ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM -*** - ĐỖ THỊ THÌN BIỆN PHÁP QUẢN LÝ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH GIÁO DỤC LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TẠI CÁC TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ CẤP HUYỆN TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Thái Nguyên, năm 2008 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM -*** - ĐỖ THỊ THÌN BIỆN PHÁP QUẢN LÝ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH GIÁO DỤC LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TẠI CÁC TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ CẤP HUYỆN TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý giáo Mã số: 60.14.05 dục LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: GS.TSKH NGUYỄN VĂN HỘ Thái Nguyên, năm 2008 LỜI CẢM ƠN Bằng lòng thành kính, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn kính trọng tới Ban chủ nhiệm khoa, thày cô giáo khoa Tâm lý giáo dục Trường Đại học Sư phạm thuộc Đại học Thái Nguyên quan tâm tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình học tập rèn luyện trường Tơi xin gửi lời cảm ơn đến Ban Thường vụ Tỉnh uỷ; Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ; Ban Tuyên giáo Trung tâm bồi dưỡng trị huyện, thành, thị uỷ tỉnh Thái Nguyên; bạn bè đồng nghiệp gia đình giúp đỡ tơi q trình học tập nâng cao trình độ nghiên cứu viết luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Giáo sư - Tiến sỹ khoa học Nguyễn Văn Hộ tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu, hồn thành luận văn Do điều kiện thời gian lực thân hạn chế nên luận văn chắn cịn khiếm khuyết Tơi mong nhận góp ý chân thành thầy giáo, bạn bè đồng nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 10 năm 2008 TÁC GIẢ Đỗ Thị Thìn NHỮNG CỤM TỪ VIẾT TẮT TTBDCT Trung tâm bồi dƣỡng trị LLCT lý luận trị Quyết định 100-QĐ/TW Quyết định số 100-QĐ/TW ngày 03/6/1995 Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng (khố VII) CNH - HĐH cơng nghiệp hố - đại hố Nxb Nhà xuất Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1- Lý lựa chọn đề tài 2- Lịch sử vấn đề nghiên cứu 3- Mục đích nghiên cứu 4- Khách thể đối tƣợng nghiên cứu 5- Giả thuyết khoa học 6- Nhiệm vụ nghiên cứu 7- Giới hạn phạm vi nghiên cứu 8- Phƣơng pháp nghiên cứu 9- Những đóng góp đề tài 10 10- Cấu trúc luận văn 10 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ QUẢN LÝ THỰC HIỆN CHƢƠNG TRÌNH GIÁO DỤC LLCT TẠI TTBDCT CẤP HUYỆN 1.1- Một số khái niệm 11 1.2- Ý nghiã việc quản lý thực chƣơng trình giáo dục LLCT TTBDCT cấp huyện 22 1.3- Đặc điểm công tác quản lý thực chƣơng trình giáo dục LLCT TTBDCT cấp huyện 31 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THỰC HIỆN CHƢƠNG TRÌNH GIÁO DỤC LLCT TẠI TTBDCT CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN HIỆN NAY 2.1- Những nhân tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng, hiệu quản lý thực chƣơng trình giáo dục LLCT TTBDCT 35 2.2- Thực trạng quản lý thực chƣơng trình giáo dục LLCT TTBDCT 45 2.3- Đánh giá tổng quát 62 Chương MỘT SỐ BIỆN PHÁP NHẰM ĐỔI MỚI, NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG, HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THỰC HIỆN CHƢƠNG TRÌNH GIÁO DỤC LLCT TẠI TTBDCT CẤP HUYỆN TỈNH THÁI NGUYÊN TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1- Những quan điểm định hƣớng cho việc đề xuất 68 biện pháp 3.2- Một số biện pháp cụ thể 75 3.3- Mối quan hệ biện pháp 89 3.4- Khảo nghiệm tính khả thi biện pháp 92 KẾT LUẬN VÀ MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 PHẦN PHỤ LỤC 105 MỞ ĐẦU 1- Lý lựa chọn đề tài 1.1- Công tác giáo dục lý luận trị có vai trị quan trọng công tác xây dựng Đảng Trong giai đoạn nay, nhiệm vụ lại quan trọng đất nƣớc ta đà phát triển bề rộng lẫn chiều sâu, tiến hành cách mạng vĩ đại chƣa có tiền lệ lịch sử phát triển nƣớc giới, thuận lợi nhƣng khó khăn, thách thức lớn Chủ nghĩa đế quốc lực thù địch ngày riết chống phá cách mạng nƣớc ta nhiều thủ đoạn, âm mƣu thâm độc; nhiều vấn đề nảy sinh cần phải có thống Đảng, đồng thuận xã hội Trong bối cảnh nhƣ vậy, việc quản lý thực chƣơng trình giáo dục LLCT TTBDCT cấp huyện nhằm nâng cao lĩnh trị, nâng cao cảnh giác cách mạng, chống “diễn biến hồ bình” cho cán bộ, đảng viên sở, đáp ứng nhu cầu thời kỳ nhiệm vụ nặng nề, có ý nghĩa trị lớn lao 1.2- Sau có Quyết định 100-QĐ/TW ngày 03 tháng năm 1995 Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng (khố VII), TTBDCT cấp huyện tỉnh nƣớc lần lƣợt đƣợc đời, vào hoàn thiện mơ hình hoạt động bƣớc có hiệu quả, đóng góp khơng nhỏ vào nhiệm vụ đào tạo, bồi dƣỡng cán cho địa phƣơng, sở Nhiều chƣơng trình bồi dƣỡng, thị, nghị quyết, quan điểm, đƣờng lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc đƣợc tổ chức thực trung tâm góp phần giải kịp thời vƣớng mắc sở công tác xây dựng Đảng Các TTBDCT trở thành địa tin cậy việc phát huy vai trò sở đào tạo, bồi dƣỡng cán cấp uỷ sở Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy thời kỳ đất nƣớc đổi mạnh mẽ, yêu cầu phát triển hội nhập kinh tế quốc tế đặt nhiều vấn đề công tác quản lý, xây dựng, bồi dƣỡng, quy hoạch cán từ Trung ƣơng đến địa phƣơng, đội ngũ cán sở có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Mơ hình hoạt động TTBDCT cấp huyện sau 10 năm hoạt động bộc lộ tồn tại, hạn chế, chƣa phát huy tốt vai trị mình; chất lƣợng hoạt động, sức thu hút Trung tâm với ngƣời học chƣa cao; có chƣơng trình cịn lạc hậu so với thực tiễn, trùng lắp, chƣa phù hợp với đối tƣợng, chƣa theo kịp trình độ nhân thức chung xã hội; tính liên thơng chƣơng trình tính pháp lý chƣa đƣợc coi trọng; chất lƣợng đội ngũ giảng viên giảng viên kiêm chức chƣa đáp ứng u cầu; q trình chuyển hố LLCT cho cán bộ, đảng viên vào hoạt động thực tiễn sở chƣa đƣợc nhiều; tính định hƣớng, tính chiến đấu, tính thuyết phục hiệu quản lý thực chƣơng trình giáo dục LLCT chƣa cao; sở vật chất thiếu thốn, chắp vá, Những yếu đòi hỏi phải sớm đƣợc khắc phục để TTBDCT cấp huyện đảm nhiệm tốt nhiệm vụ giai đoạn cách mạng 1.3- Trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên có 09 TTBDCT cấp huyện với số lƣợng cán công chức 41 ngƣời, cán quản lý 18 ngƣời; số cán hợp đồng 06 ngƣời (theo số liệu báo cáo tính đến 31/12/2007) Nhìn chung đội ngũ cán quản lý TTBDCT tỉnh đƣợc quan tâm đào tạo, bồi dƣỡng chuyên môn, nghiệp vụ; có phẩm chất đạo đức tốt, phát huy đƣợc lực cơng tác, hồn thành nhiệm vụ đƣợc giao Mặc dù vậy, công tác quản lý thực chƣơng trình giáo dục LLCT TTBDCT cấp huyện tỉnh nhiều bất cập, thiếu đồng thống nhất; công tác quy hoạch cán làm lãnh đạo, quản lý trung tâm chƣa đƣợc rõ nét, chƣa thực đáp ứng yêu cầu giai đoạn cách mạng Để làm tốt công tác giáo dục LLCT cho cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân sở đáp ứng nhu cầu thời kỳ mới, cần nghiên cứu đề xuất biện pháp khả thi để quản lý thực chƣơng trình giáo dục LLCT TTBDCT cấp huyện tỉnh 2- Lịch sử vấn đề nghiên cứu Đổi mới, nâng cao chất lƣợng, hiệu quản lý thực chƣơng trình giáo dục LLCT TTBDCT cấp huyện vấn đề lớn khó, đƣợc đặt q trình hình thành phát triển Trung tâm Trong q trình đó, việc nghiên cứu, tổng kết giải vấn đề đặt Trung tâm thƣờng đƣợc thực thông qua báo cáo hàng năm Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ địa phƣơng Trên sở nghiên cứu lý luận, tổng hợp vƣớng mắc, tồn kiến nghị từ địa phƣơng, Ban Tuyên giáo Trung ƣơng phối hợp với ngành có liên quan đề xuất hƣớng giải với Đảng Nhà nƣớc Thời gian qua có nhiều viết đề cập đến vấn đề cấp độ phạm vi khác Trong “Đổi công tác giáo dục trị tƣ tƣởng cho cán bộ, đảng viên sở”, tiến sĩ Vũ Ngọc Am đề cập đến yêu cầu khách quan phải tiếp tục đổi công tác giáo dục LLCT sở giai đoạn nay[1] Trong “Công tác tƣ tƣởng - văn hoá cấp huyện”, PGS.TS Đào Duy Quát bàn công tác giáo dục LLCT cấp huyện vai trò, nhiệm vụ TTBDCT cấp huyện[47] Đồng chí Nguyễn Khoa Điềm - nguyên uỷ viên Bộ Chính trị, Trƣởng Ban Tƣ tƣởng - Văn hố Trung ƣơng đề cập đến việc nâng cao chất lƣợng hiệu công tác tuyên truyền giáo dục LLCT, tạo thống Đảng, đồng thuận nhân dân[29, tr.2-4] Tác giả Đặng Cơng Minh có viết “Đổi quản lý đào tạo TTBDCT cấp huyện”[38] Một số viết khác nhƣ: “Quảng Ninh nâng cao chất lƣợng hoạt động TTBDCT cấp huyện”[55]; “Vấn đề đặt sau 10 năm hoạt động TTBDCT cấp huyện Quảng Bình”[34]; “Tỉnh Hải Dƣơng xây dựng TTBDCT cấp huyện đáp ứng yêu cầu tình hình mới”[37]; Tuy nhiên, tài liệu, viết thƣờng đề cập đến lĩnh vực cụ thể địa phƣơng, dừng lại tầm khái quát Vấn đề đổi mới, nâng cao hiệu quản lý thực chƣơng trình giáo dục LLCT TTBDCT cấp huyện đến chƣa có cơng trình khoa học cụ thể đề cập cách có hệ thống, tồn diện 3- Mục đích nghiên cứu Đề xuất biện pháp quản lý thực chƣơng trình giáo dục LLCT TTBDCT cấp huyện tỉnh nhằm nâng cao chất lƣợng giáo dục LLCT cho cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân sở 4- Khách thể đối tƣợng nghiên cứu 4.1- Khách thể nghiên cứu: Hoạt động quản lý hệ thống giáo dục LLCT TTBDCT cấp huyện 4.2- Đối tượng nghiên cứu: Các biện pháp quản lý thực chƣơng trình giáo dục LLCT TTBDCT cấp huyện tỉnh 5- Giả thuyết khoa học Chất lƣợng hoạt động giáo dục LLCT TTBDCT cấp huyện địa bàn tỉnh đƣợc nâng cao có đƣợc hệ thống biện pháp quản lý thực chƣơng trình thống đồng -Nhiệm vụ nghiên cứu 6.1- Nghiên cứu làm rõ sở lý luận hoạt động quản lý thực chƣơng trình giáo dục LLCT TTBDCT cấp huyện 6.2- Khảo sát đánh giá thực trạng hoạt động quản lý thực chƣơng trình giáo dục LLCT TTBDCT cấp huyện địa bàn tỉnh 10 năm qua (1995-2007) 6.3- Đề xuất biện pháp nhằm đổi mới, nâng cao chất lƣợng quản lý thực chƣơng trình giáo dục LLCT TTBDCT cấp huyện địa bàn - Tham quan, thực tế: Bổ sung Giữ nguyên □ □ □ Giảm Ý kiến khác: Câu hỏi 10: Theo đồng chí phân phối nội dung chương trình Sơ cấp lý luận trị thời gian tới có cần điều chỉnh? (Mỗi phần chọn phương án trả lời) □ □ □ □ □ □ - Phần lý Giảm Bổ sung Giữ nguyên luận: Ý kiến khác: - Phần thảo Giảm Bổ sung Giữ nguyên luận: Ý kiến khác: - Tham quan, thực tế: Bổ sung Giữ nguyên □ □ □ Giảm Ý kiến khác: Câu hỏ i 11 : Theo đồng chí phân phối nội dung chương trình Bồi dưỡng cơng tác Đảng cho Bí thư chi cấp uỷ viên sở thời gian tới có cần điều chỉnh? (Mỗi phần chọn phương án trả lời) - Phần lý luận: Bổ sung Giữ nguyên Giảm Ý kiến khác: - Phần thảo luận: Bổ sung Giữ nguyên Giảm Ý kiến khác: - Phần lý Giảm Bổ sung Giữ nguyên luận: Ý kiến khác: - Phần thảo Giảm Bổ sung Giữ nguyên luận: □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ - Tham quan, thực tế: Bổ sung Giữ nguyên □ □ □ Giảm Ý kiến khác: Câu hỏi 12: Theo đồng chí phân phối nội dung chương trình Bồi dưỡng cơng tác tuyên giáo sở thời gian tới có cần điều chỉnh? (Mỗi phần chọn phương án trả lời) □ □ □ □ □ □ - Phần lý Giảm Bổ sung Giữ nguyên luận: Ý kiến khác: - Phần thảo Giảm Bổ sung Giữ nguyên luận: Ý kiến khác: - Tham quan, thực tế: Bổ sung Giữ nguyên □ □ □ Giảm Ý kiến khác: Câu hỏi 13: Theo đồng chí phân phối nội dung chương trình Bồi dưỡng cán Đồn thể thời gian tới có cần điều chỉnh? (Mỗi phần chọn phương án trả lời) - Phần lý luận: Bổ sung Giữ nguyên Giảm Ý kiến khác: - Phần thảo luận: Bổ sung Giữ nguyên Giảm Ý kiến khác: - Tham quan, thực tế: Bổ sung Giữ nguyên □ □ □ □ □ □ □ □ □ Giảm Ý kiến khác: Câu h ỏ i 4: Xin đồng chí vui lịng cho biết sở vật chất (bàn ghế, ánh sáng, âm thanh, tài liệu,…) TTBDCT huyện (thành phố, thị xã) đảm bảo cho việc học tập? (Một phương án trả lời) Đảm bảo đầy đủ □ □ Cơ đảm bảo □ Chưa đảm bảo Ý kiến khác: Xin cảm ơn cộng tác đồng chí! (Phiếu khơng cần phải ký tên) ... HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM -*** - ĐỖ THỊ THÌN BIỆN PHÁP QUẢN LÝ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH GIÁO DỤC LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TẠI CÁC TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ CẤP HUYỆN TỈNH THÁI NGUYÊN... tác quản lý thực chƣơng trình giáo dục LLCT TTBDCT cấp huyện Quản lý thực chƣơng trình giáo dục LLCT TTBDCT cấp huyện thực chất quản lý thực chƣơng trình giáo dục nên mang đặc điểm chung quản lý. .. chƣơng: Chương I: Cơ sở lý luận vấn đề quản lý thực chƣơng trình giáo dục LLCT TTBDCT cấp huyện Chương II: Thực trạng quản lý thực chƣơng trình giáo dục LLCT TTBDCT cấp huyện địa bàn tỉnh Thái Nguyên