BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN NGỌC THUẦN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT KHI THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN Ở TỈNH NGHỆ AN HIỆN NAY Chuyên ngành: Lý luận lịch sử Nhà nƣớc Pháp luật Mã số: 60 38 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ HỒI HÀ NỘI - 2013 Lêi cam ®oan Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận văn trung thc Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Thuần MC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT KHI THỰC HÀNH QUYỀN CƠNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 Quyền công tố, thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân 1.2 Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn 16 điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân Chƣơng 2: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT KHI THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN Ở TỈNH NGHỆ AN HIỆN NAY 2.1 Thực trạng áp dụng pháp luật thực hành 33 quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An thời gian qua 2.2 Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật thực hành 56 quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN ADPL - Áp dụng pháp luật BLTTHS - Bộ luật tố tụng hình CQĐT - Cơ quan điều tra QCT - Quyền công tố THQCT - Thực hành quyền công tố VKS - Viện kiểm sát VKSND - Viện kiểm sát nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU TRONG LUẬN VĂN Trang Bảng 2.1: Số vụ án Viện kiểm sát yêu cầu khởi tố 34 Bảng 2.2: Số người bị Viện kiểm sát yêu cầu khởi tố bị can 35 Bảng 2.3: Tỷ lệ kết thúc điều tra xử lý Viện kiểm sát 38 Bảng 2.4 Số người bị bắt tạm giữ sau phải trả tự 40 Bảng 2.5 Số người bị tạm giam sau Tịa án trả tự 41 xử phạt tù ngắn thời hạn tạm giam Bảng 2.6 Số vụ án trả hồ sơ điều tra bổ sung hủy án để điều tra, truy tố lại 42 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam vai trị pháp luật ngày nâng cao Rất nhiều văn pháp luật Nhà nước ban hành, sửa đổi, bổ sung để đáp ứng yêu cầu quản lý xã hội pháp luật, giữ vững ổn định an ninh trị, trật tự an toàn xã hội phục vụ đắc lực cho cơng đổi tồn diện đất nước Tuy nhiên ban hành nhiều luật chưa đủ mà pháp luật muốn vào sống cần phải qua khâu trung gian thực pháp luật Thực tiễn nước ta cho thấy trình tổ chức thực chủ trương sách nói chung thực pháp luật nói riêng cịn bộc lộ nhiều yếu Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng cộng sản Việt Nam nêu rõ nguyên nhân chủ quan dẫn đến tồn tại, hạn chế phát triển kinh tế, xã hội thời gian qua “tổ chức thực nhiều yếu kém” [10, tr.65] Trong thực pháp luật áp dụng pháp luật (ADPL) hình thức quan trọng nhiều người quan tâm nghiên cứu Tuy nhiên, quản lý nhà nước hoạt động bao trùm mặt đời sống xã hội vốn phức tạp, đa dạng Vì vậy, yêu cầu đặt sở lý luận chung ADPL cần làm rõ mặt lý luận ADPL phạm vi lĩnh vực chuyên sâu định, để từ làm sâu sắc khái niệm ADPL nói chung làm sở cho hoạt động thực tiễn lĩnh vực chuyên sâu Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) hệ thống quan máy nhà nước, có chức thực hành quyền công tố (THQCT) kiểm sát hoạt động tư pháp Thực tiễn cải cách tư pháp đặt cho ngành tư pháp nói chung VKSND nói riêng nhiệm vụ nặng nề, đòi hỏi ngành kiểm sát nhân dân phải có chuyển biến mạnh mẽ tổ chức hoạt động Một nhiệm vụ trọng tâm đặt cho VKSND trình cải cách tư pháp “Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra” [9, tr 251] Trong trình thực chức năng, nhiệm vụ khơng thể phủ nhận thực tế VKSND thu thành tựu to lớn, “góp phần xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại”[11] Tuy nhiên, bên cạnh đó, cơng tác kiểm sát cịn nhiều hạn chế cần phải khắc phục “chưa thực đầy đủ quyền hạn, trách nhiệm theo luật định; việc khởi tố hình sự, bắt, giam, giữ hoạt động điều tra, truy tố xảy oan, sai”[11] Thực trạng xảy VKSND tỉnh Nghệ An Thực trạng địi hỏi phải nghiên cứu, tìm nguyên nhân giải pháp khắc phục, đáp ứng kịp với yêu cầu cải cách tư pháp Đó lý để tơi chọn đề tài “Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An nay” làm luận văn tốt nghiệp chương trình cao học luật Tình hình nghiên cứu đề tài Nghiên cứu vấn đề liên quan đến ADPL hoạt động THQCT vụ án hình số nhà khoa học cán làm công tác thực tiễn tiến hành, công bố nhiều cơng trình khoa học nhiều góc độ khác Đáng ý cơng trình sau: + Tổng thuật đề tài khoa học cấp bộ: Những vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động công tố Việt Nam từ 1945 đến nay, Viện khoa học kiểm sát - Viện kiểm sát nhân dân tối cao thực năm 1999; Kỷ yếu đề tài cấp - Những giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Viện kiểm sát nhân dân tối cao năm 2003; Sổ tay kiểm sát viên hình sự, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, tập I năm 2006; Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, TS.Lê Hữu Thể chủ biên, Nxb Tư pháp, năm 2005; Luận án tiến sĩ: Quyền công tố Việt Nam, nghiên cứu sinh Lê Thị Tuyết Hoa thực năm 2002; - Một số luận văn thạc sĩ đề cập đến ADPL THQCT VKSND : Luận văn thạc sỹ: Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra Viện kiểm sát nhân dân Việt Nam, Trịnh Duy Tám, năm 2005; Luận văn thạc sĩ: Áp dụng pháp luật điều tra, truy tố vụ án ma túy theo yêu cầu cải cách tư pháp Việt Nam nay, Bùi Mạnh Cường, năm 2007; Luận văn thạc sỹ: Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tội phạm ma túy Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Nghệ An, Trần Xuân Trường, năm 2008; Luận văn thạc sỹ: Thực hành quyền công tố kiểm sát việc khởi tố vụ án, khởi tố bị can Viện kiểm sát nhân dân Việt Nam, Đinh Công Thành, năm 2011 - Một số cơng trình nghiên cứu, viết khác có liên quan đến lý luận thực tiễn THQCT VKSND như: Vũ Văn Mộc: Một số ý kiến tăng cường trách nhiệm Viện kiểm sát hoạt động điều tra, thực chế gắn công tố với hoạt động điều tra, (Tạp chí kiểm sát, số 16), Hà Nội, 2009; Mai Thế Bày: Cần sửa đổi, bổ sung Bộ luật tố tụng hình nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát việc phê chuẩn lệnh, định áp dụng biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế tố tụng khác giai đoạn điều tra, (Tạp chí kiểm sát, số 16), Hà Nội, 2009; Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An - Báo cáo chuyên đề: Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp, năm 2012; Nguyễn Tiến Sơn: Một số vướng mắc, bất cập giải pháp nâng cao chất lượng công tác tiếp nhận, kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố nay, (Tạp chí kiểm sát, số 12), Hà Nội, 2009; Nguyễn Hồng Vinh: Hoàn thiện pháp luật hành để “tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra” đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, (Tạp chí kiểm sát, số 01), Hà Nội, 2013; Trần Thanh Thuỷ đ.t.g (2012): Gắn công tố với hoạt động điều tra nhìn từ thực tiễn cơng tác kiểm sát, (Tạp chí kiểm sát, số 23), Hà Nội, 2013; Nguyễn Duy Giảng: Một số vấn đề đặt từ thực tiễn thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp theo yêu cầu cải cách tư pháp, (Tạp chí kiểm sát, số 14-16), Hà Nội, 2008… Các cơng trình nghiên cứu, viết tiếp cận vấn đề cấp độ, phạm vi khác quyền công tố (QCT) việc ADPL THQCT VKSND Trên địa bàn tỉnh Nghệ An có cơng trình nghiên cứu ADPL THQCT giai đoạn điều tra Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu loại tội phạm riêng biệt, tội phạm ma tuý Hơn nữa, cơng trình thực từ năm 2008 Từ đến nay, thực tiễn cơng tác kiểm sát có nhiều chuyển biến theo tiến trình cải cách tư pháp Kế thừa kết nghiên cứu nêu trên, luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn ADPL THQCT giai đoạn điều tra vụ án hình VKSND tỉnh Nghệ An Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Trong khuôn khổ chuyên ngành lý luận lịch sử Nhà nước pháp luật, luận văn tập trung nghiên cứu, phân tích số vấn đề quan trọng lý luận thực tiễn hoạt động ADPL THQCT giai đoạn điều tra vụ án hình VKSND tỉnh Nghệ An - Phạm vi nghiên cứu: + Giới hạn không gian thời gian: Luận văn tập trung nghiên cứu sở lý luận ADPL THQCT giai đoạn điều tra vụ án hình sâu nghiên cứu thực tiễn ADPL THQCT giai đoạn điều tra vụ án hình VKSND hai cấp địa bàn tỉnh Nghệ An từ năm 2008-2012 + Giới hạn giai đoạn tố tụng: Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn ADPL THQCT giai đoạn điều tra Luận văn không nghiên cứu ADPL THQCT giai đoạn xét xử Mục đích, nhiệm vụ luận văn - Mục đích Luận văn nghiên cứu để tìm giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng ADPL THQCT giai đoạn điều tra VKSND hai cấp tỉnh Nghệ An, góp phần xây dựng VKSND tỉnh Nghệ An vững mạnh, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp - Nhiệm vụ Ðể thực mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ sau: + Nghiên cứu, phân tích sở lý luận ADPL ADPL THQCT giai đoạn điều tra vụ án hình VKSND Trong tập trung làm rõ khái niệm, đặc điểm, quy trình yếu tố đảm bảo việc ADPL THQCT giai đoạn điều tra vụ án hình VKSND; + Nghiên cứu, phân tích thực trạng ADPL THQCT giai đoạn điều tra vụ án hình VKSND hai cấp tỉnh Nghệ An + Đề xuất giải pháp, kiến nghị để nâng cao chất lượng ADPL THQCT giai đoạn điều tra vụ án hình VKSND hai cấp tỉnh Nghệ An 5 Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn - Cơ sở lý luận: Luận văn thực sở lý luận triết học vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật; đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân nước ta nay; quan điểm đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp nói chung, VKSND nói riêng thời kỳ - Các phƣơng pháp nghiên cứu khoa học cụ thể: Luận văn nghiên cứu sở sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể phân tích, tổng hợp, quy nạp, diễn giải để làm sáng tỏ khái niệm, quy định pháp luật liên quan đến ADPL THQCT giai đoạn điều tra VKSND; phương pháp thống kê, chứng minh thông qua khảo sát VKSND tỉnh Nghệ An để có số liệu cụ thể Đóng góp khoa học luận văn Góp phần làm sáng tỏ mặt lý luận khái niệm THQCT, ADPL THQCT VKSND; Đánh giá toàn diện thực trạng hoạt động ADPL VKSND tỉnh Nghệ An THQCT giai đoạn điều tra vụ án hình giai đoạn 2008-2012; Làm rõ yếu tố tác động đến hiệu hoạt động ADPL THQCT giai đoạn điều tra vụ án hình đề xuất giải pháp, kiến nghị để nâng cao chất lượng hoạt động VKSND tỉnh Nghệ An Ở mức độ định, kết nghiên cứu luận văn dùng làm tư liệu tham khảo phục vụ cho cán bộ, kiểm sát viên quan VKSND Bên cạnh đó, luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho sinh viên, học viên luật, cán nghiên cứu giảng dạy nghiên cứu số chuyên đề khác có liên quan đến hoạt động THQCT nói chung THQCT giai đoạn điều tra vụ án hình VKSND nói riêng Kết cấu luận văn 63 Ngồi ra, phải làm tốt công tác thi đua khen thưởng Việc thi đua, khen thưởng phải vào thực chất, tránh khuynh hướng nể nang, chia phần thành tích ln ln lãnh đạo mà khơng thấy vai trò Kiểm sát viên, cán trực tiếp làm công tác nghiệp vụ Phong trào thi đua phải thực chọn nhân tố điển hình để nhân rộng tạo động lực khuyến khích cán bộ, Kiểm sát viên tích cực thi đua Khắc phục tình trạng cơng tác thi đua, khen thưởng “có biểu tình cảm, nể nang; tính lựa chọn tiêu biểu chưa cao, chưa gắn với việc thực nhiệm vụ chun mơn nên tính khích lệ, động viên hạn chế; tỷ lệ cán bộ, Kiểm sát viên trực tiếp thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp khen thưởng thấp” [45] 2.2.4 Tăng cƣờng vai trò lãnh đạo Viện trƣởng VKSND tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung thống Viện trưởng người quản lý tất mặt quan, chịu trách nhiệm toàn hoạt động đơn vị trước VKSND cấp Viện trưởng VKSND tối cao Trong đó, theo quy định Luật tổ chức VKSND, BLTTHS quyền tố tụng (đặc biệt lĩnh vực THQCT giai đoạn điều tra) hầu hết thuộc Viện trưởng Vì vậy, cần phải nâng cao trách nhiệm, hiệu lãnh đạo Viện trưởng Để làm việc này, cần đẩy mạnh biện pháp sau: Thứ nhất, cần phải tăng cường tham gia Viện trưởng vào hoạt động nghiệp vụ kiểm sát quan trọng Chẳng hạn,Viện trưởng phải đảm bảo quy định ngành việc tham gia hoạt động nghiệp vụ như: phải tuần lần trực tiếp kiểm sát nhà tạm giữ, trại tạm giam; vụ việc giết người không tang, lãnh đạo VKS phải trực tiếp tham gia khám nghiệm trường, tử thi… Đối với hoạt động ADPL có tính chất quan trọng, mang tính định q trình giải vụ án hoạt động kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm; phê chuẩn bắt, giam, giữ; phê chuẩn khởi tố bị can; định việc đình chỉ, tạm đình chỉ, truy tố…vv, Viện trưởng phải quản lý sâu sát Những hoạt động quản lý không tốt dễ nảy sinh tiêu cực xảy sai sót ảnh hưởng lớn đến chất lượng hoạt động VKS quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Việc báo cáo, nghe báo cáo phải đảm bảo quy trình 64 trường hợp cịn có nhiều quan điểm khác nhau, vụ việc phức tạp, quan tâm dư luận… lãnh đạo phải trực tiếp nghiên cứu hồ sơ Đối với vụ việc ủy quyền phải ý đến cơng tác quản lý giám sát hoạt động thực người ủy quyền Thứ hai, tăng cường quản lý Viện trưởng cơng tác cán Ngồi công tác chuyên môn, Viện trưởng phải quản lý chặt chẽ tác phong sinh hoạt, đạo đức, lối sống để phát ngăn chặn kịp thời biểu tiêu cực, sa ngã công việc, lối sống cán bộ, Kiểm sát viên Bởi vì, cơng tác kiểm sát chịu nhiều áp lực, cám dỗ, dễ phát sinh tiêu cực, “nếu phong bì đưa trót lọt, qua dễ dàng”[3] Thứ ba, phải nâng cao chất lượng công tác đạo việc xây dựng, triển khai kiểm tra thực kế hoạch, chương trình công tác hàng năm; việc thực chế độ thông tin báo cáo quản lý công tác ngành theo Quy chế Thông tin báo cáo ngành kiểm sát nhân dân (ban hành theo Quyết định số 379/QĐ - VKSTC ngày 13/7/2012 Viện trưởng VKSND tối cao) Để thực có hiệu hoạt động này, Viện trưởng VKS tỉnh cần có biện pháp để VKS cấp huyện thực tốt chế độ báo cáo, thống kê, coi tiêu thi đua hàng năm Đồng thời khắc phục tình trạng, số đơn vị chạy theo thành tích mà báo cáo khơng đầy đủ kết công tác, đặc biệt thiếu sót, tồn đơn vị Cơng tác kiểm tra phải tiến hành thường xuyên, đa dạng hình thức kiểm tra trọng kiểm tra lãnh đạo đơn vị với cán bộ, Kiểm sát viên làm công tác nghiệp vụ Việc kiểm tra cấp cấp cần phải linh hoạt hơn, kiểm tra theo chuyên đề, theo loại vụ việc… tránh việc hàng năm kiểm tra theo đồn cố định sẵn hiệu khơng cao 2.2.5 Tăng cƣờng lãnh đạo Đảng Công tác tư pháp nói chung kiểm sát nói riêng khơng mang tính pháp lý đơn mà phải ln đặt lãnh đạo Đảng Nghị 08NQ/TW xác định rõ “Đảng lãnh đạo quan tư pháp chặt chẽ trị, tổ chức cán bộ, bảo đảm cho hoạt động tư pháp thực quan điểm Đảng, 65 pháp luật Nhà nước”[6] Như vậy, thấy lãnh đạo Đảng đảm bảo cho hoạt động kiểm sát chủ trương, đường lối Tăng cường lãnh đạo Đảng theo nội dung sau: - Lãnh đạo VKSND cấp phối hợp với tổ chức, đoàn thể đơn vị phải quán triệt đầy đủ, kịp thời chủ trương, đường lối, quan điểm Đảng nói chung quan điểm, đường lối cải cách tư pháp nói riêng tới cán bộ, Kiểm sát viên, đảng viên - Cấp ủy Đảng phải tăng cường lãnh đạo công tác cán bộ, từ việc nhận xét, đánh giá cán đến việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán bộ; kiên xử lý cán bộ, đảng viên thối hóa, biến chất, vi phạm điều lệ Đảng, vi phạm pháp luật - Cần phải có phối hợp cơng tác nhận xét, đánh giá cán cấp ủy đảng VKSND tỉnh với cấp ủy Đảng địa phương Việc nhận xét, đánh giá cán phải cơng tâm, khách quan, tồn diện sở quan điểm lịch sử, phát triển, vật biện chứng Cần chuẩn bị nhân lực, cấu để tiến tới đưa tổ chức Đảng VKSND khu vực trực thuộc Đảng ủy VKSND cấp tỉnh theo lộ trình cải cách tư pháp - Các đơn vị VKS phải phấn đấu xây dựng tổ chức Đảng sạch, vững mạnh Trong trình thực chức năng, nhiệm vụ phải gắn với lãnh đạo Đảng, hoạt động chuyên môn phải gắn với thực nhiệm vụ trị địa phương VKS phải tham mưu cho cấp ủy Đảng vấn đề pháp chế, cơng tác phịng chống tội phạm địa bàn - Đảng phải lãnh đạo toàn diện, chặt chẽ trị, tư tưởng, tổ chức cán Đồng thời cần tránh việc cấp uỷ Đảng can thiệp vào công tác chuyên môn, nghiệp vụ VKSND Các VKSND cần phải nghiêm chỉnh thực chủ trương, đường lối, sách Đảng, tránh tư pháp lý đơn công tác kiểm sát 2.2.6 Tăng cƣờng giám sát Quốc hội, Hội đồng nhân, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân 66 Quốc hội, Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước cao đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân, có chức giám sát hoạt động VKSND thông qua nghe báo cáo chất vấn kỳ họp giám sát theo chuyên đề, vụ việc Để nâng cao vai trò giám sát Quốc Hội, Hội đồng nhân dân trước hết phải nâng cao chất lượng đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân Muốn phải đổi công tác bầu cử để nhân dân lựa chọn đại biểu ưu tú đại diện cho bãi miễn đại biểu khơng xứng đáng Đồng thời phải tăng số đại biểu chun trách để họ có thời gian làm cơng tác đại biểu nhân dân Đối với Hội đồng nhân dân cần phải lựa chọn đại biểu có trình độ, kiến thức pháp lý, am hiểu cơng tác thực tiễn quan tư pháp nói chung VKS nói riêng tham gia vào đồn giám sát cơng tác mang lại hiệu cao Ngồi ra, cần phát huy vai trò giám sát cá nhân đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động VKS quan tư pháp khác Đồng thời cần xác định rõ trách nhiệm người đứng đầu VKS quan tư pháp cấp việc xử lý, thực kết luận qua giám sát, đảm bảo nội dung kết luận thực đầy đủ kịp thời Mặt khác, cần phát huy quyền làm chủ nhân dân hoạt động ADPL THQCT giai đoạn điều tra VKSND quan tư pháp khác Đặc biệt vai trò Mặt trận Tổ quốc thành viên Mặt trận Vì vậy, VKS cấp phải chủ động phối hợp với Mặt trận Tổ quốc cấp để ban hành quy chế phối hợp cơng tác, từ đẩy mạnh tun truyền, giáo dục pháp luật cho nhân dân, để họ tham gia tích cực, có hiệu vào cơng đấu tranh phòng chống tội phạm kiểm tra, giám sát hoạt động ADPL giải án hình ngành kiểm sát quan tư pháp khác Viện kiểm sát cần trọng công tác tiếp công dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân Làm tốt công tác giúp VKS kiểm tra phát hành vi trái pháp luật cán bộ, Kiểm sát viên đơn vị hoạt động tư pháp khác địa phương, góp phần nâng cao chất lượng công tác kiểm sát đơn vị 2.2.7 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật 67 - Hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động VKSND liên quan đến việc thực chức thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra Thứ nhất, cần phân định rõ thẩm quyền tố tụng với thẩm quyền quản lý hành Nghị số 49 - NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 nêu rõ yêu cầu cải cách tư pháp phải phân biệt rõ thẩm quyền quản lý hành với trách nhiệm, quyền hạn tư pháp hoạt động tố tụng Đây điểm bất cập Luật tổ chức VKSND BLTTHS Do chưa có tách bạch hai lĩnh vực nên quyền tố tụng tập trung lớn vào Viện trưởng, đó, Phó Viện trưởng Kiểm sát viên lại giao quyền hạn chế - đặc biệt Kiểm sát viên Việc quy định dẫn tới hoạt động tố tụng, người trực tiếp tiến hành vụ án, am hiểu tường tận lại khơng có quyền chủ động mà hầu hết đề xuất, người cho ý kiến định lại khơng trực tiếp tiến hành hoạt động Vì vậy, cần sửa đổi quy định Luật tổ chức VKSND BLTTHS theo hướng quy định Viện trưởng chủ yếu thực thẩm quyền quản lý hành tư pháp tổ chức, đạo, đôn đốc, kiểm tra hoạt động tố tụng; phân công, thay đổi người tiến hành tố tụng; thay đổi hủy bỏ định khơng có trái pháp luật người tiến hành tố tụng thuộc quyền quản lý; giải khiếu nại tố cáo hoạt động tố tụng Còn thẩm quyền tố tụng tư pháp, nên quy định Viện trưởng ban hành định có tính chất định việc xử lý vụ án (như định có tính chất làm thay đổi chấm dứt trình tự tố tụng, giai đoạn tố tụng: khởi tố vụ án, khởi tố bị can, tạm đình chỉ, đình điều tra, tạm đình chỉ, đình vụ án, định truy tố…) định có tính chất tạm thời hạn chế quyền tự công dân bắt, tạm giữ, tạm giam Đối với quyền hạn Phó Viện trưởng phạm vi phân cơng có đầy đủ thẩm quyền Viện trưởng ký văn tố tụng với tư cách độc lập, ký thay Cịn định tố tụng có tính chất phát làm sáng tỏ thật vụ án giao cho Kiểm sát viên thực 68 Thứ hai, cần sửa đổi quy định bổ nhiệm, tuyển chọn Kiểm sát viên theo hướng Kiểm sát viên bổ nhiệm lần, không kỳ hạn, đồng thời quy định rõ để miễn nhiệm, cách chức Kiểm sát viên khơng cịn đủ tiêu chuẩn Việc sửa đổi cần thiết Kiểm sát viên ngạch công chức, chức danh tố tụng Việc sửa đổi hạn chế tác động tiêu cực đến Kiểm sát viên thực nhiệm vụ, giảm thủ tục hành phiền hà, lãng phí việc bổ nhiệm Kiểm sát viên Về chế tuyển chọn Kiểm sát viên, nên tổ chức thi tuyển nghiệp vụ kết hợp với xét tuyển tiêu chuẩn đạo đức, phẩm chất trị, lĩnh - Hoàn thiện số quy định pháp luật hình văn hướng dẫn áp dụng pháp luật hình Cần quy định cụ thể Bộ luật hình tiêu chí để xác định mức độ nghiêm trọng thuộc hậu tội phạm tình tiết định khung hình phạt Đối với tội quy định Bộ luật hình cần sớm có văn hướng dẫn thi hành cụ thể Đó loạt khái niệm "gây hậu nghiêm trọng, nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng", "số lượng lớn, lớn, đặc biệt lớn", "thu lợi bất lớn, lớn, đặc biệt lớn", "gây hại không lớn" nhiều điều luật quy định tội phạm Việc hướng dẫn phải đồng bộ, dễ hiểu, kịp thời, cụ thể cần phát huy tối đa quy định mang tính định lượng Việc đưa tiêu chí cụ thể giúp trình ADPL thống nhất, tránh tình trạng tùy tiện, lợi dụng để phục vụ mục đích cá nhân, để vụ lợi Đối với văn hướng dẫn thi hành Bộ luật hình cần phải sửa đổi, bổ sung thay kịp thời quy định pháp luật hướng dẫn hết hiệu lực, đồng thời cần phải hệ thống hóa văn để dễ tiếp cận áp dụng thực tế Cần sửa đổi số quy định Bộ luật hình tội phạm chưa có phân định rõ ràng với vi phạm pháp luật dân sự, kinh tế Điển hình quy định Điều 139, 140 Bộ luật hình “Tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản”, “Tội lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản” Cụ thể: cần quy định rõ dấu hiệu “chiếm đoạt tài sản” hai tội trên; tội “lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản” cần quy định 69 rõ dấu hiệu để xác định “sử dụng tài sản vào mục đích bất hợp pháp” hay tình tiết “bỏ trốn nhằm chiếm đoạt tài sản” - Hồn thiện quy định Bộ luật tố tụng hình Một là, cần sửa đổi, bổ sung quy định liên quan đến hoạt động kiểm sát tin báo, tố giác tội phạm VKS Điều 103 BLTTHS theo hướng mở rộng thẩm quyền phạm vi kiểm sát cho VKS nhằm khắc phục hạn chế Cụ thể: Thứ nhất, cần sửa đổi quy định để đảm bảo VKS nắm đầy đủ, kịp thời tố giác, tin báo tội phạm Việc quy định bảo đảm cho VKS có đủ quyền để thực nhiệm vụ bảo đảm tội phạm phải xử lý kịp thời, không để lọt tội phạm người phạm tội Theo đó, cần bổ sung quy định sau tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm, quan có thẩm quyền giải phải thơng báo cho Viện kiểm sát biết Thứ hai, phải quy định VKS có quyền trực tiếp xác minh tin báo, tố giác tội phạm trường hợp cần thiết như: có khiếu nại việc xác minh tin báo; phát việc xác minh tin báo quan có thẩm quyền có vi phạm pháp luật nghiêm trọng hay thời hạn giải mà quan có trách nhiệm xác minh khơng xác minh xác minh khơng đầy đủ Thứ ba, cần có quy định để xác định tin báo tội phạm để đưa vào quy trình giải theo quy định BLTTHS, tránh tình trạng sử dụng quy trình khác để xác minh tin báo; quan có thẩm quyền phân loại xác định tin báo tội phạm hay tin báo tội phạm Thứ tư, cần mở rộng thẩm quyền khởi tố vụ án VKS Việc mở rộng xuất phát từ chất chức THQCT giai đoạn điều tra Theo cần quy định sau Viện kiểm sát yêu cầu Cơ quan điều tra khởi tố vụ án Cơ quan điều tra không khởi tố Viện kiểm sát có quyền định khởi tố vụ án Hai là, cần bổ sung quy định để đảm bảo yêu cầu, định tố tụng VKS có tính chất bắt buộc CQĐT phải chấp hành, không đồng ý phải chấp hành có quyền kiến nghị lên VKS cấp trực tiếp Nếu yêu cầu, 70 định VKS khơng có cần xác lập chế để CQĐT kiến nghị lên VKS cấp trực tiếp để xem xét Ở có điểm cần lưu ý CQĐT tiến hành điều tra theo yêu cầu VKS việc tổ chức điều tra lại công việc nội CQĐT, CQĐT chủ động tiến hành VKS không can thiệp Đồng thời cần quy định rõ trách nhiệm VKS việc yêu cầu, hủy bỏ, từ chối phê chuẩn định khơng có trái pháp luật CQĐT Việc sửa đổi phù hợp với yêu cầu tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra theo chủ trương cải cách tư pháp mà Đảng Nhà nước ta đặt Ba là, cần bổ sung quy định VKS có quyền định khởi tố bị can sau yêu cầu khởi tố mà CQĐT không chấp nhận, không chờ đến kết thúc điều tra khởi tố Bốn là, cần bổ sung quy định VKS có quyền yêu cầu CQĐT áp dụng biện pháp ngăn chặn trình điều tra trường hợp VKS yêu cầu khởi tố bị can trực tiếp khởi tố bị can - Hoàn thiện chế định giám định tư pháp BLTTHS văn pháp luật khác liên quan Như nói, quy định pháp luật giám định BLTTHS văn pháp luật khác có liên quan cịn bất cập, gây khó khăn cho cơng tác ADPL THQCT giai đoạn điều tra Do đó, cần sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật liên quan đến giám định tư pháp theo hướng quy định cụ thể trình tự, thủ tục trưng cầu giám định; bổ sung thời hạn thực giám định trách nhiệm quan giám định, giám định viên việc giám định; xác định cụ thể chế đánh giá sử dụng kết luận giám định, việc sử dụng kết luận giám định trường hợp có mâu thuẫn kết giám định; trách nhiệm quan tiến hành tố tụng việc tiếp nhận sử dụng kết luận giám định; nghĩa vụ người mang có trách nhiệm quản lý dấu vết, mẫu vật cần giám định việc thực yêu cầu giám định quan tiến hành tố tụng 71 Kết luận Chƣơng Thời gian qua, VKSND hai cấp tỉnh Nghệ An thu nhiều thành tựu hoạt động ADPL THQCT giai đoạn điều tra vụ án hình Đó là: VKS hai cấp thực tốt nhiệm vụ chống bỏ lọt tội phạm không làm oan người vô tội; kiểm sát chặt chẽ, phê chuẩn kịp thời, xác trường hợp áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn, làm giảm lạm dụng bắt, giam, giữ; đề yêu cầu điều tra, góp phần CQĐT kết thúc việc điều tra vụ án kịp thời, xác; số vụ truy tố trước Tòa án để xét xử hàng năm đạt tỷ lệ cao Tuy nhiên bên cạnh đó, hoạt động ADPL THQCT VKS hai cấp tỉnh Nghệ An thời gian qua bộc lộ nhiều hạn chế, tồn tại, như: cịn tình trạng khởi tố bị can sau phải đình họ khơng phạm tội; tỷ lệ bắt, giữ hình sau phải trả tự cịn xảy ra; án bị trả hồ sơ để điều tra bổ sung bị hủy để điều tra lại q trình điều tra khơng thực quy định Nguyên nhân chủ yếu hạn chế, tồn lực, lĩnh phận cán bộ, Kiểm sát viên cịn hạn chế; cơng tác quản lý, đạo, điều hành hoạt động quan kiểm sát đạt hiệu chưa cao; pháp luật thực định nhiều bất cập; vai trò giám sát VKS chưa hiệu quả; sở vật chất, chế độ đãi ngộ chưa tương xứng với chức năng, nhiệm vụ cán quan kiểm sát Để bước khắc phục tồn tại, hạn chế nhằm nâng cao hiệu ADPL VKSND giai đoạn cần phải thực số biện pháp định 72 KẾT LUẬN Thực hành quyền công tố chức VKSND Việt Nam Chức thực suốt trình truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội, từ xảy hành vi có dấu tội phạm án kết tội người phạm tội có hiệu lực pháp luật, không bị kháng nghị Hiện nay, chức cần tiếp tục tăng cường theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI “Tăng cường công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra” Quá trình THQCT trình VKS nhân danh quyền lực nhà nước, sử dụng quyền lực nhà nước để luận tội, buộc tội người phạm tội bảo vệ buộc tội phiên tòa Do vậy, để đảm bảo cho luận tội buộc tội VKS đắn, xác, cơng minh, q trình phải tiến hành theo thẩm quyền, trình tự thủ tục chặt chẽ pháp luật quy định Trong trình ADPL THQCT giai đoạn điều tra vụ án hình sự, VKSND hai cấp Nghệ An đạt nhiều thành tựu đáng khích lệ, song bộc lộ nhiều hạn chế, tồn Sở dĩ có thực trạng tác động nhiều nguyên nhân, khách quan lẫn chủ quan Thiết nghĩ, thời gian tới, để nâng cao hiệu ADPL trình THQCT giai đoạn điều tra vụ án hình VKSND cấp tỉnh Nghệ An cần phải thực tốt số giải pháp sau: kiện toàn tổ chức, máy quan kiểm sát; nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức, lĩnh đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên VKS; đảm bảo chế độ đãi ngộ thỏa đáng cho cán ngành kiểm sát; tăng cường sở vật chất, phương tiện làm việc đại cho quan kiểm sát; tăng cường lãnh đạo Đảng quan kiểm sát; nâng cao hiệu giám sát Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc nhân dân việc THQCT quan kiểm sát; hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến hoạt động THQCT quan kiểm sát./ 73 danh mục Tài liệu tham khảo B Tư pháp- Bộ Tài chính- Bộ nội vụ (2010), Thơng tư liên tịch số 09/2010/TTLT –BTP-BTC-BNV ngày 4/5 Hướng dẫn thực Quyết định 74/2009/QĐ-TTg ngày 7/5/2009 Thủ tướng Chính phủ chế độ bồi dưỡng giám định tư pháp Lê Cảm ( 2001), “ Những vấn đề lý luận chế định quyền công tố”, Báo cáo Hội nghị khoa học: Tổ chức hoạt động Viện kiểm sát tình hình mới, Ủy ban pháp luật Quốc hội tổ chức (Tp Hồ Chí Minh, ngày 2/4/2001) Nguyễn Sĩ Dũng (2013),“Quanh phong bì”, Báo Lao động Nghệ An (801) Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Chỉ thị số 53/CT-TW ngày 21/3 số công việc cấp bách quan tư pháp cần thực năm 2000 Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08- NQ/TW ngày 2/1 Bộ trị Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Đảng cộng sản Việt Nam (2010), Kết luận số 79-KT/TW ngày 28/7 Bộ Chính trị đổi tổ chức hoạt động Tòa án, Viện kiểm sát Cơ quan điều tra theo Nghị 49-NQ/TW Đảng cộng sản Việt Nam ( 2011), Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Tài liệu nghiên cứu văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Thông báo số 16-TB/VPTW ngày 15/9 thông báo ý kiến đồng chí Chủ tịch nước, Trưởng ban đạo cải cách tư pháp buổi làm việc với Viện kiểm sát nhân dân Tối cao việc triển khai thực nhiệm vụ cải cách tư pháp 74 12 Đảng cộng sản Việt Nam (2012), Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành trung ương Đảng( khóa XI)- Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng 13 Đảng cộng sản Việt Nam (2012), Thông báo số 99-TB/TW ngày 2/7 Thông báo ý kiến Bộ trị việc có thí điểm hay khơng tổ chức Tịa án nhân dân sơ thẩm khu vực Viện kiểm sát nhân dân khu vực 14 Nguyễn Minh Đoan (2009), Thực áp dụng pháp luật Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Bùi Thanh Hải (2012), “Kinh nghiệm giải vụ án phạm tội “Lợi dụng quyền tự dân chủ, xâm phạm lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân””, Tạp chí kiểm sát (04) 16 Lê Thị Tuyết Hoa (2002), Quyền công tố Việt Nam, Luận án tiến sỹ luật học, Viện nhà nước pháp luật 17 Nguyễn Thị Hồi (2009), Áp dụng pháp luật Việt Nam - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp, Hà Nội 18 Vũ Trọng Khương (2008),“Thực trạng số giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ giáo viên trường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát nay”, Tạp chí kiểm sát (05) 19 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập- tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Hồ Chí Minh (2009), Tồn tập- Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Lưu Trọng Nguyên d.t.g (2013), “Phân định thẩm quyền quản lý hành với trách nhiệm, quyền hạn tố tụng Viện trưởng, Phó Viện trưởng VKS việc tăng quyền hạn, trách nhiệm tố tụng cho Kiểm sát viên”, Tạp chí kiểm sát (03) 22 Quốc hội (2002), Hiến pháp Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, sửa đổi, bổ sung theo Nghị 51/2001/QH 10 ngày 25/12/2001 Quốc Hội khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Quốc hội, Hiến pháp Nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980 24 Quốc Hội (2002), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 75 25 Quốc Hội, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1981 26 Quốc Hội (2004), Bộ luật tố tụng hình Nước cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Quốc Hội (2010), Bộ luật hình năm 1999 sửa đổi bổ sung năm 2009, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Quốc Hội (2012), Nghị 37/2012/QH13 ngày 23/11 cơng tác phịng chống vi phạm pháp luật tội phạm, công tác Viện kiểm sát nhân dân, Tịa án nhân dân cơng tác thi hành án năm 2013 29 Đinh Công Thành (2011), Thực hành quyền công tố kiểm sát việc khởi tố vụ án, khởi tố bị can Viện kiểm sát nhân dân Việt Nam, Luận văn thạc sỹ luật học, Học viện Chính trị- hành quốc gia Hồ Chí Minh 30 Lê Hữu Thể đ.t.g (2005), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội 31 Trần Thanh Thủy d.t.g (2012),“Gắn cơng tố với hoạt động điều tra nhìn từ thực tiễn cơng tác”, Tạp chí kiểm sát (23) 32 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2004), Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2009), Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2011), Pháp lệnh Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 sửa đổi, bổ sung năm 2011, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 74/2009/QĐ-TTg ngày 7/5 chế độ bồi dưỡng giám định tư pháp 36 Từ điển tiếng Việt (1988), Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 37 Lại Hợp Việt (2009),“Thực thẩm quyền trách nhiệm Viện trưởng, phó Viện trưởng Viện kiểm sát việc khởi tố vụ án, phê chuẩn định khởi tố bị can”, Tạp chí kiểm sát (16) 38 Viện Nghiên cứu Nhà nước Pháp luật (1995), Tội phạm học, Luật hình tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 76 39 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An (2008), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2008 40 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An (2009), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2009 41 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An (2010), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2010 42 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An (2011), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2011 43 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An (2012), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2012 44 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An (2013), Báo cáo kiểm điểm Ban cán đảng năm 2012 45 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An (2012), Báo cáo tổng kết công tác thi đua khen thưởng năm 2012 46 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An (2012), Kỷ yếu hội thảo Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp tổ chức vào ngày 4-5/10/2012, thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 47 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An (2011), Thông báo số 203/VKS- P1A ngày 18/5 việc rút kinh nghiệm việc giải án sơ thẩm hình cấp huyện tháng đầu năm 2011 48 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2006), Sổ tay kiểm sát viên hình sự- Tập I, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội 49 Viện kiểm sát nhân dân tối cao(2008), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2008 50 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2012), Quy chế thông tin báo cáo ngành Kiểm sát nhân dân (ban hành theo định 379/QĐ- VKSTC ngày 13/7) 51 Viện kiểm sát nhân dân tối cao( 2008), Quy chế công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình ( ban hành theo định số 07/QĐ-VKSTC ngày 2/1/2008) 77 52 Viện kiểm sát nhân dân tối cao- Bộ công an- Bộ Quốc phịng (2005), Thơng tư liên tịch số 05 ngày 7/9 quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát việc thực số quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 ... QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 Quyền công tố, thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân 1.2 Áp dụng pháp. .. TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN Ở TỈNH NGHỆ AN HIỆN NAY 2.1 Thực trạng áp dụng pháp luật thực hành 33 quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân. .. án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT KHI THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 Quyền công