BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐOÀN TRẦN TRUNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC ĐƯỢC GIAO ĐẤT KHÔNG THU TIỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN THANH LIÊM, TỈNH HÀ NAM CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ : 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. TRẦN TRỌNG PHƯƠNG HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị nào. Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Đoàn Trần Trung Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page i LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thày giáo TS.Trần Trọng Phương giảng viên Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam - người hướng dẫn, giúp đỡ tận tình thời gian nghiên cứu hoàn thành luận văn tốt nghiệp. Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam giảng dạy, đóng góp ý kiến, tạo điều kiện cho học tập hoàn thành luận văn mình. Tôi xin chân thành cảm ơn UBND huyện Thanh Liêm, phòng Tài nguyên Môi trường, Chi cục Thống kê huyện Thanh Liêm giúp đỡ trình thu thập số liệu hoàn thành luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn UBND xã, Thị trấn, cán địa giúp đỡ việc cung cấp tài liệu địa phương, để nghiên cứu hoàn thành luận văn này./. Tác giả luận văn Đoàn Trần Trung Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục đích, yêu cầu nghiên cứu Chương TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học đất đai vai trò đất đai đến phát triển kinh tế xã hội 1.1.1 Đất đai phát triển ngành kinh tế 1.1.2 Những nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến quản lý sử dụng đất 1.1.3 Các khái niệm liên quan đến quản lý, sử dụng đất tổ chức 1.1.4 Khái quát chung quỹ đất tổ chức 1.1.5 Ý nghĩa, tầm quan trọng việc sử dụng đất tổ chức sử dụng đất 1.2 Cơ sở pháp lý liên quan đến việc quản lý, sử dụng đất tổ chức 10 1.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác giao đất cho tổ chức không thu tiền sử dụng đất. 1.3.1 12 Việc ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn đó. 12 1.3.2 Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 14 1.3.3 Yếu tố lập quản lý hồ sơ địa 15 1.3.4 Công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 15 1.3.5 Yếu tố tra chấp hành chế độ, thể lệ quản lý sử dụng đất đai 16 1.3.6 Yếu tố giá đất định giá đất 16 1.3.7 Thị trường Bất động sản 18 1.4 Tổng quan tình hình quản lý, sử dụng đất liên quan đến việc quản Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iii lý sử dụng đất tổ chức giới Việt Nam 18 1.4.1 Tình hình quản lý, sử dụng đất số nước giới 18 1.4.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức Việt Nam 23 1.4.3 Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức Nhà nước giao 1.4.4 đất không thu tiền sử dụng đất số địa phương nước 29 Tình hình sử dụng đất đai nước 30 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 43 2.1 Đối tượng nghiên cứu 43 2.2 Phạm vi nghiên cứu 43 2.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội có ảnh hưởng tới trình sử dụng đất tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất. 43 2.2.2 Đánh giá tình hình quản lý Nhà nước đất đai huyện. 43 2.2.3 Thực trạng quản lý, sử dụng đất tổ chức giao đất không thu tiền sử dụng đất huyện Thanh Liêm. 2.2.4 43 Đề xuất giải pháp nhằm sử dụng đất hợp lý, có hiệu quỹ đất giao cho tổ chức giao đất không thu tiền sử dụng đất huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam. 43 2.3 Phương pháp nghiên cứu 43 2.3.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 43 2.3.2 Phương pháp thống kê, so sánh 44 2.3.3 Phương pháp xử lý số liệu 44 2.3.4 Phương pháp tổng hợp 44 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 3.1 45 Đánh giá điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên môi trường có ảnh hưởng tới trình sử dụng đất tổ chức. 45 3.1.1 Điều kiện tự nhiên. 45 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội 50 3.2 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hưởng đến việc sử dụng đất tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng huyện Thanh Liêm Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 58 Page iv 3.2.1 Thuận lợi 58 3.2.2 Khó khăn, hạn chế 59 3.3 Đánh giá trạng quản lý, sử dụng đất huyện Thanh Liêm 59 3.3.1 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai 59 3.3.2 Thực trạng quản lý sử dụng đất tổ chức năm 2013 huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam. 63 3.3.3 Đánh giá chung tình hình quản lý, sử dụng đất đai tổ chức 65 3.4 Thực trạng quản lý, sử dụng tổ chức nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất huyện Thanh Liêm 3.4.1 66 Hiện trạng quản lý sử dụng đất theo mục đích sử dụng đất tổ chức giao đất không thu tiền sử dụng đất. 66 3.4.2 Tình hình sử dụng đất tổ chức Nhà nước giao đất 68 3.5 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất tổ chức giao đất không thu tiền sử dụng đất huyện Thanh Liêmtỉnh Hà Nam. 73 3.5.1 Giải pháp sách pháp luật 73 3.5.2 Giải pháp tra, kiểm tra 74 3.5.3 Giải pháp khoa học công nghệ 74 3.5.4 Giải pháp kinh tế 74 3.5.5 Giải pháp nguồn lực 75 3.5.6 Giải pháp tăng cường quản lý, sử dụng đất tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất thời gian tới địa bàn huyện Thanh Liêm. 75 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 76 Kết luận 76 Đề nghị 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 PHỤ LỤC 81 MỘT SỐ HÌNH ẢNH CỦA ĐỀ TÀI 81 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT WTO : Tổ chức Thương Mại Thế giới SDĐ : Sử dụng đất QSDĐ : Quyền sử dụng đất CN : Công nghiệp CNH : Công nghiệp hoá CSHT : Cơ sở hạ tầng DV : Dịch vụ ĐTH : Đô thị hoá GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt HĐND : Hội đồng Nhân dân HTKT : Hạ tầng kỹ thuật KDC : Khu dân cư QĐ : Quyết định QLNN : Quản lý Nhà nước Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vi DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 1.1 Hiện trạng sử dụng đất đai nước năm 2013 30 1.2 Tình hình đất chưa sử dụng tổ chức sử dụng đất nước ta 34 3.1 Giá trị sản xuất ngành kinh tế huyện Thanh Liêm 52 3.2 GDP ngành kinh tế huyện Thanh Liêm 52 3.3 Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp huyện Thanh Liêm 53 3.4 Kết sản xuất ngành nông nghiệp huyện Thanh Liêm 54 3.5 Giá trị sản xuất ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp xây dựng huyện Thanh Liêm 55 3.6 Giá trị ngành dịch vụ huyện Thanh Liêm giai đoạn 2009_2013 56 3.7 Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 huyện Thanh Liêm 64 3.8 Hiện trạng tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất tổ chức phân theo loại hình sử dụng huyện Thanh Liêm 3.9 66 Hiện trạng sử dụng đất tổ chức giao đất theo đơn vị hành xã, thị trấn huyện Thanh Liêm 3.10 67 Tình hình sử dụng đất tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất huyện Thanh Liêm 68 3.11 Tình hình sử dụng đất không mục đích tổ chức 69 3.12 Diện tích cho thuê lại bị lấn chiếm tổ chức giao đất không thu tiền sử dụng đất huyện Thanh Liêm 3.13 70 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tổ chức giao đất không thu tiền sử dụng đất huyện Thanh Liêm Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 71 Page vii MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết đề tài Việt Nam thành viên thứ 150 Tổ chức Thương Mại Thế giới (WTO) vào ngày 7.11.2006. Việc gia nhập WTO nỗ lực nhằm tiếp cận thị trường thương mại toàn cầu, nâng cao vị Việt Nam thị trường thương mại quốc tế, tạo tiền đề hội nhập phát triển kinh tế. Là nước phát triển, Việt Nam phải đối mặt với nhiều thách thức gia nhập môi trường cạnh tranh quốc tế. Ý thức sâu sắc vấn đề này, Đảng Nhà nước ta bước đưa sách đắn, phù hợp. Một sách lớn chương trình hành động Chính phủ đưa nhằm thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X số chủ trương, sách lớn để kinh tế phát triển nhanh bền vững Việt Nam thành viên Tổ chức Thương mại giới (WTO). Chương trình hành động xác định nhiệm vụ quan hành nhà nước Trung ương địa phương, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế thực Nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng nhằm tận dụng hội, vượt qua thách thức, đưa nước ta bước vào giai đoạn phát triển mới, nhanh bền vững. Chính phủ rõ 12 nhóm nhiệm vụ chủ yếu cần triển khai thực bảo vệ môi trường, phát triển bền vững nhiệm vụ quan trọng. Trong đó, nhiệm vụ cụ thể hoá đề án, kế hoạch, sách cần xây dựng thực hiện. Các công việc cụ thể đề cập chi tiết đến nội dung, quan chịu trách nhiệm thời gian hoàn thành. Đối với lĩnh vực thị trường đất đai bất động sản, công việc cần triển khai thực từ năm 2007 tổng kiểm kê quỹ đất, quỹ nhà ở, trụ sở làm việc quan Nhà nước, tổ chức trị xã hội. Theo kết thống kê đất đai năm 2013 Bộ Tài nguyên Môi trường diện tích 10.000.000 ha, chiếm 30% diện tích tự nhiên nước. Quỹ đất tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất lớn việc Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page quản lý sử dụng nhìn chung chưa chặt chẽ, hiệu thấp, để xảy tiêu cực như: Sử dụng không diện tích, không mục đích, bị lấn chiếm, chuyển nhượng, cho thuê trái phép… Nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn khách quan, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14/12/2007 việc kiểm kê quỹ đất quản lý, sử dụng tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất đến ngày 01/4/2008. Đây việc làm có ý nghĩa thiết thực việc tăng cường vai trò quản lý Nhà nước nguồn tài nguyên đặc biệt quan trọng đất đai nói chung diện tích đất giao cho tổ chức quản lý sử dụng nói riêng. Thanh Liêm huyện bán sơn địa nằm phía Tây Nam tỉnh Hà Nam, thời gian vừa qua với trình phát triển công nghiệp chuyển dịch đất đai diễn tương đối mạnh mẽ, phù hợp với trình phát triển kinh tế xã hội huyện. Công tác quy hoạch, kế hoạch, sử dụng đất công tác giao đất cho thuê đất huyện thực tốt phù hợp với quy định pháp luật. Đối với việc giao đất cho tổ chức không thu tiền sử dụng đất giải nhu cầu đất cho tổ chức giáo dục, trị, xã hội tổ chức hành Nhà nước. Song, bên cạnh tồn thách thức khó khăn công tác giao đất cho tổ chức không thu tiền sử dụng đất mà thời gian tới cần khắc phục kịp thời để đáp ứng nhu cầu sử dụng đối tượng sử dụng đất, tránh lãng phí đất đai Vì để giải vấn đề sử dụng đất cho tổ chức giao đất không thu tiền sử dụng đất tiết kiệm, hợp lý thúc đẩy kinh tế huyện phát triển vấn đề đặt phải đánh giá hiệu sử dụng đất nói chung đất tổ chức nói riêng địa bàn huyện Thanh Liêm đảm bảo bền vững có hiệu quả. Xuất phát từ lý tiến hành nghiên cứu đề tài: "Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất tổ chức giao đất không thu tiền sử dụng đất huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam" đặt với mong muốn đưa giải pháp thiết thực tích cực nhằm tăng cường vai trò nắm chắc, quản chặt quỹ đất Nhà nước (đại diện chủ sở hữu đất đai) nói chung diện tích đất giao cho tổ chức giao đất quản Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 7,02% tổng diện tích tự nhiên huyện. Trong xã có diện tích lớn Thanh Thủy với 95,1ha chiếm 8,2% tổng diện tích xã xã có diện tích nhỏ xã Liêm Phong với 43,1ha chiếm 3,7% tổng diện tích xã. 3.4.2. Tình hình sử dụng đất tổ chức Nhà nước giao đất Trên địa bàn huyện tổ chức sử dụng đất ổn định mục đích theo định giao cấp đất hồ sơ địa cấp quản lý, trạng sử dụng đất biến động không nhiều. Bảng 3.10. Tình hình sử dụng đất tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất huyện Thanh Liêm Diện tích giao đất STT Loại hình tổ chức Số tổ chức Cơ quan hành nhà nước 15 4,91 Tổ chức trị 1,81 Tổ chức nghiệp công 15 13,78 Uỷ ban nhân dân xã 16 1157,6 Quốc phòng, an ninh 3,4 49 1.181,5 Tổng số không thu tiền (ha) Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra Theo số liệu điều tra cho thấy diện tích nhà nước giao diện tích đất giao cho tổ chức không thu tiền sử dụng địa bàn huyện Thanh Liêm 1.181,5 ha, chiếm 64,70 % tổng diện tích sử dụng tổ chức địa bàn huyện. Diện tích nhà nước giao đất chủ yếu tập trung tổ chức (cơ quanh hành chính, tổ chức trị, tổ chức nghiệp công, UBND xã, quốc phòng an ninh ) vào mục đích xây dựng trụ sở hoạt động chuyên môn. Trên địa bàn huyện hình thức giao đất cho tổ chức không thu tiền sử dụng đất tổ chức thuê đất thêm theo nhu cầu Luật không cho phép có đơn vị muốn thuê thêm đất để hoạt động kinh doanh (tập trung đơn vị nghiệp công) 3.4.2.1 Tình hình sử dụng đất theo mục đích giao. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 68 Theo thống kê địa bàn huyện Thanh Liêm có 49 tổ chức nhà nước giao đất có 43 tổ chức sử dụng đất mục đích với diện tích 1178,2 chiếm 99,38% tổng diện tích tổ chức 3.4.2.2. Tình hình sử dụng đất giao không mục đích Tình hình sử dụng đất không mục đích giao loại hình tổ chức tổng hợp chi tiết bảng 3.11. Bảng 3.11. Tình hình sử dụng đất không mục đích tổ chức Tổng số TT Loại hình tổ chức tổ chức (tổ chức) Tổng diện tích quản lý, sử dụng (ha) Diện tích sử dụng không mục Tỷ lệ (%) đích (ha) Cơ quan hành nhà nước 15 4,91 Tổ chức trị 1,81 Tổ chức nghiệp công 15 13,78 0,8 0,60 Uỷ ban nhân dân xã 16 1157,6 2,5 0,02 Quốc phòng, an ninh 3,4 49 1181,5 3,3 0,62 Tổng số Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra Trên toàn địa bàn huyện Thanh Liêm có tổ chức sử dụng đất không mục đích giao với diện tích 3,3ha chiếm 0,62% tổng diện tích đất tổ chức đó: Tổ chức nghiệp công gồm đơn vị diện tích 0,8 (Bệnh viện đa khoa huyện Thanh Liêm, Trung tâm giáo dục thường xuyên, Trường PTTH A Thanh Liêm Ban GPMB, BT, HT&TĐC huyện); có tổ chức cho thuê lại với diện tích 0,7 để làm nhà kinh doanh buôn bán bãi để vật liệu xây dựng; tổ chức bị lấn chiếm diện tích 0,1 để làm bãi VLXD. Uỷ ban nhân dân xã gồm đơn vị (xã Thanh Lưu, xã Thanh Bình) cho thuê Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 69 lại với diện tích 2,5 ha, để kinh doanh buôn bán, nhà để xe ao thả cá Trong trình sử dụng đất số tổ chức tượng để hoang hoá đất, bị lấn chiếm đất quy hoạch tập thể để xây dựng công trình kinh doanh buôn bán. Cụ thể tình hình sử dụng đất không mục đích giao tổ chức giao đất không thu tiền sử dụng đất sau: - Có Tổ chức nghiệp công: có tổ chức cho thuê lại với diện tích 0,7 để làm nhà kinh doanh buôn bán bãi VLXD; tổ chức bị lấn chiếm diện tích 0,1 để làm bãi VLXD. - Có 02 Ủy ban nhân dân xã: Cho thuê với tổng diện tích 2,5 chưa mục đích để làm kinh doanh buôn bán ao thả cá. Qua bảng 3.12 cho thấy tổng diện tích tổ chức sử dụng đất không diện tích giao 3,3ha cụ thể nhu sau - Bệnh viện đa khoa huyện Thanh Liêm cho thuê làm ki ốt kinh doanh 0,3ha - Trung tâm giáo dục thường xuyên cho thuê làm ao thả cá 0,25ha - Trường PTTH A Thanh Liêm tự cho thuê làm hàng kinh doanh 0,15ha - Ban GPMB, BT, HT&TĐC huyện bị lấn chiếm với diện tích 0,1ha làm bãi vật liệu xây dựng - Xã Thanh Lưu tự cho thuê diện tích 1,5ha làm ao thả cá - Xã Thanh Bình tự cho thuê diện tích 1ha làm bãi để vật liệu xây dựng. Bảng 3.12. Diện tích cho thuê lại bị lấn chiếm tổ chức giao đất không thu tiền sử dụng đất huyện Thanh Liêm Tổng TT Loại hình tổ chức số (ha) Cho thuê lại TC Diện tích (ha) Tổ chức nghiệp công 0,80 0,7 Uỷ ban nhân dân xã 2,5 2,5 Tổng số 3,3 3,2 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Bị lấn chiếm Diện TC tích (ha) 0,1 0,1 Page 70 Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra 3.4.2.3. Những nguyên nhân tổ chức nhà nước giao đất sử dụng đất không mục đích sau Thực tế điều tra cho thấy nguyên nhân dẫn đến tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất sử dụng đất chủ yếu họ cho thuê lại lợi ích lợi nhuận chưa có nhu cầu sử dụng nên để hộ dân lấn chiếm. 3.4.2.4. Tình hình cấp giấy nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức sau. Tính đến năm 2013, toàn huyện cấp cho 35 tổ chức sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, với 35 giấy chứng nhận QSDĐ tập trung chủ yếu tổ chức nghiệp công, tổ chức trị, quan hành ủy ban nhân dân xã, quốc phòng an ninh. Các tổ chức lại thực thủ tục theo quy định pháp luật đo đạc lại thực địa xác định ranh giới tiến hành trình cấp thẩm quyền định. Bảng 3.13. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tổ chức giao đất không thu tiền sử dụng đất huyện Thanh Liêm Tình hình cấp GCNQSDĐ Số lượng Số tổ Tổng Diện tích chức giấy chứng số tổ cấp cấp nhận chức GCN GCN QSDĐ QSDĐ QSDĐ cấp 15 10 10 2,91 TT Loại hình tổ chức Diện tích (ha) Cơ quan hành nhà nước 4,91 Tổ chức trị 1,81 1,81 Tổ chức nghiệp công 13,78 15 6,90 Uỷ ban nhân dân xã 1.157,6 16 15 15 1.006,5 Quốc phòng, an ninh 3,4 02 3,4 1.181,5 49 35 35 1021,52 Tổng số Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra Số liệu bảng 3.13 cho thấy đến năm 2013, toàn huyện Thanh Liêm có 35 tổ chức sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, với 35 giấy chứng nhận QSD đất tập trung chủ yếu tổ chức nghiệp công, quan hành Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 71 UBND xã, tổ chức trị . Các đơn vị lại thực thủ tục theo quy định pháp luật đo đạc lại thực địa xác định ranh giới tiến hành trình cấp thẩm quyền định. 3.4.2.5. Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức sử dụng đất Qua số liệu phân tích cho thấy tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức giao đất không thu tiền sử dụng đất địa bàn huyện Thanh Liêm sau: - Có 06 đơn vị tổ chức sử dụng đất không mục đích nhà nước giao đất với diện tích 3,3 chiếm 0,62% tổng diện tích đất nhà nước giao đất, tổ chức, đó: - Diện tích bị lấn chiếm sử dụng không mục đích 01 tổ chức với diện tích 0,1 ha. - Diện tích tự cho thuê kinh doanh không đích sử dụng 05 tổ chức với diện tích 3,2 ha. Nhìn chung tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất địa bàn huyện Thanh Liêm chấp hành tốt quy định pháp luật đất đai, sử dụng đất mục đích giao hoàn thành nghĩa vụ tài với nhà nước diện tích giao góp phần không nhỏ cho phát triển huyện. Tuy nhiên số tổ chức chưa chấp hành nghiêm túc pháp luật đất đai sử dụng đất sai mục đích thuê, cho kinh doanh hay lấn chiếm sử dụng đất nguyên nhân chưa chấp hành nghiêm theo quy định Luật Đất đai việc quản lý, sử dụng đất đai. * Nguyên nhân tổ chức sử dụng đất chưa chấp hành nghiêm túc quy định pháp luật xuất phát từ công tác quản lý nhà nước đất đai số bất cập như: - Hệ thống văn pháp luật liên quan đến lĩnh vực đất đai chồng chéo, có nhiều điểm chưa thống nhất, làm cho quan quản lý Nhà nước khó áp dụng pháp luật không thống nhận thức pháp luật cộng đồng, số quy định phải sửa đổi, bổ sung nhiều lần thể nhiều văn gây Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 72 khó khăn trình tổ chức thực hiện, số vấn đề phát sinh chưa quy định văn pháp luật đất đai gây khó khăn cho việc quản lý sử dụng đất đai. - Việc kiểm tra, xử lý sau giao đất chưa tiến hành cách thường xuyên nên có diện tích đất bỏ hoang chưa triển khai thực hiện, sử dụng đất sai mục đích, không theo quy định Pháp luật. - Việc thực chức quản lý Nhà nước quản lý đất đai thiếu chặt chẽ, biểu rõ quyền cấp xã chưa nắm hết tình hình đất giao cho tổ chức sử dụng đất. Tổ chức hoạt động máy quản lý đất đai sở hạn chế, phận cán chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao. - Diện tích đất định giao đất không trùng với diện tích giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho tổ chức, khả chuẩn hóa liệu để quản lý phần mềm chuyên ngành gặp nhiều khó khăn, . Việc sử dụng quỹ đất chưa phù hợp gây lãng phí việc sử dụng tài nguyên đất, tạo nhiều tiêu cực quản lý sử dụng đất gây khiếu kiện nhân dân. 3.5. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất tổ chức giao đất không thu tiền sử dụng đất huyện Thanh Liêm-tỉnh Hà Nam. Để Nhà nước quản lý nguồn tài nguyên đất đai, nhằm hạn chế tiêu cực sử dụng đất, pháp luật đất đai, đồng thời sử dụng có hiệu quả, đề xuất số giải pháp cụ thể sau: 3.5.1. Giải pháp sách pháp luật - Hoàn thiện trình tự, thủ tục giao đất cho tổ chức, nâng cao lực thẩm định chấp thuận dự án đầu tư địa bàn huyện Thanh Liêm. - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất tổ chức sử dụng đất giao địa bàn huyện Thanh Liêm tránh sử dụng lãng phí dẫn đến tác động xấu môi trường xung quanh. - Đẩy nhanh công tác cập nhật chỉnh lý đồ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức sử dụng đất địa bàn huyện Thanh Liêm Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 73 theo Nghị 30/2012/QH13 Quốc hội thông qua kỳ họp thứ Quốc hội khóa XIII. - Công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm trụ sở UBND cấp: Huyện, xã để nhân dân tham gia phát hành vi, vi phạm pháp luật đất đai tổ chức giao đất không thu tiền sử dụng đất. 3.5.2. Giải pháp tra, kiểm tra Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai cần quan tâm, thực nghiêm túc nhằm hạn chế tiêu cực quản lý, sử dụng đất. UBND tỉnh Hà Nam sở ban ngành, đặc biệt Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Hà Nam thời tới cần tăng cường công tác tra, kiểm tra việc sử dụng đất tổ chức, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật đất đai, đồng thời tháo gỡ kịp thời vướng mắc tổ chức việc sử dụng đất. 3.5.3. Giải pháp khoa học công nghệ Xây dựng sở liệu đất đai nhằm bảo đảm cung cấp thông tin đất đai đầy đủ minh bạch, nhằm cung cấp thông tin đất đai đầy đủ xác cho nhà quản lý. Đặc biệt khu vực có quy hoạch, khu vực giải phóng mặt chờ đầu tư, . Đáp ứng cho công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Thanh Liêm. 3.5.4. Giải pháp kinh tế - Tiến hành rà soát tổ chức giao đất không thu tiền sử dụng đất vi phạm pháp luật sử dụng đất không mục đích giao không đưa vào sử dụng. - Đầu tư kinh phí lập sở liệu chi tiết quản lý đo đạc đồ xã, thị trấn địa bàn huyện Thanh Liêm nhằm minh bạch trình quản lý, sử dụng đất. - Đối với diện tích sử dụng vi phạm Luật đất đai, tiến hành thu hồi, lập kế hoạch khai thác sử dụng đất có hiệu gắn với việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm, kỳ cuối 2016-2020. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 74 3.5.5. Giải pháp nguồn lực - Đội ngũ cán bộ, công chức ngành quản lý đất đai huyện Thanh Liêm cần phải thường xuyên đào tạo nâng cao lực chuyên môn. Đồng thời nghiên cứu xây dựng hệ thống thông tin quản lý đất đai, thường xuyên cập nhật, chỉnh lý biến động thông tin đất đai công tác quản lý, xử lý liệu xác. 3.5.6. Giải pháp tăng cường quản lý, sử dụng đất tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất thời gian tới địa bàn huyện Thanh Liêm. - Đối với tổ chức giao đất không thu tiền sử dụng đất địa bàn huyện Thanh Liêm sử dụng đất cần tiến hành thống kê, rà soát lại tính pháp lý, phù hợp với quy hoạch quy mô sử dụng đất để hoàn thiện thủ tục giao đất theo quy định UBND tỉnh Hà Nam nay. - Kiên xử lý trường hợp sử dụng đất không pháp luật, hiệu thấp theo hướng sau: + Đối với tổ chức không sử dụng hết diện tích bị lấn chiếm tiến hành thực rà soát nhu cầu sử dụng đất với mục đích diện tích cụ thể để thu hồi giao cho tổ chức khác có nhu cầu cần thiết để tăng hiệu sử dụng đất, pháp luật, tránh gây lãng phí nguồn tài nguyên đất. + Thông báo cho tổ chức giao đất không thu tiền sử dụng đất có diện tích tự cho thuê, cho mượn trái phép cần đưa diện tích cho thuê, cho mượn trái phép sử dụng mục đích. Đối với tổ chức không chấp hành cần kiên thu hồi nhằm tạo quỹ đất cho dự trữ phát triển giao cho tổ chức khác có nhu cầu sử dụng. - Diện tích bị lấn chiếm tiến hành rà soát, giải dứt điểm tránh tình trạng kéo dài ảnh hưởng xấu tới trình sử dụng đất ảnh hưởng tiêu cực tới xã hội. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 75 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 1. Kết luận 1. Thanh Liêm huyện bán sơn địa, nằm phía Tây Nam tỉnh Hà Nam. Trung tâm huyện cách thành phố Phủ Lý 4km, cách Thủ đô Hà Nội 62km tổng diện tích tự nhiên toàn huyện 16.471,98 ha. Trong năm qua công tác quản lý đất đai địa bàn huyện vào nề nếp, công tác quản lý nhà nước đất đai thực tốt, kịp thời, hiệu nguồn thu từ đất đóng góp đáng kể vào ngân sách huyện để phát triển sở hạ tầng kỹ thuật, chỉnh trang đô thị khu dân cư. Bộ máy quản lý nhà nước đất đai từ huyện xuống xã, thị trấn củng cố, đội ngũ cán nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn. Thanh Liêm huyện có trình phát triển công nghiệp nên việc quản lý, sử dụng đất đai nói chung đất các tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê nói riêng cần phải quản lý, sử dụng tiết kiệm mang lại hiệu kinh tế cao từ trình khai thác sử dụng đất. 2. Từ kết thực trạng tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức giao đất không thu tiền sử dụng đất huyện Thanh Liêm cho thấy: + Huyện Thanh Liêm có 49 tổ chức giao đất không thu tiền sử dụng đất với tổng diện tích 1.181,5 chiếm 7,20% tổng diện tích tự nhiên. Trong đó: Có 15 tổ chức Nhà nước giao đất với diện tích 4,91ha cho quan hành Nhà nước. Có 01 tổ chức với diện tích 1,81ha Nhà nước giao đất vào mục đích tổ chức trị. Có 15 tổ chức Nhà nước giao đất với diện tích 13,78 cho quan tổ chức nghiệp công. Có 16 tổ chức Nhà nước giao đất với diện tích 1.157,6 Nhà nước giao đất cho UBND xã, thị trán quản lý, sử dụng. Có 02 tổ chức, với diện tích 3,4 nhà nước giao đất cho sử dụng cho mục đích quốc phòng an ninh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 76 + Trong 49 tổ chức Nhà nước giao đất có 43 tổ chức giao đất sử dụng mục đích. Còn tổ chức Nhà nước giao đất sử dụng đất không mục đích giao đất với diện tích 3,3ha chiếm 0,62 % tổng diện tích đất nhà nước giao. Trong đó: Tổ chức nghiệp công UBND xã - Bệnh viện đa khoa huyện Thanh Liêm cho thuê làm ki ốt kinh doanh 0,3ha - Trung tâm giáo dục thường xuyên cho thuê làm ao thả cá 0,25ha - Trường PTTH A Thanh Liêm tự cho thuê làm hàng kinh doanh 0,15ha - Ban GPMB, BT, HT&TĐC huyện bị lấn chiếm với diện tích 0,1ha làm bãi vật liệu xây dựng - Xã Thanh Lưu tự cho thuê diện tích 1,5ha làm ao thả cá - Xã Thanh Bình tự cho thuê diện tích 1ha làm bãi để vật liệu xây dựng. + Đối vối việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tổng số 49 tổ chức giao đất không thu tiền sử dụng đất có 35 tổ chức cấp GCNQSDĐ với 35 GCN QSDĐ chiếm 71,43% số tổ chức, lại 14 tổ chức tiếp tục hoàn thiện thủ tục đền nghị quan Nhà nước có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận. 3. Để nâng cao tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức giao đất không thu tiền sử dụng đất địa bàn huyện cần thực đồng số giải pháp: Giải pháp sách pháp luật; Giải pháp tra, kiểm tra; Giải pháp kinh tế; Giải pháp khoa học công nghệ; Giải pháp tăng cường quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế thời gian tới; Giải pháp nguồn lực giúp cho công tác quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế ngày hiệu quả. 2. Đề nghị Để việc quản lý, sử dụng đất tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam ngày tốt cần thực vấn đề sau: - Cần xử lý dứt điểm tồn việc quản lý, sử dụng đất tổ chức giao đất không thu tiền sử dụng đất địa bàn huyện thời gian qua. - UBND tỉnh Hà Nam sở ban ngành, đặc biệt Sở Tài nguyên Môi Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 77 trường tỉnh thời tới cần tăng cường công tác tra, kiểm tra việc sử dụng đất tổ chức, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật đất đai, đồng thời tháo gỡ kịp thời vướng mắc tổ chức việc sử dụng đất. - Do thời gian thực đề tài có hạn, nên chưa đánh giá hiệu kinh tế xã hội môi trường tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất địa bàn huyện Thanh Liêm đề tài cần tiếp tục nghiên cứu sâu để đánh giá toàn diện hơn. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2007 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất. 2. Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Kết kiểm kê quỹ đất năm 2008 tổ chức quản lý, sử dụng Nhà nước giao đất, cho thuê đât theo Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14 tháng 12 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ. 3. Nguyễn Đình Bồng (2009), Giáo trình hệ thống pháp luật quản lý đất đai thị trường bất động sản, dự thảo 4. Chính phủ (1996), Nghị định số 85/CP Quy định việc thi hành pháp lệnh quyền nghĩa vụ tổ chức nước Nhà nước giao đất, cho thuê đất Chỉ thị số 245/TTg ngày 22 tháng năm 1996; 5. Chính phủ (1999), Nghị định số 17/1999/NĐ-CP thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế quyền sử dụng đất chấp, góp vốn giá trị quyền sử dụng đất; 6. Chính phủ (2001), Nghị định số 79/2001/NĐ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 17/1999/NĐ- CP ngày 19/03/1999 Chính phủ thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế quyền sử dụng đất chấp, góp vốn giá trị quyền sử dụng đất; 7. Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đai, Hà Nội; 8. Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai. 9. Chính phủ (2007), Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg kiểm kê quỹ đất quản lý sử dụng tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất. 10. Chính phủ (2009), Nghi định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản gắn liền với đất. 11. Chính phủ (2009), Nghị định số 69/NĐ-CP quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư. 12. Tôn Gia Huyên, Nguyễn Đình Bồng (2007), Quản lý đất đai Thị trường bất động sản, NXB Bản đồ. 13. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1993), Luật Đất đai - Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội. 14. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1998), Luật Đất đai - Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội. 15. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2001), Luật Đất đai sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1993 - Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 79 16. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật Đất đai - Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội. 17. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật Đất đai - Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội. 18. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005), Luật Đầu tư- Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội. 19. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005), Luật Doanh nghiệp- Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội. 20. Báo cáo thống kê đất đai năm 2013 UBND huyện Thanh Liêm 21. Báo cáo tình hình phát triển kinh tế, xã hội UBND huyện Thanh Liêm 22. Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011_2015) huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 80 PHỤ LỤC MỘT SỐ HÌNH ẢNH CỦA ĐỀ TÀI Tòa án nhân dân huyện Thanh Liêm Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 81 Trụ sở UBND huyện Thanh Liêm Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 82 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 83 [...]... nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, tổ chức kinh tế - xã hội, tổ chức sự nghiệp công, tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao, tổ chức nước ngoài đầu tư vào Việt Nam Tổ chức sử dụng đất, quản lý đất (còn gọi là đối tượng sử dụng, quản lý đất) là tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thu đất để sử dụng hoặc được Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất đối với đất đang sử dụng, ...lý sử dụng nói riêng trên địa bàn huyện Thanh Liêm và góp phần thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện 2 Mục đích, yêu cầu nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu - Đánh giá thực trạng công tác quản lý và sử dụng đất của các tổ chức được giao đất không thu tiền sử dụng đất trên địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam - Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng đất. .. sử dụng hoặc việc sử dụng đất do được Nhà nước tạm giao hoặc mượn đất nhưng hết thời hạn tạm giao, mượn đất mà không trả lại đất ( Luật đất đai 2013) 1.1.4 Khái quát chung về quỹ đất của các tổ chức Quỹ đất đang quản lý, sử dụng của các tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thu đất được kiểm kê bao gồm quỹ đất thu c cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã... dụng đất của các tổ chức giao đất không thu tiền sử dụng đất theo đúng mục đích được giao, hiệu quả và bền vững 2.2 Yêu cầu của đề tài: - Đề tài nghiên cứu trên cơ sở các thông tin, số liệu, tài liệu điều tra phải trung thực, chính xác, đảm bảo độ tin cậy và phản ánh đúng thực trạng sử dụng đất của các tổ chức được giao đất không thu tiền sử dụng đất trên địa bàn nghiên cứu - Đề xuất một số giải pháp thiết... nước giao đất, cho thu đất; trên cơ sở đó đưa ra những giải pháp quản lý, sử dụng hiệu quả hơn đối với quỹ đất này [Chính phủ (2007), Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg về kiểm kê quỹ đất đang quản lý sử dụng của tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thu đất] 1.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác giao đất cho các tổ chức không thu tiền sử dụng đất 1.3.1 Việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản... giải pháp đổi mới của Chính phủ Hàn Quốc sẽ không bao giờ thực hiện thành công được nếu không có hệ thống đăng ký đất đai hiện đại của Hàn Quốc hỗ trợ (để nắm chắc tổng số diện tích đất sở hữu của mỗi chủ và qua đó đánh thu lên đất dư ra do đầu cơ) 1.4.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất của các tổ chức ở Việt Nam Theo kết quả kiểm kê quỹ đất của các tổ chức đang quản lý, sử dụng được nhà nước giao đất, ... đang quản lý, sử dụng các tổ chức sử dụng đất vào mục đích an ninh quốc phòng có 13 tổ chức cho mượn trái phép với diện tích là 8,68 ha 1.4.2.2 Sử dụng vào mục đích khác: Tình trạng sử dụng sai mục đích được giao, được thu xảy ra ở hầu hết các loại hình tổ chức, cả nước có 3.311 tổ chức sử dụng không đúng mục đích được giao, được thu với diện tích là 25.587,82 ha, trong đó chủ yếu là các tổ chức sử dụng. .. đến các tổ chức quản lý, sử dụng đất được hiểu như sau: Sử dụng đất không đúng mục đích là hành vi sử dụng đất không đúng với mục đích được giao, loại đất ghi trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở hoặc giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất hoặc quyết định giao đất, quyết định cho thu đất, ... lý các trường hợp lấn chiếm, giải quyết tranh chấp kéo dài hoặc tái chiếm đất đã bồi thường 1.4.2.4 Tình hình đất chưa đưa vào sử dụng của các tổ chức: Tổng diện tích đất của các tổ chức được giao, được thu của các tổ chức nhưng chưa sử dụng là 299.719,46 ha do 4.120 tổ chức quản lý, trong đó diện tích đã đưa vào sử dụng nhưng còn để hoang hoá là 250.862,79 ha do 2.455 tổ chức quản lý và diện tích đất. .. đại diện của tổ chức thu c Liên hợp quốc, cơ quan hoặc tổ chức liên chính phủ, cơ quan đại diện của tổ chức liên chính phủ được Nhà nước Việt Nam cho thu đất; - Tổ chức, cá nhân nước ngoài đầu tư vào Việt Nam theo pháp luật về đầu tư được Nhà nước Việt Nam cho thu đất - Tổ chức sự nghiệp công là tổ chức do các cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội thành lập, . nghiên cứu đề tài: " ;Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất của các tổ chức được giao đất không thu tiền sử dụng đất tại huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam& quot; được đặt ra với mong. tổ chức được Nhà nước giao đất 68 3.5 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng đất của các tổ chức được giao đất không thu tiền sử dụng đất huyện Thanh Liêm- tỉnh Hà Nam. 73. bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam. - Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng đất của các tổ chức giao đất không thu tiền sử dụng đất theo đúng mục đích được giao, hiệu