Đề tài khởi kiện Đối với hành vi không giải quyết trì trệ giải quyết Đơn khiếu nại

N H Ó M 5ĐỀ TÀI: KHỞI KIỆN ĐỐI VỚI HÀNH VI “KHÔNG GIẢI QUYẾT/ TRÌ TRỆ GIẢI QUYẾT ĐƠN KHIẾU NẠI” LUẬT TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH 1... Khái niệm Luật tố tụng hành chính Luật Tố tụng hành chính là

Trang 1

N H Ó M 5

ĐỀ TÀI: KHỞI KIỆN ĐỐI VỚI HÀNH VI “KHÔNG GIẢI

QUYẾT/ TRÌ TRỆ GIẢI QUYẾT ĐƠN KHIẾU NẠI”

LUẬT TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH

1

Trang 3

MỤC LỤC

I Giới thiệu đề tài

II Cơ sở lý luận về luật tố tụng hành

chính

III Cơ sở pháp lý để khởi kiện hành vi

“Không giải quyết/ trì trệ giải quyết

đơn khiếu nại”

3

Trang 4

N H Ó M 5

Lý do chọn đề tài

Bộ Luật Tố tụng hành chính 2015 ra đời với nhiều nội dung mới,

tiến bộ theo mục tiêu cải cách tư pháp, mở rộng dân chủ Song vẫn

còn tồn tại nhiều bất cập như khó khăn trong thủ tục khởi kiện,

sự thiếu nhất quán trong quá trình xét xử, hoặc thời gian giải

quyết vụ án kéo dài.

Cần phân tích, đánh giá Từ đó có những đề xuất nhằm hoàn thiện hệ thống hành chính pháp luật Việt Nam.

4

Trang 5

NHÓM 5

Mục tiêu

Đánh giá ảnh hưởng của hoạt động

“Không giải quyết/ trì trệ giải quyếtđơn khiếu nại” lên công dân trong các

Trang 6

NHÓM 5

Phạm vi nghiên cứu

Các quy định pháp luật về hành chính trong

bộ Luật Tố tụng hành chính năm 2015

6

Trang 7

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN

7

Trang 8

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ LUẬT TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH

1 Khái niệm Luật tố tụng hành chính

Luật Tố tụng hành chính là ngành luật độc lập trong hệ thống pháp luật Việt Nam bao gồm các quy phạm điều chỉnh quan hệ tố tụng giữa tòa án với các bên tham gia vào quan hệ tố tụng trong quá trình giải quyết các vụ án hành chính

8

Trang 9

Người dân khiếu nại về hành vi gây

khó khăn trong việc cấp giấy chứng

nhận quyền sử dụng đất đai của cán bộ

9

Trang 10

10

Trang 11

2 Đối tượng xét xử của Tòa hành chính

Quyết định hành chính.

Hành vi hành chính.

Quyết định kỷ luật buộc thôi việc công chức.

Một số đối tượng khác thuộc thẩm quyền xét xử của Toà hành chính.

11

Trang 12

2 Cơ quan tiến hành tố tụng

Tòa án nhân dân

Viện kiểm sát nhân dân

Tòa án nhân dân tối cao Tòa án nhân dân cấp cao Tòa án nhân dân cấp tỉnh Tòa án nhân dân cấp huyện

12

Trang 13

Trang 14

4 Người tham gia tố tụng hành chính

➢Người khởi kiện

➢Người bị kiện

➢Người có quyền, lợi ích liên quan

➢Người tham gia tố tụng khác

14

Trang 15

5 Vai trò của tố tụng hành chính

Bảo vệ công lý, quyền của con

người, quyền công dân

Bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo

vệ lợi ích của Nhà nước, quyền vàlợi ích hợp pháp của cơ quan, tổchức, cá nhân

Giáo dục, bảo đảm tính

ổn định, thông suốt vàhiệu lực của nền hànhchính quốc gia

15

Trang 16

Buộc tăng cường tráchnhiệm và tính hiệu quả củacác cơ quan hành chính

Là cơ sở để đóng gópxây dựng và cải thiện

hệ thống pháp luật

16

Trang 17

7 Các giai đoạn của tố tụng hành chính

Trang 18

CHƯƠNG 2 : CƠ SỞ PHÁP LÝ ĐỂ KHỞI KIỆN HÀNH VI

“KHÔNG GIẢI QUYẾT/ TRÌ TRỆ GIẢI QUYẾT ĐƠN KHIẾU NẠI”

18

Trang 19

VÍ DỤ MINH HỌA

BẢN ÁN 02/2022/HC-ST NGÀY 18/03/2022 VỀ KHIẾU KIỆN HÀNH VI

HÀNH CHÍNH KHÔNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI

Chủ tịch ủy ban nhân dân phường T, TP B

Trụ sở: KP8A, phường T, TP B, tỉnh Đồng Nai

3 Về việc

Khiếu kiện hành vi hành chính không giải quyết khiếu nại Trịnh Công Đ

Chủ tịch UBND phường T

19

Trang 20

2 TÓM TẮT

Ông Trịnh Công Đ khiếu nại về việc UBND phường T không

thực hiện cắm mốc ranh giới đất đúng theo bản vẽ số

11389/2017 của Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai Mặc

dù ông đã gửi đơn khiếu nại vào tháng 3 năm 2020, nhưng

UBND phường T không giải quyết và không ra quyết định

giải quyết khiếu nại Ông yêu cầu Tòa án buộc Chủ tịch UBND

phường T phải giải quyết đơn khiếu nại của mình.

20

Trang 21

03 Thời hiệu khởi kiệnThời hiệu khởi kiện là thời hạn mà cá nhân, cơ quan, tổ

chức được quyền khởi kiện để yêu cầu Tòa án giải quyết vụ

án hành chính bảo vệ quyền lợi và lợi ích hợp pháp bị xâmphạm, nếu thời hạn đó kết thúc thì mất quyền khởi kiện

Theo khoản 1, Điều 116 Luật Tố tụng hành chính 2015 sửa đổi, bổ sung 2019

“

21

Trang 22

03 Thời hiệu khởi kiệnÔng Trịnh Công Đ gửi đơn khiếu nại

Thời gian trên hợp lệ và đúng với quy định về thời hiệu khởi kiện theo

các Điều 30, 31, 115 và 116 của Luật Tố tụng hành chính.

20/3/2020

26/6/2020 Ông Trịnh Công Đ gửi đơn khởi kiện

(Do không nhận được phản hồi từ UBND phường T)

22

Trang 23

• Tòa sẽ có thẩm quyền giải quyết trong trường hợp các cơ quan nhà

nước không thực hiện hoặc thực hiện không đúng hành vi hành chính,gây thiệt hại hoặc ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp của công dân

(Theo quy định tại Điều 30, 31, 115 và 116 Luật Tố tụng hành chính)

• Cụ thể, Tòa án nhân dân TP B hoàn toàn có thẩm quyền

giải quyết vụ án trên

23

Trang 24

04 Thẩm quyền giải quyết vụ án Chủ tịch UBND phường T

• Về mặt hành chính, Chủ tịch UBND phường T có thẩm quyền giải quyết

các khiếu nại hành chính (Điều 17 Luật Khiếu nại Tố cáo 2011)

• Theo đó, Chủ tịch UBND phường T có trách nhiệm giải quyết khiếu nại

của công dân, trong đó có việc xác định và cắm mốc ranh giới đất

24

Trang 25

04 Thẩm quyền giải quyết vụ án Ủy ban nhân dân thành phố B

• UBND TP B có trách nhiệm chỉ đạo các đơn vị cấp dưới giải quyết các

khiếu nại của công dân

Trong vụ án này, UBND TP B đã có thông báo yêu cầu Chủ tịch UBND phường T thực hiện giải quyết khiếu nại, nhưng Chủ tịch UBND

phường T vẫn không thực hiện

25

Trang 26

CHƯƠNG 2 : CƠ SỞ PHÁP LÝ ĐỂ KHỞI KIỆN HÀNH VI “KHÔNG GIẢI QUYẾT/ TRÌ TRỆ GIẢI QUYẾT ĐƠN KHIẾU NẠI”

05 Nhận định của Tòa

Điều 17 Luật

Khiếu nại Tố cáo

Điều 27 đến Điều 32 Luật khiếu nại, tố cáo 2011 Thông tư số 07/2013/TT-TTCP 31/10/2023 của Thanh tra Chính phủ, quy định quy trình giải quyết khiếu nại hành chính.

Thẩm quyền giải quyết khiếu nại

của ông Trịnh Công Đ thuộc về

chủ tịch UBND phường T.

Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường T không giải quyết đơn khiếu nại của ông Trịnh Công Đ là sai quy định.

26

Trang 27

06 Quyết định

• Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường T phải trả

lời đơn khiếu nại ngày 20/3/2020 cho ông Trịnh Công Đ.

• Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường T phải

chịu án phí 300.000đ (ba trăm nghìn đồng).

27

Trang 29

VÍ DỤ MINH HỌA 2

Tóm tắt vụ án 2

• Công ty điện lực huyện H lắp điện cao thế sau nhà ông Đào

Văn L nhưng ông không đồng ý vì gây nguy hiểm đến gia đình

• 18/12/2020 Ông L nhờ người làm đơn kiến nghị đến

UBND huyện H

• Sau khi nhận đơn của ông Đào Văn L, UBND xã Y và Điện lực

huyện H đã phối hợp kiểm tra và xác minh

• Do không nhận được phản hồi từ chủ tịch UBND, ngày 29/01/2021 ,

ông tiếp tục làm đơn khiếu nại lần đầu để UBND huyện xem xét.

• Tuy nhiên cả 3 lần được mời lên làm việc, bao gồm ngày xét

xử, ông L đều vắng mặt

• Tòa án nhận thấy phía Chủ tịch UBND xử lý yêu cầu của ông L

là đúng quy trình, thủ tục và thời hiệu giải quyết Do đó yêu cầu khởi kiện của ông L không có cơ sở chấp nhận.

29

Trang 30

Thời hiệu khởi kiện

18/12/2020 Đào Văn L nộp đơn đề nghị gửi UBND huyện H yêu cầu giải quyết nhưng không nhận được ý kiến trả lời

29/01/2021 ông L có đơn khiếu nại lần đầu gửi đến Chủ tịch UBND huyện H

về việc không giải quyết đơn đề nghị của ông, hết thời hạn giải quyết ông Đào

Văn L không nhận được kết quả giải quyết khiếu nại

19/4/2021 ông L đã làm đơn khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án nhân dân tỉnh Tuyên Quang

Việc nộp đơn khởi kiện của ông Đào Văn L còn trong thời hiệu khởi kiện.

(Điểm a khoản 2 Điều 116 Luật tố tụng hành chính)

30

Trang 31

Tòa án nhân dân tỉnh Tuyên Quang

(Điều 32 Luật Tố tụng hành chính.)

Thẩm quyền giải quyết vụ án

31

Trang 32

Nhận định của tòa

Điểm b khoản 2 Điều 12 Luật khiếu nại về nghĩa vụ của người

khiếu nại

Điểm g, khoản 1; điểm a, b, khoản 2 điều 12 Luật Khiếu nại

Điểm a, b, khoản 2, Điều 6 Thông tư 07/2014/TT - TTCP ngày

31/10/2014 của Thanh tra Chính phủ, ban hành

Ông Đào Văn L là người đề nghị, khiếu nại đến Chủ

tịch UBND huyện H yêu cầu giải quyết khiếu nại của

mình nhưng lại không hợp tác giải quyết

32

Trang 33

Nhận định của tòa

Điểm b khoản 2 Điều 12 Luật khiếu nại về nghĩa vụ của người

khiếu nại

Điểm g, khoản 1; điểm a, b, khoản 2 điều 12 Luật Khiếu nại

Điểm a, b, khoản 2, Điều 6 Thông tư 07/2014/TT - TTCP ngày

31/10/2014 của Thanh tra Chính phủ, ban hành

Do vậy, không có căn cứ để xác định Chủ tịch UBND

huyện H có hành vi không giải quyết khiếu nại lần

đầu của ông Đào Văn L

33

Trang 34

Quyết định của tòa

Căn cứ vào Báo cáo kết quả xác minh của Điện lực huyện H ngày 04/3/2021 và Báo cáo đề xuất giải quyết đơn của Thanh tra huyện H ngày 19/04/2021 để ban hành Thông báo số

Trang 35

Luật Khiếu nại và Luật tụng hành chính 2015 cho phép

cá nhân, tổ chức được quyền khởi kiện đối với “hành vi

không giải quyết khiếu nại” Tuy nhiên, thực tiễn có nhiều

trường hợp thấy rõ việc Cơ quan hành chính Nhà nước

hoặc Người có thẩm quyền trong Cơ quan hành chính Nhà

nước không giải quyết khiếu nại là đúng, nhưng vẫn phải

thụ lý theo quy định, tiến hành các thủ tục xét xử để bác

đơn yêu cầu

Một số vướng mắc Một số vướng mắc Một số vướng mắc

35

Trang 36

Một số vướng mắc Một số vướng mắc

Một số vướng mắc

BẢN ÁN 1

BẢN ÁN 2

Lý do khởi kiện sai lầm Cơ quan

chính quyền thực hiện đúng quy trình

bác bỏ đơn khiếu nại

Lý do khởi kiện đúng đắn UBND thật sự trì trệ trong quá trình giải quyết đơn khiếu nại

Vụ án phản ánh tầm quantrọng của việc người khởi kiệncần hiểu rõ quyền lợi và cơ sởpháp lý trước khi khởi kiện

36

Trang 37

Kết luận

Vẫn còn những sai phạm trong quy trình tiếp nhận và giải quyết vụ án của chính quyền

địa phương, đặc biệt là vấn đề thời hiệu giải quyết đơn khiếu Bên cạnh đó, về phía

nguyên đơn, tồn tại sự không hợp tác để giải quyết khiếu nại khiến tình hình ngày càng

thêm phức tạp.

37

Trang 38

HẬU QUẢ

• Gây tốn kém về mặt kinh tế.

• Mất thời gian của đôi bên.

• Ảnh hưởng đến các hoạt động, nhiệm vụ công vụ khác.

*Cho dù sai phạm xuất phát từ phía nguyên đơn hay bị đơn, Tòa án vẫn phải thụ lý theo quy định

38

Trang 39

Giải pháp

LAW FIRM

Tiêu đề	Khởi Kiện Đối Với Hành Vi “Không Giải Quyết/ Trì Trệ Giải Quyết Đơn Khiếu Nại”
Tác giả	Lê Phương Ánh, Châu Khả Hân, Liên Uyển Nhu, Phạm Minh Quang, Nguyễn Thị Như Quỳnh
Trường học	luật tố tụng hành chính
Thể loại	đề tài
Năm xuất bản	2015

Định dạng
Số trang	40
Dung lượng	2,91 MB