Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về công đoàn ở Việt Nam và thực tiễn thực hiện trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh

Trong sut chẳng đường lich sử về vang của din tốc, bing sự hy sinh, phần đấu không một mỗi cianhiều thé hệ nối tiếp nhan, tổ chức Công đoàn Việt Nam df xây đụng được truyền thing võ cũng

NGUYÊN THỊ VÂN ANH

PHAPLUAT VE CÔNG ĐOÀN Ở VIỆT NAMVA

THUC TIEN THỰC HIỆN TREN PIA BAN TINH BẮC NINH

LUAN VAN THAC SILUAT HOC

@inh hướng ứng dụng)

HANOI, NĂM 2023

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP.

TRUONG ĐẠI HỌC LUAT HÀ NỘI

NGUYEN THỊ VÂN ANH

PHÁP LUẬT VẺ CÔNG ĐOÀN Ở VIỆT NAM VÀ.

THỰC TIEN THỰC HIEN TREN DIA BAN TINH BẮC NINH

LUAN VAN THAC SILUAT HOC

Chuyên ngành: Luật lạnh tế

Mã số: 8380107

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYEN HIỀN PHƯƠNG

HÀ NỘI, NĂM 2023

sự hưởng dan của PGS.TS Nguyễn Hiển Phuong Các nội dung nghiên cứu.

‘va kết quả nghiên cửu của luận văn là trung thực, chưa được công bo trongbất cứ công trình nảo khác Tôi zin chiu trách nhiệm vẻ tính chính sắc vả

trung thực cia luân văn này:

Tác giả luận văn.

(Ký ghi rõ ho và tên)

Nguyễn Thị Vân Anh.

LOT CAM ON

Xin trân trong cân on Ban lãnh đạo Truing Đại học Luật Ha Nội, khos sau

Đi hoe, các khoe bô môn và các thấy cô giáo trong truờng đã giảng dạy tin tâm,

tân tinh giúp đỡ vé moi mất a học viên có thi hoàn hành tốt khỏa dao tạo trình đổ

“Thạc đ chuyên ngành Luật Kinh tế

ĐỂ hoàn thiên Luận vin này, học viên đã nhận được rất nhiều sự giúp đỡ dntir các cơ quan tổ chức, cá nhân Xin được gối li căm ơn sâu sắc din tt cé các cơquan tỔ chức, cá nhân đã tạo điều tiện cung cấp cho học viên những số liêu lớp

thời chính xác trong quá tình học ấp và nghin cứu để tài

Dic tiệt học viên xin gi lời cảm ơn chân thánh nhất tới PGS.TS Nguyễn,Hiển Phương là người trụ tip, tin tình hướng dẫn tô nghiên cứu, thục hiện luận

NID Wait leo động

WEDLD Wet at đụng leo động TBLĐ Tiên đoàn lao đồng BLLD Bộ luật Leo động

CNVCLD Cling nhân viên chúc lao ding

BHYT Bảo hiên yt

CNLB Ting ain ao động

TULDTT “Thỏa ước lao động tập thể

MỤC LỤC

PHAN MO ĐẦU 1

3 Đổi tương phạm vi nghiên cứu 6

5 Phuong pháp nghiên cứu, 7

6.¥ nghĩa khoa học và thực ẫn của luận vấn 9

7 Bổ cục của hận vấn 9

CHƯƠNG 1 MOT SỐ VAN BE LÝ LUẬN VỀ CONG DOAN VA NOI DUNGPHÁP LUẬT VỀ CÔNG ĐOÀN 6 VIỆT NAM 10

1.11 Khái niệm v công đoàn 10 1.12 Đặc đẫn cia công doin B 11.3, Tew 6 cia công đoàn Met Nao trong quan hộ lao đồng, 4

1.21 hái niện pháp luật về công đoàn l6

1.32 Nội dùng pháp luật về công đoàn ở liệt Nam uvKETLUAN CHUONG 1 “2CHƯƠNG 2 THỰC TIẾN THỰC HIỆN PHÁP LUAT VỀ CÔNG ĐOÀN TRENĐỊA BẢN TINH BAC NINH 4

1 Khả quất về nh hình ánh tế - xã hội lao đồng ở tinh Bắc Ninh 4

2.3, Thực tẫn thục hiện pháp iit về công đoàn trên dia bin tn Đắc Ninh 47

2.4.2 Những han chỗ, tén tại và nen

KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 56CHƯƠNG 3 KIEN NGHỊ HOÀN THIEN PHÁP LUAT VỀ CONG DOAN VIET

3.1 Yéu cầu hoàn thiện pháp luật vé công đoàn ở Việt Nam hiện ney s 3.2 Kiến nghĩ hoàn thiện quy định pháp luật về công đoàn ở Việt Nam 61 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu qué thục hiện pháp luật về công đoàn ở Việt Nam và

"rên địa ban tỉnh Bắc Ninh 6

KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 aKET LUẬN 72DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHAO

PHÀN MỞ ĐẦU

1 ý de chọn đề tài

Sura đi của C ông đoàn Việt Nam đã đánh dẫu một bước ngoặt quan trọng đối

Với quá tình đầu ranh và phá tiễn của phong tréo công nhân Việt Nam Tổ chúc

công đoàn chính là tập hop gai cấp công nhân dưới ngon cờ cách mang vinh quang của Đăng Công sin Việt Nam Site manh ấy được Đăng và Bác Hồ lãnh đạo, cén lyin, Công đoàn Việt Nam đã không nging lớn manh, trường thành và có những

đồng góp to lớn vào thắng lợi vã đại của cách mang Việt Nam, luôn đồng hành vớisay phit hiển cit đất nước qua các thời kỷ, đá, đang và sé tấp tue có những đông

gốp to lớn cho nự nghiệp công ngưệp hỏa, hiện dai hóa dit nước Trong sut chẳng

đường lich sử về vang của din tốc, bing sự hy sinh, phần đấu không một mỗi cianhiều thé hệ nối tiếp nhan, tổ chức Công đoàn Việt Nam df xây đụng được truyền

thing võ cũng quý báu, đó là bản chất cách mạng, sự thống nhất về chính bị tr

tưởng và hành động, thục chất là soi dây nổi lién giữa Đăng và quin chúng nhân,dân là nòng cốt trong mất trần hiện kit dn tộc Việt Nam

Trải qua những gist doen lich sử nhất định với những điều liên vé chính ti,

anh t, xã hội khác nhau, công đoàn Việt Nam đã nhiều lẫn thay đổi vi tên goi nh

Công hồi Đô (1929-1935), Nghiệp đoàn Ái hồn (1936-1939), Hội Công nhân Phin

để (1939-1941), Hội Công nhân Cứu quốc (1941-1946), Tổng Liên đoàn Lao độngViệt Nam (1946-1961), Tổng Công đoàn Việt Nam (1961-1988), Tổng Liên đoànLao đồng Việt Nam (1988 din nay); cùng vii đó là những sự thay đổi về vũ tí, vai

tò phù hợp với chúc năng nhiệm vụ cũa công đoàn trong từng thời Ia

(Qua tình phát tiễn ofa cổng đoàn đặt ra vẫn dé tất yêu đó là sự phát tiển véphp luật công đoàn, tạo ra hành lang pháp lý nhằm điều chỉnh các vẫn để xoay"quanh tỔ chức và hoạt động cũa công đoàn để công đoàn có thé thực hiện chúc năng

và nhiệm vụ của mình Hiện nay, Luật Công đoàn năm 2012 dang có hiệu lơ: thi ảnh Đây là cơ sở pháp lý quan trong về tổ chức và hoạt đồng công đoán trong thời

kỳ đấy men công nghiệp hóa, Hiện đi hóa dit nước và hội nhập quốc tổ ngày cing

han chế, bit cập của Luật Công đoàn, đáp ứng hoạt đông của tổ chức công đoàn

trong tỉnh hình môi, yêu cầu từ th chế hóa Hiển pháp năm 2013, các chủ trương,

"nghị quyết cia Đăng và báo dim tính thống nhất cba hệ thống pháp luật và yêu cầu,

hôi nhập quốc tỉ

Hiên nay, trên dia bản inh Đắc Ninh, slớn mạnh của các âm công nghiệp đã

trở thành động lục chỗ yêu của quá bình phát iển kinh tổ - xã hội Củng với đó, sổ

lương người lao động ngày cing ting quyền và lợi ích hop pháp của người lao

đông ngày cảng trở thành vẫn để bức thiết cần được quan tân, chú trọng Nhữngnăm qua công doin Bắc ninh đã và dang là niềm tín, là ch dra võng chắc cũađoàn viên và người lao động Tuy nhiên, bên cánh những két quả đã dat được, thực

tẾ công đoàn các cấp tinh Bắc Ninh vin gặp nhiều khó khấn, vướng mắc trong quá

trình hoạt đồng

“Xuất phát từ những lý do rên, học viên lựa chọn để tú: “Pháp hật vễ công,đoàn ở Vigt Nam và thực tẾu thực hiệu trêu dia bàn tink Bắc Nik” làn loận vẫn

tốtnghiệp của mình

Luận vin này được hoàn thành trong khuôn khổ tham khảo tài iệu, thre hiện

nghiên cứa đề tai: “Đinh giả về tình hương ích giữa Luật Công đoàn năm 2012

ớt các i chuẩn lao đồng aude tỉ và hệ thẳng pháp luật Tiét Nam; iễn nghị để

xuất sửa đỗi Luật Công đoàn năm 2012” cũa Tông Liên đoàn Lao động Việt Nam

do Trường Đại học Luật Ha Nổi chỗ tì

2 Tình hành nghiền cứu đề tài

Nghiên cứu pháp luật vỀ công đoàn Việt Nam, có nhiều phương điên khác nhan

được dé cập đến nur Quyên thành lập, gia nhấp và hoạt đồng công đoàn cia người

lao động, chúc năng, quyền trách nhiệm của Công đoàn, bio đảm hoạt đông ciaCông đoàn, giã quyét tra chấp và xử lý vi phạm pháp luật vé công đoàn, ĐỂ

hoàn thiện dé tài nay, học viên đã đ tim hiểu và nghiên cửu đa dang cổng tình

Luận văn “Tar trở cũa công đoàn trong hệ thẳng chính t ở liệt Neon” của tácgiã VõThị Ha Y Ên năm 2007 t trường Dai học Luật Ha Nội: ĐỂ tá nghiên cửu về

vai tO của công đoàn trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ cia công đoàn quy định tạ

Điều 10 Hiển pháp ném 1992; đính giá thực trạng thục hiện vai tr, chúc năng côn

cập, hạn chế cia thực trang đó,

công đoàn dé tim ra nhông yêu tổ tích cục và

đẳng thé, để xuất một sổ giải pháp nhằm năng cao vai trò cũa công doin trong hệ

thống chính bị

Luận văn “Cổng đoàn Tiét Nam trong việc báo về quyển và lợi ich người lao

ing trong quan hệ lao déng” civ tác gã Trên Thị Tô Linh nim 2016 tạ trườngDai học Luật Hà Nội: ĐỂ tải nghién cứu vin để lý luận và thục

vai tr cña công đoàn trong việc bảo vé quyên và lợi ích chính đáng của người lao

*n liên quan đến

đông, từ đó để ra những giải pháp nhằm nâng cao hiệu qué thực hiện pháp luật về công đoàn Việt Nam về vẫn đã này,

Luận vấn “Cổng don với việc bảo vệ a

đồng tí thực hn tinh BẮc Giang” cia tác giã Hoàng Thi Phương năm 2017 tai

trường Dai bọc Luật Hà Nội Luận văn trình bày nội dung quy định biện hành về

in và lợi ích hop pháp cha người lao

trách nhiệm công đoàn trong việc bio vé quyên và lợi ích hop pháp của người lao

đông phần tích thục tn thục hiện các quy định này tiên địa ban tinh Bắc Giang từ

đó đơn tụ những giả pháp nhằn hoàa thiên quy định ct phip luật và nông cao hiệu

aqui host động của công doin trong việc bio vé quyển và lợi ích hop pháp côn người Tao động tiên đa bản tinh Đắc Giang

Luận vin “Qurén h do cổng đoán của người lao động ở That Nam hiện naycủa tác gã Nguyễn Thị Mùi năm 2017 tại trường Đai học Luật Ha Nội Luân vấn

"nghiên của làm sing tổ mét sổ vấn để lý luận về quyén tr do cổng đoàn côn người

lao động, phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật về quyền tự do công đoàn của

Luận văn “Hoàn thiên pháp luật về Công đoàn Tiét Nam theo Công wie số 98

"nghỉ hoàn thiện pháp luật, giải quyét vướng mắc giữa quy định pháp luật Công đoàn

Việt Nem trong mốt tương quan và phủ hợp với Công tước sổ 98

Bài viết tạp chứ

Bai viết “Những nhân tổ tác đồng đồn tễ chức và hoạt ding cổng doin That[Nan hiện nay” ofa tác gã Nguyễn An Ninh rên Tạp chi Ly luận chính tị năm2016: Bai viết phân tích 04 nhân tổ tác động đốn tổ chức và hoạt đồng Công đoànViệt Nam hiện nay bao gồm: Dai mới cơ chế quản lý ánh tế vị thể của người laođông m đa dang của người sở dung lao động: ar đối mới của hộ thống tổ chúccông đoàn Từ đô chi ra yêu cầu búc bách: Công đoàn phổi tr đối mới mạnh mã,toàn điện để khẳng dinh vị thể trong xã hồi và hệ thống chính tr

Bai viết “Quyển ted thành lập tỗ chức den điện cũa người lao đồng theo TPP

và yâu cầu hoàn thiên pháp luật” oba tác giả Lê Thị Hoài The trên Tap chi Nghiên

cứu lập pháp năm 2017: Bài viét phn tic các quyền tự do công đoàn cũa người lao

đông theo Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP), nêu các điều kiện dim

‘bo thực thi quyền tự do thành lập t8 chức đi din của người lao động theo TPP vàđất ra các yêu cầu hoàn tiện pháp luật shim thục thi hiệu quả quyền tr do thànhlập tổ chúc dai điện của người eo động theo TPP

Bai viết “Hoàn thiên apy đnh pháp luật về đa vĩ pháp lý của tổ chức công

đản Tiét Nam” oi tác gã Pham Thị Duyên Thio tiên Tap chỉ Nghiên cứu lap ghép năm 2019: Bài viết phân tich các quy dinh côa pháp luật Việt Nam về dia vi

hấp lý cũa công đoàn Việt Nam nhằm đơa ra giả pháp khắc phục những bit cập,

hoàn thiện hành lang pháp lý vi vai trở của công đoàn trong quan hỗ lào động

Bài viết “Ky ching giai cắp công nhân và tễ chức Công đoàn liệt Nam đáp

ng yêu câu giai đoạn hiện nay” cũa tắc giầN guyễn Đình Khang trên Tap chỉ Công

sản năn 2020: Bài hân tích vai tr, tim quan trong dic biệt của tổ chúc công

đoàn, méi quen h mat tit, không thổ tách rồi, cùng phát triển giữa giai cấp công

nhân và tổ chúc công doin Việt Nam dưới sự lãnh đạo của Đăng Tác giã cũng chỉ

xe nhõng kit quả ích cục trén các mất hoạt đông ma các cấp công đoàn đạt được

Xôi có nự đổi mới mạnh m về nôi dang, phương thúc hoạt đồng công như một sốtổn tạ, han chế cần khắc phục quyết lit, ip thờ, từ đó dt ra đnh hướng phát triểntrong thời gian tới để tổ chức công đoàn có thể phát huy và lâm tết vai tro đi diện

cho người lao động thục hiện sử mệnh lich sử của mind,

Bai viết "Cơ sở pháp lý về 18 chức và hoạt đồng ca công đoàn Tiết Nam tếchức đạn điện lớn nhất cũa người lao đồng" cia tác gã Nguyễn Thị Tuyết Van trên

Tạp chí Dân chỗ và Pháp luật năm 2022: Bai viết tip trang phân tích những khía

canh về Cơ số pháp lý cho host động của 5 chúc cổng đoán, vĩ tí cũa thúc cổng,

đoàn, cơ ca chúc của tổ chức công đoàn, ải chính cia tổ chức công đoàn; qua

đổ, tác gã khẳng dinh Công đoạn Việt Nam xứng đáng là tổ chúc dai điện lớn nhất

của người lao động,

Sách tham khảo:

Chấn sich “Bảo đôm quyển cơn người trong pháp luật lao đồng Tiệt Nam” côn

tác giả Lê Thị Hoài Thủ do NzbĐại học Quốc ga Hà Nội xuất bản năm 2013

Công tình này tình bay các vẫn dé có liên quan trục tip đến việc tôn trọng và bio

đâm thực thí quyén con người trong lĩnh vực lao động trong đó bao gồm quyền te

do công đoàn của người leo đồng trong pháp luật Việt Nem Đảng thời, cuốn sách cũng chỉ ra một số giã phép nhằm hoàn thiện pháp luật và nông cao hơn niữn việc

‘bdo đâm quyền con người trong lĩnh vục lao đồng.

Luật Hà Nội, bài việt “Td chức đại điện người lao động tại doanh nghiép theo Bộ

luật Lao đồng nim 2019” của tác giả Nguyễn Thi Hang Nhung trên Tạp chỉ

Nghiên của Lập pháp s 17 (417), tháng 92020; bai ding "Khắc phục sự nữ với

sửa Công đoàn it Nam trong phd bién giáo dục pháp lt cho người lao đồng;của tác giã Pham Thị Duyên Thio trên Tap chỉ Nghiễn cứu Lập pháp số 7 (407),

tháng 04/2020; bài đăng "Xổy ¿ng đối ngi cán bổ công đoàn cơ số vững manh

-hân đột phá thực hiện thành công Nghe quyét Đại hội XII cũa Công đoàn That[Nan cia tác giã Bùi Văn Cường trên Tap chỉ Công sản năm 2019 ~ Số chuyên để

co sở 4, cũng cũng cập các thông tn hữu ich cho học viên trong việc mỡ rông

"nghiên cửu và hoàn thiện luận vin

3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

~_ Đối tượng nghiêu cứu: Trong khuôn khỗ luận văn thạc luật học, tác giã

tập trung nghiên cửu nôi dung quy đính pháp luật hiện bánh vỀ công đoàn Việt Nem; phân tích thục rang thục hiện pháp luật về công đoàn trân dia bin tinh Bắc Ninh từ đồ đưa ra mốt sổ gai pháp nhằm hoàn thiện pháp luật vé công đoàn 6 Việt

[Nem từ thục tiến thục hiện pháp luật tn dia bản tinh Bắc Ninh

= Phạm vỉnghiều cứu:

“Phạm vi nối đương: ĐỂ tả tập trung làm rõ các quy định pháp luật và Công đoàn Viét Nem tei Bộ luật lao động năm 2019, Luật Công đoàn năm 2012 và các vấn bin liên quan vi: Quyển thành lập, gia nhập và host đồng công đoàn của người lao

đồng, hộ thông tổ chúc côn công đoàn Việt Nam; quyển, trách nhiễm cia công đoàn

và những dim bảo hoạt động của tổ chức công đoàn

“Phạm vi không gian: Dé tải nghiên của thực tiễn thực hiện pháp luật về côngđoàn Việt Nam trên địa bản tinh Bắc Ninh Đây là tỉnh đã có bude phát tiển vuợtbic và toàn điện rên tất cã các linh vục và trở thành cục ting trung nh tẾ ce cảnước, trong đó, đặc tiệt là quy mô sin xuất công nghiệp, kim ngach thương mai và

thụ hút vốn đầu tr nước ngoài! Bắc Ninh được Coldwell Banker Richard Ellis

(CBRE) - công ty đầu tư và dich vụ bắt đông sẵn thương mai lớn nhất thể giới ghỉ

nhận là dia phương có nhiễu khu công nghiệp mới di vào hoạt động và trở thành.

iim sáng mới trén thi trang khu công nghiệp phía Đắc năm 2022 ĐỂ đáp ứng nhúsầu phát tiễn đó, bên canh lao đông đa phương, các doanh ngưệp trên địa bản tinh

còn thụ nt lượng lên ao dng din từ các dia phương khác Do vây học viên đã lựa

chon Bắc Ninh la dia bản nghiên cửu vé việc thục tiến trục hiện pháp luật về công

đoàn ð Việt Nam

Pham vi thet gian: Dé tà tập trùng nghiên cửa các quy inh pháp luật hiện

hành về công đoàn ở Việt Nam và thực tin thục hiện trong05 năm tr lạ diy

4, Mục đích van

“Mạc dich cña đễ tài 1à nghiên cứu các quy nh pháp luật vỗ công doin Việt

Nga; phân ch, đính giá thục tin thịc hiển các quy nh nay tên đa bên nh Bắc

‘Ninh; trên cơ sở đó đưa ra được một số.

hiểu quả thục ti pháp uật về công đoàn Việt Nam.

én nghị hoàn thiện pháp luật và năng cao

Mạ đích trên được thục hiện tên cơ sở tiễn kai các nhiệm vụ nghiêu cứm

shar sau

~_ Lâm rõ một số vẫn để lý luận vé công đoàn Việt Nam và nối dng pháp luật

về công đoàn ð Việt Nam

~_ Phân tích thực trang thục hiện pháp luật vỀ cổng đoàn trên địa ban tinh Bắc

Ninh.

~_ Đưa ra một số kiên nghĩ hoàn thiện pháp luật về công đoàn ở Việt Nam từthục tiễn thục hiện pháp luật tiên dia bản tinh Bắc Ninh

5 Phương pháp nghiên cứu

ĐỂ thục hiện mục dich và nhiên vụ nghiên cứu nêu trần, đ ti sử đụng phương

php luận cia chủ nghĩa Mác - Lenin về duy vật biện ching và duy vật lịch sử: Bin

‘BE án Thất tần qua hồ họ động trận din bin th Bic Nish ghỉ đoạn 2021 - 2029”ban hình kêm đực

Quyết dn sé 399/QĐ-UBND ngiy 21/100021 ca Ủy bạn niên đ th Bắc Nan

iện pháp uật về công đoàn Việt Nem

Thương pháp phân tích được sổ dung trong quả tỉnh nghiên cứu lý luận afar

Xôi phân tích cơ sở lý luân, nối đụng quy dinh của pháp luật vé cổng đoàn Việt(Nem, cũng nh khi phân tích thục in về host động cia tổ chúc công đoàn tin dia

ân tinh Bắc Ninh

Thương pháp so sánh được sử dung trong vide phân tích thực trang pháp luật vécông đoàn ở Việt Nam Học viên tiến hành sơ sánh giữa các quy đính pháp luật vé

công đoàn với nhau ma chỗ yêu là gita Luật Công đoàn năm 2012 và Bộ luật lao

đồng năm 2019 để làm rõ sơ phù hợp hay không phù hợp, làm cơ sở cho vệ kiến

"nghị sửa đổi quy định tei Luật Công đoàn năm 2012 nhằm dim bảo sự tương thích

agit các văn bản pháp Init

“Phương phâp die báo due nữ dụng tong vic dự đoán nh hình hoạt đồng cia hức công đoàn tén dia bản tinh Bắc Ninh trong thời gian tối rên cơ sở những

sổ liêu thục tế phân ảnh, dự báo những thay đỗi vé va tr, ổ chúc và hoạt đồng của

18 chúc công đoàn trong tinh hình mới nước ta dang hội nhập kinh tế quốc té ngày cảng sâu ring khi Bộ luậ ao động năm 2019 đã có hiệu lực thi hành có những sơ

thay đổi nhất dink và tổ chúc công đoàn

Thương pháp đánh gid thực én được si dụng thông qua việc đánh giá cácthông tin từ các báo cáo của Cục Thống kê tinh Bắc Ninh, tử đo đơa ra những đánh,

giá bổ sang kiến nghị hoàn thiện quy dinh oie pháp luật, nhằm xây dụng pháp luật

phi hop với thục tiến vé cổng đoàn Việt Nam, nâng cao tỉnh khả thi và hiệu quả cia

các quy dinh phép luật

6 Ý nghĩa Khoa học và thực tiến cũa hận văn

Va ý nghĩa khoa họ

sông doin nói riêng và về đại diện lao động ở Viật Nam nói chung,

Luận vin số cũng cấp và hoàn thiện thêm kiến thúc về

học tập, nghên cứu vé công đoàn, là nguồn thông tin Hữu ích cho hoạt động xây,

lu: Két quả nghiên cứu của luận văn sẽ là ng

dmg và hoàn thiện pháp luật, cổ ý ngấa thục tin với địa phương, nhằm đặt ra

những kiễn nghị, giả pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của công đoàn trên địa bin tình Bắc Ninh.

Chương 3: Kiến nghĩ hoin thiện pháp tit vé công doin ð Việt Nam từ thực tấn

thực hiện trên địa bản nh Bắc Ninh:

CHONG 1 MOT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CONG DOAN

VÀ NỘI DUNG PHÁP LUẠT VE CONG DOAN Ở VIỆT NAM

về công doin

công đoàn

Giải quyết rung đột về lợi ích lao động tập thi à vấn đề tit yêu trong tần tình,phat tiễn của nén lạnh t

iện dai nói riêng Trong quan hệ lao đông, cá shin NLD thường dit ra mục iêu và

bị trường nói chúng và sợ hát triển của quan hỗ lào động

hoàn thiện công viễc theo cách riêng cia ho, Ho te quản lý thời gia phân chia

công vie và hy tao đồng lực để đạt được thành tux cá nhân Sự hy quyết Ảnh này cóthể giúp ho năng cao tình độ chuyên môn và phát tiễn av sing tạo, tao re nhữngsản phim hoặc dich vụ mới Tuy nhiên, cá nhân NLD là bên yéu thé nên khó có thể

đầu tranh bão vệ quyền và lợi ích của mình Do đó, ho cần phi đoàn kt, tip hop nhu Ini, vừa có thể chia sẽ iién thúc và lanh ngưệm, tao ra một mỗi truờng làm

vide sáng to và hd tro, nâng cao hiệu mất làm viée và giảm bót gánh năng cá nhân,

ăn tạo nên nức manh tập thể để đầu tranh với NSDLĐ khi có sự mâu thuấn đối

kháng vé lợi ch

Công đoàn ra đời xuất phát tr nhủ cầu te nhiên cia NLĐ trong việc bảo về và

cãi thién cuộc sống lao đông của họ, khi sự đều tranh đơn lễ côn cá nhân NLD Xhông đồ manh để bio vé bản thin và những NLD bude phải liên kết lạ với nhan

trong mét tổ chúc thẳng nhất.NLD thường phấ đối mặt với nhiều khó khăn và áp

lục trong công việc hàng ngày do các nguyên nhân như, Chỗ đồ lâm việc, đu lận lâm việc, múc lương Chính vì vậy công đoàn được coi là mốt tập hợp luc lương

thống nhất hành đông là một tổ chúc không thể thiểu để đúng giữa mỗi quan hệ

tiến NLD và NSDLĐ Công đoàn dai điện cho NLD nhằm dim bảo ring ho được

đối xử công bằng cing như có điều kiện lam việc an toàn và hướng các chế đồ lâmviệc tốt hơn, hướng đồn lâm hãi hòa mốt quan hệ give NSDLD và NLD để cingphat tiễn, giữ ên định rong hoạt động sin xuất ánh doen, thúc diy tin bộ xã hội

6 các quốc gia khác nheu, quan điển về công đoàn được ghi nhận khác nhantùy thuốc vào chế độ chính tri và điều kiện hoàn cảnh của mỗi

dich chung vẫn là hướng đến chấn lo,

nước, tủy nhiên, muc

vệ quyền lợi choNLD.

Tai điều 2, Luật Công đoàn Công hòa Dân Chủ Nhân Dân Trung Hoa quy dink:

“Công đoàn là một tễ chức tập thé của tầng lớp NLD được hành thành nên te

ung NLD và cân bộ công nhân viên Tổng LDLD Tnmg Quốc và tế

chức công đoàn cắp dưới hoat đồng vi lợi Ích của NLD và các thành vién báo về

“nyễn và lot ich chỉnh ding cũa ho theo any đình cia pháp luật” Điều 3 Luật Côngđoàn N ga quy dink: “Công đoàn là một thực thé he nguyện cũa mot công nhân liên

ết với nhan vi lon ich ngành nghề chương phù hợp với tôn chỉ hoat đồng cũa họ và

cde tổ

lập ra dé đại diện và bảo vệ quyén lao động và xã hội cũng như lợi ích cũa NLD”.

xác định tổ chứcTheo các quy định này pháp luật của Nga và Trang Quốc đi

công đoàn là tổ chúc duy nhất được thực hiện chúc năng đi dién quyên lợi cho tipthể lao động

Luật ao động Cempuchia năm 1997 quy định quyền thành lập một công đoàn ð

Điều 266 như smu: “NLD và NSDLĐ, không phân biệt giấy pháp loại gì và in tiênxin: thé nào, đầu có quyển thành lp tỔ chức nghề nghưệp theo sự lựa chon củaxiêng ho với mục dich doy nhất đành cho học tập, phát ng lợi ich bác về các

tuyên lợi ich dao đức và vật chất cho cổ tập thd và cá nhân cña vhững người

trong pham vi guy đình cũa gy chỗ 18 chúc Các tổ chức nghề nghập của NLD

ioe goi là "Công đoàn của NLD" Đến cạnh đã, khác với cách ghi nhận của Nga

và Trong Quốc, pháp luật Campuchia có những quy định khác vé pham ví đi diện

cho tập thể lao động, Cu thi, theo pháp luật Cempuchia quy định lôi ký kết thatước, dei điện NLD gém: “Mét hoặc nhi tễ chức công đoàn đ điện cho NLD Táingoai lễ che pháp vi pham nghyên tắc trên, rong giai doan cluyễn nép mà không

số công đoàn đu điện cũa NLD trong doanh nghiệp hoặc cơ sở, théa thuân tập thể

số thd được thực hiện giữa NSDLD và người đi biẫu cũa NLD đã được bằu hợp lệ thuốc guy Ảnh cũa phan 3, chương XI" (Điều 383 Luật Lao động Campocbia)

Tai Đức, công đoàn (rede union) và hội đồng xi nghiệp (vod: council) là has

Hình thie đi điên tổn tei song song hội đồng xi nghiép không phải là một cơ quan

trụ thuộc cổng đoàn Trong đó, hình thúc quan trong nhất dé dai điện cho quyển và

loi ich chung cho nhõng NLD là công đoàn với trách nhiệm dim báo, duy bì và cải

thiên các điẫu kiện lim việc và điều tiện kinh tổ của NLD Tuy nhiên, cổng đoàn

theo hệ thống pháp luật Đức không hiện diân tại đơn vĩ cơ sở mà la cơ quan đi điện

bảo về quyển và lợi ích cia NLD trên thi trường lao động túc ở ngoài doanh

nghiép, trong khi hội đẳng sĩ nghiệp dai dién cho lợi ích của NLD trong QHLD, túctrong doanh nghiệp 2

Vi bí của công đoàn Việt Nam được ghi nhận ngay te Hiến pháp năm 2013.

Theo đó, Công doin Việt Nam là tổ chức chính trị - xã hội ofa gai cập công nhân

và của NLD được thành lập trên cơ sở tự nguyện, dai điện cho NLD, chim lo và

‘bio về quyền lợi ích hop pháp, chính đáng của NLD; tham gla quản lý nhà nước,qguân lý Hình tổ - xã hội, than gia Hiểm tra thanh tre, gitm sắt hoạt động cia cơ

quan nhà nước, tổ chức, đơn vú, doanh nghiép vé những vẫn để Hôn quan đến quyén,

"nghĩa vụ của NLD; tuyên trayén, vận déngNLD học tập, nâng cao trình độ, kỹ năng

"nghề nghiệp, chip hành pháp luật xây dụng và bảo về Tổ quốc

Cu thể hóa quy dint trên, Luật Công đoàn năm 2012 khẳng ảnh: “Công đoàn

à td chức chỉnh trí - xã hột réng lồn của gia cáp công nhân và của NLD, được

thành lập trên cơ sở hr nguyên là thành viên trong hệ thống chính tr của xã hỗi

Hat Nam, dưới sie lãnh đạo của Đứng Công sốn Tiệt Nam; đại điện cho cán bộ sống chức, viên chức, công nhân và những NLD khác (cau đậy gọi chưng là NLD).

cing vớt cơ quan nhà nước, tổ chức ko tế 18 chức xã hội chăm lo và bảo về

anyén lợt ích hợp pháp, chính đồng của NLD; tham gia quân lÿ nhà nước, quân lý

Xanh tẾ- xã hồi tham gia thanh ra kiểm tra giám sắt hoạt đồng của cơ quan nhà

nước, tỄ chức, đơn vi, doanh nghiệp; huyên my vận đông NLD học tập nâng cao

‘gavin Thị Ngọc 2032), Php hit vd dat độn NEB 6 tan và một tổ gu: gia nôn ĐỀ gi những:

ohinghiệm cho Hật Nem, sin ăn tc mấthọ, tường Đụ học Lait Hi Nội 59-60

Điền 10 Hắn pháp nh 2013

trình độ lý năng nghề ngập, chấp hành pháp luật xây chong và bảo vệ Tổ quốc

TTết Nam xã hội chủ ngiấa”®

Qua nhống nối dung đã phân tích ở trên, hoc viên xin dua ra khổ niém công đoàn như sax

Công đoàn là tổ chức dai diễn NLD, đoợc thành lập hy nguyên và hợp pháp, cóavi pháp lý và cơ chỗ bio dim thục hiện, nhân danh tập thé NLD trong việc xác

lập quan hộ và thực hiện những hành vi nhất định nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp php, chính đáng của NLD theo quy Ảnh của pháp luật

1.12 Đặc điễm cña công đoàn

CCông đoàn mang những đặc điểm sau

Thứ nhất công đoàn mang tính chất chỉnh tị Bi lẽ, công đoàn là thành viên

trong hệ thống chính tị cia xã hội Việt Nam, đoời sự lãnh đạo của Đăng Công sin Việt Nam, Host động côn công đoàn nhằm thục hiện mục tiêu chính tr, kinh tỄ xã hồi của Đăng và sử mệnh lich sở cia giá cắp công nhân Công đoàn xây dụng đổi

ngũ cán bộ theo đường Idi cia Đăng, tỔ chúc và host động của Công doin theo

"nguyên ti tập trung dân chi, Công đoàn là cầu nối giúp ting cường mỗi quan hệmit thất giữa Đăng và nhân din, góp phần gỡ vũng ar én định trong tư tưởng

chính tị cia quần chúng nhân dân teo đụng và cũng cổ niém tin cũa nhân din

Thứ hơi, công đoàn mang đặc điểm cin một tỗ chức

tỔ chức công đoàn là hoàn toàn dia trên tính thin hy nguyên, không chịu bit cử sơ

áp bude, cưỡng bức hay ngân cần nào Công đoàn la tổ chúc

thành viên, không phân biệt đô tuổi, giới tính đối với tất cả những người hiện đang

hội NLD them gia vao

ft nạp tổng rãi các

lao động là đối tượng vận đồng và tấp hop vào tổ chúc của minh Ban chấp hành

công đoàn do đoàn viên tin nhiệm bu ra, cán bổ công doin trưởng thành từ phong trào công nhân, phong táo quân ching ở cơ số Công đoàn host động dơa tin một mục ich chứng đỏ là châm lo và bảo vệ lợi ích của NLD

Đền 1 Luật Công doin 2012

Thứ ba, công doin meng đặc đm của mốt tổ chức nghề nghiệp Đoàn viênđược kêt nap vio công đoàn là những NLD dang lâm việc ở những ngành nghề khác

shu trong moi thành phần kính té; trong nhồng cơ quan, đơn vị khác nhau có thé

Tà cơ quan nhà nước, t8 chức, doanh nghiệp, lao động trí óc hay lao đông chân tay

1.1.3 Vai tr của công đoà Vật Nam trong quan hệ lao động.

Các nhà inh điển chỗ nghĩa Mác - Lénin di xá lập vai trở của tổ chúc côngđoàn tong công nhân “ĐỂ giảnh lợi cá hân mình người công nhấn phải én hp

1, thành lập các liên đoàn đễ bảo về tiễn công và cuộc ng cia minh,

Inép công nhân có mục tds của chỉng là thai sự cạnh anh vả thay

"ranh dé bằng việc liên hiệp những người công nhân li ”5 W1 Lénin xác lập vi thé của

18 chúc công đoàn là “mốt t chức td yu về mất lịch sin công đoàn tập hep, bao

gm trong hàng ngũ tỔ chức ca mình, tàn thi công nhân công nghiệp, vỏ là một tễchức của giai cấp deg cẩn quyển đang thẳng tr dang chấp chính là tổ chức của

cá cấp cng thse hiện chuyên chin” Nguôi yêu cầu: "Các công don hở thành và

phải hỗ thành những td hức nhà nước có nhiệm vụ rước hôn là ca 18 la toàn bổ đối

sống lạnh tẾ trên những ng yên tắc cũa chỉ ngiền xã hei" Chỗ ndĩa Mặc ~Lê-nin

khẳng dink: “Gia cấp về sân ở bắt nơi nào tên thé giới cũng cỗ phá miễn và chỉ

só thé phat miễn bằng cơn đường công doin bằng site đồng qua li giữa công đoàn

và ding cia gia cấp cổng nhận chứ không thd bằng con đường vào khác

Vai trò của công doin Việt Nam gin liền với các giá đoạn phát tién côn Công

đoàn theo ba thờ kỷ: Thời kỹ chưa có chính quyén, Công đoàn có vai tro là trường học

du tranh gia cấp, đầu tranh giã phóng din tộc Thời kỳ xây dựng Chủ nghĩa xã hối

Công doin có vai tr lá trường học quân lý, trường học nh t, trường học Xã hội chủ

"gia của NLD Thời kỷ công nghiệp hóa, hiện đự hóa và hội nhập quốc tỄ, vai tro côn

công doin tấp tục được khẳng dink công doin có quyên dai điện cho NLB, có trinh

Scam vì Pi Ang gia: Tein tip, Neb Chinnor guấc gia Sựthệt, HÀ NG, 1996, 16,0 715,

°C Mic và Pa Ẳng đưa: Thin tip, S44, 2008,t 6,4 746

‘VE Liam, Yo Chigị aac ge Seth, Ha Nội 2005,t 42,0 49

SVE Liam, Tointip, Saat 36,0 196

VE LỆ nà, Tin ip, Sait 41, 42

nhiệm bảo vệ quyền, lợi ích hop pháp, chinh đáng cho NLD; them gia tiên các linh vực

chính ti - lạnh tế

Vai rị cũa cơng đồn là tác dụng của cơng đồn đi với chính các thành viên cơng

đồn, vớ các chữ thể khác (Nhà nước, NSDLD, ) và với tồnzã hối Val tr này do

hoạt động của cơng đồn quyết dink

‘iti của cơng doin và thục

“ĐI với NLD: Cơng đồn là đủ điện hợp pháp cho NLD trong mốt quan hệ vớiNSDLD, nhằm bảo dim ar hit hoa, én dinh cơn quan hf lao đồng và bão về tốt nhấtcho các quyền và lợi ích hợp pháp của NLD

“Đắi với NSDLĐ: Host động của cơng đồn dn ra rân cơ rỡ tơn trong và phối hợpvới NSDLĐ nhằm dàng hịn li ích giữa các bên rong quan hộ lao động han chế xungđồtơi ich và nh chấp ao động xây ra đã ning cao hiệu quả leo đơng

“Đi với Nhà nước và xã hột Thơng qua các hoạt động tham vẫn trao đổ, gĩp ý

vi các cơ quan cĩ thấm quyển cơng đồn tham gia vio việc hoạch định các chỗ đ,

chính sách liên quan din NLD nhờ chế độ bảo hiểm thất nghiệp, chế đồ BHXH, thờigiờ lim việc, chỗ đồ tiên lương gop phần xây dụng mỗi quan hệ leo động hà hịa,

dn nh bảo dim xã hồi trong thể ẫn nh, sntồn, bình Gnd hội

'Bên cạnh đĩ, cơng đồn Việt Nam đã và đang khơng ngùng phát triển, lớn manh,

"ngày cảng khẳng nh va ro của mình trong các nh vực cba đời séng xi hột Cụ thể

Tong fnh vực chinh tị: Cơng đồn cơ vai trỏ tolớn trong việc gĩp phần xây dụng,

và ning cao higu quả cia hệ thống chính tủ — xã hội xã hộ chỗ ngiễa Tầng cường mỗi

liên hệ mật tiệt giãn Đăng và nhân din, bio đầm và phá huy quyén làm chỗ của nhân din lao đơng tùng bude hồn thiện nin dân chỗ xã hồi chủ nghĩa bảo đầm thre thi

nhấp luật và để Nhà nước thục sơlà Nhà nước cin dân, do dân và vi din ĐỂ dim bảosvn Ảnh và chinh tị

Tiong fn vue lnk tổ: Cơng đồn tham: ga xây dung hồn thiện cơ chế quân lýảnh tổ nhậm xố bơ quan liêu bao cần, cũng cổ nguyên tc tip trung trên cơ sở mỡi

"ype: fhộengrongilomt vwbs-1-fc-B vi to đc host dong: cúc dong doen trong Sự Thơng cha vi.

———

đã dat được tong những năm thục hiên đường lối

mạnh, nâng cao hiệu quả hoạt đông của các thành phần nh tế rong đ kinh tổ Nhànước giữ vi tr chủ đạo liên kết và h trợ các thành phân kính ổ khác phát biển có lợi

cho quốc kế din sinh Diy manh cổng nghiệp hoá — hiện đại hoá dit nước, ng bước

di lạnh ti thức vào Việt Nem, góp phần nhanh chóng hội nhập với khu vục và thể

giới Đặc biết rong đu liện nin ánh t thị trường theo nh hoớng xã hội chủ nga,

việc diy manh hoạt đông cũa các thành phần lành tổ vin dim bảo cho nh tế quốcdoanh giữ vi ti then chốt, ding vai rò chủ đạo

mới của Đăng Tiép tục đấy

Tiong fnh vực văn hoá he nang: Trang nn kn Ế nhiều thành phần Công đoàn

hết by vai trò của minh trong việc giáo dục công nhân, viên chức và leo động ning

cao lập trường giá cấp, lay chủ nghĩa Mác ~Lénin và tơ tường Hỗ Chí Minh lâm nên

ting tr trông kim chữ nam cho moi host động hé huy những gi trì cao đẹp, truyền

thẳng văn hoá din tộc và tp thư những thánh hạn tiên Tến của vin minh nhân loi gop

hin xây đựng nÊn vin ho iên tiến, dim đã bn sắc dân tốc Việt Nam,

Tiong finh vuc xã hôi: Công đoàn cô va trò trong tham gia xiy đụng gia cấp công

shin võng mạnh cả về số lượng và chất lượng, không nging nâng cao tỉnh độ giác

"ngô chính tị, tính tổ chức kỹ luật, bình độ văn hoá, khoa học kỹ thoi, có nhấn quan

chính tị, thực mr lực lượng nồng cất của khối lin mảnh công — nông — thức, lâm,

nin ting của khối đi đoàn kết toàn đân là cơ sở vũng chắc đầm bảo vai rò lãnh đạo

của Đăng và tăng cường sức manh của Nhà made!

12 Pháp lujtvé công doin ở Việt Nam

41.2.1 Khải miện pháp hật về công đoàn

Pháp luật về công đoàn bao gém tổng thé các quy phạm pháp luật do Nhà nước

‘ban hành nhằm đều chỉnh các vấn đề phát sinh rong quả tình tổ chức và hoạt đồng

® Cam Thuỷ Dương, Hoin diện ghép hue Cổng doin Việt New theo Công tóc số 9 cia Tổ chức Lao

“đồng Oude od Thận tân tac ĩ hậhọc, Trường Đại học Luit Hi NG, 2022 0-16-18

của công đoán, bão dim cho công đoàn có thể thực hiện quyễn và rách nhiệm của

mình

Pháp luật về công đoàn Việt Nam có ý nghĩa to lớn đối với NLD và NSDLĐ,

Đổi với NLD, sự hình thành tổ chức công đoàn mốt cách hop pháp chính là cơ chế

báo về NLD khi tham ga vao quan hệ leo động Đôi với NSDLĐ, các hiệu quả đi

ny dinh về tổ chúc và hoạt động của công đoàn sẽ tạo điều kiên thuận lợi déNSDLD có thể phối hợp vớ tổ chức này: góp phẫn duy ti mốt quan hệ lao động hàihỏa, dn ảnh, thúc đẫy kinh tế phát tiến

1.2.2 Nội dung pháp Indtvé công đoàn ở Việt Nam

1.2.2.1 Øiyễn thành lập, gia nhập và hoạt đông công đoàn cña người lao đông

“Quyền thành lập, gia nhập và hoạt động công đoàn được nhìn nhận như những

“nối dung cơ bin của quyền tơ do công đoàn của NLD Việc ghỉ nhận quyển này tel

Luật Công đoàn nim 2012 chính là sợ thể chế hóa quy định tei Điều 25 Hiển phápnăm 2013: “Cổng dé có quyển tr do ngôn luân, te do báo chi, tiếp cận thông tinhội hop, lập hội, biẫu tinh Tiệc thực hiển các quyẩn này do pháp luật guy: inh"Quyển thành lập cổng đoàn của NLD là quyền của tập thể NLD được lập nên tổ

chức công đoàn để bão vệ cho lợi ich của minh” Quyển gia nhập công đoàn là

quyển cia NLD được ty do gia nhập hoặc khống gia nhập tổ chức công đoàn, không,uột cá nhân, tổ chức nào có thể hạn chế, ngăn căn hoặc xâm phạm đến quyên này

của NLD." Quyên hoạt đông công đoàn là quyền hoạt động tự do của thành viên tổ

chức cổng đoàn nói riêng và tổ chức công đoàn nói chung trong khuân khổ pháp

Tuất

Quyền tự do công doin là quyên Hiển định của NLD được ghi nhân tại các điều, Tuất nhực Điều 10 Hiến pháp năm 1946, Điều 25 Hiến pháp năm 1959, Điều 10

'Nguyễn Thị Mii (2017), Quyển tự đo cổng đoàn cia NLD ở Việt Nam hiện nep, Luận vin thạc sĩ Luật học,

“Trường Đại học Luật Hà Nộu g 13

ˆ gun Thị Mi 2017), igẫn do cổng đoàn cia NED 2 Điệt Nam hiện nọ, Lun vin thục sf Tuất học,

“roờng Đại học Lut Hà Nộu,g 16

Hiển pháp năm 1980, Điễu 10 Hiển pháp năm 1992 (đã được sửa đổi, bỗ sung nim2001) và Điều 25 Hiển pháp nim 2013 Trin cơ sở da, Nhà nước đã cụ thể hóa

quyền này bằng luật và các vin bản dui luật nhằm bảo đầm quyên tự do công đoàn cho NLD trên thực ti, mà dn hình là Luật Công đoàn năm 1957, Luật Công doin nim 1990 và Luật Công đoàn năm 2012

Hiên nay quyền tr do công đoàn được quy dint trực tiép tai khoán 1, đu 5,

Luật Công đoàn nim 2012 như sau: "NLD là người Tét Nam lam việc trong cơ quan, tễ chúc, doanh nghập có quyển thành lập, gia nhập và hoat đồng công

doin" Theo đô, việc thành lập, ga nhập và host đông công đoàn là quyền ty docia NLD, không chịu sự áp buộc, căn trở bởi các chủ thể khác, kể cä Nhà nước Tuyhiên, hy do ở diy không có ngiĩa 1a vô tổ chúc mà phải nằm trong khuôn khổ pháp

luật Trình hạ thi tu thành lập, gia nhập và hoat động công đoàn hiện nay được

thục hiện theo quy định ti Điều lệ Công đoàn Việt Nam ban hành kèm theo Quyếtenh số 174/QĐ-TLĐ ngày 03/02/2020 của Tổng LĐLĐ Việt Nam (sau đây gợi tắt

la Điều lẽ Công đoàn Việt Nam)

Wha nước đá nhân quyền thành lập, ga nhập và hoạt động công doin cia

NLD, ding thời cũng bảo dim cho quyên này thông qua các quy ảnh: pháp luật

như Quy định các hin vi bị nghiệm câm đối với các chỗ thé có liên quan để khônggây tina: din quyén này củaNLD (Điều 175 BLLD năm 2019, Điều 8 Luật Côngđoàn năm 2012), quy đính về rách nhiệm của Nhà nước, cơ quan, t8 chúc, doanh

"nghiệp đổi với công đoàn (Điễu 21, Điều 22 Luật Công đoàn năm 2012); quy dish

về những bão dim cho host ding của công đoàn (Chương TY Luật Công đoàn năm 2012,

BLLD năm 2019 có hiệu lục thi hành từ ngày 01/01/2021 `* Trong đó, cho phép

NLD trong dosh nghiệp co quyền thành lip, ga nhập và them gia hoạt động cũ tổ

chức của NLD tei doanh nghiệp ' Đây là mét tổ chúc rất mới, độc lip với tổ chúc

CĐCS truyền thẳng, Cả công đoàn và các tổ chức đi diện NLD khác tei does

“ein BLP aim 2010

“Tho 3 Điệu 170 BLD năm 2019

"nghiệp đều bình đẳng vé quyển và ngiĩa vụ trong việc dai din bảo về quyền và lợi

ích hợp pháp, chính đáng của NLD trong quan hê lao đồng '® Theo quy định này, tổ

chức đu diện NLD trí doanh nghiệp được xác dint là tổ chúc xã hội đơn thuẫn, chỉ

lâm chúc năng dai diện bão vé quyên hop pháp, lợi ích chính ding của NLD trong pham vi quan hệ lao động

Š chức deiBLLD năm 3019 đã quy đính mở rồng hơn về đối toơng tham gia

didn NLD tai cơ số so với Luật Công đoàn năm 2012 Nấu nh tại Luật Công đoàn

năm 2012, đổi tương tham gia công đoàn chỉ có thể là NLD có quốc tích Việt Namthi tại BLLD năm 2019, NLD nước ngoài làm việc tei Việt Nam có nim cầu công cóthể tham gie các chức đi diện rong doanh nghiệp, bão dim việc thu hút thành,viên tham gia tổ chúc, thể hiện sự bình đẳng vé quyền tự do liên kết của NLD nước

ngoài với NLD Việt Nam Quy định nay cơ bản pha hợp với tính thân của Công wee

37 của ILO iki tin tối bảo dim bình đẳng không có sơ phân biệt

kỳ NLD nào rong việc thục hiên quyền tự do in kết cũa mình,

xử gữa tắt

Hi thống tổ chúc công đoàn gm có Tổng LDLD Việt Nam và cổng doin cáccấp theo quy định của Điễo lệ Công đoàn Việt Nam, cập thấp nhất là CDCS Theoquy din tei Luật Công đoàn năm 2012: “CĐCS được tỔ chức trong cơ quan nhàxước, tỔ chức chính tị tễ chức chỉnh trị « xã hôi, tỔ chúc chỉnh tị xã hội - nghềnghiệp, 15 chức xã hội - nghề nghiệp, dom vi doanh ngập, 18 chức khác có siting lao đồng theo qnp dinh cña pháp luật về lao đồng, cơ quan, tễ chức nước

"ngoài, 15 chức quốc tễ hoạt đồng trên lãnh thổ HIệt Nam”

Trong khi đó, theo quy định của BLD, các tổ chúc đa diện NLD khác chỉđược thành lập ở cập cơ sỡ, tic tương đương với cấp thập nhất của hộ thống tổ chúc

công doin BLLĐ năm 2019 quy đnh tổ chức của NLD trí doanh nghiệp cóquyền gia nhập Công doin Việt Nam và thục hiện theo quy ảnh của Luật Công

"ein 3 Bib 170 BLLD săn 3019

7 ait Công doin nim 2013

° Nguyễn Thị Hing Neng 2020), TỔ chic đi đón NLD tri daa nghập eo BLLB nb 2018, Tap chi

Neu cn Lip pap, 17 17 hing 92020

doan® Do đây là tổ chức mới được ghi nhân tei BLLD năm 2019 nền cần nghiên

của hồn thiện quy nh tại Luật Cơng đồn vé quyền gia nhập vào hệ thống Cơngđồn Việt Nam của tổ chúc của NLD tei doanh ngưệp, nhằm thể chế hĩa Nghịqguyất 06 —NO/TW về "thu hút tổ chúc của NLB tei doanh nghiệp tham gia Tổng

LDLD Việt Nam” và dim bảo đồng bộ với BLLD năm 2019

Su tén tại của Cơng đồn như một phin tắt yêu rong nhận thức và thục hiệnquan hệ ao động của tip thể NLD và NSDL Thậm chí trong nhân thức, việc

them gia Cơng đồn, trở thành cơng đồn viên đợc nhin nhận như mộttất yêu cơn một bộ phân khơng nh CNLĐ Việt Nam từ trước đến nay đủ trong quy định pháp

Init khẳng Ảnh rõ 1a quyền tw do, hư nguyên cia NLD Trong mốt Báo cáo thuộc dơ

án “Tăng cường tiếng nĩi và cơ hội

Nam” do Oxfam và NET, SDRC thực hiện khảo sit tei các doanh nghiệp ngành dét

ấp cân việc làm tử tẾ của NLD di cư Việt

may năm 2022 về TỔ chúc đu điện NLD cho thấy đà khơng cĩ tinh bao quá, dai

din diy đã cho thấy hầu hit (100%) các doanh nghiệp khảo sit (ude khối FDD) đều cĩ cơng đồn, tỷ lệ cơng nhân tham gia cơng đồn rit cao chiếm tới 98,6% làcơng đồn viên”, Chỉ những con số khảo sát ở pham vi nhỏ tại khu vực FDI cũng

đã thd hiện cĩ mit ci Cơng đồn trong QHLD Cĩ thể khẳng đính một lần nữa,trốn tei của Cơng đồn với vi trị là tổ chúc đụ điện NLD ở Việt Nam hiện nay

cĩ tính phổ quat trong doen nghiệp, thâm chí hình thành nhận thức khá sâu sắc

trong nhận thúc NLD Đây vừa la thuận lợi, vừa là thách thúc tong việc thục thi quy ảnh về dai điện lao động trong BLLĐ năm 2019

1.2.22 HG thơng tỔ chức cia cơng đồn liệt Nam

Cơng doin tại Việt Nam cĩ bề dây lich sử lâu đối được thành lập từ năm 1929,

đến nay đã trường thành vé mọi mắt và xây dung đoợc một hệ thing tổ chúc chất

chế từ trung ương đến cơ sở Trong đĩ, Tổng LDLD Việt Nam cổ vi ti là cấp caonhất trong hộ thẳng Cơng đồn Việt Nam, cịn cổng đồn các cấp được phân chia

"Ehộn3 Đầu 172 BLLD năm 3019

° OxfunNET-SDRC, Bio cio tổ chấc đụ điện cầu NLD ta cơ sổ đuối gc nhất cia NLD - Đường hợp

cơng nhữanghnh đột say thành phê Ho Chí Mah thing 1

theo đơn vị hành chính va theo inh vục ngành nghề, CBCS 1a cập thấp nhất củ tổ

chúc Công đoàn.

HỆ thắng tổ chức ci công đoàn Việt Nam được quy dinh tei Điều 7 Luật Công

đoàn nim 2012 và Điều 7 Điều lẽ Công đoàn Việt Nam Theo đó, công đoàn Việt

Nem là ổ chúc thẳng nhất gim 04 cấp

- Cấp Trang ương Tổng LĐLĐ Việt Nam Tổng Liên đoàn Việt Nam quyết

nh chương tình nôi đang host đông của công đoàn nhằm thục hiên nghỉ quyết

Dai hội Công đoàn Việt Nam và các nghị quyết của Đăng Công sin Việt Nam; chỉdao và hướng dẫn host đông cũa các cấp công đoàn

- Cập tinh, ngành trung ung gin: LĐLĐ tỉnh thành phố trực thuộc trung

vương: công đoàn ngành trung wong và tương đương Trong đổ LĐLĐ tỉnh thành

pho quyết dinh thành lập và chi deo trực tấp các LĐLĐ cấp huyền, công đoàn

"ngành địa phương công đoàn các khu công nghiệp, công đoàn tổng công ty (imốc tinh, thành phổ và CĐCS trong các đơn vi sử đụng lao đồng trục thuộc bổ, ban

"ngành rung ương không có công doin ngành tring wong hoặc công đoàn cấp tiêntrục tấp cơ sỡ khác ”

Công đoàn ngành trùng wong quyết din thành lập, giả thi, te tiếp quân lý,chỉ đạo hoạt đông của công đoàn tổng công t tip doin, công đoàn cập trên trực

tiấp cơ sở khác và CĐCS thuộc ngành theo quy din?

- Clp trên trục tiếp cơ sở gầm,

+LPLP tuyên, quân thị xã thành phổ thuộc tinh LBLD cấp huyện):

-+ Công đoàn ngành địa phương,

+ Công đoàn các khu cổng nghiép, khu chế xuất khu kink t, khu cổng nghệ

cao (seo diy gọi chung là công đoàn các khu công ngiÊp);

+Céng đốn tổng cơng ty,

-+ Cơng đồn cấp rên true tp cơ sở khác

- Cig cơ sở gia

chức chính trị, tổ chức chính

chức xã hội - nghé nghiệp, don trì xã hội,

ví, domh ngiệp,

lao động, cơ quan, tổ chức nước ngồi tổ chúc quốc té host đồng rên lãnh thổ Viật

'Nam ˆCĐCS được thánh lập ở một hoặc một số đơn vị sử dụng lao động hoat động

Hợp phép, kh cĩ từ 05 đồn viên hoặc 05 NLD trở lên, cỏ đơn tr nguyên gia nhậpCơng đồn Việt Nam 25

chức khác cĩ sử dung lao động theo quy định của pháp luật về

+ Nghiệp đồn cơ sở tập hợp những NLD tự do hợp pháp cùng ngành, nghé, theo dia bàn hoặc theo đơn vi sử dung lao đồng được thanh lập khí cĩ tir05 đồn viên cơng đồn hoặc 05 NLD trở lên, cĩ don ty nguyện gia nhập Cơng đồn ViệtNam 35

Các cấp cơng đồn cĩ mỗi quan hệ mật tiết, ác động qua li lẫn nhau Mỗi cậpcơng đồn lạ cĩ những quyền hạn riêng được ghi nhận tại Điều lệ cơng đồn Cơng

đồn cấp rên trực tip lãnh đạo, chỉ đạo cơng đồn cấp đưổi nhắm dim bio cho

host động của các td chúc cơng doin bộ phân phù hop với điều kiên, hồn cảnh cựthể Hoạt động của cơng đồn cập dưới đồng vai tro quyết Ảnh xem quyền lợi ciaNLD cĩ được thre thi trên thục tổ hay khơng Hay nĩi cách khác, cơng đồn cấp

đưới hoạt động hiệu quả sẽ teo nên sức mạnh cho cơng đồn cí tiên, cịn cơng, đồn cấp trên mang lại những sự đâm bảo cin thiết cho hoạt động của cổng đồn cấp dưới.

` Đầu 7 Lait Cơng doin ấm 2012

° Ehoin1 Điều 13 Dida cơng đồn Vật Nama

° Ehọn 2 Điều 13 Điền cũng đồn Vật Nama

CCác quy đính hién hành cho thiy công đoàn Việt Nam là mốt hệ thống tổ chúcchất chế, điều nay tao điều kiện thuân lợi cho host động cia công đoàn trong việc

chăm lo và bảo vé quyén lợi ch hop pháp, chính đáng của NLD

1.123 Quyễn tach nhiệm cũa công đoềm

Dai dian bảo v8 quyễn lợi ich hop pháp, chính đẳng của người lao độngCông đoàn là tổ chức đoợc thành lập ty nguyên bởi những NLĐ, đi diện cho ý

chi, nguyện vong cia NLD Trong mỗi quan hệ với NSDLD, thông qua các hoạt

đông đàm phán kí kết TƯLĐTT, đổi thoai, công đoàn với sức mạnh tập th

ống nói manh mỡ hơn, luôn nỗ lục đạt được những thôa thuận có lợi nhất choNLD Điều này không có ngiễa là gây thiệt hạ din lợi ich cũa NSDLĐ hay đổ lậpvới phía NSDLĐ ma nhằm lam hài hòa, &n Ảnh quan hệ lao động, có nh vây mớidip ứng được lợi ích lánh t8 ma NSDLĐ hướng đến Ở cơ quan tổ chúc, doanh

"nghiệp chưa thành lập CĐCS, công đoàn cấp trên trực tấp cơ sỡ có quyển trích

nhiệm đu điện bảo vệ quyên, lo ích hop pháp, chính đáng của NLD khi được NLD

ở đỏ yêu cầu?”

Quyển trích nhiệm trong việc dei điển, bảo về quyển, lơi ch hop pháp, chính,

đăng của NLD là quyển cơ bản là rách nhiên hing đầu cia cổng đoàn được quy

in tei Điều 10 Luật Công đoàn năm 2012 và được hướng dẫn chi tít tạ Nghịcánh số 43/2013/NĐ-CP ngày 10/5/2013 của Chính phủ Cụ thể

- Công đoàn hướng dẫn, tơ vấn cho NLD về quyền, nghĩa vụ của NLD lồi giao

kết thọc hiện hợp đồng lao động hợp đồng làm việc với đơn vị sử dụng ao động”

Nery từ bước đầu tiên hành thành nên quan hé leo động dé là giao kết hop đồng đãcần có n tham gia của công đoàn, tránh tình trang khi xây ra tranh chấp thì các bên

mới xem xtại hop đồng ben đầu đã ký kết

CBCS tại don vị sử dung lao động có quyền, rách nhiệm hướng dẫn tư vin

cho NLD về các vẫn dé: () Hình thúc, nguyên tic, loa hợp đồng, nội đang hợp

"Điều 17 Lait Cổng đoàn hấm 2013

° Khoản 1 Điều 10 Lait Công doin nấm 2012

đồng, quyển và ngiĩa vụ của các bên về cung cập thông tin thoi gian thờ viễn, thôi

gian tập sự và những vin đề iên quan khi giao kết hop đồng lao đồng hợp đồng

lâm việc, 4Ð Ngiấa vụ thục hiển công việc theo hợp dng tỉnh tạ thi tục, quyển

và ngiĩa vụ của các bin trong trường hop chuyển NL làm công việc khác, cáctrường hop tem hoãn, nhận lại NLD hết thời gian am hoãn thục hiện hop đồng lao

đông hợp đẳng làm việc, (ii) Trảnh tự thủ tục và các chế độ, chính mảch đốt với

NLD ki phát ảnh sta đổ, bổ song chấm dit hợp đồng lao động, hợp đồng làm

việc»

- Công đoàn dai dién cho tập thé NLD thong lượng, ký kắt và giám nát việc

thục hiện thoả ước lao động tập thể Vi ax hét tiễn cũa nin inh t thị trường

các bên khi tham gia vào quan hệ lao động đều nhằm mưu cầu lợi ich kinh tổ nhất

oh Tuy nhiên, NLD luôn ở vi bí yêu thể hơn, chịu nơ quản lý, đều hành của

NSDLB; còn NSDLĐ luồn muốn tố đa lợi ich, có thể dẫn tới tình trang làm quyền hurting gi lim việc, cất gầm chỗ đô, trĩ lương không tương xứng với nức lao đông mà NLD đã bỗ ra, Do đó cin thiết phấ có a treo đổi, thương lượng giữa

các bin dé tao ra mdi quan hộ lao động hủ hòa, dn ảnh, tránh những môu thuẫn vélợi ích giữa các bên TULDTT ra đời là sản phẩm của quá trình thương lương tậpthể thành công va là kết quả cuối cùng mã các bên đạt được ki cuộc thương lượngkết thúc trong đó thôn thuận vé các vẫn để nhơ điêu lain lao động, điều kiện sở

dang lao động quyển và ngần vụ cũa các bên,

“Trước khi kí kết TULDTT, công đoàn cân phải thu thập thông tin, tập hợp kiên.

nghị, để xuất nội dung có liên quan đến lợi ich hợp pháp, chính đáng của NLD; yêu.

'NSDLĐ thương lương tập thể trong doanh nghiệp, cơ quan, t8 chúc Sau khi đã

ấn hành các hoạt đông trên, công đoàn sé thục hiện quyén dei đin tập thể NLDthương lượng ký kết TƯLĐTT, sửa đổi, bỗ sung kéo dai thời hạn của TƯLĐTT

theo quy định của pháp luật về lao đông Khi TƯLĐTT đã được kí kết thành công,

° Đầu 3 Nghi ảnh ỗ 4700130ND.CPgiy 10/5/2013 cần Chả hả gy ảnh dự tít th hình Điền 10 cia

vi quyền, li đh họp pháp,

cạnh đồn của nghời lo dng

‘Bhodn ? Điều 0 Lait Công doin nấm 2012

công đoàn có trếch nhiệm phổ biển đến NLD; gém sét thục hiận TƯLĐTT trong,dosh nghiệp, cơ quan, tổ chúc, yêu cầu NSDLĐ thi hành đúng TULDTT, yêu cầuili quyễt tranh chấp lao đồng tip thể khi NSDLD thục hiện không đầy đũ hoặc vi

phạm TƯLĐTT theo quy định của pháp luật về lao động 3`

Tuy nhiên rên thục tế, vin tdn tạ sự phu thuộc của CĐCS vio NSDLĐ trongviệc kí kết TULDTT, khiến cho host đồng này mang tính hình thức, chứa thực sr

phát huy vai trở của TƯLĐTT đổi trong quan hệ lao động Trường hợp chỗ tich

CĐCS đẳng thi giữ vi tri quan trọng trong doanh nghiệp, có uy tín với lãnh đạođoanh nghiệp, có tâm huyết, rách nhiệm, dám đâu tranh bảo về quyền lợi cho NLBthi việc thương lượng tập thể sẽ diễn re thuận lợi hơn, đạt được nhiều điều Khoản

sao hơn quy định pháp luật cũng như có lợi hơn cho NLD Khéng ít trường hop đo tâm lí so ảnh hướng đến việc lâm, th nhập nến việc xây đụng dy thio théa wie của hông it đơn vi chủ yêu dua theo ý muôn của đoanh nghiệp, việc thục hiện sau khi

thôn ốc tập thi có hiệu lục không được tôn trong,

- Công đoàn tham gia với đơn vi sử dụng lao động xây đụng và giám sit việc

thục hiện thang bing lương, dinh múc lao động, quy ch tr lương quy chỗ thườngnổi quy lao động 3?

CCS tại đơn vĩ nữ dụng lao động có quyền, tách nhiém: () Tổ chúc lây ýifn, tổng hop ý kiến của NLD, tham gia bing vin bản với NSDLD trong việc xâydmg ban hành, ste đổi, bỗ sang thang lương bing lương, định múc leo động quy

chỗ ta lương quy ché thường nội quy lao đông theo quy định cũa pháp luật về lao

đông (a) TỔ chức giám sắt việc thục hiện thang lương băng lương, Ảnh múc lao

đồng, quy chỗ trã lương, quy chỗ thuống nổi quy lao đồng Liên nghị với NSDLD nổi dụng sửa đổi, bd sung thang lương, bảng lương, định mức lao động quy chế trảlương quy chế thưởng nội quy lao động ®

"bila Neh đạn sô 430013AĐ-CP

-hoẫn 3 Điều 10 Lyệt Lông doin nme 2012

Điều 9 Nếu đạn s2 BNO CP

Các vin để iên quan đến tin lương thưởng có ảnh hưởng trục tiép din đờisống thụ nhập cia NLD Pháp luật hiện hành đã quy ảnh chỗ tai đối với NSDLD

trong truờng hợp NSDLD xây dụng thang lương băng lương, nh múc leo đồng quy chế thường mã không tham khảo ý kiến của công đoàn nhắm dé cao vai trò của công đoàn trong hoạt động này: Theo quy đính tei khoản 1, Điễu 17 của Nghị ảnh

số 12/0023/NĐ-CP ngày 17/01/2022 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong tinh vục lao dng BHXH, NLD Việt Nam di lam việc ở nước ngoài

theo hop đồng thi hành vi không tham khảo ý kién cis tổ chúc đại dién NLD tai cơ

sở bi với ơi có ỗ chức đủ điện NLD tei cơ sở kh xây dụng tháng lương bing

lương, inh mức lao động quy chế thưởng của NSDLB sẽ bi phạt tiền 5 000.000

đẳng đến 10.000 000 đẳng,

“rong 6 tháng đầu năm 2022, tổ chức cổng đoàn tip tục phit huy vá trỏ dai

dién NLD trong Hội đồng tin lương Quốc gia, tích cục dim phán, thương lượng

ting lương tối thiểu ving tham gia tình Chính phi ben hành Nghị dinh sổ38/2033/NĐ-CP ngày 12/6/2022 quy ảnh mức lương tối thu đốt với NLD làmiệc theo hợp đồng lao động ting bình quân 6% từ ngày 1/7/2032, Trước phân ánh.của các cấp cổng đoàn vé việc một số doanh nghiập dự liễn số không iép tục thựciện quy đính múc lương thấp nhất tei doanh nghiệp cao hơn it nhất 7% so với mitelương ti thidu ving đối với NLD đã qua hoc nghề, dio tạo nghĩ, Tổng LĐLĐ ViệtNem và Bộ Lao đông Thương tinh và Xã hối di tap thời có văn bản rổ2086/BLĐTBXH.TLĐLĐVN đề nghi Chỗ tích Ủy ben nhân dân các tình thành

hô chỉ đạo về việc giữ lạ tiễn lương cho lao động đã qua dao tạo"

Nội quy lao động đóng vai trò vô cùng quan trong trong quan hệ lao động Đó

là một tập hợp các quy định, nguyên tắc và quyền lợi được thiét lập phủ hợp với đặc

điệu kiện cụ thé của tùng đơn vị, giúp cho NSDLD duy ti trật tự và quần lý đơn vi sử dung lao động, đồng thời tao nên tác phong làm việc te giác,

iim công vị

shuyên nghiệp của NLD Như vậy, vai trở của nội quy lao động không chỉ giới han

"pT congiown avn tc an he ho dang, SSicexmoc maz 17 cone aging vec ap the

‘wong 6 ưng dena 689044214

‘rong công việc ma còn len rộng đến cuộc sống và xã hội Nó đóng vai trỏ quan trong trong việc bảo về quyền lợi và định hình môi trường làm việc, đồng thời đóng,

ốp vào sự phát triển bin võng của moi tập th

đoàn rước Lhš ban hành nội quy lao động là bắt buộc NSDLD cũng bi áp dụng chế

tả xử phạt nếu không tham khảo ý kiễn của công đoàn trước khi ben hành hoặc sin

đỗi, bổ mong nội quy lao động Cu thổ, theo quy dinh tạ khoăn 2, Điễu 19 Nghị dink

số 13/0022/NĐ-CP ngày 17/01/2022 của Chính phủ quy định xử phat vi phạm hành chính trong lĩnh vục lao dng BHXH, NLD Việt Nam di làn việc ở nước ngoài

theo hợp đồng thi hành vi “2Đổng tham khảo ý kiến ca tỔ chức đợi điện NLD tri

sơ số dbs vớ nơi có tễ chức đại điện NLD tạ cơ sở tước Kt ben hành hoặc cửa

đỗ, bỗ sag nổi quy lao động” sẽ bi phat tién từ 5 000 000 đồng đến 10.000 000 đẳng

- Công đoàn đối thoại với đơn vi sử dang lao động dé giãi quyét các vin đề liên

tổ chức Việc lầy ý kiến của công,

quen din quyền lợi và ngdĩa vụ của NLD»

đăng của NLD; yêu câu NSDLĐ

của pháp luật về lao động, G Tiên hành đối thoại dinh kỳ hoặc đốt xuất vớiNSDLD; phốt hop cũng NSDLP tổ chức Hội nghị NLD, Hồi ngự cán bộ công chúc

theo quy đính của pháp luật đi Giám sét việc thục biện Nghỉ quyết Hội nghị NLD, Nghĩ quyết Hội nghỉ cán bô công chúc, các thôa thuận đạt được qua đổi thoạitai nơi làm việc và quy chế dân chủ ở cơ sở theo quy định của pháp luật *"

chức đổi thoại tại noi làm việc theo quy đính.

Năm 2022, seu 2 năm ảnh hướng ning né cite dich bệnh Covid-19, trong bối cảnh domnh nghiệp đối mặt với nhiễu khó khăn, nim 2023, cf nước xây ra 144 cuộc

"ngừng việc tập thể, ting 53 cuộc sơ với cùng kỷ năm 2021 Các cấp công đoàn chú

trọng công tác nắm tinh hình NLD, thực hiện các giã pháp phòng ngừa, gai quyếttranh chip lao đông, nging việc tập thể, phải hợp với chính quyền, chuyên môn,

-Hhoin 4 Điều 0 Lait Công doin nim 2012

` Đền Ng đạn sẽ #3720130 CP

NSDLD thực hiện tốt quy ch dn chủ cơ sở Có 99,07% đơn vị tổ chúc Hội nghịcán bô công chúc, 61,82% đơn vi tổ chức Hỏi nghỉ NLD; 67.5% tổng số doanh

"nghiệp có tổ chúc Công đoàn tổ chúc đối thoại din kỳ”

- Công đoàn ổ chúc hoạt động tư vẫn pháp luật cho NLB =

“Thục té cho thấy tình độ văn hóc, sự hidu biết vi pháp luật cia mét bổ phân

NLD con tuong đổi hạn ch, dẫn dn hậu quả là chính bản thân NLD phi chịu thiệt thời Phin lớn NLD chỉ quan tâm én tên lương thudng ma chưa nhin nhận được

các quyin lợi ma NLD được pháp luật ghi nhân như chế đô bảo hiém, thời giờ nghĩ

ngơi, tiên lam thêm gi, Do đó, cần phải có sự thưn gia của công đoàn trong việc tr vin pháp luật trợ giúp pháp lý một cách thường xuyên và trục Hiếp đến

NLD, có thể thông qua các hình thức khác nha nh bằng vin bản, hư vẫn tre Hi

tr vấn qua điện thoại, tự vấn qua hom thự điên tổ Công đoàn các cấp có quyển,trích nhiệm tổ chúc hoạt động tư vẫn cho NLD các nôi dung quy dinh của php luật

về lao động, pháp luật về công chức, vin chúc, BHXH, BHYT, công đoán và pháp tut khác có liên quan đến quyền và lợi ch hop pháp, chính đáng của NLD thông aqua hot động cia các cập công đoàn.

Thi quyền lợi của NLD bị xâm pham, công doin có các quyển, trách nhiệm sau

- Công đoàn tham gia với cơ quan, tổ chúc, cá nhân có thẫm quyền gai quyết

tranh chấp lao đông 3°

- Công đoàn kin nghị với tổ chức, cơ quan nhà nước có thim quyền xem xát

gai quyết kồi quyền, lợi ich hợp pháp, chính ding cia tập thể NLD hoặc cia NLD

bị xâm phạm 49

- Công đoàn đại diện cho tập thể NLD khối kiện tạ Toa dn khi quyển lợi ichhop pháp, chính ding của tập thể NLD bi xâm phạm; đại điền cho NLD khối lận

aps uodengeengion moet đang ong doan.ex.2012-0eAn dang a9 1861 tam

"oi 5 Điều 10 Lait Công doin ấm 2012

Buus Nghị dan sẽ 1320130B.CP

° Đền NgN dah sẽ #3720138 CP

thi Tod én lôi quyền, lợi ích hop pháp, chính đáng của NLD bi xâm phạm và được

NLD uj quyền “'

- Công đoàn dsi điện cho tập thể NLD tham gia tổ tung trong vụ án ao đồng

ảnh chính, phá sản donnh nghiệp để bảo vé quyền, lợi ich hợp pháp, chính ding

của tip thể NLD và NLP

‘Tuy nhiên tne t, năng lục, tình đồ và số lượng cán bộ cổng đoàn chữa thục

say đập ứng được yêu cầu hoạt đông Cán bộ công đoàn hậu hit là cán bộ không

chuyên rách, họ vấn la người lâm công ining hương cia chỗ doanh nghiễp, nên

có tims lý e ngs, lo sợ nấu thẳng thin treo đỗi các vẫn dé còn mâu thuần sẽ bịchủ doanh nghiệp tr dập, thâm chỉ là kiém cớ để sa thai, Didu này la mốt trong các

"nguyên nhân khién NLD chua thục sơ đất niém tin vào t8 chúc công đoàn mà phải

i thuê luật nơ hoặc tơ bão vé quyền và lợi ich hợp pháp cña mình tại Tôn án

- Công đoàn ổ chúc và lãnh đạo đánh công theo quy din ct pháp luật?

Đình công là sự ngùng việc tạm thôi, tự nguyện và có tổ chúc ci người laođồng shim đạt được yêu cầu trong quá tình giải quyét ranh chấp ao động và do tổchức đu điện người lao đồng có quyền thương lượng tập thé là một bên tranh chấp

lao động tp thể tổ ** Như vậy hoạt động này phi cổ tổ chúc thimới được coi là hợp pháp

Những cuốc inh công xây ra xuất phát từ nguyên nhân là quyển lợi NLD

không đoợc dim bio, việc đều chính tên lương phụ cập tei doanh nghp, Tuyhiên đa số những cuộc dinh công là hy phát thiểu sự them gia cia tổ chúc công

đoàn, khiến cho vai trò của công đoàn ngày cảng mở nhạt

b Than gia quân I nhà nước, quân lý anh x8 hội

“pila ID Nghi dan sổ 432013NĐ-CP

“© Đền 11 Nghị dah số 132013/NB-CP

` hoàn 10 Điều 10 Lait Công doin ấm 2012

ˆ* Điều 98 BLLD năm 2019,

Quyển trách nhiệm them gla quân lý nhà nước, quân lý nh tổ - xã hội cũa

công đoàn được ghi nhận tử Điễu 11 Luật Công đoàn năm 2012 và được Chính phủ

hướng dẫn chỉ tất ti Ngủ ảnh số 100/0013/NĐ-CP ngày 26/11/2013 bao gảm:

- Công đoàn tham gịa với cơ quan nhà nước xây đụng chính sich, pháp luật vé

ảnh tỉ - xã hộ lao động việc lâm, tin lương, BHXH, BHYT, bio hộ lao đồng và

chính sich, pháp luật khác iên quan din tổ chúc công đoàn, quyền, ngấa vụ của

NLD

NLD luôn mong muốn khi họ bô sức lao đồng ra dé giúp cho NSDLD đạt đượclợi ich ánh tế thi họ sẽ được cung cấp những điều kiện làm việc lâm việc ốt hơn,

được ting loơng hay nhân thưởng trong khi NSDLĐ luôn mong nhuền đạt được lợi

nhuận tối đa, tim mọi cách để khai thác tiệt dé súc lao động của NLD như tăng giờ

làm việc, cắt giảm chỉ phí máy móc, cắt giêm các chế độ, chính sách của NLĐ,

Hii xung đột xiy ra cổng đoàn phi tip hop các các đã liận pháp lý, xây dung lập luận để quá tình thương lương với NSDLĐ dat duve hiệu quả Khi nho sầu vé loi ich của NLD thường xuyên xuất hiện và được thie nhận sẽ có xu hướng din

được pháp định thành quyên Điều này đã thể hiên vei trò góp phin xây dụng và

"hoàn thiên pháp luật của công đoàn **

- Công đoàn phối hợp với cơ quan nhà nước nghiên cứu, ứng dụng hon học,

công nghệ, kỹ thuất bão hộ lao động xây dựng iêu chuỗn, quy chuẩn an toàn, vé

sinh lao déng””

- Công đoàn them gia với cơ quan nhà nước quản lý BHXH, BHYT, giã quyết

khiêu nai, tổ cáo của NLD, tập thé NLD theo quy định của pháp luật *Ê

- Công đoàn tham gia xây dung quan hộ lao động hài hod, Šn định và tiến bộ

trong cơ quan tổ chúc, doanh nghiệp

- Công đoàn them gia xây dụng và thực Hiện quy chỗ dia chủ trong cơ quan, tố

chức, doanh nghiệp 2

phương cơ quan tổ chúc, doanh nghiệp

Co quan, tổ chức và doanh nghiệp khỉ xây dụng chương bình, kẾ hoạch phátthiễn kính tế - 28 Hội của ngành, địa plone, don ví, các chính: sách liên quan đâuNLD c6 trách nhigm mi tổ chức công đoàn cũng cắp tham Bia theo các hình thứcse: @ Tham: giá ý Hiên bing vin bin vối cơ quan, 18 chúc và doanh nghiệp liêu:quan đến quyền, lợi ich hợp pháp, chính đáng của NLD; (i) Tham dự các cuộc hop,

"hôi nghị, hội thảo liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của NLD do cơquen, tổ chức và đoanh nghiệp tổ chức; (it) Tham gia với tử cách lá thành viên các'ủy ban, hội đẳng do các cơ quan, 18 chức và doanh nghiệp thành lập để giải quyết

những vẫn đề liên quan đến quyền lợi ch hop pháp, chính đáng của NLĐ

4 Trình dự án luật, pháp lệnh và hắn nghị xây đụng chính sách, pháp luậtTiền quan dẫn hoạt động xây: dụng chỉnh sách, pháp luật- công đuận có théđồng góp Ý kiến của minh để dim bảo ring các quy đính sẽ có lợi cho NLD nóitiêng và xã hội nói chung, Tổng LĐLĐ Việt Nam có quyển trình dy án luật, pháp

lệnh ra trước Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội * C ông đoàn các cấp có quyển

side Heh ce quan nhà ướt có tbe yen *8ÿ unig’ tủa đấu BE sung túng:

sich, pháp luật có liên quan đẫn tổ chúc công đoàn, quyền, ngfie vụ của NLD.“ Sự

đồng pip của tổ chúc công đoàn đông vai trò võ cùng quan trọng đãi với quá bình

xây đụng và thục thi pháp luật, để pháp luật thực hiện đúng chức năng của nó sông cụ hữu hiệu cũa Nhà nước trong viễc quân lý x8 hội nói chung và điều chính

-quan hệ lao đơng nĩi riêng vi mục tiêu xây dựng mét xã hộ cơng bằng và phát

tiến

Tham dic các phiên hop, cuộc hop, kỳ hợp và hội nghĩ

Bên canh việc tham gje vào quá tình soạn thio luật pháp, Chỗ tích Tổng LĐLĐ

Việt Nam, chỗ tich cơng doin các cấp cĩ quyển, trách nhiệm them dự các phiên

hop, cuộc hop, oj họp và hội nghĩ cũa các cơ quan tổ chức hữu quan cùng cấp khi

bin và quyết ảnh những vấn dé liên quan đến quyền nghĩa vụ của NLD Vide quycảnh như vậy nhẫn mục dich bão dim cho các quyết nh cũa cơng đồn được đưa

xa phải phần ánh chính xác, trưng thục tình bình thực 8 quan hộ lao đồng, cơng nhơhải phù hợp với điều kiên cụ thể cơn từng đơn wi nữ dụng leo đồng và niu cầu

nâng cao quyền lợi của NLD

4 Tham gia thanh tra, him tra, giảm sát hoạt đồng của cơ quan tổ chức,

đomh nghập

Cơng đồn tham gia vào thanh tra kiểm tra và giám sắt hoạt động cũa cơ quan,

tỔ chúc và doanh nguệp nhằm bảo dim tính cơng bằng và minh bach trong hoạtđơng ofa cơ quan, t8 chúc, doanh nghiễp Cơng đồn cĩ quyển rách nhiệm themtựa phối hợp với cơ quan nhã nước cĩ hẫn quyền thank tr, kiém tra, giám sát việc

thực hiện chế độ, chính sách, pháp luật vé lao động, cơng đồn, cán bơ, cơng chức, viên chúc, BHXH, BHYT và chế đổ, chính sich, pháp luật khác cĩ liên quan đếnquyền, nghĩa vụ eda NLD; điều tra tei nạn lao déng bệnh nghề nghiệp '®

Bi

ác Ảnh cị hay khơng sự vì phạm từ phía NSDLĐ, bảo dim NSDLD tain thủ các quy dinh trong quan hf lao động, khi the biện quyền, trích nhiệm nề

cơng doin được pháp uật trao cho các quyền: @) Yêu cầu cơ quan, tổ chúc, doanh

"điệp cũng cấp thing tin tả liệu và gi tein những vẫn để cổ liên quan G) Kiên

"ngủ biện pháp sửa chữa thiểu sĩt, ngĩa ngừa v phan, khắc phục Lâu quả và ử lý ảnh vi vi phụn pháp luật, (i) Trường hop phát hiện nơi lâm việc cĩ yếu tổ ảnh

` Điền 13 Luật Cơng doin 2013

whi Điu 1£ Luật Cơng độnnib 2012

cơ quan tổ chức, đoanh nghiép, cá nhân có rách nhiệm thực hiện nguy biên pháp Xhắc phục, bảo dim an toàn lao động kỄ cả trường hợp ph tem ngừng hoạtđông ” Nhớ vậy khi công đoàn the hiện tt hoạt động thanh tra idm tra, giám sắt

thi những vi pham sẽ đoợc lp thời phát hiện, từ đó công đoàn có thé nhanh chóngsổa đỗ, khắc phục vi phạm và cãi thiện những hạn ché trong quan h lao đồng

+ Tiyên man vin đồng giáo dục người lao động

Công đoàn tuyén truyền pháp luật và thông tin cho NLD về nhông quyển lợi

ch hop pháp, chỉnh ding của họ để NLD chủ động trong việc bảo vé và dâm đâutranh chống li những vi pham của NSDLĐ, Cụ thể, công đoàn tuyên truyền đường

1éi, chủ trương chỉnh sách của Đăng pháp luật cũa Nhà nước liên quan đến Công doin, NLD và quy định của Công đoàn, tuyên truyền vin động, giáo đục NLD học tân, ning cao trình đô chính trị, vấn hóa, chuyên môn, kỹ năng nghề nghiệp, ý thúc

chấp hành pháp luật nổi quy: quy chế của cơ quan tổ chúc, doanh nghiệp, huyền

truyền, vin động giáo duc NLD thục hành tất liên, chống lãng phí, đâu banh.hông chống than những ' Qua đá, NLD cũng được giáo dục v tính thin tráchhiện, ý thức lẻ luật lao động, dave béi dưỡng các kiễn thức chuyên môn, năng lục

"nghề nghiệp, laén thúc vé pháp luật để NLD ý thức được vai to và rách nhiệm cũa

"mình trong việc xây dụng quan hỗ lao đồng lãnh manh và tiên bổ

4 Phát tiễn đoàn viễn công đoàn và cổng đoàn cơ sỡ

ĐỂ cổng đoàn nghy cing lớn manh, thực hiện tốt vá trò của mình đối với NLDthi trước hit, cần chủ rong din số lương và chất lương đoàn viên công đoàn Côngdodn có quyền, rách nhiễm phát tin đoán viên công đoàn và CDCS trong cơ quan,

‘inte, đoanh nghiệp ' Công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở có quyền, trách nhiệm

` Engin 3 Đầu 14 Lot Công dink 2012

© Điệu 15 Lait Công dotnniza 2013

‘vw Điu 16 Luật Công doin 2012