ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ………… PHAN THỊ THU HIỀN CHUẨN BỊ XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN DÂN SỰ TRONG LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ………… PHAN THỊ THU HIỀN CHUẨN BỊ XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN DÂN SỰ TRONG LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Dân tố tụng dân Mã số: 60 38 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: TS HOÀNG ANH TUẤN HÀ NỘI - 2016 ii LỜI CAM ĐOAN: ~~~~~~~~~****************~~~~~~~~~ Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tôi hoàn thành tất môn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Phan Thị Thu Hiền iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT: -CHỮ VIẾT TẮT NGUYÊN NGHĨA BLTTDS Bộ luật Tố tụng Dân CBXXSTVADS Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân HĐTP Hội đồng thẩm phán LSĐBS Luật sửa đổi bổ sung TAND Tòa án nhân dân VADS Vụ án dân VKS Viện kiểm sát iv MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt LỜI NÓI ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu 3 Mục tiêu nghiên cứu 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Nội dung, phƣơng pháp địa điểm nghiên cứu Những điểm luận văn Kết cấu luận văn PHẦN NỘI DUNG Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CHUẨN BỊ XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN DÂN SỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân 1.2 Những điểm khác biệt tích cực chuẩn bị xét xử sơ thẩm theo pháp luật tố tụng số nƣớc giới .15 Chương THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH VỀ CHUẨN BỊ XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN DÂN SỰ TRONG BỘ LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ 24 2.1 Những quy phạm pháp luật chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân Luật sửa đổi bổ sung Bộ luật Tố tụng dân 2011 so sánh với Bộ luật Tố tụng dân 2015 24 v 2.2 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân .69 2.3 Nguyên nhân khiếm khuyết pháp luật thực tiễn áp dụng chuản bị xét xử sơ thẩm vụ án dân 77 Chương KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CHUẨN BỊ XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN DÂN SỰ TRONG BỘ LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ 2015 82 3.1 Những kiến nghị lập pháp 82 3.2 Những kiến nghị hành pháp .90 3.3 Kiến nghị quản lý hành 92 Tóm tắt chƣơng 98 KẾT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 vi LỜI NÓI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Trong Tuyên ngôn Độc lập, Chủ tịch Hồ Chí Minh soạn thảo tuyên bố trƣớc Quốc dân nhân dân giới ngày tháng năm 1945, Ngƣời nhắc lại tƣ tƣởng bảo vệ quyền công dân Tuyên ngôn Độc lập Mỹ năm 1776 Và Tuyên ngôn Dân quyền Nhân quyền Pháp năm 1789 nhấn mạnh: “Đó lời bất hủ” “lẽ phải không chối cãi đƣợc” Dựa tƣ tƣởng Ngƣời khẳng định: “Tất dân tộc giới sinh bình đẳng; dân tộc có quyền sống, quyền sung sướng quyền tự do” Tƣ tƣởng Ngƣời tiếp tục đƣợc thể văn pháp luật Nhà nƣớc ta ban hành Theo Điều 14, Hiến pháp năm 2013 nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam: “ Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người, quyền công dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa xã hội công nhận, tôn trọng,bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp luật” Nhƣ vậy, thấy quyền công dân đƣợc pháp luật nƣớc Việt Nam tôn trọng bảo vệ Bên cạnh quyền công dân nhƣ quyền đƣợc sống, đƣợc học tập… có quyền đƣợc bảo vệ quyền dân Và công cụ để Nhà nƣớc bảo vệ quyền dân cho công dân Tòa án Thông qua hoạt động tố tụng dân giải vụ việc dân mà quyền dân công dân bị xâm phạm đƣợc bảo vệ Để tạo sở pháp lý cho hoạt động tố tụng Tòa án kỳ họp thứ năm ngày 15/6/2004 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, thông qua Bộ luật Tố tụng dân (BLTTDS) Sau năm, Quốc hội khóa XII tiếp tục thông qua Luật sửa đổi bổ sung số điều BLTTDS (LSĐBS BLTTDS) vào ngày 29/3/2011 có hiệu lực vào ngày 1-1-2012 Kể từ đó, hệ thống pháp luật TTDS Việt Nam đƣợc hoàn thiện hơn, khắc phục đƣợc tình trạng thiếu thống quy định văn tố tụng trƣớc Trong đó, quy định chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân (CBXXSTVADS) chi tiết cụ thể Thực quy định BLTTDS việc giải vụ án dân (VADS) Tòa án nhân dân(TAND) hiệu Tuy vậy, qua năm thực quy định LSĐBS BLTTDS 2011 cho thấy bên cạnh ƣu điểm quy định Bộ luật nhiều bất cập Vì ngày 25/11/2015 Quốc hội thông qua BLTTDS 2015 có hiệu lực từ ngày 1/7/2016 (Một số quy định Bộ luật dân không liên quan đến đề tài đƣợc quy định BLTTDS có hiệu lực từ ngày 1/1/2017 Tuy nhiên, nội dung liên quan đến CBXXSTVADS có hiệu lực ngày 1/7/2016 nên tác giả xin phép đƣợc so sánh số quy định trƣớc có hiệu lực.) Từ việc tìm hiểu pháp luật hành LSĐBS BLTTDS 2011 CBXXSTVADS, tác giả xin phép đƣợc so sánh với quy định liên quan BLTTDS 2015 có hiệu lực thời gian tới Việc tiếp tục nghiên cứu để hoàn thiện quy định BLTTDS đồng thời nghiên cứu, đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp mang tính khả thi cần thiết Nhằm giúp hiểu rõ quy định giai đoạn CBXXSTVADS đánh giá quy định BLTTDS 2015 vấn đề Xuất phát từ lý đó, tác giả chọn đề tài: “Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân Luật Tố tụng dân Việt Nam” làm đề tài đề tài luận văn thạc sĩ luật học 2 Tình hình nghiên cứu CBXXSTVADS có vai trò quan trọng chất lƣợng, hiệu công tác xét xử Từ sau Hiến pháp năm 1946 đời, chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân đƣợc quy định văn pháp luật ngày đầy đủ theo phát triển pháp luật tố tụng dân Việt Nam với Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân sự, pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế, Pháp lệnh thủ tục giải tranh chấp lao động chế định đƣợc quy định có hệ thống hơn, đầy đủ LSĐBS BLTTDS 2011 tới BLTTDS 2015 Phân tích nghiên cứu vấn đề có nhiều công trình khoa học, nhiều luận văn, tài liệu, tạp chí, báo hội thảo khoa học đề cập đến Ví dụ: - Nguyễn Triều Dƣơng (2005), “Đình giải vụ án dân sự”, Tạp chí Luật học, số 5/2005, Hà Nội: Bài viết dừng lại việc nghiên cứu thủ tục đình VADS, số định trình CBXXSTVADS Nhƣ viết có phạm vi nghiên cứu hẹp, chƣa bao quát hết quy định CBXXSTVADS; - Ths Lê Thị Bích Lan (2005): “Vấn đề khởi kiện thụ lý VADS”, Tạp chí Luật học, Đặc san BLTTDS: Tƣơng tự nhƣ tác giả Nguyễn Triều Dƣơng, tác giả Lê Thị Bích Lan nghiên cứu hoạt động số nhiều hoạt động CBXXSTVADS khởi kiện thụ lý vụ án Thời điểm viết đƣợc công bố BLTTDS 2004 có hiệu lực So với thời điểm tại, có nhiều thay đổi quy định CBXXSTVADS - Bùi Thị Thu Hiền (2013) “Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân sự”, luận văn thạc sĩ Luật học, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội: Đây công trình có giá trị tham khảo cao đề cập vấn đề tác giả nghiên cứu Bài viết bao quát đƣợc hoạt động diễn trình CBXXSTVADS Tuy nhiên, viết chƣa phân tích đƣợc cụ thể hạn chế quy định LSĐBS BLTTDS 2011 Và thời điểm đời, nên viết chƣa thể có so sánh với BLTTDS 2015 để tìm đƣợc nhiều hạn chế, nhiều kiến nghị Về vấn đề lý luận yếu tố khoa học công trình trình bày đƣợc Tuy nhiên, đề tài thiếu thống với kết mặt lý luận công trình này, chƣa thống đề xuất hƣớng thực thực tiễn Bên cạnh đề tài chƣa bao quát đƣợc nội dung bật quy định CBXXSTVADS Để đóng góp thêm chút lý luận đề xuất thực hoá lý luận vào thực tiễn, phạm vi nghiên cứu hạn hẹp tìm hiểu, phân tích, đánh giá tác giả xin đề xuất kiến nghị hoàn thiện số quy định CBXXSTVADS, thực thi quy định Mong với nội dung đề tài đóng góp đƣợc chút công sức vào trình giải vấn để cấp bách Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu tổng quát Việc nghiên cứu đề tài nhằm mục đích làm rõ vấn đề lý luận CBXXSTVADS, đánh giá thực trạng quy định pháp luật CBXXSTVADS Đồng thời nhận diện bất cập quy định thực tiễn thực Tòa án, từ đề xuất kiến nghị để khắc phục 3.2 Mục tiêu cụ thể Trên sở mục đích nghiên cứu, việc nghiên cứu đề tài có nhiệm vụ nghiên cứu vấn đề lý luận CBXXSTVADS, phân tích, đánh giá quy định pháp luật tố tụng dân việt Nam hành CBXXSTVADS 3.3 Kiến nghị quản lý hành - Pháp luật cần quy định rõ ràng, cụ thể tính chuyên nghiệp Thẩm phán tất lĩnh vực nhƣ: chế dảm bảo, lực chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp, kỹ xét xử… - Để thực pháp luật tốt trình CBXXSTVADS nói riêng trình xét xử nói chung, trƣớc tiên cần phải có đội ngũ cán có chuyên môn tinh thần trách nhiệm cao, mà đặc biệt Thẩm phán- chủ thể có vai trò “cầm cân nẩy mực” Vì cần nâng cao chất lƣợng đội ngũ Thẩm phán mặt Cụ thể: + Về giải pháp nâng cao lực chuyên môn Cần tăng cƣờng đổi công tác đào tạo nguồn Thẩm phán: Tuyển chọn bổ nhiệm Thẩm phán (Nghị 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị (Khóa IX) Chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020 xác định: “Có chế thu hút, tuyển chọn ngƣời có tâm huyết, đủ đức, tài vào làm việc quan tƣ pháp Mở rộng nguồn để bổ nhiệm vào chức danh tƣ pháp, không cán quan tƣ pháp, mà luật gia, luật sƣ Nghiên cứu thực chế thi tuyển để tuyển chọn ngƣời bổ nhiệm vào chức danh tƣ pháp Tăng thời hạn bổ nhiệm chức danh tƣ pháp thực chế độ bổ nhiệm kỳ hạn” Theo chủ trƣơng này, thay đối tƣợng đƣợc tuyển chọn chủ yếu cán bộ, công chức công tác Tòa án, trọng tâm đội ngũ Thƣ ký, cần mở rộng nguồn tuyển chọn, với sách thu hút thỏa đáng, tập trung vào đối tƣợng luật sƣ, công chứng viên, đấu giá viên, trọng tài viên tổ chức trọng tài thƣơng mại, chuyên gia tƣ vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý cán bộ, công chức làm việc quan nhà nƣớc nhƣ ban pháp chế thuộc Hội đồng nhân dân (HĐND) cấp tỉnh, cấp 92 huyện, vụ pháp chế thuộc Bộ, v.v… Bên cạnh đó, cần thay chế Hội đồng tuyển chọn chế thi tuyển Theo đó, đối tƣợng có đủ điều kiện dự tuyển phải dự kỳ thi tuyển với môn thi định Những ngƣời trúng tuyển kỳ thi đƣợc hƣởng quy chế Thẩm phán dự bị đƣợc cử theo học nghiệp vụ xét xử Học viện Tƣ pháp Sau tốt nghiệp khóa học, ngƣời phải tập Tòa án trung ƣơng địa phƣơng Việc bổ nhiệm Thẩm phán Chánh án Tòa án nhân dân (TAND) tối cao ngƣời đƣợc vào kết thi tốt nghiệp Học viện Tƣ pháp nhận xét, đánh giá Tòa án nơi ngƣời tập sự, đối chiếu với tiêu chuẩn Thẩm phán pháp luật quy định.) Tăng cƣờng công tác đào tạo bồi dƣỡng: Cần có đầu tƣ thích đáng vào công tác đào tạo Thẩm phán việc tiếp tục đổi nội dung, chƣơng trình, nâng cao chất lƣợng đào tạo nghiệp vụ xét xử Thẩm phán Học viện Tƣ pháp, tập trung đào tạo nâng cao kỹ áp dụng pháp luật xét xử loại án ngƣời Thẩm phán Mỗi thẩm phán cần nắm vững kỹ nhƣ: kỹ nghiên cứu, phân tích, đánh giá tình tiết, kiện, tài liệu, chứng liên quan đến vụ án cụ thể đƣợc giao; kỹ tập hợp, lựa chọn, giải thích quy phạm pháp luật cách xác, phù hợp với tình tiết, kiện, chứng toàn nội dung cụ thể vụ án; kỹ tổ chức, điều khiển phiên tòa; kỹ viết án tuyên án… Để làm tốt vấn đề này, ngành Tòa án cần trọng công tác tổng kết kinh nghiệm xét xử, phát triển án lệ, nghiên cứu, tiếp thu kinh nghiệm đào tạo kỹ xét xử Thẩm phán nƣớc, bao gồm nƣớc theo hệ thống pháp luật châu Âu lục địa nƣớc theo hệ thống án lệ, mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế đào tạo Thẩm phán.) + Về giải pháp nâng cao đạo đức nghề nghiệp 93 Tăng cƣờng giáo dục, trị tƣ tƣởng cho Thẩm phán: Cần tiếp tục nâng cao trình độ chuyên môn cán ngành Tòa án Viện kiểm sát, trình độ chuyên môn nghiệp vụ Thẩm phán Cần phải đẩy mạnh việc đào tạo, đào lại, bồi dƣỡng nâng cao trình độ cho Thẩm phán mặt trị, pháp luật nghiệp vụ xét xử kiến thức bổ trợ khác kỹ mềm hay hiểu biết kiến thức xã hội Ví dụ: vấn đề: trị, nghiệp vụ, kinh tế, xá hội, ngoại ngữ, tin học Đặc biệt cần tăng cƣờng cho Thẩm phán nƣớc học tập, nghiên cứu tìm hiểu “đi ngày đàng học sàng khôn"… Tăng cƣờng công tác kiểm tra, tra việc thực nhiệm vụ: Khi thực chức năng, nhiệm vụ xét xử Thẩm phán chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật hành vi, định mình, nhƣ C.Mác nói “đối với ngƣời Thẩm phán vị tƣ lệnh (hay cấp họ) pháp luật.” Chúng ta cần kiểm tả thƣờng xuyên tƣ cách phẩm chất thực nhiệm vụ Thẩm phán, có nhƣ quản lý đƣợc chặt chẽ - Hiện nay, vụ việc dân đƣợc Tòa án thụ lý giải ngày nhiều kéo theo thẩm phán phải giải ngày nhiều vụ án Vì việc tăng cƣờng đội ngũ thẩm phán cần phải có sách đãi ngộ hợp lý họ để động viên họ yêu nghề, hết lòng với nghề làm cho chất lƣợng giải vụ án tốt Tránh trƣờng hợp “chảy máu chất xám” Ôn vinh thẩm phán tƣơng xứng với đại vị, công sức, lĩnh Thẩm phán trƣớc xã hội Nhà nƣớc nên có chế độ đãi ngộ dặc biệt thẩm phán eevf vật chất tinh thần Nghị số 730/NQ-UBTVQH11 ngày 30/9/2004 Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội việc phê chuẩn bảng lƣơng chuyên môn nghiệp vụ ngành Tòa án xác định chế độ lƣơng dành cho Thẩm phán có ngạch A1, A2, A3, đó: 94 + Ngạch A1 áp dụng cho Thẩm phán TAND cấp huyện (Thẩm phán sơ cấp), gồm bậc, hệ số lƣơng bậc 2,34 hệ số lƣơng bậc 4,98 + Ngạch A2 áp dụng Thẩm phán TAND cấp tỉnh, gồm bậc, hệ số lƣơng bậc 4,40 hệ số lƣơng bậc 6,78 + Ngạch A3 áp dụng Thẩm phán TAND tối cao, gồm bậc, hệ số lƣơng bậc 6,20 hệ số lƣơng bậc 8,00 Nhƣ vậy, chế độ lƣơng Thẩm phán cấp khác biệt với chế độ lƣơng cán bộ, công chức không phù hợp với tính đặc thù nghề nghiệp xét xử Thẩm phán Ngoài ra, bất cập ngạch lƣơng Thẩm phán chỗ số bậc ngạch lớn; tính 03 năm đƣợc lên bậc lƣơng Thẩm phán sơ cấp phải 27 năm hết ngạch A1 21 năm hết ngạch A2 (Thẩm phán trung cấp) Vì vậy, toàn đời công chức ngƣời Thẩm phán theo hết bậc ngạch lƣơng A1 mà theo hết bậc lƣơng A2, chƣa kể để trở thành Thẩm phán TAND cấp huyện phải có năm làm công tác pháp luật Từ thực tế trên, việc tiếp tục nghiên cứu để Thẩm phán đƣợc hƣởng chế độ bồi dƣỡng phiên tòa phụ cấp trách nhiệm cách thỏa đáng hơn, cần trọng nhiều vấn đề quan trọng cải cách chế độ tiền lƣơng áp dụng thẩm phán Công việc xét xử Thẩm phán loại lao động đặc biệt, thuộc nghề nghiệp đặc biệt Nghề Thẩm phán hay nghề xét xử nhƣ nghề nghiệp khác đòi hỏi phải có kỹ nghề nghiệp; việc hình thành nghề phải tuân theo quy tắc, quy trình định, nhƣng tất quy tắc, quy trình đƣợc thể dƣới hình thức pháp lý, gắn với quy trình tố tụng, hoạt động áp dụng pháp luật có tính tập thể (Hội đồng xét xử), Thẩm phán nhân cốt, có tác dụng ảnh hƣởng lớn Từ 95 tính đặc thù nghề nghiệp thẩm phán đòi hỏi Nhà nƣớc, xã hội phải chia sẻ với tất có thể, cải cách chế độ tiền lƣơng Thẩm phán cần đƣợc coi ƣu tiên hàng đầu, theo hƣớng vừa nâng cao hệ số lƣơng khởi điểm, vừa giảm thiểu hợp lý số bậc ngạch lƣơng, vừa rút ngắn thời gian nâng lƣơng Nhà nƣớc cần có quan tâm, cải cách thích hợp Thẩm phán cấp huyện Đây đội ngũ đông đảo nhất, thực việc xét xử lần đầu (sơ thẩm) hầu hết loại án Về mặt lý luận thực tiễn cho thấy, việc xét xử lần đầu “thấu tình, đạt lý”, kháng cáo, kháng nghị TAND cấp tỉnh “không phải xét xử” Do đó, cần đổi nhận thức rằng, không thiết Thẩm phán cấp huyện hƣởng ngạch lƣơng A1, tức ngạch lƣơng sơ cấp; cần áp dụng thi nâng ngạch cho họ mà không bị ràng buộc nơi họ làm việc Tòa án cấp huyện Ngoài ra, bên cạnh thuận lợi mà Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân năm 2011 quy định cho Thẩm phán làm nhiệm vụ xét xử, nhƣ đƣợc miễn phí cầu, phà, đƣờng; đƣợc cấp trang phục, giấy chứng minh để làm nhiệm vụ, cần bảo đảm cho Thẩm phán có đủ điều kiện làm việc, Thẩm phán làm việc địa bàn vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo Các điều kiện mở rộng nhƣ phòng làm việc, hệ thống camera, máy photocopy, máy chiếu, thiết bị khoa học công nghệ thông tin đào tạo kỹ sử dụng cho thẩm phán + Bảo vệ Thẩm phán: Hoạt động nghề nghiệp Thẩm phán không mang tính cá nhân, mà nhân danh Nhà nƣớc, thừa hành quyền lực nhà nƣớc để phân xử sai, để trừng trị tha bổng, dựa vào pháp luật không dựa vào tình cảm, lợi ích mệnh lệnh Nói cách khác, việc hành nghề ngƣời Thẩm phán lao động quyền lực hoàn toàn độc lập, tự định Vì 96 vậy, nghề có tính trách nhiệm cao khắc nghiệt Phán Tòa án, mà đó, kết hành nghề ngƣời Thẩm phán yếu tố định, liên quan đến sinh mệnh, danh dự, nhân phẩm, tự tài sản ngƣời, đến thân phận ngƣời Một phán sai lầm đeo đuổi ngƣời Thẩm phán đời, dằn vặt lƣơng tâm họ suốt đời Tính khắc nghiệt nghề nghiệp Thẩm phán thể nguy hiểm hành nghề, phải đối mặt với ác, tính mạng thân, gia đình bị đe dọa Những điều trở thành áp lực nghề nghiệp lớn Trong điều kiện kinh tế thị trƣờng, áp lực không xuất vụ án hình sự, mà VADS, kinh doanh thƣơng mại, trƣờng hợp giải phá sản, tài sản tranh chấp lớn Chính cần có quy định biện pháp cụ thể để bảo vệ Thẩm phán sau giải vụ án 97 Tóm tắt Chương -1 Hoàn thiện pháp luật tố tụng dân Việt Nam mà cụ thể BLTTDS thủ tục CBXXSTVADS cần thiết Bởi thứ BLTTDS nhiều hạn chế cần khắc phục; thứ hai cần đồng bộ, thống BLTTDS với văn pháp luật khác; thứ ba Nghị số 49/NQ-TW ngày 2.6.2005 Bộ trị, Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa IX chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020 định hƣớng hoàn thiện pháp luật; thứ ba Bộ luật tố tụng dân nƣớc giới có nhiều ƣu điểm cần học hỏi; thứ tƣ trình hội nhập thời kỳ mở cửa yêu cầu phải hoàn thiện để phù hợp với tình hình giới; thứ năm đời BLTTDS 2015 có hiệu lực ngày 1/7/2016 Xuất phát từ nguyên nhân trình bày Chƣơng sở Chƣơng thân nêu lên ý kiến cá nhân kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật tố tụng dân CBXXSTVADS Gồm kiến nghị lập pháp; hành pháp ngƣời tiến hành tố tụng Cụ thể nhƣ: bổ sung, sửa đổi số quy định hạn chế BLTTDS 2015; nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán Tòa án; xử lý có chế tài nghiêm khắc với cán vi phạm; tăng cƣờng sở vật chất cho CBXXSTVADS Tác giả mong muốn ý kiến đề xuất luận văn đƣợc xem xét đƣa vào BLTTDS đƣợc xem xét xây dựng văn hƣớng dẫn thi hành pháp luật KẾT LUẬN 98 Trong hoạt động xét xử Tòa án, CBXXSTVADS giai đoạn có ý nghĩa quan trọng CBXXSTVADS toàn hoạt động tố tụng Tòa án cấp sơ thẩm tiến hành trƣớc đƣa vụ án xét xử sơ thẩm, nhằm chuẩn bị điều kiện cần thiết cho việc xét xử sơ thẩm Có thể khẳng định CBXXSTVADS có vai trò vô quan trọng có ý nghĩa Hoạt động giúp cho Tòa án có điều kiện để chuẩn bị điều kiện cần thiết cho xét xử VADS nhƣ xác định quan hệ tranh chấp, lập hồ sơ đầy đủ, triệu tập đƣợc đầy đủ ngƣời tham gia tố đến tham gia phiên tòa tạo điều kiện sở vật chất tốt cho phiên tòa Các hoạt động trình gồm: Thông báo thụ lý vụ án; xác minh thu thập chứng cứ; hòa giải; giải yêu cầu thủ tục tố tụng đƣơng sự; tống đạt văn tố tụng; định đƣa vụ án xét xử Trên giới nƣớc Nhật, Pháp, Nga quy định nhiều vấn đề có tính tích cực CBXXSTVADS mà cần tham khảo Bô ̣ luâ ̣t tố tu ̣ng dân sƣ̣ năm 2004 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01-012005 đƣợc sửa đổi , bổ sung năm 2011 theo Luật số 65/2011/QH12 (có hiệu lƣ̣c thi hành kể tƣ̀ n gày 01-01-2012) tạo khung pháp lý hoạt động tố tụng dân sƣ̣, góp phần nâng cao chất lƣợng giải vụ việc dân Tuy nhiên hạn chế quy định giai đoạn CBXXSTVADS Thực tiễn cho thấy việc áp dụng thi hành quy định CBXXSTVADS có bƣớc tiến mới, số vụ án thụ lý giải đƣợc ngày tăng Điều chứng tỏ ảnh hƣởng không nhỏ trình CBXXSTVADS Có thể thấy để đạt đƣợc bƣớc tiến cần phải kể đến quy định BLTTDS có sửa đổi bổ sung theo hƣớng phù hợp với tình hình thực tế học hỏi pháp luật tố tụng nƣớc giới 99 Mặc dù vậy, trình phát triển xoay vòng theo hình xoáy ốc Càng lên cần loại bỏ yếu tố không phù hợp BLTTDS hạn chế định cần đƣa giải pháp đắn Xã hội phát triển ngƣời đòi hỏi giá trị cao Nên Nền kinh tế thị trƣờng trình hội nhập quốc tế ngày phát triển sâu rộng, điều dẫn đến tranh chấp dân phát sinh nhiều với tính chất đa dạng phức tạp Để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên, nhƣ tạo điều kiện ổn định phát triển kinh tế, xã hội; tranh chấp cần đƣợc giải kịp thời, đắn Các quy định pháp luật tố tụng dân hành CBXXSTVADS đầy đủ áp dụng việc thực quy định tốt nên góp phần cho trình xét xử vụ án đạt hiệu Tuy vậy, bên cạnh quy định pháp luật tố tụng dân CBXXSTVADS bộc lộ thiếu sót Và đặc biệt việc quy định Pháp luật CBXXSTVADS nhiều sai phạm, lẽ cần có biện pháp khắc phục hoàn thiện pháp luật, cần sửa đổi, quy định rõ thời hạn cung cấp chứng đƣơng sự, quy định kéo dài thêm thời hạn CBXXSTVADS vụ án kinh doanh, thƣơng mại lao động Về thực pháp luật, cần xử lý kỷ luật kịp thời cá nhân, tập thể ngành Tòa án có vi phạm; nâng cao trình độ chuyên môn cán Thẩm phán bảo đảm điều kiện sở vật chất đầy đủ cho Tòa án thực nhiệm vụ… Việc sửa đổi, bổ sung quy định Pháp luật tố tụng dân tiến hành biện pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động xét xử sơ thẩm điều cần thiết để bảo đảm quy định hệ thống pháp luật hành đƣợc đầy đủ thống nhất, khoa học việc thực thực tế có hiệu DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO: 100 …………………… Nguyễn Triều Dƣơng (2005), “Đình giải vụ án dân sự”, Tạp chí Luật học, số 5/2005, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49/NQ-TW ngày 2.6.2005 Bộ trị, Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bùi Thị Thu Hiền (2013) “Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân sự”, luận văn thạc sĩ Luật học, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội Nguyễn Thị Thuý Hoà (2010), Chuẩn bị xét xử phúc thẩm vụ án dân Việt Nam, Luận văn thạc sỹ luật học, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội Học Viện Tƣ Pháp,(2007), Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Hội đồng phối hợp phổ biến, Giáo dục pháp luật trung ƣơng (04/2013), “Pháp luật tố tụng dân sự”, Hà Nội Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2012), Nghị số 02/2012/NĐ-HĐTP ngày 03/12/2012 hướng dẫn thi hành số quy định Nghị số 60/ 2011/QH12 ngày 29 tháng năm 2011 Quốc Hội việc thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2012), Nghị số 03/2012/NĐ-HĐTP ngày 03/12/2012 hướng dẫn thi hành số quy định phần thứu “Những quy định chung” Bộ luật tố tụng dân sửa đổi, bổ sung theo luật sửa đổi bổ sung số điều BLTTDS Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2012), Nghị số 04/2012/NĐ-HĐTP ngày 03/12/2012 hướng dẫn thi hành số quy định 101 “Chứng minh chứng cứ” Bộ luật tố tụng dân sửa đổi, bổ sung theo luật sửa đổi bổ sung số điều BLTTDS 10 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2012), Nghị số 05/2012/NĐ-HĐTP ngày 03/12/2012 hướng dẫn thi hành số quy định Phần thứ hai “Thủ tục giải vụ án Tòa án cấp sơ thẩm” Bộ luật tố tụng dân sửa đổi, bổ sung theo luật sửa đổi bổ sung số điều BLTTDS 11 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2012), Nghị số 06/2012/NĐ-HĐTP ngày 03/12/2012 hướng dẫn thi hành số quy định Phần thứ ba “Thủ tục giải vụ án Tòa án cấp phúc thẩm” Bộ luật tố tụng dân sửa đổi, bổ sung theo luật sửa đổi bổ sung số điều BLTTDS 12 Bùi Thị Huyền (2011), Phiên tòa sơ thẩm dân - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Lê Thị Lan (2011), Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân sự, Khóa luận tốt nghiệp, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội 14 Ths Lê Thị Bích Lan (2005): “Vấn đề khởi kiện thụ lý VADS”, Tạp chí Luật học, Đặc san BLTTDS 15 Đoàn Đức Lƣơng (1998), Thụ lý chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân theo pháp luật tố tụng dân Việt Nam, Luận án thạc sỹ Luật học Trƣờng Đại học Luật Hà Nội 16 Luật sƣ Quách Tú Mẫn (2014), Luật sửa đổi bổ sung số điều BLTTDS: vài bước tới ngắn, bước lui dài, Công ty Luật Hợp Danh Cộng , Hà Nội 102 17 Nông Thị Mới (2011), Tạm đình chỉ, đình việc giải vụ án dân sự, Khóa luận tốt nghiệp, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội 18 Luật sƣ: Trần Hồng Phong (2012), Quy định chung kháng cáo vụ án dân sự, Cẩm nang pháp luật Ecolaw 19 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội 20 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 21 Quốc hội (2011), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội 22 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức TAND, Hà Nội 23 Sách pháp luật (2009), Trình tự thủ tục giải vụ việc dân sự, kinh doanh- thương mại, lao động hôn nhân gia đình, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 24 TAND tối cao năm (2011), Công văn số 141/TANDTC-KHXX, “Thẩm quyền giải yêu cầu trả lại giấy chứng nhận quyền sở hữu tài sản” theo hƣớng Tòa án không thụ lý, giải yêu cầu, tranh chấp đòi trả lại GCNQSD đất, GCNQSH nhà 25 TAND tối cao năm (2006), Báo cáo tổng kết công tác năm 2006 nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2007 ngành Tòa án nhân dân, Hà Nội 26 TAND tối cao năm (2007), Báo cáo tổng kết công tác năm 2007 nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2008 ngành Tòa án nhân dân, Hà Nội 27 TAND tối cao năm (2008), Báo cáo tổng kết công tác năm 2008 nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2009 ngành Tòa án nhân dân, Hà Nội 28 TAND tối cao năm (2009), Báo cáo tổng kết công tác năm 2009 nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2010 ngành Tòa án nhân dân, Hà Nội 103 29 TAND tối cao năm (2010), Báo cáo tổng kết công tác năm 2010 nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2011 ngành Tòa án nhân dân, Hà Nội 30 TAND tối cao năm (2011), Báo cáo tổng kết công tác năm 2011 nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2012 ngành Tòa án nhân dân, Hà Nội 31 TAND tối cao năm (2012), Báo cáo tổng kết công tác năm 2012 nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2013 ngành Tòa án nhân dân, Hà Nội 32 TAND tối cao năm (2013), Báo cáo tổng kết công tác năm 2013 nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2014 ngành Tòa án nhân dân, Hà Nội 33 TAND tối cao năm (2015), Báo cáo Tổng kết thực tiễn 10 năm thi hành Bộ luật tố tụng Dân sự, Hà Nội 34 TAND tối cao (29/12/2011), Kế hoạch tiếp tục triển khai thực vận động làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh ngành TAND với chủ đề: “Nâng cao lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lối sống đội ngũ thẩm phán, cán bộ, công chức ngành TAND, Hà Nội 35 TAND tối cao (2011), “ Tham luận vấn đề cần rút kinh nghiệm công tác xét xử sơ thẩm phúc thẩm vụ án dân qua công tác Giám đốc thẩm.” 36 Tạp chí Luật học Tổng mục lục 10 năm, Số 1- 6/2005 Quyển 37 TS Trần Anh Tuấn (2011), “Pháp luật tố tụng dân Việt Nam tiến trình hội nhập quốc tế”, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 38 Thông tƣ liên tịch VKSNDTC- TANDTC số 03/2005/TTLTVKSNDTC- TANDTC ngày (01/9/2005): “ Hướng dẫn thi hành số quy định BLTTDS kiểm sát việc tuân theo pháp luật TTDS tham gia VKSND việc giải vụ việc dân sự” 104 39 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2014), Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 40 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2008), Về việc thi hành Bộ luật Tố tụng dân sự, Tài liệu hội thảo khoa học, Hà Nội 41 Từ điển Luật học (2013) Nxb Thanh niên, Hà Nội 42 Từ điển Tiếng Việt (2006), chủ biên: Hoàng Phê, Nxb Khoa học xã hội 43 Viện Khoa học pháp lý (2004), “Một số vấn đề Luật Tố tụng dân nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa”, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 44 http://baodatviet.vn/chinh-tri-xa-hoi/nhung-vu-an-dan-su-xuyen-theky-2199231 45 http://danluat.thuvienphapluat.vn/banan/detail.aspx?ThreadID=78 46.http://hvta.toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/Baiviet?p_page_id= 1754190&p_cateid=1751909&item_id=14979323&article_details=1 47.http://toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/Baiviet?p_page_id=175 4190&p_cateid=1751909&item_id=75918360&article_details=1 48 http://thuvienphapluat.vn/tintuc/vn/an-le/13197/an-le-so-05-2016-alve-vu-an-%E2%80%9Ctranh-chap-di-san-thua-ke%E2%80%9D 49.http://vnexpress.net/chuyen-no-nan-cua-nu-dai-gia-thuy-sanbianfishco/topic-9443.html 50 http://www.tinmoi.vn/nhung-ky-an-dan-su-01730660.html 105 106 ... luận chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân Chương 2: Thực trạng quy định chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân Bộ luật Tố tụng dân Chương 3: Kiến nghị hoàn thiện chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân Bộ luật. .. VỀ CHUẨN BỊ XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN DÂN SỰ TRONG BỘ LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ 2.1 Những quy phạm pháp luật thủ tục chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân Luật sửa đổi bổ sung Bộ luật Tố tụng dân 2011 so sánh... KHOA LUẬT ………… PHAN THỊ THU HIỀN CHUẨN BỊ XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN DÂN SỰ TRONG LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Dân tố tụng dân Mã số: 60 38 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng