ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HÀ ĐỨC HUY ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƢỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TẠI DỰ ÁN ĐƢỜNG BẮC SƠN, PHƢỜNG HOÀNG VĂN THỤ, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Thái nguyên - 2012 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HÀ ĐỨC HUY ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƢỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TẠI DỰ ÁN ĐƢỜNG BẮC SƠN, PHƢỜNG HOÀNG VĂN THỤ, THNH PH THI NGUYấN Chuyên ngành: Quản lý đất đai M· sè: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: (TS HOÀNG VĂN HÙNG) Thái nguyên - 2012 i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi nhận giúp đỡ thầy giáo giáo, phịng ban đơn vị ngồi trường Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến: Thầy giáo TS Hoàng Văn Hùng - Giảng viên khoa Tài nguyên & Môi trường, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên tận tình hướng dẫn, bảo, truyền thụ kinh nghiệm quý báu, giúp đỡ suốt trình nghiên cứu viết luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Ủy ban nhân dân phường Hoàng Văn Thụ, Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ thời gian tiến hành đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp quan tâm động viên tơi suốt q trình nghiên cứu thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, 25 tháng 09 năm 2012 Tác giả luận văn Hà Đức Huy ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, đầy đủ, rõ nguồn gốc chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn Tôi xin chịu trách nhiệm trước Hội đồng bảo vệ luận văn, trước khoa nhà trường thông tin, số liệu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, 25 tháng 09 năm 2012 Ngƣời viết cam đoan Hà Đức Huy iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC ĐỒ THỊ vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC BẢNG CHỮ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích, yêu cầu đề tài Ý nghĩa đề tài Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Khái qt cơng tác bồi thường, giải phóng mặt 1.2 Cơ sở khoa học pháp lý đề tài 1.2.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.2.2 Cơ sở pháp lý công tác giải phóng mặt 1.3 Cơng tác bồi thường giải phóng mặt giới Việt Nam 19 1.3.1 Cơng tác giải phóng mặt số nước 19 1.3.2 Cơng tác bồi thường giải phóng mặt Việt Nam 24 1.4 Quy hoạch thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2010-2020 thực trạng cơng tác giải phóng mặt tỉnh Thái Nguyên 25 1.4.1 Quy hoạch thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2010-2020 25 1.4.2 Các phân khu chức thành phố 27 1.4.3 Tình hình cơng tác giải phóng mặt tỉnh Thái Nguyên 29 1.4.4 Công tác bồi thường giải phóng mặt thành phố Thái Nguyên 30 Chƣơng : NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Đối tượng địa điểm nghiên cứu 34 2.2 Nội dung nghiên cứu 34 2.3 Phương pháp nghiên cứu 34 2.3.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 34 2.3.2 Phương pháp điều tra, vấn 35 iv 2.3.4 Phương pháp xử lý thông tin, số liệu 35 2.3.5 Phương pháp chuyên gia 35 2.3.6 Phương pháp đồ 35 Chƣơng 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 36 3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội khu vực giải phóng mặt 36 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 3.1.2 Địa hình 37 3.1.3 Thời tiết, khí hậu 38 3.1.4 Thuỷ văn 39 3.1.5 Tài nguyên đất 39 3.1.6 Tài nguyên nước 40 3.1.7 Tài nguyên khoáng sản 40 3.1.8 Môi trường 40 3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội khu vực giải phóng mặt 41 3.2.1 Điều kiện kinh tế 41 3.2.2 Điều kiện xã hội 43 3.2.3 Tình hình sử dụng đất phường Hoàng Văn Thụ 46 3.3 Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn phường Hồng Văn Thụ, thành phố Thái Nguyên 47 3.3.1 Đánh giá trình tự bồi thường, giải phóng mặt phường Hồng Văn Thụ 47 3.3.2 Thực trạng cơng tác bồi thường, giải phóng mặt phường Hồng Văn Thụ 50 3.4 Đánh giá việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất dự án xây dựng đường Bắc Sơn, phường Hoàng Văn Thụ, thành phố Thái Nguyên 51 3.4.1 Giới thiệu chung dự án nghiên cứu 51 3.4.2 Đánh giá công tác bồi thường đất đai tài sản gắn liền với đất 52 3.4.3 Đánh giá sách hỗ trợ nguồn kinh phí để thực giải phóng mặt bằng61 3.4.4 Đánh giá công tác tái định cư dự án 64 3.5 Đánh giá tiến độ thực công tác GPMB dự án 65 3.6 Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt qua ý kiến người dân khu vực giải phóng mặt 66 3.6.1 Đánh giá cơng tác giải phóng mặt qua ý kiến người dân 66 v 3.6.2 Đánh giá tác động công tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ TĐC đến đời sống, việc làm thu nhập người bị thu hồi đất dự án nghiên cứu 68 3.6.3 Tác động đến đời sống người dân sau thu hồi đất 69 3.6.4 Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt qua ý kiến cán giải phóng mặt 70 3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn q trình thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt đề xuất số giải pháp 71 3.4.1.Những thuận lợi trình bồi thường giải phóng mặt 71 3.4.2 Đề xuất số giải pháp cho cơng tác giải phóng mặt 73 KẾT LUẬN 75 Kết luận 75 Đề nghị 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 vi DANH MỤC ĐỒ THỊ Đồ thị 1.1: Diện tích quy hoạch số phân khu chức thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2010-2020 29 Bản đồ 3.1: Bản đồ địa giới hành phường Hoàng Văn Thụ 37 Biểu đồ 3.1: Cơ cấu sử dụng đất phường Hoàng Văn Thụ 46 Sơ đồ 3.1: Trình tự thực BTGPMB phường Hoàng Văn Thụ 47 vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Phương án quy hoạch sử dụng đất thành phố giai đoạn 2011-2020 25 Bảng 3.1: Diện tính loại đất phường Hoàng Văn Thụ 2011 39 Bảng 3.2: Cơ cấu tỷ trọng ngành sản xuất phường Hoàng Văn Thụ 2011 41 Bảng 3.3: Thu ngân sách phường Hoàng Văn Thụ năm 2011 43 Bảng 3.4: Hiện trạng dân số, lao động phường Hoàng Văn Thụ năm 2011 44 Bảng 3.5: Diện tích, cấu loại đất phường năm 2011 46 Bảng 3.6: Kết bồi thường đất 53 Bảng 3.7: Kết bồi thường đất tổ chức 54 Bảng 3.8: Kết bồi thường đất nông nghiệp 55 Bảng 3.9: Kết bồi thường vật kiến trúc, nhà 57 Bảng 3.10: Kết bồi thường cối hoa mầu 59 Bảng 3.11: Kết thực sách hỗ trợ 62 Bảng 3.12: Tổng hợp nguồn kinh phí bồi thường, giải phóng mặt 63 Bảng 3.13: Kết điều tra tái định cư năm 2011 64 Bảng 3.14 Tiến độ thực bồi thường GPMB dự án 65 Bảng 3.15: Kết tổng hợp ý kiến người dân 66 Bảng 3.16: Tỷ lệ đất nông nghiệp bị thu hồi hộ dân dự án 68 Bảng 3.17: Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ hộ dân dự án nghiên cứu 69 Bảng 3.18 Các nguyên nhân gây chậm tiến độ thực giải phóng mặt 70 viii DANH MỤC BẢNG CHỮ VIẾT TẮT STT Tên viết tắt Tên đầy đủ UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân NĐ Nghị định CP Chính phủ QĐ Quyết định TT Thông tư HĐND Hội đồng nhân dân 10 BTC Bộ tài 11 TNMT Tài nguyên môi trường 69 3.6.3 Tác động đến đời sống người dân sau thu hồi đất Kêt qua điêu tra cho thây , sau nhận tiên bôi thương , đa sô cac hô ́ ̉ ̀ ́ ̀ ̀ ̀ ́ ́ ̣ dân sư dung phân lơn tiên bôi thương đê sưa chưa ̉ ̣ ̀ ́ ̀ ̀ ̀ ̉ ̉ ̃ săm đô dung sinh hoat gia đì nh ́ ̀ ̀ ̣ , xây dưng nha cưa , mua ̣ ̀ ̉ , mua đất chỗ khác phục vụ canh tác Kết thể qua bảng sau: Bảng 3.17: Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ hộ dân dự án nghiên cứu Tổng số Tỷ lệ (hộ) (%) Tổng số 50 100 Đầu tư sản xuất kinh doanh dịch vụ phi NN, đó: 12 24,0 Tín dụng (bao gồm tiết kiệm cho vay) 15 30,0 Xây dựng, sửa chữa nhà cửa 20 40,0 Mục đích khác 6,0 Chỉ tiêu TT (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn hộ, 2011) Theo Bảng 3.17 ta thấy: Tại dự án nghiên cứu co tơi 40,0% sô tiên bô i ́ ́ ́ ̀ ̀ thương đươc sư dung đê xây dưng , sưa chưa nha cưa ; số hộ sư dung để ̀ ̣ ̉ ̣ ̉ ̣ ̉ ̃ ̀ ̉ ̉ ̣ đâu tư san xuât kinh doanh dị ch vu phi nông nghiêp mở cưa hang tap hoa, ̀ ̉ ́ ̣ ̣ ̉ ̀ ̣ ́ dịch vụ ăn uống, chiếm 24,0%; có 15/50 hộ (30,0%) sử dụng tiền bồi thường đem gửi tiết kiệm (đa số hộ mà lao động 50, 60 tuổi, già yếu), số hộ mua đất canh tác ổn định sống số mục đích khác Số tiền bồi thường mà hộ nhận không nhiều lại chưa định hướng công ăn việc làm, nên việc sửa chữa nhà cửa, mua sắm đồ dùng chủ yếu.Nên sau vài năm đa phần hộ rơi vào tình cảnh khó khăn thất nghiệp khơng cịn đất để sản xuất Cũng theo kết điều tra có tới 44,5% số hộ cho hiệu sử dụng tiền bồi thường mức trung bình 70 Trong số hộ nhận tiền bồi thường GPMB có khơng trường hợp sử dụng tiền bồi thường để rượu chè, cờ bạc, gây tệ nạn xã hội Đặc biệt số gia đình nơng dân bị thu hồi gần hết đất nông nghiệp mà không tạo cơng ăn việc làm sau vài năm lâm vào hồn cảnh khó khăn Nên có 23,5% số hộ cho hiệu sử dụng tiền bồi thường đạt mức cao 32% sử dụng tiền bồi thường hiệu 3.6.4 Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt qua ý kiến cán giải phóng mặt Tìm hiểu nguyên nhân dẫn đến công tác thu hồi đất bị chậm tiến độ từ phía cán trực tiếp tham gia cơng tác giải phóng mặt cho thấy số nguyên nhân sau: Bảng 3.18 Các nguyên nhân gây chậm tiến độ thực giải phóng mặt Nội dung STT Do giá khu vực có chênh lệch so với thị trường Kết Tỷ lệ (%) 11 36,7 Do khu tái định cư chưa xây dựng đồng 20,0 Do phương pháp chưa phù hợp 6,7 Thủ tục hành 6,7 Do chủ sử dụng đất 13,3 Do thiếu vốn 16,6 30 100 Tổng (Nguồn: Phỏng vấn trực tiếp cán tham gia) Bảng 3.18 bảng tổng hợp ý kiến 30 cán bao gồm cán ban bồi thường giải phóng mặt trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Thái Nguyên cán tổ giải phóng mặt dự án Tổng hợp ý kiến ta thấy theo nhận xét cán có chun 71 mơn trực tiếp thực dự án giải phóng mặt dự án đưa nguyên nhân chiếm nhiều chiếm 36,7% tổng số phiếu dẫn đến tiến độ giải phóng mặt chậm giá đền bù chênh lệch nhiều so với giá vùng thị trường Ngoài nguyên nhân thứ hai chiếm 20,0% tổng số phiếu dẫn đến kết chưa có khu tái định cư hợp lý Nguyên nhân không riêng nhà đầu tư khó giải mà nhà quản lý gặp khó khăn Do quỹ đất thành phố có hạn Hơn khu tái định cư chưa đáp ứng hết nguyện vọng người dân việc xây dựng cơng trình sở hạ tầng cịn chưa xong làm ảnh hưởng đến thói quen sinh hoạt, sản xuất hộ gia đình đền bù Nguyên nhân lớn thứ ba nguyên nhân chậm vốn Bởi lẽ tình hình khủng hoảng kinh tế chung nhà đầu tư khơng dễ dàng để huy động nguồn vốn nhanh đáp ứng tất u cầu cơng tác dự án Ngồi số nguyên nhân khác 3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn trình thực cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt đề xuất số giải pháp 3.4.1.Những thuận lợi q trình bồi thường giải phóng mặt 3.4.1.1 Thuận lợi Nhìn chung việc triển khai dự án nhân dân đồng tình ủng hộ cấp ngành quan tâm nên công tác giải phóng mặt bám sát tiến độ đề - Cơng tác giải phóng mặt xác định nhiệm vụ trọng tâm nên quan tâm đạo cấp từ tỉnh đến phường - Trình độ dân trí ngày nâng cao, hiểu biết pháp luật, chế độ, sách bồi thường giải phóng mặt tạo điều kiện thuận lợi cho việc tuyên truyền, việc vận động nhân dân việc triển khai thực dự án 72 - Hội đồng bồi thường giải phóng mặt thường xuyên chủ động phối hợp với chủ dự án phường, xã làm tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực bồi thường giải phóng mặt Đơn đốc chủ đầu thư thực công khai quy hoạch đến người dân, kết hợp giới thiệu dự án để nhân dân nắm ý nghĩa, mục đích thực dự án nắm giới quy hoạch, thu hồi đất Đồng thời Hội đồng bồi thường với chủ đầu tư UBND phường tổ chức hội nghị phổ biến chế độ, sách bồi thường giải phóng mặt cho nhân dân, giải thắc mắc vấn đề nhân dân quan tâm Tập hợp ý kiến, nguyện vọng nhân dân Trường hợp không thuộc thẩm quyền báo cáo cấp xem xét Đề xuất tham mưu cho UBND thành phố để có biện pháp giải quyết, xử lý vấn đề xúc, vận động nhân dân phối hợp thực dự án - Do làm tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân nên hộ nằm giới thu hồi nghiêm túc thực kê khai, kiểm kê theo đạo hướng dẫn hội đồng bồi thường giải phóng mặt Khi có ý kiến thắc mắc nhân dân có lãnh đạo quan chức đối thoại trực tiếp, trả lời cho nhân dân thơng suốt, để từ phối hợp tốt với dự án 3.4.1.2 Khó khăn, tồn - Do diện tích đất thu hồi lớn, ảnh hưởng đến nhiều hộ dân, diện tích đất thu hồi chủ yếu đất Do việc bồi thường đất tài sản đất nhiệm vụ khó khăn phức tạp Liên quan đến lợi ích kinh tế đời sống nhiều đối tượng hoàn cảnh khác nhau, dễ nẩy sinh vấn đề phức tạp dẫn đến khiếu nại, tố cáo, cản trở tiến độ thực dự án - Một số hộ dân bị thu hồi đất giải thích chế độ, sách nhiều lần không nhận tiền bồi thường nhận đất tái định cư Làm ảnh hưởng nhiều đến tiến độ dự án 73 - Việc tổ chức thực chế sách chưa hợp lý so với tình hình thực tế Có chênh lệch lớn giá thị trường so với giá quy định Nhà nước gây ảnh hưởng đến tâm lý người dân Bồi thường giải phóng mặt nhiệm vụ khó khăn, có nhiều yếu tố khách quan tác động tới, liên quan đến lợi ích phận nhân dân Nhà nước nên việc cân đối hài hòa áp dụng mức giá theo quy định khó khăn 3.4.2 Đề xuất số giải pháp cho cơng tác giải phóng mặt Căn kết nghiên cứu, xin đề xuất số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện việc thực sách bồi thường, giải phóng mặt nhằm góp phần hồn thiện việc thực sách bồi thường giải phóng mặt ổn định, nâng cao đời sống hộ dân bị thu hồi đất sau: * Giải pháp sách quản lý: Do tính chất phức tạp cơng tác có liên quan đến nhiều ngành chức năng, nhiều cấp ngành chức năng, cần có phối hợp đồng chặt chẽ cấp ngành quyền Các loại hồ sơ số liệu đất đai phải đảm bảo độ xác, thường xuyên cập nhật biến động đất đai làm sở cho việc định * Giải pháp sách bồi thường: Cơng tác đền bù, giải phóng mặt thường kéo dài nhiều năm, giá đền bù đưa từ đầu khơng thay đổi Điều khơng gây nhiều tranh cãi mức đền bù khác dự án mà gây thiệt thòi kép cho người dân: tiền giá giá đất thị trường tăng, giá đất tái định cư lại thường cao giá đất nơi bị thu hồi Vì cần thực sách bồi thường hợp lý, phù hợp cân với giá trị thiệt hại người bị thu hồi đất Đối với khung giá đất cần phải điều 74 chỉnh quy định giá đất cho phù hợp với khả sinh lợi đất giá chuyển nhượng thị trường * Giải pháp tổ chức thực hiện: Khi chi trả tiền đền bù cho người dân, quyền địa phương cần có định hướng cho người dân việc sử dụng hợp lý có hiệu số tiền bồi thường hỗ trợ thu hồi đất Bên cạnh cấp quyền nên xem xét trường hợp cụ thể, không nên dừng lại đền bù hỗ trợ tiền mà giao đất phi nông nghiệp cho người dân 75 KẾT LUẬN Kết luận Hội đồng bồi thường giải phóng mặt cơng trình: Dự án đường Bắc Sơn, phường Hồng Văn Thụ bồi thường cho 142 hộ gia đình thu hồi đất tổ chức, đảm bảo bàn giao mặt cho đơn vị thi công tiến độ Diện tích thu hồi 16,37 đó: Đất nơng nghiệp 8,33 ha, đất thị 6,16 ha,đất khác 1,88 với tổng kinh phí bồi thường 250 tỷ đồng, kinh phí dành cho bồi thường đất chiếm 88% tổng kinh phí Kết điều tra tái định cư cho thấy số hộ nhận tái định cư 142 chiếm tỉ lệ 91,0% Số hộ chưa nhận tái định cư 14 hộ chiếm 9,0% Chủ yếu hộ chưa nhận tái định cư chưa thống với giá bồi thường Nhà nước Các hộ đề nghị bồi thường giá đất thực tế chuyển nhượng khu vực Kết điều tra cán tham gia cơng tác giải phóng mặt cho thấy ngun nhân chủ yếu dẫn đến chậm tiến độ bồi thường, giải phóng mặt dự án thiếu vốn, nguyên nhân thứ hai khu tái định cư hợp lý Dự án đường Bắc Sơn dự án trọng điểm tỉnh Thái Nguyên nên đòi hỏi phải triển khai tiến độ xong trước năm 2013 Do cấp quyền phải vào để dự án tháo gỡ khó khăn Hồn thành tiến độ đề Đề nghị - Đề nghị khu tái định cư ưu tiên trước bước phục vụ cho hộ có đất bị thu hồi kịp thời di chuyển, ổn định đời sống - Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động để nhân dân hiểu rõ sách, chế độ bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Tiếp tục phối hợp với quan địa bàn quyền sở để tuyên truyền ý 76 nghĩa, tác dụng dự án triển khai đồng thời công bố công khai kịp thời quy hoạch duyệt giới thu hồi đất dự án Tập chung giải dứt điểm xức tồn đọng công tác bồi thường, giải phóng mặt - Trong cơng tác xây dựng giá đất hàng năm cần bám sát thực tế - Hiện thủ tục thẩm tra phê duyệt số dự án bồi thường dài, nhiều ban ngành thẩm tra nội dung để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt đề nghị cấp ban ngành nên nghiên cứu cải cách hành chính, bỏ bớt hay lúc ban ngành thẩm tra phê duyệt rút ngắn thời gian phê duyệt hồ sơ dự án 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2004), Thơng tư 116/2004/TT - BTC ngày 07/12/2004 hướng dẫn thực nghị định 197/2004/NĐ - CP Bộ Tài (2004), Thơng tư 114/2004/TT - BTC ngày 26/11/2004 hướng dẫn thực nghị định 188/2004/NĐ - CP Bộ Tài (2006), Thơng tư 69/2006/TT-BTC ngày 02/8/2006 Bộ Tài sửa đổi bổ sung Thông tư 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 hướng dẫn thực Nghị định số 197/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2006), Thông tư 06/2007/TT-BTNMT ngày 02/7/2007 hướng dẫn thực Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ quy định bổ sung cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất, giải khiếu nại đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 quy định chi tiết bồi thường, tái định cư trình tự, thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất Chính phủ nước cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Nghị định 181/2004/NĐ - CP ngày 29/10/2004 việc hướng dẫn thi hành luật đất đai Chính phủ cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Nghị định 197/2004/NĐ -CP ngày 03/12/2004 bồi thường thiệt hại, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ nước cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Nghị định 188/2004/NĐ - CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất Chính phủ nước cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ - CP ngày 25/05/2007 quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng người sử 78 dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại, tố cáo 10 Chính phủ nước cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 11 Trung tâm phát triển quy đất (2011), Báo cáo tiến độ thực dự án địa bàn phường Hoàng Văn Thụ 12 UBND Phường Hoàng Văn Thụ (2011), Báo cáo thống kê từ năm 2008 đến 2011 thống kê hộ bị thu hồi đất dự án đường Bắc Sơn phường Hoàng Văn Thụ – thành phố Thái Nguyên 13 UBND phường Hoàng Văn Thụ (2011), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế phường Hoàng Văn Thụ năm 2011 14 UBND phường Hoàng Văn Thụ (2010), Biểu tổng kiểm kê đất đai năm 2010 15 UBND tỉnh Thái Nguyên (2005), Quyết định 2044/2005/QĐ-UBND ngày 30/9/2005 việc ban hành định thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ 16 UBND tỉnh Thái Nguyên (2005), Quyết định số 2044/2005/QĐ-UB ngày 30/09/2005 việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 17 UBND tỉnh Thái Nguyên (2008), Quyết định số 18/QĐ-UBND ngày 11/4/2008 việc ban hành đơn giá bồi thường cối hoa mầu gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 18 UBND tỉnh Thái Nguyên (2008), Quyết định số 23/2008/QĐ-UBND ngày 22/4/2008 việc ban hành đơn giá bồi thường nhà công trình kiến trúc gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 79 19 UBND tỉnh Thái Nguyên (2007), Quyết định 1597/QĐ-UBND ngày 10/8/2007 việc ban hành quy định điều chỉnh cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà sở hữu đất đất có vườn, ao cấp vượt hạn mức đất theo quy định không tách đất đất vườn, ao địa bàn tỉnh Thái Nguyên 20 UBND tỉnh Thái Nguyên (2010), Quyết định số 47/QĐ-UBND ngày 22 tháng 12 năm 2010 việc phê duyệt khung giá loại đất năm 2011 địa bàn tỉnh Thái Nguyên 21 UBND tỉnh Thái Nguyên (2011), Quyết định 19/2011/QĐ-UBND ngày 20/4/2011 ban hành Đơn giá bồi thường nhà, cơng trình kiến trúc gắn liền với đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 22 Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên (2011), Tài liệu báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội quốc phòng, an ninh năm 2011 phương hướng thực nhiệm vụ năm 2012 23 Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên (2010), Quyết định số 47/QĐUBND ngày 22 tháng 12 năm 2010 việc phê duyệt khung giá loại đất năm 2011 địa bàn tỉnh Thái Nguyên 24 Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên (2010), Quyết định số 01/QĐUBND ngày 05/01/2010 việc ban hành thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 25 Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên (2011), Quyết định 28/2011/QĐ-UBND ngày 20/6/2011 việc ban hành đơn giá bồi thường cối, hoa màu gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 26 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hiến pháp năm 1992 80 27 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật dân năm 2005 28 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật đất đai năm 2003 MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA Tên dự án: Số phiếu: Họ tên chủ hộ: Địa chỉ: Thơn, xóm … .Xã(Thị trấn) ……… huyện Đồng Hỷ Tổng số nhân gia đình: NỘI DUNG ĐIỀU TRA I TÌNH HÌNH ĐỜI SỐNG CỦA HỘ TRƢỚC VÀ SAU KHI BỊ THU HỒI ĐẤT: Diện tích hộ gia đình trước sau bị thu hồi đất: - Tổng diện tích đất giao trước bị thu hồi gia đình là: m2 - Gia đình có giấy tờ đất nhà nước thu hồi đất: - Tổng diện tích đất bị thu hồi: (m2) + Trong đó:Đất nơng nghiệp: (m2) + Đất phi nông nghiệp: (m2) Trong đó: + Thu hồi hết đất nông nghiệp + Thu hồi 70% đất nông nghiệp + Thu hồi từ 30% đến 70% đất nông nghiệp + Thu hồi 30% đất nông nghiệp Lọai nhà thuộc sở hữu gia đình ơng (bà) (nhà cấp 3, nhà cấp 4, nhà tạm): ………………………………………………………………………………… Nguồn thu nhập gia đình trước bị thu hồi đất: STT Nguồn thu nhập Mức độ quan trọng gia Cây lương thực (lúa, khoai, ngô…) Cây hoa màu (rau, đậu, lạc ) Cây ăn quả, công nghiệp… Dịch vụ Tiền lương, phụ cấp, trợ cấp Nguồn thu nhập khác Nguồn đình Nguồn phụ PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ THỰC HIỆN Họ tên ông (bà): ……………………………………………… Địa chỉ:…………………………………………………………………… Nghề Nghiệp:………………… …….tuổi………………………………… Dân tộc: Trình độ văn hố: Trình độ chuyên môn: Đơn vị công tác: Nhiệm vụ thực dự án khu đô thị Hồ Xương Rồng …………………………………………………………………… …………………………………………………………………… …………………………………………………………………… Theo anh chị nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tiến độ GPMB chậm thực dự án khu đô thị Hồ Xương Rồng:(chỉ chọn nguyên nhân sau - Chậm tiến độ thiếu vốn - Do chưa có khu tái định cư - Do phương pháp chưa phù hợp - Do Thủ tục hành - Do giá khu vực có chênh lệch - Do chủ sử dụng đất Thái Nguyên, ngày tháng năm 20…… Họ tên chữ ký cán ... giá công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án đường Bắc Sơn, phường Hoàng Văn Thụ, thành phố Thái Nguyên? ?? nhằm đánh giá thuận lợi, khó khăn cịn tồn cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng, rút... đất phường Hoàng Văn Thụ 46 3.3 Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn phường Hồng Văn Thụ, thành phố Thái Nguyên 47 3.3.1 Đánh giá trình tự bồi thường, giải phóng. .. phóng mặt tơi tiến hành lựa chọn đề tài: "Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án đường Bắc Sơn, phường Hoàng Văn Thụ, thành phố Thái Nguyên" Mục đích, yêu cầu đề tài 2.1 Mục đích - Đánh