UBND TỈNH THANH HĨA SỞ CƠNG THƯƠNG QUY TRÌNH XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Mã số: QT.12VP Lần ban hành: 01 Ngày ban hành: 20/11/2014 Thanh Hóa, năm 2014 MỤC LỤC Trang THEO DÕI SỬA ĐỔI TÀI LIỆU DANH SÁCH PHÂN PHỐI TÀI LIỆU MỤC ĐÍCH PHẠM VI TÀI LIỆU VIỆN DẪN 4 ĐỊNH NGHĨA/VIẾT TẮT 4.1 Định nghĩa 4.2 Viết tắt NỘI DUNG QUY TRÌNH BIỂU MẪU HỒ SƠ CẦN LƯU Trách nhiệm Người soạn thảo Người xem xét Người phê duyệt Họ tên Phạm Văn Minh Nguyễn Đình Trường Hồng Văn Hùng Chun viên Chánh Văn phịng Giám đốc Chữ ký Chức vụ UBND TỈNH THANH HÓA SỞ CƠNG THƯƠNG QUY TRÌNH Xây dựng văn quy Mã số: QT.12VP Lần ban hành: 01 Ngày ban hành: 20/11/2014 Trang/Tổng.Tr: 2/8 THEO DÕI SỬA ĐỔI TÀI LIỆU Mọi sửa đổi, bổ sung nội dung Quy xây dựng văn quy phạm pháp luật (QPPL) Đại diện lãnh đạo chất lượng xem xét, thư ký ban ISO đề nghị có hiệu lực Giám đốc Sở phê duyệt, xác định ngày, tháng sửa đổi ghi vào trang sửa đổi tài liệu Trang Nội dung sửa đổi Ngày Phê duyệt UBND TỈNH THANH HĨA SỞ CƠNG THƯƠNG QUY TRÌNH Xây dựng văn quy Mã số: QT.12VP Lần ban hành: 01 Ngày ban hành: 20/11/2014 Trang/Tổng.Tr: 3/8 DANH SÁCH PHÂN PHỐI TÀI LIỆU: Quy trình phân phối Ban Giám đốc Sở, phòng nghiệp vụ Sở, Đại diện lãnh đạo chất lượng thư ký Ban ISO Sở Công Thương TT Nơi nhận Ban Giám đốc Sở Văn phòng Sở Các phòng nghiệp vụ Sở Đại diện lãnh đạo chất lượng Thư ký ban ISO Văn thư UBND TỈNH THANH HĨA SỞ CƠNG THƯƠNG QUY TRÌNH Xây dựng văn quy Mã số: QT.12VP Lần ban hành: 01 Ngày ban hành: 20/11/2014 Trang/Tổng.Tr: 4/8 MỤC ĐÍCH Văn quy định trình tự bước tham mưu xây dựng bổ sung sửa đổi, áp dụng văn quy phạm pháp luật Sở Công thương( sau gọi tắt Sở) phục vụ công tác quản lý, điều hành Bao gồm: - Xác định nhu cầu xây dựng phân công biên soạn - Biên soạn, lấy ý kiến tham gia đống góp ý, rà sốt, trình phê duyệt - Tham mưu phổ biến thực theo dõi, đánh giá hiệu lực - Cập nhật, đề nghị sửa đổi, bổ sung, thay hủy bỏ PHẠM VI ÁP DỤNG Quy trình áp dụng cho trường hợp xây dựng, tham gia ý kiến văn quy phạm pháp luật Sở Công Thương TÀI LIỆU VIỆN DẪN - Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001: 2008 - Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004 - Luật sủa đổi, bổ sung số điều Luật ban hành văn QPPL - Thông tư Liên tịch số 55/2005/TTLT-BNV-VPCP Bộ Nội vụ Văn phịng Chính phủ ngày 6/5/2005 hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn - Thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19/01/2011 Bộ Nội vụ Hướng dẫn thể thức trình bày văn hành - Nghị định số 110/2004/NĐ-CPngày 8/4/2004 Chính phủ cơng tác văn thư - Nghị định số 111/2004/NĐ-CP ngày 8/4/2004 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Lưu trữ quốc gia ĐỊNH NGHĨA/VIẾT TẮT 4.1 Định nghĩa - Văn quy phạm pháp luật: Là văn quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành theo thủ tục, trình tự luật định, có quy tắc xử chung nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội, Nhà nước bảo đảm thực Hệ thống văn quy phạm pháp luật bao gồm: a Văn Quốc hội ban hành: Hiến pháp, Luật, Nghị Văn Uỷ ban Thường vụ Quốc hội ban hành: Pháp lệnh, Nghị quyết; b Văn quan Nhà nước có thẩm quyền khác Trung ương ban hành: - Lệnh, Quyết định Chủ tịch nước; UBND TỈNH THANH HÓA SỞ CƠNG THƯƠNG QUY TRÌNH Xây dựng văn quy Mã số: QT.12VP Lần ban hành: 01 Ngày ban hành: 20/11/2014 Trang/Tổng.Tr: 5/8 - Nghị quyết, Nghị định Chính phủ; Quyết định, Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ; - Quyết định, Chỉ thị, Thông tư Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ; - Nghị Hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối cao; Quyết định, Chỉ thị, Thơng tư Chánh án Tồ án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Nghị quyết, Thông tư liên tịch quan Nhà nước có thẩm quyền, quan Nhà nước có thẩm quyền với tổ chức trị - xã hội; c Văn Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân ban hành: - Nghị Hội đồng nhân dân; - Quyết định, Chỉ thị Uỷ ban nhân dân - Bản thảo văn bản: Là viết đánh máy, hình thành trình soạn thảo văn quan, tổ chức - Bản gốc văn bản: Là thảo cuối người có thẩm quyền duyệt - Bản văn bản: Là hồn chỉnh nội dung, thể thức văn quan, tổ chức ban hành Bản làm thành nhiều có giá trị 4.2 Viết tắt - Đại diện lãnh đạo: ĐDLĐ - Hệ thống quản lý chất lượng: HTQLCL NỘI DUNG 5.1 Sơ đồ tiến trình Xây dựng văn quy phạm pháp luật (trang sau) UBND TỈNH THANH HĨA SỞ CƠNG THƯƠNG QUY TRÌNH Xây dựng văn quy Mã số: QT.12VP Lần ban hành: 01 Ngày ban hành: 20/11/2014 Trang/Tổng.Tr: 6/8 Trách nhiệm Lãnh đạo Sở Trình tự cơng việc Biểu mẫu Xác định nhu cầu xây dụng dựng VBQPPL Lãnh đạo Sở Phân cơng biên soạn ĐơnBiên vị chủ trì soạn VBQPPL Lãnh đạo Sở, ý kiến xây dựng phòngLấyban thuộc Sở, Sở, ngành liên quan Sở TưThẩm phápđịnh Lãnh đạo UBND tỉnh Ký duyệt UBND tỉnh Ban hành Đơn vị chủ trì Phổ biến thực 5.2 Quy định hình thức trình bày số ký hiệu văn * Cơ cấu Số Ký hiệu văn Số / năm ban hành/viết tắt tên loại văn – viết tắt tên quan ban hành Ví dụ: Số 123/2008/CT-UBND Chỉ thị số 123 UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành ( sở đề nghị Sở Cơng Thương) * Hình thức trình bày - Thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19/01/2011 Bộ Nội vụ Hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn Thơng tư Liên tịch số 55/2005/TTLT-BNV-VPCP UBND TỈNH THANH HĨA SỞ CƠNG THƯƠNG QUY TRÌNH Xây dựng văn quy Mã số: QT.12VP Lần ban hành: 01 Ngày ban hành: 20/11/2014 Trang/Tổng.Tr: 7/8 - Nội dung văn phải thể sở xây dựng, ban hành viện dẫn văn liên quan trực tiếp( có), ví dụ: Theo đề nghị Giám đốc Sở Cơng Thương Tờ trình số 990/TTr-SCT ngày 04 tháng 10 năm 2014 5.3 Diễn giải sở đồ 5.3.1 Xác định nhu cầu phân công biên soạn Trên sở sách, pháp luật Nhà nước, nghị HĐND tỉnh phát triển kinh tế - xã hội, yêu cầu công tác quản lý nhà nước kết rà soát văn năm văn thuộc danh mục văn đề nghị sửa đổi, bổ sung đề nghị ban hành - Theo yêu cầu cấp cần thiết ban hành văn - Căn chức nhiệm vụ phòng chức thuộc Sở, - Giám đốc Sở xác định phân công xây dựng văn - Sau phân cơng, Trưởng phịng có liên quan tùy theo lực chuyên môn, mảng công việc liên quan điều kiện thực tế để phân cơng cá nhân/ nhóm cán bộ, công chức thành lập Tổ soạn thảo để thực biên soạn tài liệu - Việc biên soạn phải lập thành kế hoạch cụ thể dựa vào thời gian yêu cầu hoàn thành Giám đốc Sở 5.3.2 Biên soạn, lấy ý kiến tham gia xây dựng, sốt duyệt, phê duyệt * Biên soạn - Q trình soạn thảo tùy mức độ quy mô văn để thực bước sau: + Thu thập liệu; + Phác thảo nội dung ban đầu; + Soạn thảo đề cương chi tiết; + Tham khảo ý kiến, chuyên gia, đồng nghiệp, ; + Tổ chức thảo luận nội dung phác thảo; + Chỉnh lý phác thảo; + Viết dự thảo - Văn phải đảm bảo: + Đúng thể thức( tùy thuộc loại văn – xem Thông tư Liên tịch số 55/2005/TTLT-BNV-VPCP), Thông tư 01/2011/BNV; + Yêu cầu nội dung phải đảm bảo: tính mục đích, khoa học, tính khả thi, tính qui phạm tính đại chúng * Lấy ý kiến tham gia xây dựng - Tùy thuộc tính chất nội dung văn bản, việc lấy ý kiến tham gia xây dựng thực theo trường hợp cụ thể sau: + Lấy ý kiến phạm vi Sở: Đối với loại văn có nội dung phạm vi quản lý Sở UBND TỈNH THANH HĨA SỞ CƠNG THƯƠNG QUY TRÌNH Xây dựng văn quy Mã số: QT.12VP Lần ban hành: 01 Ngày ban hành: 20/11/2014 Trang/Tổng.Tr: 8/8 + Lấy ý kiến quan liên quan: Đối với loại văn có nội dung liên quan đến nhiều ban, ngành, địa phương khác - Sau biên soạn xong , cán soạn thảo chịu trách nhiệm gửi dự thảo đến cá nhân/ đơn vị liên quan lấy ý kiến góp ý theo qui định cụ thể sau: + Văn gửi nội Sở: Gửi giấy mềm thông qua mạng nội + Văn gửi tổ chức/cá nhân bên ngoài: Đơn vị soạn thảo lập Cơng văn(trong ghi rõ thời hạn phương thức tiếp nhận ý kiến góp ý), trình Giám đốc Sở phê duyệt gửi - Một số vấn đề cần lưu ý: + Sau lấy ý kiến phòng, ban Lãnh đạo Sở phụ trách phân công cán biên soạn lại gửi dự thảo văn cho quan, ban, ngành, địa phương có liên quan xin ý kiến tổng hợp gửi Sở Tư pháp thẩm định + Các cán biên soạn có trách nhiệm tiếp nhân tổng hợp góp ý quan, ban, ngành Sở Tư pháp; đồng thời phải báo cáo Giám đốc Sở cho ý kiến xử lý chỉnh sửa( có) + Gửi quan có thẩm quyền( UBND tỉnh ) để phê duyệt 5.3.3 Phổ biến thực hiên - Tùy thuộc mức độ phức tạp tài liệu, đơn vị soạn thảo xác định cách thức phổ biến áp dụng tài liệu nói cách thích hợp như: niêm yết, đăng báo, tổ chức phổ biến, - Khi cần thiết, việc xem xét tổ chức thực hội thảo chuyên đề nhằm hướng dẫn thực đắng giải vướng mắc thống cách hiểu đơn vị soạn thảo đề xuất, lãnh đạo UBND tỉnh phê duyệt BIỂU MẪU Biểu mẫu quy định thống trường hợp HỒ SƠ LƯU TT Tài liệu hồ sơ Tất văn liên quan đến việc kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật theo dõi thi hành pháp luật Hồ sơ lưu Văn thư thời gian lưu 03 năm Sau chuyển hồ sơ xuống kho lưu trữ để lưu trữ theo quy định hành  ... 55/2005/TTLT-BNV-VPCP UBND TỈNH THANH HĨA SỞ CƠNG THƯƠNG QUY TRÌNH Xây dựng văn quy Mã số: QT.1 2VP Lần ban hành: 01 Ngày ban hành: 20/11/2014 Trang/Tổng.Tr: 7/8 - Nội dung văn phải thể sở xây dựng, ban... SỞ CƠNG THƯƠNG QUY TRÌNH Xây dựng văn quy Mã số: QT.1 2VP Lần ban hành: 01 Ngày ban hành: 20/11/2014 Trang/Tổng.Tr: 4/8 MỤC ĐÍCH Văn quy định trình tự bước tham mưu xây dựng bổ sung sửa đổi, áp... HTQLCL NỘI DUNG 5.1 Sơ đồ tiến trình Xây dựng văn quy phạm pháp luật (trang sau) UBND TỈNH THANH HĨA SỞ CƠNG THƯƠNG QUY TRÌNH Xây dựng văn quy Mã số: QT.1 2VP Lần ban hành: 01 Ngày ban hành: 20/11/2014