp luật đến hội thẩm; quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi cho hội thẩm tham gia nghiên cứu hồ sơ vụ án, cung cấp đầy đủ tài liệu , góp phần giúp hội thẩm hoàn thành tốt nhiệm vụ xét xử Bên cạnh đó, Hội thẩm nhân dân cần chủ động trau dồi kỹ nghiệp vụ; tích cực, chủ động xét hỏi tham gia xét xử góp phần thẩm phán ban hành án, định pháp luật Không ngừng phấn đấu rèn luyện, tu dưỡng đạo đức phẩm chất, giữ vững quan điểm, lập trường 64 Trần Đình Hồng MS: 8.38.01.04 Ngành Luật Hình Tố tụng hình Tiếp tục thực Nghị 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, yêu cầu trọng tâm tiến trình cải cách tư pháp làm cho vai trò Tòa án ngày độc lập quan khác máy nhà nước Việc độc lập Tịa án khơng đòi hỏi nâng cao lực xét xử thẩm phán, mà kể hội thẩm tham gia công tác xét xử Nâng cao chất lượng Hội thẩm nhân dân giúp khắc phục triệt để tình trạng mà nhiều người cho rằng, hội thẩm nhiều phiên tòa xét xử tham gia cho đủ thành phần, đủ số lượng 3.2.5 Các giải pháp khác Bên cạnh giải pháp nâng cao chất lượng áp dụng hình phạt tù có thời hạn mà tác giả nêu trên, có giải pháp khác cần thực thêm sau: - Bảo đảm tính độc lập xét xử Thẩm phán, Hội thẩm: Trong Nhà nước pháp quyền, tính độc lập tư pháp đặc trưng Tầm quan trọng tư pháp độc lập từ lâu ghi nhận Điều 10 Tuyên ngôn Nhân quyền Quốc tế năm 1948 (UDHR) ghi nhận, người có “quyền xét xử công công khai Tòa án độc lập khách quan” Điều 14 Công ước quốc tế quyền dân trị năm 1966 (ICCPR) người có “quyền xét xử cơng bằng, cơng khai Tịa án có thẩm quyền, độc lập, cơng minh thiết lập theo pháp luật” Ở nước ta, tính độc lập xét xử Thẩm phán Hội thẩm từ lâu nguyên tắc Hiến định (được ghi nhận Hiến pháp năm 1946, 1959, 1980, 1992 2013), cụ thể hóa đạo luật quan trọng Bộ luật Tố tụng hình sự, Bộ luật Tố tụng dân sự, Luật Tố tụng hành chính, Luật Tổ chức Tịa án nhân dân 65 Trần Đình Hồng MS: 8.38.01.04 Ngành Luật Hình Tố tụng hình Sự độc lập Thẩm phán Hội thẩm tổng hợp phương tiện, biện pháp xã hội, pháp luật, kinh tế, tổ chức nhằm hạn chế ngăn chặn tác động vào hoạt động xét xử Sự độc lập xem độc lập thực tế yếu tố bên yếu tố chủ quan Hội thẩm Thẩm phán thực nhiệm vụ xét xử Hiến pháp năm 2013 quy định nguyên tắc xét xử độc lập có nội dung Thẩm phán, Hội thẩm độc lập hoạt động theo quy định pháp luật tố tụng kể từ thụ lý vụ án kết thúc phiên tịa khơng giới hạn “khi xét xử” quy định Hiến pháp năm 1992 Việc quy định nghiên cấm quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử Thẩm phán, Hội thẩm công tác xét xử đảm bảo cho nguyên tắc phải thực thi thực tiễn xét xử Thẩm phán Hội thẩm Khi nghiên cứu hồ sơ xét xử, Thẩm phán, Hội thẩm không bị phụ thuộc vào kết luận quan điều tra, không bị lệ thuộc vào cáo trạng truy tố Viện kiểm sát, không phụ thuộc vào ý kiến quan khác hay Tịa án cấp Trong q trình xét xử, Thẩm phán Hội thẩm độc lập từ việc nhận định vụ án, diễn giải pháp luật, định áp dụng pháp luật án Các cá nhân, quan, tổ chức không can thiệp, tác động tới thành viên Hội đồng xét xử để buộc họ phải xét xử theo ý chí Mọi hành vi can thiệp vào hoạt động xét xử Tòa án bị coi vi phạm pháp luật ảnh hưởng tới tính khách quan hoạt động xét xử Nguyên tắc “Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật” nguyên tắc quan trọng ghi nhận Hiến pháp pháp luật Thời gian qua việc thực nguyên tắc đạt kết định, nhiên, nhiều hạn chế chế đảm bảo tính độc lập 66 Trần Đình Hồng MS: 8.38.01.04 Ngành Luật Hình Tố tụng hình Thẩm phán Hội thẩm quy định tổ chức hoạt động Tòa án, hạn chế trình độ chun mơn nghiệp vụ Thẩm phán Hội thẩm; vấn đề đạo đức nghề nghiệp chưa coi trọng; chế độ đãi ngộ Thẩm phán Hội thẩm chưa quan tâm mức Để đảm bảo thực tốt nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật, hạn chế oan sai, tiêu cực, xét xử người, tội thực nghiêm túc Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động xét xử, cần hoàn thiện quy định pháp luật địa pháp lý Thẩm phán, Hội thẩm nhằm bảo đảm khách quan hoạt động xét xử Theo tác giả, cần sửa đổi quy định pháp luật thành phần Hội đồng xét xử, giảm số lượng Hội thẩm Hội đồng xét xử vụ án dân sự, hình sự, hành chính, cụ thể phiên tịa sơ thẩm, Hội đồng xét xử có Hội thẩm hai Thẩm phán (hoặc trường hợp đặc biệt có hai Hội thẩm ba Thẩm phán) Như vậy, vừa bảo đảm tính chuyên nghiệp Thẩm phán, vừa bảo đảm tính nhân dân Hội đồng xét xử [Nguồn: Tạp chí TANDTC] - Bảo đảm chế độ tiền lương, sách đãi ngộ cho Thẩm phán Hội thẩm: Chế độ tiền lương, sách đãi ngộ đội ngũ Thẩm phán, cán bộ, cơng chức ngành Tịa án nhân dân nói chung, Thẩm phán, Hội thẩm nói riêng chưa phải bảo đảm hữu hiệu để Toà án thực nguyên tắc “Khi xét xử, Thẩm phán Hội thẩm độc lập tuân theo pháp luật” Chế định Thẩm phán, Hội thẩm giới cho chế độ tiền lương phù hợp mức cao điều kiện cần thiết để bảo đảm thực nguyên tắc độc lập xét xử Thẩm phán yếu tố quan trọng phòng tránh tiêu cực hoạt động tư pháp Do vậy, chế độ tiền lương, sách đãi ngộ cần cải thiện nhằm tạo điều kiện thuận lợi để thực tốt chiến lược cải 67 Trần Đình Hồng MS: 8.38.01.04 Ngành Luật Hình Tố tụng hình cách tư pháp, nâng cao hiệu đấu tranh phòng chống tham nhũng, tiêu cực ngành Tòa án nhân dân; đảm bảo chế độ tiền lương phụ cấp phù hợp với vị trí, chức năng, nhiệm vụ Thẩm phán, Hội thẩm để tương xứng với cường độ lao động đặc thù ngành Tòa án; vừa đảm bảo sống tiền lương, vừa nâng cao trách nhiệm tạo động lực để khuyến khích Thẩm phán, Hội thẩm yên tâm gắn bó với ngành, tận tâm, tận lực hồn thành tốt nhiệm vụ giao [Nguồn CV số 51/CV-TA – TANDTC) - Tăng cường kiểm tra, giám sát: Trong nhiều năm qua, người đứng đầu quan Tòa án tồn thể cơng chức, viên chức, người lao động ngành Tịa án khơng ngừng tu dưỡng, rèn luyện, khắc phục khó khăn, sức phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ giao, góp phần khơng nhỏ việc xây dựng ngành Tòa án sạch, vững mạnh Thực Nghị số 49/NQ-TƯ ngày 02-6-2005 Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, có nội dung: “Tăng cường nâng cao hiệu lực giám sát việc chấp hành pháp luật quan tư pháp, đặc biệt lãnh đạo quan tư pháp…” Hàng năm tổ chức đợt tra, kiểm tra, theo dõi cơng tác xử lý kỷ luật Tịa án việc rà sốt, khắc phục, phịng ngừa vi phạm pháp luật xảy TAND, qua cho thấy cịn số cán bộ, cơng chức, viên chức người lao động Tòa án vi phạm quy định pháp luật, quy tắc ứng xử cán bộ, cơng chức Tịa án, nội quy, quy chế quan, đơn vị dẫn đến bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình như: “Tội lạm dụng chức vụ quyền hạn, chiếm đoạt tài sản”, “Tội nhận hối lộ”, “Tội giả mạo công tác”, “Tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản”, “Tội làm sai lệch hồ sơ vụ án, vụ việc”, “Tội án trái pháp luật”, “Tội định trái pháp luật”, …Nguyên nhân chủ yếu người đứng đầu quan, đơn vị chưa trọng trì kỷ luật, kỷ cương cơng vụ; cơng tác tra, kiểm tra, đôn đốc việc thực 68 Trần Đình Hồng MS: 8.38.01.04 Ngành Luật Hình Tố tụng hình nhiệm vụ, cơng vụ số đơn vị Tòa án chưa coi trọng, quan tâm mức; ý thức chấp hành số cán bộ, công chức, viên chức Tòa án yếu kém; việc phát xử lý vi phạm chưa kịp thời, chưa nghiêm [27] Để khắc phục hạn chế nêu trên, thời gian tới cần phải tăng cường công tác tra, kiểm tra cơng vụ; cơng tác phịng, chống tham nhũng, tiêu cực; xây dựng chế giám sát, phát vi phạm hoạt động công vụ TAND Việc xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra phải trọng tâm, trọng điểm, tập trung vào quan, đơn vị có nhiều sai phạm thi hành cơng vụ có nhiều đơn thư khiếu nại, tố cáo lĩnh vực cơng tác có nhiều hạn chế, thiếu sót, cơng tác xét xử Tòa án [27] - Chủ động xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra theo chuyên đề, trọng kiểm tra việc thực nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị Tịa án, đội ngũ cơng chức giữ chức danh tư pháp như: án hạn, án tạm đình chỉ, việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời, công tác xử lý, thụ lý đơn khởi kiện, đơn u cầu đương sự, cơng tác hành tư pháp thi hành án hình TAND, nhằm phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật; giúp quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước; bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân; [27] - Phối hợp với quan, đơn vị liên quan thực tra, kiểm tra, xử lý kịp thời, nghiêm minh vụ việc, đơn thư khiếu nại, tố cáo hành vi tiêu cực, tham nhũng công chức người lao động thuộc Tịa án thi hành cơng vụ Tiến hành kiểm tra, xác minh có nguồn tin từ quan, tổ chức, cá nhân hành vi vi phạm như: Nhận hối lộ; lừa đảo 69 Trần Đình Hồng MS: 8.38.01.04 Ngành Luật Hình Tố tụng hình chiếm đoạt tài sản; bàn án, định trái pháp luật; giả mạo công tác; làm sai lệch hồ sơ vụ án… người tiến hành tố tụng Tịa án [27] 70 Trần Đình Hồng MS: 8.38.01.04 Ngành Luật Hình Tố tụng hình Tiểu kết Chương Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng áp dụng hình phạt tù có thời hạn tịa án nhân dân tỉnh Đồng Nai Chương 2, Chương này, tác giả nêu yêu cầu giải pháp để nâng cao chất lượng áp dụng hình phạt tù có thời hạn, có yêu cầu Cải cách tư pháp; u cầu sách hình hướng thiện, tính phịng ngữa; u cầu bảo đảm quyền người; đấu tranh phòng chống tội phạm Bên cạnh đó, tác giả trình bày số giải pháp, có giải pháp tuyên truyền pháp luật, nâng cao nhận thức; hoàn thiện số điều luật Bộ luật hình sự; đề xuất hướng dẫn áp dụng số điều luật Bộ luật hình sự; tổng kết rút kinh nghiệm; nâng cao chất lượng Thẩm phán, Hội thẩm số giải pháp khác Các giải pháp tác giả trình bày, chủ yếu nhằm mục đích nâng cao hoạt động xét xử, đưa phán người, tội áp dụng hình phạt tù có thời hạn, hạn chế tối đa vụ án bị oan sai 71 Trần Đình Hồng MS: 8.38.01.04 Ngành Luật Hình Tố tụng hình KẾT LUẬN Trên sở trình bày 03 chương, tác giả kết luận số nội dung sau: Áp dụng hình phạt tù có thời hạn thực sau định tội danh, sở hồ sơ vụ án, kết tranh tụng Tòa, Hội đồng xét xử xem xét xác định tình tiết vụ án, sở pháp luật Bộ luật hình sự, Hội đồng xét xử lựa chọn mức hình phạt tù có thời hạn với hành vi phạm tội bị cáo đưa phán thể rõ án kết tội hình phạt Ở chương 2: Thực tiễn áp dụng hình phạt tù có thời hạn địa bàn tỉnh Đồng Nai thống kê số liệu xét xử qua năm, từ năm 2015 đến 2019 Hết hoạt động áp dụng hình phạt tù có thời hạn đánh giá đạt hiệu định, thể đảm bảo xét xử người, tội, không bỏ lọt tội phạm, không kết án oan người vô tội Ở chương 3, tác giả từ thực trạng nay, trình bày số giải pháp, u cầu tăng cường cơng tác bảo đảm áp dụng thống pháp luật áp dụng hình phạt tù có thời hạn, u cầu đổi tổ chức phiên tòa theo tinh thần cải cách tư pháp; nâng cao chất lượng án, định Tòa án; yêu cầu tổng kết rút kinh nghiệm thường xuyên; yêu cầu tăng cường công tác kiểm tra, tra; nâng cao chất lượng đội ngũ Thẩm phán, Thẩm tra viên Thư ký Tòa án; tăng cường trách nhiệm người đứng đầu; đổi thủ tục hành tư pháp Tịa án… Để tiếp tục thực Nghị 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, cần phải tiếp tục hồn thiện sách, pháp luật hình sự, việc áp dụng hình phạt tù có thời hạn, đảm bảo mức hình phạt người, tội, tội danh, phải ln coi 72 Trần Đình Hồng MS: 8.38.01.04 Ngành Luật Hình Tố tụng hình trọng sách hướng thiện, tính phịng ngừa việc xử lý người phạm tội, tôn trọng bảo vệ quyền người Với kiến thức hạn chế thời gian nghiên cứu khơng nhiều, nên nội dung Luận văn chưa đầy đủ, khơng tránh khỏi việc có sai sót Tác giả mong nhận góp ý chân tình, thẳng thắn q thầy cơ, nhà khoa học để đề tài hoàn thiện hơn./ 73 Trần Đình Hồng MS: 8.38.01.04 Ngành Luật Hình Tố tụng hình DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Văn Beo (2012), Luật hình Việt Nam phần tội phạm, Nxb trị quốc gia, Hà Nội.Đảng cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Nguyễn Thành Chung (2018) với đề tài: “ Áp dụng HPTCTH theo PLHS Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh”, Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam -Hoc viện Khoa học Xã hội Nguyễn Văn Doãn (2019) với đề tài: "Lịch sử phát triển quy định HPTCTH PLHS Việt Nam từ năm 1945 đến nay", Viện Hàn lâm KHXHVN –Học viện KHXH Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49- NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Nguyễn Ngọc Đô (2019) với đề tài: “ Áp dụng HPTCTH từ thực tiễn Tòa án nhân dân quận 7, thành phố Hồ Chí Minh”, Viện Hàn lâm KHXHVN –Học viện KHXH Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2000), Nghị số 01/2000/NQ- HĐTP ngày 04/08/2000, hướng dẫn áp dụng số quy định Phần chung Bộ luật hình năm 1999 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2004), Nghị số 04/2004/NQ- HĐTP ngày 05/11/2004, hướng dẫn áp dụng số quy định phần xét xử sơ thẩm Bộ luật tố tụng hình năm 2003 74 Trần Đình Hồng MS: 8.38.01.04 Ngành Luật Hình Tố tụng hình Hội đồng thẩm phán tòa án nhân dân tối cao (2015), Nghị số 03/2015/NQ-HĐTP quy trình cơng bố, lựa chọn áp dụng án lệ 10 Hội đồng thẩm phán tòa án nhân dân tối cao (2017), Nghị số 05/2017/NQ-HĐTP ngày 19 tháng 07 năm 2017 Ban hành số biểu mẫu giai đoạn xét xử vụ án hình sự, xét lại án định có hiệu lực pháp luật Bộ luật tố tụng hình sự; 11 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2018) Nghị số 02/2018/NQ- HĐTP ngày 15/5/2018, Hướng dẫn áp dụng điều 65 luật hình án treo; 12 Nguyễn Văn Hiện (2002), Nâng cao chất lượng soạn thảo án hình số yêu cầu cấp bách, Tạp chí dân chủ pháp luật, số 04/2002 13 Hồng Văn Huyền (2016), “Áp dụng hình phạt theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang”, Luận văn thạc sĩ 14 Phạm Hồng Hải (2004), Cải cách tư pháp Việt Nam giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 15 Đinh Tấn Long (2017):“Áp dụng hình phạt theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam”, Luận văn thạc sĩ 16 Dương Tuyết Miên (2007), Định tội danh định hình phạt, Nxb Lao động- xã hội, Hà Nội 17 Võ Hồng Nam (2014), “Hình phạt tù có thời hạn theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn xét xử thành phố Hồ Chí Minh”, Luận văn thạc sĩ 18 Cao Thị Oanh, Lê Văn Cảm, Trần Văn Độ, Giáo trình luật hình Việt Nam, NXB Hà Nội, Giáo dục Việt Nam 2013 19 Quốc Hội (2013), Hiến pháp nước Cộng Hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Hà Nội 20 Quốc Hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội 75 Trần Đình Hồng MS: 8.38.01.04 Ngành Luật Hình Tố tụng hình 21 Quốc hội (2014); Luật tổ chức Tòa án nhân dân số 62/2014/QH13 ngày 24/11/2014, Hà Nội 22 Quốc Hội (2015), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 23 Quốc Hội (2009), Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung 2009), Hà Nội 24 Quốc Hội (2015), Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung 2017), Hà Nội 25 Đinh Văn Quế, Bình luận khoa học Bộ luật hình sự, phần tội phạm, tội xâm phạm sở hữu, 2003, Nxb Tp Hồ Chí Minh 26 Đinh Văn Quế (2000), Các tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 TAND tối cao (2020), Chỉ thị số 05/2020/CT-CA tăng cường kỷ cương, kỷ luật công vụ TAND 28 TAND tối cao (2017), Văn số 155/TANDTC – PC ngày 28 tháng 07 năm 2017 việc áp dụng thống thể thức kĩ thuật trình bày văn tố tụng có án 29 Nguyễn Đức Tuấn (Chủ biên), Hình phạt Luật hình Việt Nam, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995 30 Chu Thị Thu Trang (2009), “Hoạt động áp dụng pháp luật hình quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án Việt Nam”, Luận án tiến sĩ 31 Ủy ban thường vụ quốc hội (2012), Pháp lệnh số: 04/2012/UBTVQH13 ngày 16 tháng 07 năm 2012 Ủy ban thương vụ quốc hội việc sửa đổi, bổ sung số điều pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng người có cơng với cách mạng 32 Võ Khánh Vinh (2014), Luật hình Việt Nam phần tội phạm, Nxb Khoa học xã hội 33 Võ Khánh Vinh (2014), Luật hình Việt Nam phần chung, Nxb khoa học xã hội 76 Trần Đình Hồng MS: 8.38.01.04 Ngành Luật Hình Tố tụng hình 34 Võ Khánh Vinh (2013), Lý luận chung Định tội danh, Nxb Công an Nhân dân, Hà Nội 35 Võ Khánh Vinh (2011), Quyền người, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội ... Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT CỦA ÁP DỤNG HÌNH PHẠT TÙ CÓ THỜI HẠN 1.1 Cơ sở lý luận áp dụng hình phạt tù có thời hạn 1.1.1 Khái niệm áp dụng hình phạt tù có thời hạn: Hình phạt chế định quan trọng,... quan đến khái niệm ? ?Áp dụng hình phạt tù có thời hạn? ?? xuất phát từ khái niệm áp dụng hình phạt hình phạt tù có thời hạn Trình bày đặc trưng hoạt động áp dụng hình phạt tù có thời hạn, làm sở phân... Luật Hình Tố tụng hình Chương 2: Hoạt động thực tiễn áp dụng hình phạt tù có thời hạn Tịa án nhân dân địa bàn tỉnh Đồng Nai Chương 3: Yêu cầu giải pháp bảo đảm áp dụng hình phạt tù có thời hạn