BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHOUNXAY PHOMMYXAY TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG TRUNG ƯƠNG ĐẢNG NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO TRONG ĐIỀU KIỆN NHẤT THỂ HÓA MỘT SỐ CHỨC DANH LÃNH ĐẠO LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHOUNXAY PHOMMYXAY TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG TRUNG ƯƠNG ĐẢNG NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO TRONG ĐIỀU KIỆN NHẤT THỂ HÓA MỘT SỐ CHỨC DANH LÃNH ĐẠO Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Vũ Đức Đán PGS.TS Nguyễn Văn Hậu HÀ NỘI, NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận án cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Nghiên cứu sinh PHOUNXAY PHOMMYXAY LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu Học viện Hành quốc gia (Hà Nội, Việt Nam), tơi hồn thành luận án “Tổ chức, hoạt động Văn phòng Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào điều kiện thể hóa số chức danh lãnh đạo” Tơi bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới 02 nhà khoa học hướng dẫn PGS.TS Vũ Đức Đán PGS.TS Nguyễn Văn Hậu Tôi gửi lời cảm ơn trân trọng tới lãnh đạo Học viện Hành quốc gia, lãnh đạo Ban Quản lý đào tạo sau đại học, thầy cô giáo Học viện Hành quốc gia tạo điều kiện thuận lợi, tận tình giúp đỡ, góp ý chun mơn suốt q trình học tập nghiên cứu Tơi gửi lời cảm ơn tới cán bộ, cơng chức Văn phịng Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào giúp đỡ trình tác giả thu thập số liệu thực tiễn Cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp chia sẻ, hỗ trợ tài liệu, động viên tinh thần suốt trình tác giả nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận án MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .4 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Giả thuyết khoa học câu hỏi nghiên cứu Những đóng góp đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Cấu trúc Luận án Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VỀ TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ MÁY NHÀ NƯỚC 1.1.1 Ở nước 1.1.2 Ở Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào .11 1.2 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VỀ TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG 12 1.2.1 Ở nước .12 1.2.2 Ở Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào .20 1.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG .22 1.3.1 Những kết đạt 22 1.3.2 Những vấn đề cần triển khai 24 Kết luận chương 25 Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG TRUNG ƯƠNG ĐẢNG NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO TRONG ĐIỀU KIỆN NHẤT THỂ HÓA MỘT SỐ CHỨC DANH LÃNH ĐẠO 26 2.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ VĂN PHÒNG 26 i 2.1.1 Khái niệm, đặc điểm văn phòng 26 2.1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ văn phòng 31 2.1.3 Cơ cấu tổ chức, phương thức hoạt động văn phòng .35 2.2 VẤN ĐỀ NHẤT THỂ HÓA MỘT SỐ CHỨC DANH LÃNH ĐẠO Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 40 2.2.1 Một số khái niệm 40 2.2.2 Ưu điểm, hạn chế việc thể hóa chức danh lãnh đạo .44 2.2.3 Một số chức danh lãnh đạo thể hóa Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào 47 2.3 NHỮNG YÊU CẦU, YẾU TỐ TÁC ĐỘNG VÀ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG TRUNG ƯƠNG ĐẢNG NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO TRONG ĐIỀU KIỆN NHẤT THỂ HÓA MỘT SỐ CHỨC DANH LÃNH ĐẠO 48 2.3.1 Những yêu cầu tổ chức, hoạt động Văn phòng Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào điều kiện thể hóa số chức danh lãnh đạo 48 2.3.2 Những yếu tố tác động đến tổ chức hoạt động Văn phòng Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào điều kiện thể hóa số chức danh lãnh đạo 55 2.3.3 Những tiêu chí đánh giá hiệu lực, hiệu tổ chức hoạt động Văn phòng Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào điều kiện thể hóa số chức danh lãnh đạo .59 2.4 KINH NGHIỆM TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA MỘT SỐ VĂN PHÒNG TRUNG ƯƠNG VÀ GIÁ TRỊ THAM KHẢO CHO VĂN PHÒNG TRUNG ƯƠNG ĐẢNG NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO .62 2.4.1 Kinh nghiệm tổ chức, hoạt động số Văn phòng trung ương 62 2.4.2 Giá trị tham khảo cho Văn phòng Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào .69 ii Kết luận chương 71 Chương THỰC TRẠNG TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG TRUNG ƯƠNG ĐẢNG NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO TRONG ĐIỀU KIỆN NHẤT THỂ HÓA MỘT SỐ CHỨC DANH LÃNH ĐẠO HIỆN NAY 73 3.1 GIỚI THIỆU VĂN PHÒNG TRUNG ƯƠNG ĐẢNG NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO VÀ VĂN PHÒNG CHỦ TỊCH NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO .73 3.1.1 Giới thiệu Văn phòng Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào 73 3.1.2 Giới thiệu Văn phòng Chủ tịch nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào87 3.2 THỰC TRẠNG TỔ CHỨC CỦA VĂN PHÒNG TRUNG ƯƠNG ĐẢNG NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO TRONG ĐIỀU KIỆN NHẤT THỂ HÓA MỘT SỐ CHỨC DANH LÃNH ĐẠO HIỆN NAY .93 3.2.1 Chánh Văn phịng, Phó Chánh Văn phịng Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào 93 3.2.2 Các đơn vị trực thuộc Văn phòng Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào .95 3.2.3 Thực trạng đội ngũ cán bộ, cơng chức Văn phịng Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào 98 3.3 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG TRUNG ƯƠNG ĐẢNG NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO TRONG ĐIỀU KIỆN NHẤT THỂ HÓA MỘT SỐ CHỨC DANH LÃNH ĐẠO HIỆN NAY 102 3.3.1 Công tác tổ chức, cán 102 3.3.2 Công tác tham mưu, tổng hợp 106 3.3.3 Công tác văn thư, lưu trữ 110 3.3.4 Công tác lễ tân, đối ngoại, phối hợp hoạt động với văn phòng trung ương địa phương 113 3.3.5 Cơng tác quản lý kinh phí, tài sản .115 iii 3.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG 117 3.4.1 Những kết đạt nguyên nhân kết tổ chức hoạt động Văn phòng Trung ương Đảng 117 3.4.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế tổ chức hoạt động Văn phòng Trung ương Đảng 124 Kết luận chương .128 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NHẰM ĐỔI MỚI TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG TRUNG ƯƠNG ĐẢNG NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO TRONG ĐIỀU KIỆN NHẤT THỂ HÓA MỘT SỐ CHỨC DANH LÃNH ĐẠO HIỆN NAY 130 4.1 QUAN ĐIỂM ĐỔI MỚI TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG TRUNG ƯƠNG ĐẢNG NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO .130 4.1.1 Đổi tổ chức hoạt động Văn phòng Trung ương phải gắn với phương hướng, nhiệm vụ trị giai đoạn cách mạng 130 4.1.2 Đổi tổ chức hoạt động Văn phòng Trung ương phải gắn với đổi phương thức lãnh đạo Đảng 133 4.1.3 Đổi tổ chức hoạt động Văn phòng Trung ương phải gắn với lực đội ngũ cán bộ, công chức 134 4.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG TRUNG ƯƠNG ĐẢNG NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO TRONG ĐIỀU KIỆN NHẤT THỂ HÓA MỘT SỐ CHỨC DANH LÃNH ĐẠO 135 4.2.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng Nhân dân cách mạng Lào việc đổi tổ chức hoạt động Văn phòng Trung ương 135 4.2.2 Hợp Văn phòng Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào với Văn phòng Chủ tịch nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào .137 4.2.3 Hoàn thiện chế làm việc theo hướng tăng cường mối quan hệ Văn phòng Trung ương Đảng với bộ, ngành, đoàn thể trung ương địa phương 142 iv 4.2.4 Nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, công chức Văn phòng Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào 147 4.3.5 Hiện đại hóa sở vật chất - kỹ thuật tăng cường cơng tác hậu cần cho Văn phịng Trung ương Đảng .154 Kết luận chương .158 KẾT LUẬN 159 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 161 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCHTW: Ban chấp hành Trung ương CBCC: Cán bộ, công chức ương CBCC VPTW: Cán bộ, cơng chức Văn phịng Trung CHDCND: Cộng hịa dân chủ nhân dân NDCM: Nhân dân cách mạng VPCP: Văn phịng Chính phủ VPTW: Văn phịng Trung ương vi 162 Luận văn thạc sĩ Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị Hành quốc gia Lào, Viêng Chăn 21 Bounpone Bouttanavong (2012), Báo cáo đoàn đại biểu cấp cao Văn phòng Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam ngày 7/2/2012, Viêng Chăn 22 Chanthaboun Lattanavong (2014), Bài học cơng tác tham mưu Văn phịng Trung ương Đảng Hội nghị cơng tác văn phịng toàn quốc lần VII, ngày 15/12/2014, Viêng Chăn 23 Choummaly Sayasone (2015), Tổng kết đánh giá việc tiến hành sinh hoạt trị, kiểm điểm việc lãnh đạo tập thể Ban Chấp hành trung ương Đảng kiểm điểm việc lãnh đạo cá nhân Ban Chấp hành trung ương Đảng, Hội nghị Ban Chấp hành trung ương Đảng lần thứ nhiệm kỳ IX, ngày 16/5/2013, Viêng Chăn 24 Choummaly Sayasone (2015), 60 năm kỷ niệm ngày thành lập Đảng Nhân dân cách mạng Lào, phát biểu Trung tâm Hội nghị Quốc gia, ngày 21/3/2015, Viêng Chăn 25 Chương Sombounkhan (1996), Một số khâu số vấn đề cần nắm vững để làm công tác nghiên cứu tổng hợp tốt, Văn phòng Trung ương Đảng, Viêng Chăn 26 Chương Sombounkhan (2011), Bài học nghiên cứu tổng hợp phục vụ lãnh đạo, Hội nghị công tác văn phịng tồn quốc lần thứ VI, ngày 1921/10/2011, Viêng Chăn 27 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2015), Báo cáo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tháng đầu năm, việc trọng tâm tháng cuối năm 2014-2015 phương hướng năm 2015-2016, Hội nghị Ban Chấp hàmh Trung ương Đảng lần thứ 10 nhiệm kỳ IX, ngày 15/5/2015, Viêng Chăn 163 28 Học viện Chính trị - Hành Quốc gia (2004), Giáo trình triết học Mác-Lênin, Nhà xuất Học viện Chính trị - Hành Quốc gia, Viêng Chăn 29 Hồ Chí Minh (1980), Cách giải phương thức làm việc, Nhà xuất CHDCND Lào, Viêng Chăn 30 Kayson Phomvihan (1972), Báo cáo chi tiết cương lĩnh trị Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, Viêng Chăn 31 Kayson Phomvihan (1976), Báo cáo Hội nghị Bộ Chính trị mở rộng việc cải cách máy tổ chức phương thức làm việc điều kiện đảng cầm quyền tồn quốc từ ngày 30/7-4/8/1976, Văn phịng Trung ương Đảng, Viêng Chăn 32 Kayson Phomvihan (1979), Một số học cách mạng Lào, Nhà xuất CHDCND Lào, Viêng Chăn 33 Kayson Phomvihan (1987), Tư Phương thức làm việc Ban Chấp hàmh Trung ương Đảng nhiệm kỳ IV, Văn phòng Hội đồng Bộ trưởng, Viêng Chăn 34 Kayson Phomvihan (1989), Hướng nông thôn mở rông quan hệ hợp tác quốc tế, Nhà xuất Giáo dục, Viêng Chăn 35 Kham Khoong Phôm Ma Pan Nha (2010), Cơ sở lý luận thực tiễn đổi tổ chức máy quyền cấp tỉnh nước CHDCND Lào, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 36 năm Kham Phong Bút Đa Vông (2011), Lịch sử truyền thống 55 (1955 - 2010) hình thành trưởng thành Văn phòng Trung ương Đảng, Nhà xuất quốc gia, Viêng Chăn 37 Khanngeun Savengsuksa (1992), Nghiên cứu Tổng hợp phục vụ lãnh đạo, Nhà xuất Văn phòng Trung ương Đảng, Viêng Chăn 164 38 Khampheuy Panmalaythong (2011), Nâng cao chất lượng công tác tham mưu theo hướng làm chuyên viên đại, Hội nghị cơng tác văn phịng lần thứ VI (19-21/10/2011), Viêng Chăn 39 Lốt Cha Na Sỉ Vi Lay (2013), Củng cố công tác xây dựng cán chuyên viên Văn phòng Trung ương Đảng, Luận văn thạc sĩ Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị Hành quốc gia Lào, Viêng Chăn 40 Sỉ Su Phăn Thăn Sa Mây (2013), Phát huy vai trò Văn phòng Trung ương Đảng, Luận văn thạc sĩ Chính trị học, Học viện Chính trị Hành quốc gia Lào, Viêng Chăn 41 Pathana Souk Aloun (2007), Đổi tổ chức hoạt động máy hành Nhà nước cộng hoà Dân chủ nhân dân Lào nay, Luận án tiến sĩ, Đại học Luật Hà Nội 42 Pha Khăm In Sẻng (2014), “Một số ý kiến thực chức tham mưu phục vụ lãnh đạo Văn phịng Trung ương Đảng”, Tạp chí A Lun Mai, Số năm 2014, Viêng Chăn 43 Pha Khăm In Sẻng (2015), “Một số vấn đề cán tham mưu Văn phịng Trung ương Đảng”, Tạp chí Ko Xạng Phắc, số 161 năm 2015, Viêng Chăn 44 Thongsavanh Khaykhamphithoune (2011), Về truyền thống Văn phòng Trung ương Đảng, Hội nghị cơng tác văn phịng lần thứ VI ngày 1921/10/2011, Viêng Chăn 45 Vàng Chồng Thiên (Vụ trưởng Vụ thư ký lãnh đạo, Văn phòng Trung ương Đảng Cộng sản Trung quốc) (2006), Báo cáo đổi kinh nghiệm phục vụ hội nghị trung ương đảng trước đoàn đại biểu Văn phòng Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào, Bắc Kinh, ngày 21/10/2006 165 46 Văn phòng Trung ương Đảng (2002), Việc áp dụng công nghệ thông tin vào phát triển cơng tác văn phịng, Viêng Chăn 47 Văn phòng Trung ương Đảng (2002), Văn triển khai nghị đại hội VII Đảng: đọc cho hết, hiểu cho đúng, phải thực có hiệu quả, Nhà xuất Sạ Phan Thong, Viêng Chăn 48 Văn phòng Trung ương Đảng (2006), Biên nội dung công tác học mà Trung ương Đảng Cộng sản Việt nam đề xuất với đoàn đại biểu Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, số ngày 16/8/2006 49 Văn phòng Trung ương Đảng (2009), Báo cáo kết làm việc với Văn phòng Trung ương Đảng Cộng sản Trung quốc, tháng 12/2009, Viêng Chăn 50 Văn phòng Trung ương Đảng (2010) Báo cáo trị đảng nhiệm kỳ IV đại hội lần thứ V đảng Văn phòng Trung ương Đảng ngày 30/12/2010, Viêng Chăn 51 Văn phòng Trung ương Đảng (2011), Lịch sử truyền thống 55 năm Văn phòng Trung ương Đảng, Nhà xuất quốc gia, Viêng Chăn 52 Văn phòng Trung ương Đảng (2011), Báo cáo việc đánh giá hoạt động cơng tác văn phịng năm qua, hướng củng cố phát triển văn phòng từ năm 2011-2015 53 Văn phòng Trung ương Đảng (2011), 55 năm Văn phịng Trung ương Đảng đón nhận Hn chương Tự hạng Nhất, Thủ đô Viêng Chăn, ngày 21/11/2011 54 Văn phòng Trung ương Đảng (2013), Tài liệu bồi dưỡng cơng tác văn phịng, Nhà xuất Văn phịng Trung ương Đảng, Viêng Chăn 55 Văn phòng Trung ương Đảng (2013), Hướng dẫn số 01//VPTWĐ ngày 20/6/2013 việc chuẩn bị dự thảo báo cáo trị đại hội đảng bộ, đảng quan địa phương 166 56 Văn phòng Trung ương Đảng (2014), Báo cáo tổng kết hoạt động công tác năm 2014 Vụ nghiên cứu tổng hợp, Văn phòng Trung ương Đảng, số 16/VNCTH, ngày 31/12/2014 57 Văn phòng Trung ương Đảng (2014), Báo cáo tổng kết hoạt động công tác năm 2012, 2013 Văn phòng Trung ương Đảng, Văn phòng Trung ương Đảng, số 21/VPTWĐ, ngày 20/2/2013 Và số 01/VPTWĐ, ngày 9/1/2014 58 Văn phòng Trung ương Đảng (2015), Tổng kết thông tin từ việc tổ chức thực công tác tham mưu giai đoạn 2011 - 2015, Nhà xuất Văn phòng Trung ương Đảng, Viêng Chăn 59 Văn phòng Trung ương Đảng (2015), Tổng kết số thông kế cán bộ, đảng viên nội Văn phòng Trung ương Đảng từ năm 2010 - 2015, Nhà xuất Văn phòng Trung ương Đảng, Viêng Chăn 60 Viện Khoa học Xã hội Quốc gia (2012), Từ điển tiếng Lào, Nhà xuất Viện Khoa học Xã hội Quốc gia, Viêng Chăn 61 Viện Khoa học Xã hội Quốc gia (2013), Kỷ yếu Hội thảo lý thuyết thực tiễn lần thứ I Đảng Nhân dân Cách mạng Lào Đảng Cộng sản Việt Nam, Viêng Chăn III Tiếng Anh 62 B.Konsynski (1982), A Model for Specification of Office Communications, IEEE Transactions on Communications, Volume: 30, Issue: 1/1982 63 Marvin Sirbu , Sandor Schoichet , Jay S Kunin, Michael Hammer &Juliet Sutherland (1984), OAM: an office analysis methodology, Behaviour & Information Technology, Volume 3, Issue 1/1984 64 Victor Bekkers (2007), The governance of back-office integration, Public Management Review, Volume 9, Issue3/2007 167 IV Văn Đảng Nhà nước 65 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1979), Nghị Bộ Chính trị Trung ương Đảng, số 33/BCT, ngày 20/10/1979 việc tổ chức Văn phòng Trung ương Đảng Văn phòng Hội đồng Bộ trưởng 66 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV, Nhà xuất Chanthabuly, Viêng Chăn 67 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1988), Văn kiện hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ 5, nhiệm kỳ IV, Nhà xuất Chanthabuly, Viêng Chăn 68 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1996),Văn kiện Đại hội đảng lần thứ VI Đảng, Nhà xuất nhà nước, Viêng Chăn 69 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2011), Văn kiện Đại hội đảng lần thứ IX Đảng, Nhà xuất nhà nước, Viêng Chăn 70 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2011), Quy định số 02/BBTTWĐ, ngày 1/6/2011, phương thức làm việc Ban Chấp hàmh Trung ương Đảng nhiệm kỳ IX 71 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2014), Quy định số 01/BBTTWĐ, ngày 1/6/2014, phương thức làm việc Ban Chấp hàmh Trung ương Đảng nhiệm kỳ IX 72 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2014), Quy định số 01/VPTWĐ, ngày 18/8/2014, máy tổ chức hoạt động Vụ Thư ký lãnh đạo 73 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Học viện Chính trị Hành quốc gia, Viêng Chăn 74 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2016), Điều lệ Đảng nhân dân cách mạng Lào nhiệm kỳ X, Nhà xuất Nùm Lào, Viêng Chăn 168 75 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quy định số 10/TTg, ngày 28/1/2011 việc chuẩn bị tiến hành họp phủ họp Thủ tướng, Phó Thủ tướng 76 Bộ Nội vụ (2012), Quy định, số 119/TTg, ngày 8/3/2012 máy tổ chức hoạt động Vụ Hành địa phương 77 Thủ tướng Chính phủ (2011), Nghị số 253/TTg, ngày 19/8/2011 việc tổ chức hoạt động Bộ Nội vụ 78 Thủ tướng Chính phủ (2011), Nghị số 291/TTg, ngày 19/9/2011 việc tổ chức hoạt động Văn phịng Chính phủ 79 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1990), Nghị hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần 8, nhiệm kỳ IV, Nhà xuất Văn phòng Hội đồng Bộ trưởng, Viêng Chăn 80 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1981), Nghị Bộ Chính trị Trung ương Đảng, số 010/BCT, ngày 20/6/1981 việc cải cách máy tổ chức sửa đổi quy định phương tức làm việc đảng thời kỳ 81 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2013), Nghị Bộ Chính trị Trung ương Đảng, số 07/BCT, ngày 9/8/2013 việc chuẩn bị tiến hành đại hội X Đảng Nhân dân Cách mạng Lào 82 Quốc hội (2003), Hiến pháp Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào năm năm 1991 sửa đổi, bổ sung năm 2003 83 Quốc hội (2015), Luật Cán bộ, công chức 84 Chủ tịch nước (2012), Sắc lệnh số 168/CTN ngày 26/6/2012 việc tổ chức hoạt động Văn phịng Chủ tịch nước 85 Văn phịng Chính phủ (2015), Nghị Hội nghị cơng tác văn phịng toàn quốc lần thứ VII, số 01/VPCP, ngày 8/1/2015 169 86 Văn phòng Trung ương Đảng (2011), Quy định số 47/VPTW, ngày 29/12/2011 máy tổ chức hoạt động Vụ nghiên cứu tổng hợp 87 Văn phòng Trung ương Đảng (2012), Quy định số 26/VPTW, ngày 19/10/2012 chế độ phối hợp phân chia trách nhiệm văn phòng 88 Văn phòng Trung ương Đảng (2013), Quy định số 11/VPTWĐ, ngày 11/10/2013 người giúp việc cho Chánh Văn phòng Trung ương Đảng 89 Văn phòng Trung ương Đảng (2013), Quy định số 13/VPTWĐ, ngày 28/10/2013 máy tổ chức hoạt động Văn phòng Trung ương Đảng 90 Văn phòng Chủ tịch nước (2017), Báo cáo số 682/VPCTN ngày 13 tháng năm 2017 tổng kết hoạt động nhiệm kỳ năm (2011-2015) 170 PHỤ LỤC CÂU HỎI PHỎNG VẤN CHUN GIA Kính gửi: Ơng (Bà): ……………………………………………………… Chức vụ cơng tác:……………………………………………… Thưa Ơng (Bà), để có thêm thơng tin tin cậy xác phục vụ cho đề tài luận án "Tổ chức, hoạt động Văn phòng Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào điều kiện thể hóa số chức danh lãnh đạo", xin Ông (Bà) vui lòng trả lời số câu hỏi sau: Câu 1: Xin Ơng (Bà) vui lịng cho biết đánh giá số lượng đơn vị (vụ tương đương) VPTW? Theo Ông (Bà) số lượng đơn vị hợp lý chưa? Nếu chưa xử lý nào? Câu 2: Ơng (Bà) vui lịng cho biết đánh giá mức độ phối hợp mối quan hệ công tác đơn vị VPTW nay? Câu 3: Theo Ông (Bà) đơn vị, cá nhân VPTW có cần tăng cường phối hợp hay khơng? Nếu có nên tăng cường cách nào? Câu 4: Xin Ơng (Bà) cho biết việc phân cơng nhiệm vụ cho Phó Chánh Văn phịng, đơn vị thuộc VPTW hợp lý chưa? Câu 5: Xin Ông (Bà) cho biết quan điểm có nên hợp VPTW với Văn phịng Chủ tịch nước hay khơng? Câu 6: Xin Ơng (Bà) cho biết thuận lợi khó khăn hợp VPTW với Văn phòng Chủ tịch nước? Xin chân thành cảm ơn! 171 ... NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO TRONG ĐIỀU KIỆN NHẤT THỂ HÓA MỘT SỐ CHỨC DANH LÃNH ĐẠO 48 2.3.1 Những yêu cầu tổ chức, hoạt động Văn phòng Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào điều kiện thể hóa số chức. .. hiệu tổ chức hoạt động Văn phòng Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào điều kiện thể hóa số chức danh lãnh đạo .59 2.4 KINH NGHIỆM TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA MỘT SỐ VĂN PHÒNG TRUNG ƯƠNG VÀ... 4.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG TRUNG ƯƠNG ĐẢNG NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO TRONG ĐIỀU KIỆN NHẤT THỂ HÓA MỘT SỐ CHỨC DANH LÃNH ĐẠO 135 4.2.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng Nhân