BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM VĂN LỢI SỬ DỤNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM VĂN LỢI SỬ DỤNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 08 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN MINH SẢN THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, thông tin, kết nghiên cứu nêu đề tài hoàn toàn trung thực, xuất phát từ thực tế nghiên cứu chưa công bố cơng trình nghiên cứu Thừa Thiên Huế, ngày 22 tháng năm 2018 Học viên Phạm Văn Lợi LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình cao học chun ngành Quản lý cơng nghiên cứu thực luận văn, thân nhận nhiều hỗ trợ, giúp đỡ tạo điều kiện từ Học viện Hành Quốc gia, Phân viện Học viện Hành Quốc gia Thành phố Huế, quý thầy, cô giáo, quan, đơn vị bạn bè, đồng nghiệp Với tri ân sâu sắc, trước hết xin trân trọng cảm ơn đến Học viện Hành Quốc gia, Phân viện Học viện Hành Quốc gia Thành phố Huế, Khoa Sau Đại học Học viện Hành Quốc gia, quý lãnh đạo, Thầy, Cơ Học viện Hành Quốc gia Phân viện Học viện Hành Quốc gia Thành phố Huế, đặc biệt q thầy tận tình giảng dạy, hướng dẫn cho suốt thời gian học tập nghiên cứu Tôi trân trọng biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo TS Nguyễn Minh Sản tâm huyết, dành nhiều thời gian hướng dẫn nghiên cứu giúp tơi thực hồn thành luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn lãnh đạo quan Văn phòng Tỉnh ủy, đồng nghiệp tạo điều kiện tốt để giúp tơi hồn thành ln văn Xin gửi lời cảm ơn đến cán bộ, chuyên viên Sở Nội vụ, CQCM thuộc UBND tỉnh Thừa Thiên Huế tạo điều kiện tốt cho trình thu thập số liệu, tài liệu liên quan, điều tra khảo sát trao đổi thực tế để hồn thành luận văn Mặc dù có nhiều nỗ lực cố gắng hồn thành luận văn, nhiên khơng thể tránh khỏi hạn chế, thiếu sót, mong nhận đóng góp quý báu nhà khoa học, q thầy, giáo bạn Trân trọng cảm ơn./ Học viên Phạm Văn Lợi MỤC LỤC Trang bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục viết tắt Danh mục bảng biểu, biểu đồ MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ SỬ DỤNG CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH 1.1 Công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Vai trị đội ngũ cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 11 1.1.3 Đặc điểm công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 13 1.2 Sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 16 1.2.1 Khái niệm 16 1.2.2 Mục tiêu sử dụng cơng chức hành 18 1.2.3 Nguyên tắc sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 19 1.2.4 Nội dung sử dụng cơng chức hành 22 1.2.5 Tiêu chí đánh giá sử dụng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 30 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 35 1.3.1 Các yếu tố khách quan 35 1.3.2 Các yếu tố chủ quan 38 Tiểu kết chương 40 Chương THỰC TRẠNG VỀ SỬ DỤNG CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 41 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế 41 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 41 2.1.2 Đặc điểm tình hình kinh tế 42 2.1.3 Đặc điểm văn hóa - xã hội 43 2.1.4 Đặc điểm dân tộc, tôn giáo 44 2.2 Tổng quan đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế 45 2.3 Thực trạng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh nay45 2.3.1 Về số lượng công chức 45 2.3.2.Về cấu theo độ tuổi: 47 2.3.3 Về cấu ngạch công chức 48 2.3.4 Về trình độ chun mơn, nghiệp vụ 49 2.4 Phân tích thực trạng sử dụng cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế 59 2.4.1 Về cơng tác phân cơng, bố trí cơng tác cho công chức 59 2.4.2 Về nâng ngạch, chuyển ngạch công chức 63 2.4.3 Về công tác bổ nhiệm công chức lãnh đạo, quản lý từ phó trưởng phịng trở lên 64 2.4.4 Về công tác điều động, luân chuyển công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Thừa Thiên Huế 65 2.4.5 Về công tác đánh giá công chức nhiều hạn chế 66 2.5 Đánh giá chung sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc UNND tỉnh Thừa Thiên Huế 67 2.5.1 Ưu điểm 67 2.5.2 Hạn chế 68 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế 71 Tiểu kết chương 77 Chương QUAN ĐIỂM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN SỬ DỤNG CƠNG CHỨC TẠI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 79 3.1 Quan điểm hoàn thiện sử dụng cơng chức quan hành nhà nước 79 3.1.1 Quan điểm Đảng Nhà nước việc hồn thiện sử dụng cơng chức quan hành nhà nước 79 3.1.2 Quan điểm tỉnh Thừa Thiên Huế xây dựng, quản lý sử dụng đội ngũ cán cơng chức hành nhà nước giai đoạn 81 3.2 Một số giải pháp hồn thiện sử dụng cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế 83 3.2.1 Nhóm giải pháp đổi việc hồn thiện chức năng, nhiệm vụ, cấu đội ngũ công chức, xác định vị trí việc làm thực tinh giản biên chế 84 3.2.2 Nhóm giải pháp bố trí, phân cơng cơng việc theo vị trí việc làm phù lực công chức 87 3.2.3 Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác điều động, luân chuyển, biệt phái công chức 88 3.2.4 Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, từ chức, miễn nhiệm công chức 90 3.2.5 Nhóm giải pháp cải cách cơng tác chuyển ngạch, nâng ngạch 91 3.2.6 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức 92 3.2.7 Nhóm giải pháp đổi cơng tác tra, kiểm tra, đánh giá cơng chức94 3.2.8 Nhóm giải pháp đổi chế độ, sách đãi ngộ 96 3.2.9 Nhóm giải pháp nâng cao trách nhiệm người đứng đầu sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh 98 KẾT LUẬN 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 PHỤ LỤC PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC : Cán bộ, công chức CNH Cơng nghiệp hóa : CQCM : CQCM HCNN : Hành nhà nước HĐH Hiện đại hóa : NĐ/CP : Nghị định Chính phủ NXB Nhà xuất : QĐ/TW: Quyết định Trung ương TT Thứ tự : UBND : Uỷ ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biều đồ 2.1 So sánh cấu ngạch công chức CQCM thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh năm 2013 năm 2017 48 Biểu đồ 2.2: So sánh Trình độ đào tạo công chức CQCM thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh năm 2013 năm 2017 .49 Biểu đồ 2.3 So sánh trình độ lý luận trị, quản lý nhà nước đội ngũ công chức CQCM thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh năm 2013 năm 2017 .53 Biểu đồ 2.4 So sánh trình độ Ngoại ngữ đội ngũ cơng chức năm 2013 năm 2017 54 Biểu đồ 2.5 So sánh trình độ Tin học đội ngũ cơng chức năm 2013 năm 2017 .55 Biểu đồ 2.6: Kết đánh giá bố trí phân cơng cơng tác đội ngũ công chức CQCM thuộc UBND tỉnh 60 Biểu đồ 2.7 Kết đánh giá công chức số lượng công chức so với khối lượng công việc CQCM thuộc UBND tỉnh………………………… 65 Biểu đồ 2.8 Kết đánh giá cơng chức hài lịng việc phân cơng, bố trí cơng tác quan 62 Biểu đồ 2.9 Kết đánh giá cơng chức cơng tác bố trí thi nâng ngạch đội ngũ công chức quan .63 Biểu đồ 2.10 Kết đánh giá công chức công tác bổ nhiệm công chức so với tiêu chuẩn phẩm chất, lực chức danh cơng chức lãnh đạo trưởng phó phịng (và tương đương) .68 Biểu đồ 2.11 Kết đánh giá công chức việc điều động luân chuyển đội ngũ công chức quan 69 q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố đại hố đất nước q trình hội nhập kinh tế quốc tế Đề tài đưa mục tiêu, quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện sử dụng cơng chức CQCM thuộc UBND tỉnh Thừa Thiên Huế Tóm lại, lời chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: "bổn phận người cán cách mạng suốt đời hết lòng phục Tổ quốc, phục vụ nhân dân Phải cố gắng thực cho kỳ được: cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư…thật tự phê bình phê bình Phải gần gũi nhân dân, học tập nhân dân…bất kỳ làm cơng việc gì, địa vị tâm sữa chữa khuyết điểm, phát triển ưu điểm làm trịn nhiệm vụ Đảng Chính phủ giao cho…" [ 25, tr.162] Vì vậy, hồn thiện sử dụng cơng chức CQCM thuộc UBND tỉnh nhiệm vụ quan trọng, cấp thiết tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian tới 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương (2007), Quyết định 68/QĐ-TW ngày 04 tháng năm 2007 ban hành quy chế bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử Ban Chấp hành Trung ương Đảng (1996), Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa VIII Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Ban chấp hành Trung ương Đảng (1997), Nghị số 03-NQ/HNTƯ Hội nghị lần thứ ba BCHTƯ Đảng (khóa VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, ngày 18/6/1997 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2006), Hội nghị lần thứ ban chấp hành Trung ương khóa X tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2011), Hội nghị lần thứ ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XI số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng Ban Thường vụ Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế (2013), Hướng dẫn số 02HD/TU, ngày 20/3/2013 “về công tác quy hoạch cán bộ, quản lý” Ban Tổ chức Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế (2009), “Nghiên cứu giải pháp chủ yếu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị Thừa Thiên Huế thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế” Ban Tổ chức Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế (2013), “Dự thảo Đề án quy hoạch đội ngũ cán phát triển nguồn nhân lực đến năm 2015 định hướng đến năm 2020” Ban Tổ chức Trung ương Đảng (2012), Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW, ngày 05/11/2012 công tác quy hoạch cán bộ, quản lý theo tinh thần Nghị số 42-NQ/TW, ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị (khóa IX) Kết luận số 24-KL/TW, ngày 05/6/2012 Bộ Chính trị (khóa XI), Hà Nội 10 Báo Cứu Quốc 4/10/1945 11 Bộ Chính trị (2004), Nghị 42-NQ/TW, ngày 30/11/2004 “về cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Hà Nội 12 Bộ Chính trị (2009), Kết luận số 48-KL/TW, ngày 25/5/2009 “về xây dựng, phát triển tỉnh Thừa Thiên Huế đô thị Huế đến năm 2020” 13 Bộ Chính trị (2013), Quy định số 164-QĐ/TW, ngày 01/02/2013 “về chế độ bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cán lãnh đạo, quản lý cấp”, Hà Nội 14 Bộ Chính trị (2014), Thơng báo số 175-KL/TW, ngày 01/8/2014 “về tiếp tục đẩy mạnh thực kết luận số 48-KL/TW Bộ Chính trị khóa X xây dựng, phát triển tỉnh Thừa Thiên Huế đô thị Huế đến năm 2020”, Hà Nội 15 Bộ Chính trị (2015), Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 16 Bộ Nội vụ (2010), Thông tư số 05/2012/TT-BNV sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 13/2010/TT-BNV ngày 30/12/2010 Bộ Nội vụ quy định chi tiết số điều tuyển dụng nâng ngạch công chức Nghị định số 24/2010/NĐ-CP, ngày 24/10/2012 17 Bộ Nội vụ (2010), Thông tư số 13/2010/TT-BNV quy định chi tiết số điều tuyển dụng nâng ngạch công chức Nghị định số 24/2010/NĐ-CP, ngày 30/12/2010 18 Bộ Nội vụ (2013), Thông tư số 05/2013/TT-BNV hướng dẫn thực Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 Chính phủ vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức, ngày 25/6/2013 19 Bộ Nội vụ (2014), Thông tư số 11/2014/TT-BNV quy định chức danh, mã số ngạch tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn ngạch công chức chuyên ngành hành chính, ngày 09/10/2014 20 Bộ Nội vụ (2015), Thơng tư số 03/2015/TT-BNV sửa đổi, bổ sung điều Thông tư số 13/2010/TT-BNV ngày 30/12/2010 Bộ Nội vụ quy định chi tiết số điều tuyển dụng nâng ngạch công chức Nghị định số 24/2010/NĐ-CP, ngày 10/3/2015 21 Chính phủ (2009), Quyết định số 86/2009/QĐ-TTg, ngày 17/06/2009, phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2020, Hà Nội 22 Chính phủ (2010), Nghị định 18/2010/NĐ-CP, ngày 5/3/2010 “về Đào tạo, bồi dưỡng công chức”, Hà Nội 23 Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 quy định người công chức 24 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức 25 Chính phủ (2010), Nghị định số 93/2010/NĐ-CP ngày 31/8/2010 sửa đổi số điều Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức 26 Chính phủ (2011), Nghị 30c/NQ-CP, ngày 08/11/2011 “chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 - 2020”, Hà Nội 27 Chính phủ (2013), Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 xác định vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức 28 Chính phủ (2014), Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 sách tinh giản biên chế 29 Chính phủ (2016), Nghị số 100/NQ-CP Chương trình hành động Chính phủ nhiệm kỳ 2016 - 2021 30 Công báo, Sắc lệnh số 76/SL ngày 22/5/1950 ban hành Quy chế công chức nước Việt Nam dân chủ cộng hoà 31 Cục Thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế, Niên giám thống kê 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 32 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Giáo trình quản lý nhân Hành nhà nước (2004), NXB Đại học quốc gia Hà Nội 35 Hồ Chí Minh (1995), “với vấn đề đào tạo, bồi dưỡng”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Học viện Hành quốc gia (1996), Về hành nhà nước Việt Nam kinh nghiệm xây dựng phát triển, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 37 Hội đồng Bộ trưởng (1991), Nghị định số 169/HĐBT ngày 25/5/1991 quy định công chức nhà nước 38 Tô Tử Hạ (1998), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức nay, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Hồ Chí Minh (2002): Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Hồ Chí Minh (1948), Sửa đổi lề lối làm việc, Nhà xuất Sự thật, Hà Nội 41 Hồ Chí Minh (2002): Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức 43 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013 44 Sở Nội vụ tỉnh Thừa Thiên Huế (2010), Báo cáo tổng kết công tác nội vụ năm 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 45 Thủ tướng Chính Phủ (2003), Quyết định 27/2003/QĐ-TTg ngày 19 tháng 02 năm 2003 việc ban hành quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán công chức lãnh đạo 46 Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế (2008), Đề án 02-ĐA/TU, ngày 05/9/2008 “đào tạo thạc sĩ, tiến sĩ sở nước ngoài” 47 Tỉnh uỷ Thừa Thiên Huế (2010), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIV - nhiệm kỳ 2010 - 2015, Thừa Thiên Huế 48 Tỉnh uỷ Thừa Thiên Huế (2015), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIV - nhiệm kỳ 2015 - 2020, Thừa Thiên Huế 49 Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế (2017), Báo cáo 234-BC/TU, ngày 11/12/2017 tổng kết thực Nghị Trung ương (khóa VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 50 Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế (2017), Đề án 02-ĐA/TU, ngày 04/5/2017 quy hoạch, luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn từ đến năm 2025 51 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2011), Quyết định số 2711/QĐ-UBND, ngày 28/12/2011về phê duyệt quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2011 - 2020 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT công chức CQCM thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế Tôi thực đề tài luận văn tốt nghiệp Cao học chuyên ngành Quản lý cơng Học viện Hành Quốc gia về: “Sử dụng công chức CQCM thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế” Tôi xin đảm bảo thông tin thu thập từ phiếu khảo sát gửi tới quý Anh/Chị sử dụng cho mục đích nghiên cứu để thực Luận văn tôi, không dùng ngồi mục đích khác bảo mật tuyệt đối Thông tin mà quý Anh/Chị cung cấp giúp trình thực đề tài đảm bảo tính khách quan Rất mong q Anh/Chị vui lịng giúp đỡ tơi hồn thành câu hỏi đây; phương án phù hợp với nhận định quý Anh/Chị xin vui lịng đánh dấu chéo (x) vào  bên cạnh Câu hỏi 1: Theo Anh/Chị, việc bố trí, phân cơng cơng tác cơng chức quan Anh/Chị có phù hợp với chun mơn đào tạo công chức? □ □ Rất phù hợp Chưa phù hợp Phù hợp Không phù hợp □ □ Câu hỏi 2: Theo Anh/Chị, số lượng công chức so với khối lượng công việc quan Anh/Chị nào? Thừa Thiếu □ □ Đủ □ Câu hỏi 3: Theo Anh/Chị, việc xác định vị trí việc làm theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức để bố trí vị trí việc làm cho cơng chức quan Anh/Chị thực ? Rất tốt Trung bình □ □ Tốt Không tốt □ □ Nếu “không tốt”, Anh/Chị cho ý kiến sao? ? Câu hỏi 4: Theo Anh/Chị, việc bố trí cơng chức cho vị trí cơng việc theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan có phù hợp với lực, sở trường công chức quan Anh/Chị không? Rất phù hợp Chưa phù hợp □ □ Phù hợp Không phù hợp □ □ Nếu “không phù hợp chưa phù hợp”, Anh/Chị cho ý kiến sao? Câu hỏi 5: Theo Anh/Chị, công tác bổ nhiệm công chức lãnh đạo, quản lý từ phó trưởng phịng (và tương đương) trở lên quan Anh/Chị thực nào? Rất tốt Trung bình □ □ Tốt Khơng tốt □ □ Câu hỏi 6: Theo Anh/Chị, công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức quan Anh/Chị nhằm đáp ứng yêu cầu công tác chuyên môn nào? Rất tốt Trung bình □ □ Tốt Khơng tốt □ □ Câu hỏi 7: Theo Anh/Chị, việc thực đánh giá công chức (phân loại đánh giá, khen thưởng, kỷ luật) công chức quan Anh/Chị nào? Rất tốt Trung bình □ □ Tốt Không tốt □ □ Câu hỏi 8: Theo Anh/Chị, việc quy hoạch đội ngũ công chức quan Anh/Chị nào? Rất tốt Trung bình □ □ Tốt Khơng tốt □ □ Câu hỏi 9: Theo Anh/Chị, việc đảm bảo điều kiện (cơ sở vật chất, trang thiết bị ) để đội ngũ công chức thực thi công vụ quan Anh/Chị nào? Rất tốt Trung bình □ □ □ □ Tốt Khơng tốt Câu hỏi 10: Theo Anh/Chị, cơng tác bố trí thi nâng ngạch cho công chức đảm bảo tiêu chuẩn, đáp ứng yêu cầu phục vụ công vụ quan Anh/Chị nào? Rất tốt Trung bình □ □ Tốt Khơng tốt □ □ Câu hỏi 11: Theo Anh/Chị, công chức quan Anh/Chị có hài lịng việc phân cơng, bố trí cơng tác khơng? Rất hài lịng □ □ Hài lịng □ □ Trung bình Khơng hài lịng Nếu “khơng hài lịng”, Anh/Chị cho ý kiến sao? Câu hỏi 12: Theo Anh/Chị, nguyên nhân dẫn đến việc sử dụng công chức quan Anh/Chị chưa hiệu quả? Chức năng, nhiệm vụ chưa rõ ràng Việc xác định vị trí việc làm chưa phù hợp Việc đào tạo, bồi dưỡng chưa trọng Bố trí vị trí việc làm chưa phù hợp với lực Chưa có sách đãi ngộ hợp lý (lương, thưởng ) Công tác tuyển dụng chưa bảo đảm lựa chọn cơng chức có đủ phẩm chất, trình độ lực đáp ứng yêu cầu tuyển dụng □ □ □ □ □ □ Công tác đánh giá để sử dụng công chức chưa khách quan □ Mơi trường làm việc chưa tốt (mơi trường trị, mơi trường kinh tế, văn hóa - xã hội, mơi trường bên trong, như: đội ngũ nhân sự, quan hệ dưới, điều kiện làm việc, quy định, cách tổ chức máy, ) □ □ Lý khác Nếu Anh/Chị đánh dấu vào ô "Lý khác", xin cho biết cụ thể: Câu hỏi 13: Theo Anh/Chị, sách đãi ngộ đội ngũ công chức CQCM thuộc UBND tỉnh Thừa Thiên Huế nào? Rất tốt Trung bình □ □ Tốt Khơng tốt □ □ Câu hỏi 14: Theo Anh/Chị, việc điều động, luân chuyển công chức CQCM thuộc UBND tỉnh Thừa Thiên Huế nào? Rất hợp lý Chưa hợp lý □ □ Hợp lý Không hợp lý □ □ Câu hỏi 15: Theo Anh/Chị, để nâng cao hiệu sử dụng đội ngũ công chức CQCM thuộc UBND tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn nay, cần thực giải pháp phù hợp ? (Anh, chị chọn nhiều phương án cho phù hợp) Đánh giá thống kê, rà soát, phân loại đội ngũ để sử dụng công chức người việc Thực tốt công tác xác định vị trí việc làm Nên tổ chức thi tuyển theo chức danh Rà soát, đánh giá bố trí cơng việc phù hợp với chun mơn Cần có sách trọng dụng, thu hút nhân tài Thực tốt cơng tác khen thưởng, kỷ luật Đổi hồn thiện sách cơng chức Thực tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng Giải pháp khác □ □ □ □ □ □ □ □ □ Nếu Anh/Chị đánh dấu vào ô "Giải pháp khác", xin cho biết cụ thể: Xin Anh/Chị cho biết số thông tin thân: - Giới tính: Nam - Tuổi: Dưới 30 tuổi Từ 30 đến 39 tuổi □ □ □ Nữ Từ 40 đến 50 tuổi Trên 50 tuổi Xin trân trọng cảm ơn quý Anh/Chị □ □ □ PHỤ LỤC TỔNG HỢP KẾT QUẢ Phiếu khảo sát dùng cho công chức CQCM thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế Câu hỏi 1: Mức độ đánh giá Tiêu chí đánh giá Việc bố trí, phân cơng công tác công chức phù hợp với chuyên môn đào tạo công chức Rất phù hợp Phù hợp Chưa phù hợp Không phù hợp 120 18 Câu hỏi 2: Mức độ đánh giá Tiêu chí đánh giá Số lượng công chức so với khối lượng công việc Thừa Đủ Thiếu 24 117 Câu hỏi 3: Mức độ đánh giá Tiêu chí đánh giá Việc xác định vị trí việc làm theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức để bố trí vị trí việc làm cho cơng chức Rất tốt Tốt Trung bình 105 45 Khơng tốt Ý kiến khác: Do chức nhiệm vụ chồng chéo, công tác tuyển dụng đầu vào thiếu xác nên cấp không phù hợp Câu hỏi 4: Mức độ đánh giá Tiêu chí đánh giá Rất phù hợp Việc bố trí cơng chức cho vị trí cơng việc theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan có phù hợp với lực, sở trường công chức Phù hợp Chưa phù hợp 147 Không phù hợp Ý kiến khác: Câu hỏi 5: Mức độ đánh giá Tiêu chí đánh giá Công tác bổ nhiệm công chức lãnh đạo, quản lý từ phó trưởng phịng (và tương đương) trở lên Rất tốt Tốt Trung bình 15 120 15 Khơng tốt Câu hỏi 6: Mức độ đánh giá Tiêu chí đánh giá Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức nhằm đáp ứng yêu cầu công tác chuyên môn Rất tốt Tốt Trung bình 27 105 18 Khơng tốt Câu hỏi 7: Mức độ đánh giá Tiêu chí đánh giá Việc thực đánh giá công chức (phân loại đánh giá, khen thưởng, kỷ luật) công chức Rất tốt Tốt Trung bình 99 42 Câu hỏi 8: Mức độ đánh giá Khơng tốt Tiêu chí đánh giá Rất tốt Tốt Trung bình 126 15 Việc quy hoạch đội ngũ công chức Không tốt Câu hỏi 9: Mức độ đánh giá Tiêu chí đánh giá Việc đảm bảo điều kiện (cơ sở vật chất, trang thiết bị ) để đội ngũ công chức thực thi công vụ Rất tốt Tốt Trung bình 27 93 30 Khơng tốt Câu hỏi 10: Mức độ đánh giá Tiêu chí đánh giá Cơng tác bố trí thi nâng ngạch cho công chức đảm bảo tiêu chuẩn, đáp ứng yêu cầu phục vụ công vụ Rất tốt Tốt Trung bình 30 90 30 Khơng tốt Câu hỏi 11: Mức độ đánh giá Tiêu chí đánh giá Rất hài lịng Hài lịng Trung bình 108 33 Cơng chức hài lịng việc phân cơng, bố trí cơng tác Khơng hài lịng Câu hỏi 12: Ngun nhân dẫn đến việc sử dụng công chức chưa hiệu Chức năng, nhiệm vụ chưa rõ ràng 27 Việc xác định vị trí việc làm chưa phù hợp 54 Việc đào tạo, bồi dưỡng chưa trọng 18 Bố trí vị trí việc làm chưa phù hợp với lực 36 Chưa có sách đãi ngộ hợp lý (lương, thưởng ) 75 Công tác tuyển dụng chưa bảo đảm lựa chọn cơng chức có đủ phẩm chất, trình độ lực đáp ứng yêu cầu tuyển dụng 27 Công tác đánh giá để sử dụng công chức chưa khách quan 39 Môi trường làm việc chưa tốt (mơi trường trị, mơi trường kinh tế, văn hóa - xã hội, môi trường bên trong, như: đội ngũ nhân sự, quan hệ dưới, điều kiện làm việc, quy định, cách tổ chức máy, ) 24 Lý khác - Việc sử dụng công chức đạ hiệu tốt Câu hỏi 13: Mức độ đánh giá Tiêu chí đánh giá Chính sách đãi ngộ đội ngũ công chức Rất tốt Tốt Trung bình Khơng tốt 21 117 Câu hỏi 14: Mức độ đánh giá Tiêu chí đánh giá Việc điều động, luân chuyển công chức Rất hợp lý Hợp lý 96 Chưa Không hợp lý hợp lý 51 ... thuộc UBND tỉnh Thừa Thiên Huế Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ SỬ DỤNG CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH 1.1 Công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 1.1.1... ngũ cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 11 1.1.3 Đặc điểm công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 13 1.2 Sử dụng công chức quan chuyên môn. .. ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ SỬ DỤNG CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH 1.1 Công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 1.1.1 Khái niệm