Trong Chiến lược quốc gia về bình đẳng giới giai đoạn 2011 - 2020, nhiều mục tiêu đã được thực hiện hiệu quả, nổi bật như: Tăng cường sự tham gia của phụ nữ vào các vị trí quản lý, lãnh
Tính cấp thiết của đề tài
Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Nói phụ nữ là nói phân nửa xã hội Nếu không giải phóng phụ nữ thì không giải phóng một nửa loài người Nếu không giải phóng phụ nữ là xây dựng chủ nghĩa xã hội chỉ một nửa” Trong hơn 90 năm từ khi thành lập Đảng đến nay, Đảng ta luôn quan tâm lãnh đạo công tác phụ nữ và thực hiện mục tiêu bình đẳng giới Từ các chủ trương của Đảng, Nhà nước đã ban hành nhiều chính sách cụ thể nhằm tạo điều kiện thuận lợi để phụ nữ phát triển và tích cực tham gia quản lý Nhà nước Trong Chiến lược quốc gia về bình đẳng giới giai đoạn 2011 -
Năm 2020, nhiều mục tiêu bình đẳng giới đã được thực hiện hiệu quả, tiêu biểu là: Tăng cường sự tham gia của phụ nữ vào các vị trí quản lý, lãnh đạo, thu hẹp khoảng cách giới trong lĩnh vực chính trị; giảm khoảng cách giới trong lĩnh vực kinh tế, lao động, việc làm; mở rộng tiếp cận của phụ nữ nghèo ở nông thôn, phụ nữ người dân tộc thiểu số đối với nguồn lực kinh tế, thị trường lao động, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nữ.
Sự tham gia của phụ nữ trong bộ máy lãnh đạo, quản lý được coi là thước đo cơ bản về vai trò của phụ nữ trong nền chính trị hiện đại Mặc dù có nhiều ý kiến khác nhau về vấn đề này nhưng các quan điểm đều nhất quán ở chỗ cho rằng, vai trò của phụ nữ trong lĩnh vực chính trị tỷ lệ thuận với tỉ lệ phụ nữ tham gia công tác lãnh đạo, quản lý Điều này giải thích tại sao Chiến lược và Kế hoạch hành động vì sự tiến bộ của phụ nữ Việt Nam đặt ra mục tiêu tăng tỷ lệ cán bộ nữ lãnh đạo, quản lý các cấp, các ngành Giải phóng phụ nữ, đưa yếu tố giới và phụ nữ vào các chương trình phát triển kinh tế - xã hội, tăng cường sự tham gia của phụ nữ vào đời sống chính trị đã và đang trở thành vấn đề toàn cầu chứ không chỉ của riêng quốc gia, dân tộc nào
Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam tuy không phải là bộ phận có chức năng quản lý nhà nước nhưng do đặc thù của Việt Nam, Hội Liên hiệp phụ nữ
Việt Nam là một trong những đoàn thể, là cánh tay nối dài của Đảng, Nhà nước có những hoạt động đặc thù góp phần phục vụ quản lý nhà nước Để phát huy tốt vai trò của Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Bình Liêu và nâng cao hiệu quả về chất lượng đội ngũ cán bộ Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp, đòi hỏi các cấp ủy Đảng, chính quyền, đặc biệt là Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp ra sức phát huy vai trò, vị trí trong giai đoạn hội nhập hiện nay
Tính thời điểm ngày 31/12/2022, tổ chức Hội Liên hiệp phụ nữ của huyện Bình Liêu từ huyện đến cơ sở có 118 cán bộ Hội; trong đó: Cấp huyện
03 người gồm 01 chủ tịch, 01 Phó Chủ tịch, 01 chuyên viên; Chủ tịch, phó chủ tịch Hội Phụ nữ cấp xã, thị trấn là 14 người; Ủy viên Ban Thường vụ Hội LHPN huyện là 04 người (trong đó ủy viên Ban Thường vụ là Chủ tịch, Phó chủ tịch Hội LHPN cấp huyện, xã Thị trấn = 03 người, 01 ủy viên là lãnh đạo ban ngành của Huyện); Ủy viên Ban Thường vụ Hội các xã Thị trấn là 34 (trong đó chủ tịch và phó Chủ tịch là 14 người, ủy viên là đại diện các ngành, đoàn thể, chi hội trưởng các khu = 20 người) các Ủy viên chấp hành Hội Phụ nữ xã, thị trấn đồng thời là Chi hội trưởng khu phố thôn, bản là 82 người Để đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ hiện nay của tổ chức Hội, đa số cán bộ Hội từ huyện đến xã, Thị trấn đều có trình độ từ Trung cấp trở lên, trong đó: 22 người có trình độ Đại học, 04 người có trình độ cao đẳng, 09 người có trình độ trung cấp Hằng năm, đội ngũ cán bộ Hội đều được tham gia các lớp tập huấn nghiệp vụ công tác Hội, tuy nhiên, hiện nay đa số cán bộ quản lý Hội chưa được đào tạo bài bản, có hệ thống về công tác Phụ vận: theo số liệu báo cáo Kết quả công tác Hội và phong trào phụ nữ năm 2022, số người được đào tạo chuyên môn về công tác Phụ vận là 04 cán bộ Nhằm phát huy tốt vai trò của Hội Liên hiệp Phụ nữ trong việc tuyên truyền, vận động, giáo dục hội viên, phụ nữ giữ gìn, phát huy phẩm chất đạo đức, truyền thống tốt đẹp của dân tộc và phụ nữ Việt Nam; tổ chức, tạo điều kiện để phụ nữ nâng cao nhận thức, trình độ, năng lực về mọi mặt, tích cực thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng, xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc Tham gia xây dựng phản biện xã hội và giám sát việc thực hiện luật pháp, chính sách về bình đẳng giới, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của phụ nữ; tham mưu, đề xuất với Đảng, nhà nước về công tác phụ nữ tạo điều kiện để phụ nữ bình đẳng và phát triển, đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước thì việc xây dựng đội ngũ cán bộ Hội có năng lực, có chuyên môn là hết sức cần thiết
Xuất phát từ thực tiễn đó, tác giả lựa chọn đề tài nghiên cứu “ Nâng cao chất lượng cán bộ quản lý các cấp của Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh ” mang ý nghĩa cả về mặt lý luận và thực tiễn.
Mục tiêu nghiên cứu
Nghiên cứu nâng cao chất lượng cán bộ quản lý các cấp của Hội Liên hiệp phụ nữ trên địa bàn huyện Bình Liêu nhằm từng bước nâng cao vị thế, vai trò của tổ chức Hội Liên hiệp phụ nữ trong hệ thống chính trị xã hội của huyện, góp phần thực hiện tốt các nhiệm vụ chính trị - xã hội của địa phương, nâng cao hiệu quả hoạt động của Hội Phụ nữ trong thời gian tới
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn nâng cao chất lượng cán bộ quản lý các cấp của Hội Liên hiệp phụ nữ
Chất lượng cán bộ quản lý của Hội Liên hiệp Phụ nữ là yếu tố sống còn trong quá trình thực hiện nhiệm vụ của tổ chức này Bài viết phân tích thực trạng cũng như các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng cán bộ quản lý tại Hội Liên hiệp Phụ nữ huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh, một địa phương điển hình trong vùng miền núi, biên giới của Việt Nam Đây là góc nhìn quan trọng trong việc nâng cao năng lực lãnh đạo và quản lý, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của Hội Liên hiệp Phụ nữ tại địa phương, cũng như các cấp khác.
- Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ quản lý các cấp của Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh trong giai đoạn tới.
Ý nghĩa khoa học của luận văn
Về lý luận: Luận văn góp phần làm rõ thêm những vấn đề lý luận và thực tiễn về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý các cấp Hội trong giai đoạn hiện nay
Luận văn phân tích, đánh giá hiện trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý Hội Liên hiệp phụ nữ, làm rõ các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ này Đồng thời, luận văn đề xuất các giải pháp hữu ích nhằm nâng cao chất lượng cán bộ quản lý các cấp của Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh trong thời gian tới Qua đó, luận văn đóng góp vào công tác xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ Hội chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và sự phát triển của Hội trong giai đoạn mới.
Về mặt ứng dụng: Kết quả nghiên cứu của đề tài góp phần nâng cao chất lượng cán bộ quản lý Hội Liên hiệp phụ nữ hiện nay nói chung và đối với Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp của Huyện Bình Liêu nói riêng nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới Là tài liệu tham khảo quan trọng cho các nghiên cứu có liên quan.
Kết cấu khóa luận
Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu gồm 4 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về nâng cao chất lượng cán bộ quản lý các cấp của Hội Liên hiệp phụ nữ
Chương 2 Phương pháp nghiên cứu
Chương 3: Thực trạng nâng cao chất lượng cán bộ quản lý các cấp Hội
PN huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh
Chương 4: Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ quản lý các cấp của Hội PN huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC CẤP CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ
Cơ sở lý luận về nâng cao chất lượng cán bộ quản lý các cấp của Hội Liên hiệp phụ nữ
1.1.1.1 Khái niệm Hội Liên hiệp phụ nữ
Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam là một tổ chức chính trị - xã hội trong hệ thống chính trị, có tư cách pháp nhân Hội đại diện cho quyền và lợi ích chính đáng của phụ nữ Việt Nam, phấn đấu vì sự phát triển của phụ nữ và bình đẳng giới.
Hội là thành viên của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, thể hiện sự đoàn kết, thống nhất với các tổ chức chính trị - xã hội khác trong cả nước Hội cũng là thành viên của Liên đoàn Phụ nữ Dân chủ Quốc tế và Liên đoàn các tổ chức phụ nữ ASEAN, khẳng định vị thế và vai trò của Hội trên trường quốc tế, thúc đẩy hợp tác và giao lưu với các tổ chức phụ nữ trên thế giới và khu vực.
Về khái niệm “Tổ chức chính trị - xã hội” trong các văn bản của Đảng, Nhà nước ta hiện nay, được hiểu theo nghĩa: là tập hợp những người có chung mục tiêu về chính trị, có cùng đặc điểm xã hội, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, cùng xây dựng nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa, dân giàu, nước mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh (Giáo trình Luật hành chính Việt Nam, 2005) Theo Quy định tại Điều 9 hiến pháp 2013 có 6 tổ chức chính trị - xã hội, hoạt động dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, đó là: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Công đoàn Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Cựu Chiến binh Việt Nam Các tổ chức chính trị - xã hội này là thành viên của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam - cơ sở chính trị của chính quyền nhân dân, đại diện cho quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của nhân dân, là cầu nối giữa nhân dân với Đảng và Nhà nước, là nơi thể hiện ý chí, nguyện vọng của các tầng lớp nhân dân
Vận dụng quân điểm của Đảng về công tác cán bộ Hội Liên hiệp phụ nữ, Điều lệ Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam khóa XII đã nêu rất rõ:
“Hội LHPN Việt Nam là tổ chức chính trị - xã hội trong hệ thống chính trị, có tư cách pháp nhân, đại diện cho quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của các tầng lớp phụ nữ Việt Nam; phấn đấu vì sự phát triển của phụ nữ và bình đẳng giới
Hội là thành viên của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, thành viên của Liên đoàn Phụ nữ Dân chủ Quốc tế và Liên đoàn các tổ chức phụ nữ ASEAN
Từ những tổ chức tiền thân cho đến ngày nay, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, Hội đoàn kết, vận động, tập hợp rộng rãi các tầng lớp phụ nữ, phát huy truyền thống yêu nước, anh hùng, bất khuất, trung hậu, đảm đang, góp phần tích cực vào sự nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh.”
1.1.1.2 Khái niệm cán bộ quản lý a Khái niệm cán bộ
Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn hoặc bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ nhất định trong hệ thống cơ quan đảng, nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội từ cấp trung ương đến cấp xã, hưởng lương từ ngân sách nhà nước (Theo Khoản 1, Điều 4 Luật Cán bộ, công chức năm 2008).
Cán bộ xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) là công dân Việt Nam, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội; công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã,trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước (Được quy định tại Khoản 3, Điều 4 Luật Cán bộ, công chức năm 2008) b Khái niệm Quản lý
Quản lý là quá trình điều hành một tổ chức, bao gồm việc xác định chiến lược và phối hợp nguồn lực để đạt được mục tiêu Các nguồn lực này bao gồm tài chính, tài nguyên thiên nhiên, công nghệ và nhân lực Quản lý là một hoạt động quan trọng để đảm bảo sự thành công và hiệu quả của bất kỳ tổ chức nào, cho dù đó là doanh nghiệp, tổ chức phi lợi nhuận hay cơ quan chính phủ.
Theo nghĩa rộng: cán bộ quản lý bao gồm tất cả những người tham gia vào hệ thống quản lý và hình thành chức năng nhất định Đó là tất cả những người không tham gia trực tiếp vào quán trình sản xuất, theo chức năng thì cán bộ quản lý chia làm 3 loại:
Cán bộ lãnh đạo là người chỉ huy trong bộ máy quản lý, có chức danh do nhà nước hoặc cấp trên bổ nhiệm Họ chịu trách nhiệm trước nhà nước và cấp trên trong việc chỉ đạo, điều hành hoạt động của tổ chức mình quản lý Cán bộ lãnh đạo có nhiệm vụ đặc trưng là ra quyết định và tổ chức thực hiện quyết định quản lý.
Các chuyên gia: là những người có trình độ chuyên môn trong 1 lĩnh vực nào đó như kinh tế, toán học, kĩ sư,… Chức năng của họ là chuẩn bị phương án cho người cán bộ lãnh đạo ra quyết định Ngoài ra còn được người cán bộ lãnh đạo giao cho nhiệm vụ theo dõi kiểm tra một số công tác nào đó theo nguyên tắc quản lý
Các nhân viên quản lý như kế toán, thống kê, thư ký đóng vai trò quan trọng trong quá trình quản lý và điều hành sản xuất kinh doanh thông qua chức năng thu thập, xử lý và truyền đạt thông tin ban đầu Họ chuẩn bị và hình thành các loại tài liệu cần thiết, hỗ trợ cán bộ lãnh đạo và chuyên gia trong quá trình ra quyết định và điều hành hoạt động của tổ chức.
Theo nghĩa hẹp: cán bộ quản lý tương ứng với người lãnh đạo cao nhất trong tổ chức
Cán bộ quản lý kinh tế là những người thực hiện chức năng quản lý kinh tế, đứng đầu một hệ thống với những chức danh nhất định và hoàn toàn chịu trách nhiệm về hệ thống do mình phụ trách
Cơ sở thực tiễn về nâng cao chất lượng cán bộ quản lý các cấp của Hội Liên hiệp phụ nữ
1.2.1 Kinh nghiệm của một số địa phương trong nước
1.2.1.1 Kinh nghiệm từ huyện Đình Lập, tỉnh Lạng Sơn
Bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu hoạt động công tác Hội và phong trào phụ nữ là nhiệm vụ được Hội Phụ nữ các cấp quan tâm thực hiện Thực tế công tác Hội có vững mạnh hay không, phần nhiều phụ thuộc vào những cán bộ đang công tác tại địa phương đó Cán bộ mạnh, tích cực với phong trào, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ sẽ góp phần định hướng cho nông dân thực hiện tốt các phong trào, chủ trương lớn cho tổ chức hội
Xác định công tác đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch cán bộ là một nội dung quan trọng trong công tác xây dựng Hội Thời gian qua, Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Đình Lập đã thường xuyên rà soát, kiện toàn tổ chức bộ máy, tăng cường tham mưu cho cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, năng lực cho đội ngũ cán bộ Hội Kết quả thống kê về trình độ cán bộ Hội sau Đại hội Hội Phụ nữ các cấp nhiệm kỳ 2018 - 2023 cho thấy: Cán bộ Hội Phụ nữ huyện trình độ đại học chiếm 86,4%, trên đại học chiếm 13,6%; trình độ lý luận chính trị cao cấp và cử nhân chiếm 54,5% Ở cấp xã, phường, thị trấn có trình độ từ trung cấp trở lên chiếm 100%, số cán bộ có trình độ lý luận chính trị sơ cấp, trung cấp chiếm 86% Cán bộ chi Hội có trình độ từ trung cấp trở lên chiếm 34%, số cán bộ có trình độ lý luận chính trị từ sơ cấp trở lên chiếm 55,3%
Công tác quy hoạch, luân chuyển: Cán bộ lãnh đạo chủ chốt của Hội trong nhiệm kỳ này có sự thay đổi, cán bộ từ lĩnh vực khác chuyển sang công tác trong tổ chức hội, đội ngũ cán bộ lãnh đạo Hội Liên hiệp Phụ nữ cơ sở chủ yếu là mới, về nghiệp vụ công tác Hội chưa đáp ứng với yêu cầu được giao, nhất là các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ, Ủy viên Ban Chấp hành, chi Hội trưởng được hội viên tín nhiệm bầu vào để thực hiện các hoạt động của Hội ở cơ sở
Công tác đào tạo, bội dưỡng đội ngũ cán bộ cơ sở cần được bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ và kỹ năng, phương pháp tổ chức, hoạt động của Hội và phong trào của phụ nữ để triển khai, tổ chức thực hiện có hiệu quả theo chức năng, nhiệm vụ của Hội, nhằm nâng cao vị trí, vai trò của tổ chức Hội phụ nữ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và xây dựng nông thôn mới Trên cơ sở đó, các cấp Hội chủ động xây dựng kế hoạch, tham mưu cho cấp ủy và phối hợp mở các lớp đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị và nghiệp vụ công tác Hội cho đội ngũ cán bộ Hội Mặt khác, Hội luôn xác định trách nhiệm của cán bộ phải tích cực học tập, nâng cao trình độ mọi mặt góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ Hội phụ nữ ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ trong giai đoạn mới Hội phụ nữ các cấp đã cử 30 cán bộ Hội tham gia bồi dưỡng nghiệp vụ công tác Hội tại Trung ương Hội; phối hợp với Trường Chính trị tỉnh tổ chức 03 lớp bồi dưỡng cho 199 cán bộ Hội phụ nữ cấp cơ sở Phối hợp với Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện, thành phố tổ chức 43 lớp tập huấn nghiệp vụ công tác Hội cho 3.105 cán bộ Hội phụ nữ cơ sở, chi, tổ Hội Thông qua đào tạo, bồi dưỡng đã giúp đội ngũ cán bộ Hội cập nhật những kiến thức cơ bản, những vấn đề mới trong chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước; nắm bắt kịp thời tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh, của địa phương; nâng cao kiến thức, nghiệp vụ công tác Hội và vận dụng phù hợp vào hoạt động Hội nhất là việc xử lý những tình huống, những vấn đề thực tiễn đang đặt ra
Hằng năm có 02 cuộc kiểm tra cố định đối với chi Hội ở Huyện, thông qua đó giúp cho Hội có căn cứ đánh giá về chất lượng nhân sự cũng như là tạo động lực để cán bộ quản lý hoàn thiện mình hơn
1.2.1.1 Kinh nghiệm từ huyện Lục Nam tỉnh Bắc Giang
Huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang trong những năm qua để từng bước nâng cao trình độ lý luận chính trị, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, rèn luyện bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, ý thức tổ chức kỷ luật cho đội ngũ cán bộ quản lý các cấp của Hội PN huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang đã triển khai rất nhiều các giải pháp quan trọng, như:
Cụ thể hoá nghị quyết, chỉ đạo của cấp trên về quá trình thực hiện các công tác quy hoạch, tuyển dụng, bố trí, sử dụng, điều động, luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý cấp xã; đảm bảo tuân thủ triệt để nguyên tắc tập trung, dân chủ, công khai, khách quan
Thường xuyên làm tốt công tác giáo dục chính trị tư tưởng, rèn luyện bản lĩnh chính trị cho đội ngũ cán bộ các cấp nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ
Hội mạnh về số lượng, đảm bảo chất lượng, có tinh thần giác ngộ cách mạng cao có ý thức phấn đấu vươn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao
Quan tâm triển khai quy hoạch đồng bộ từ xã, thị trấn đến huyện và tỉnh, đảm bảo đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tiến hành quy hoạch 2-3 người cho mỗi chức danh và ngược lại Thường xuyên rà soát, điều chỉnh quy hoạch kịp thời Trọng tâm chú trọng vào nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, nhất là cấp xã, làm tốt công tác bổ nhiệm và điều động cán bộ phù hợp năng lực.
Công tác đào tạo, bồi dưỡng: Quan tâm tới việc nâng cao trình độ văn hoá, chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ các cấp Xây dựng kế hoạch đào tạo cho cán bộ Hội theo hướng yếu lĩnh vực nào, bồi dưỡng lĩnh vực đó Hàng năm huyện đã chủ động phối hợp với các cơ sở đào tạo trong và ngoài tỉnh Huyện có giải pháp mới, yêu cầu các cán bộ các cấp huyện và xã/phường tham gia học việc ba tháng tại các phòng, ban, cơ quan của thị trấn hoặc xã/phường Mỗi tuần học việc ba ngày, các ngày còn lại, cán bộ Hội về địa bàn thực hành, ứng dụng ngay kiến thức, kỹ năng được bồi dưỡng theo phân công công tác Cán bộ chủ chốt các cấp lên học việc cử cán bộ chuyên trách có năng lực trực tiếp hướng dẫn, truyền đạt kỹ năng, kinh nghiệm, kiến thức chuyên môn Cán bộ hướng dẫn thực hiện chế độ nhận xét, đánh giá hàng tháng đối với cán bộ đến bồi dưỡng Với chương trình này, đã có gần 200 cán bộ các cấp được học việc Thực tế khẳng định, hầu hết số cán bộ được tập huấn, bồi dưỡng đều áp dụng được các kiến thức, kỹ năng học vào công việc hằng ngày
Công tác thanh tra, kiểm tra đánh giá cán bộ Hội: Làm tốt công tác đánh giá cán bộ Hội cấp xã hàng năm trên cơ sở tự phê bình và phê bình, quá trình thực hiện đảm bảo tính công bằng, khách quan, xác định chính xác kết quả làm việc, mức độ hoàn thành nhiệm vụ của từng cán bộ Hội cấp xã Chú trọng việc lấy hiệu quả công tác và sự đóng góp thực tế làm thước đo phẩm chất và năng lực cán bộ Hội các cấp
1.2.2 Bài học rút ra cho Hội Liên hiệp Phụ nữ huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh
Từ kinh nghiệm xây dựng và nâng cao chất lượng công chức của một số tỉnh, thành phố trong nước, có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm cho Hội phụ nữ huyện Bình Liêu như sau:
- Một là, Xác định vai trò của người đứng đầu có ý nghĩa cực kỳ quan trọng trong công tác cán bộ, đối với phụ nữ lại cần chú trọng hơn nữa Vì vậy, cấp ủy cấp trên phải nắm thật chắc phẩm chất, năng lực của người đứng đầu các cấp trong Hội, kịp thời góp ý, biểu dương hoặc điều chỉnh, thay thế
- Hai là, Biện pháp liên kết với các trường Đại học để đào tạo trình độ đại học và trên đại học cho đội ngũ cán bộ, đặc biệt là cán bộ nữ là cần thiết để tiết kiệm kinh phí đào tạo, đồng thời tăng được số công chức chuyên môn có trình độ cao
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Câu hỏi nghiên cứu
- Thực trạng nâng cao chất lượng cán bộ quản lý các cấp Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh trong thời gian qua như thế nào?
- Những yếu tố nào ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng cán bộ quản lý các cấp Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh?
- Để nâng cao chất lượng cán bộ quản lý các cấp Hội Liên hiệp phụ nữ của huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh trong thời gian tới cần thực hiện những giải pháp gì?
Phương pháp nghiên cứu
2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin Để tiến hành thu thập thông tin, tác giả tiến hành thu thập thông tin thứ cấp và thông tin sơ cấp a Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
+ Các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, liên quan đến công tác Hội phụ nữ và công tác cán bộ
+ Các công trình khoa học, sách, báo, tạp chí, luận án, luận văn trong và ngoài nước liên quan đến đề tài
+ Các báo cáo về công tác tổ chức cán bộ của huyện b Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp được thực hiện thông qua việc điều tra qua bảng hỏi Tác giả thực hiện điều tra khảo sát 2 đối tượng là cán bộ quản lý các cấp của Hội Liên hiệp Phụ nữ huyện Bình Liêu và Hội viên Hội Liên hiệp Phụ nữ huyện Bình Liêu
- Bộ câu hỏi thứ nhất, bộ câu hỏi dành cho cán bộ quản lý các cấp của Hội Liên hiệp Phụ nữ huyện Bình Liêu
Tổng số cán bộ quản lý các cấp của Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Bình Liêu đến cuối năm 2022 là 34 người, trong đó: Cấp Huyện 03 người; cấp xã, thị trấn là 31 người, tương đương với 6 xã, 1 thị trấn Đề tài sẽ tiến hành điều tra toàn bộ 34 người
- Bộ câu hỏi thứ hai, bộ câu hỏi dành cho hội viên Hội Liên hiệp Phụ nữ huyện Bình Liêu
Theo Hội Liên hiệp Phụ nữ huyện Bình Liêu, số lượng hội viên năm 2023 là 5.343 người Để ước tính số lượng mẫu điều tra thực tế, đơn vị này sử dụng công thức Slovin, được biểu diễn dưới dạng công thức n = N
(1+N.e 2 ) Trong đó: n: Số mẫu cần điều tra e: Giới hạn sai số chọn mẫu
Giả thiết sai số cho phép < 10%, trong nghiên cứu tác giả chọn sai số là 5%
Tổng số mẫu điều tra tính được theo công thức Slovin là 372 mẫu
Bảng 2.1: Tổng hợp kết quả chọn mẫu điều tra đối với hội viên Hội Phụ nữ
Stt Đơn vị Tổng số hội viên
Nguồn: Tác giả tính toán từ các tài liệu
Nội dung phiếu điều tra gồm 2 phần:
2 Phần 2: Ý kiến đánh giá về nâng cao chất lượng cán bộ quản lý các cấp của Hội Liên hiệp Phụ nữ huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh
Thang đo đánh giá: Đề tài sử dụng thang đo Likert 5 mức độ và được chuẩn hóa như sau: (1) Kém; (2) Yếu; (3): Trung bình; (4) Khá; (5) Tốt
Thang đo Phạm vi Ý nghĩa
2.2.2 Phương pháp phân tích thông tin
Phương pháp này được sử dụng sau khi số liệu đã được tổng hợp, phân tích, chúng ta có thể sử dụng phương pháp này để tìm ra mối liên hệ giữa các hiện tượng, lượng hóa thông qua hệ thống chỉ tiêu
2.2.2.2 Phương pháp thống kê mô tả
* Phương pháp thống kê mô tả:
Phương pháp này được dùng để thống kê số tuyệt đối, số tương đối, số bình quân các chỉ tiêu thống kê sẽ được tính toán để mô tả thực trạng, đặc điểm của cán bộ chủ chốt các cấp và những thuận lợi, khó khăn trong quá trình công tác
Xử lý thông tin định tính và định lượng là nền tảng để đánh giá kết quả nghiên cứu Sử dụng các công thức toán thống kê trong xử lý kết quả nghiên cứu sẽ giúp rút ra các nhận xét khoa học, góp phần làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu.
Nội dung: Đề tài xử lý các thông tin ở nội dung sau:
Thông tin từ các trắc nghiệm đánh giá về chất lượng quản lý, các tiêu chí, yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng quản lý của đội ngũ cán bộ và mức độ đáp ứng về chất lượng quản lý của đội ngũ cán bộ Hội phụ nữ huyện Bình Liêu trong giai đoạn hiện nay
- Các phần mềm sử dụng trong đề tài: Phần mềm Excel.
Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
2.3.1 Các chỉ tiêu về chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý Hội
- Cơ cấu theo độ tuổi
Cơ cấu cán bộ theo độ tuổi = Số cán bộ theo độ tuổi/Tổng số cán bộ * 100% Chỉ tiêu này phản ánh tỷ trọng cán bộ trong cơ cấu theo độ tuổi của Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Nếu như cơ cấu độ tuổi lớn hơn 50 chiếm phần đa chứng tỏ cơ cấu tuổi của cán bọ quản lý hiện chưa phù hợp với chiến lược của hội cũng như đòi hỏi từ tính chất công việc
- Cơ cấu theo trình độ chuyên môn
Trình độ chuyên môn thể hiện sự hiểu biết, khả năng thực hành về một chuyên môn, nghề nghiệp nào đó Đó cũng là trình độ được đào tạo ở các trường chuyên nghiệp, chính quy
Phương pháp tính là % số cán bộ đã qua đào tạo so với tổng số cán bộ đang làm việc
∑ 𝑙 𝑙𝑣 × 100 Trong đó: 𝑡 đ𝑡 𝑙𝑣 là tỷ lệ cán bộ đã qua đào tạo
𝑙 đ𝑡 𝑙𝑣 là số cán bộ đang làm việc tại hội và đã qua đào tạo
𝑙 𝑙𝑣 là số cán bộ đang làm việc tại hội
- Cơ cấu theo trình độ tin học, ngoại ngữ, lý luận chính trị
Khi đánh giá năng lực quản lý của cán bộ về trình độ tin học, ngoại ngữ, lý luận chính trị, tác giả luận văn cũng sử dụng phương pháp đánh giá như phương pháp đánh giá trình độ chuyên môn Tức là tính % số cán bộ, công chức có trình độ tin học, ngoại ngữ, lý luận chính trị theo bậc đào tạo so với tổng số cán bộ, công chức đang làm việc tại huyện
Tỷ trọng cán bộ đạt trình độ tin học, ngoại ngữ, lý luận chính trị Số lượng cán bộ đạt chuẩn tin học, ngoại ngữ, lý luận chính trị x 100%
Tỷ lệ cán bộ đạt chuẩn về tin học, ngoại ngữ, lý luận chính trị phản ánh chất lượng cán bộ quản lý của Hội Nó chỉ ra mức độ tương thích giữa trình độ của cán bộ với yêu cầu công việc và chiến lược phát triển của Hội Từ đó, có thể đánh giá năng lực, năng suất làm việc của cán bộ quản lý, đảm bảo Hội hoàn thành tốt nhiệm vụ và mục tiêu đề ra.
2.3.2 Các chỉ tiêu đánh giá về nâng cao chất lượng cán bộ quản lý Hội
Chỉ tiêu đánh giá về công tác tuyển dụng:
Chỉ tiêu này phản ánh công tác tuyển dụng cán bộ Hội của Hội Liên hiệp Phụ nữ huyện: Số người tham gia tuyển dụng, Số người trúng tuyển Từ đó cho thấy chất lượng cán bộ quản lý của Hội đang ở cấp độ nào có phù hợp với tính chất công việc và chiến lược phát triển của hội hay không
Chỉ tiêu đánh giá công tác sử dụng:
Chỉ tiêu này phản ánh công tác điều động, luân chuyển, bố trí, sử dụng cán bộ Hội Từ đó cho thấy chất lượng cán bộ quản lý của Hội đang ở cấp độ nào có phù hợp với tính chất công việc và chiến lược phát triển của hội hay không
Chỉ tiêu đánh giá về công tác đào tạo, bồi dưỡng:
Chỉ tiêu này phản ánh số lượng cán bộ Hội được cử đi đào tạo bồi dưỡng hàng năm Từ đó cho thấy chất lượng cán bộ quản lý của Hội đang được bồi dưỡng, đào tạo những khía cạnh nào có phù hợp với tính chất công việc và chiến lược phát triển của hội hay không
Chỉ tiêu đánh giá việc thực hiện chế độ đãi ngộ:
Chỉ tiêu này phản ánh việc thực hiện chế độ đãi ngộ đối với cán bộ Hội
Chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý của Hội đóng vai trò then chốt trong việc thực hiện tốt nhiệm vụ và đạt được các mục tiêu phát triển của Hội Do đó, Hội cần đánh giá kỹ lưỡng năng lực và phẩm chất của đội ngũ này để đảm bảo đáp ứng được yêu cầu công việc cũng như định hướng phát triển lâu dài của Hội.
Chỉ tiêu đánh giá cán bộ Hội:
Chỉ tiêu này phản ánh việc đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ hàng năm ở các mức: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; Hoàn thành tốt nhiệm vụ; Hoàn thành nhiệm vụ; Không hoàn thành nhiệm vụ Từ đó cho thấy chất lượng cán bộ quản lý của Hội đang ở cấp độ nào có phù hợp với tính chất công việc và chiến lược phát triển của hội hay không.
THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC CẤP CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ HUYỆN BÌNH LIÊU, TỈNH QUẢNG NINH
Khái quát về Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Bình Liêu
3.1.1 Đặc điểm tình hình của Hội Liên hiệp phụ nữ huyện
Hệ thống tổ chức Hội được thành lập tương ứng với hệ thống đơn vị hành chính nhà nước gồm: Trung ương Hội LHPN Việt Nam, Hội LHPN tỉnh; Hội LHPN huyện/thành phố; Hội LHPN xã/phường/thị trấn Hội LHPN có mối liên hệ chặt chẽ với các tổ chức trong hệ thống chính trị, đồng thời cũng là một thành viên của hệ thống chính trị, hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và Pháp luật Việt Nam
Theo quy định, hệ thống tổ chức Hội các cấp được phân cấp quản lý tương đối rõ ràng Chỉ đạo về chuyên môn thực hiện theo tổ chức ngành dọc; quản lý, chỉ đạo trực tiếp theo tổ chức Đảng cùng cấp Cụ thể:
- Hội LHPN Huyện: Chịu sự quản lý, chỉ đạo trực tiếp của Huyện ủy Bình Liêu và chỉ đạo về hoạt động chuyên môn của Hội LHPN tỉnh Quảng Ninh
Hội Liên hiệp Phụ nữ (LHPN) cấp xã/thị trấn hoạt động dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của Đảng uỷ xã/thị trấn về mọi mặt Về hoạt động chuyên môn, Hội LHPN xã/thị trấn sẽ nhận chỉ đạo từ Hội LHPN cấp huyện.
Về cơ quan chuyên trách của Hội LHPN huyện: không có các ban chuyên môn và đơn vị trực thuộc Cơ quan chuyên trách Hội LHPN có nhiệm vụ tham mưu, giúp việc Ban chấp hành, Ban Thường vụ Hội LHPN cấp Huyện; Cơ quan chuyên trách của Hội có 03 đồng chí, trong đó 01 Chủ tịch,
01 Phó Chủ tịch Hội và 01 chuyên viên Về cơ chế tuyển dụng cán bộ Hội phụ nữ cấp Huyện được thực hiện bằng hình thức thi tuyển theo quy định Đối với các xã, thị trấn được thành lập theo đơn vị hành chính chỉ có một cán bộ chuyên trách công tác Hội là Chủ tịch Hội nên không gọi là cơ quan chuyên trách Ngoài ra, mỗi xã, thị trấn còn có 01cán bộ Hội không chuyên trách
Cán bộ chi hội gồm chi hội trưởng và một chi hội phó do hội viên bầu trên cấp xã, thị trấn Cán bộ tổ phụ nữ gồm tổ trưởng và một hoặc hai tổ phó do hội viên bầu Những nơi có tổ phụ nữ, việc sinh hoạt hội có thể thực hiện tại tổ Chi hội phụ nữ, tổ phụ nữ được kiện toàn định kỳ vào dịp đại hội đại biểu phụ nữ cấp cơ sở Ngoài ra, tùy từng điều kiện hoạt động của các chi hội sẽ tổ chức kiện toàn cán bộ chi hội đột xuất
Ngoài mô hình trên, tại các cơ sở Hội, có thể hình thành các câu lạc bộ, nhóm/tổ phụ nữ có tính chất đặc thù thuộc sự quản lý, điều hành của Ban Chấp hành Hội Liên hiệp phụ nữ cơ sở hoặc của chi hội
3.1.2 Cơ cấu bộ máy tổ chức Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Bình Liêu
Tổng số cán bộ các cấp của Hội Phụ nữ huyện Bình Liêu năm tính đến cuối 2022 là 118 người; trong đó:
Cấp Huyện: Ban Thường vụ Hội LHPN huyện gồm 04 người, gồm 01 Chủ tịch, 01 Phó Chủ tịch; Chủ tịch, 01 ủy viên lãnh đạo Liên đoàn lao động huyện, 01 ủy viên là Chủ tịch Hội LHPN Thị trấn Ngoài ra, Hội LHPN huyện còn có 01 cán bộ chuyên viên
Ban Thường vụ Hội Phụ nữ cấp xã, Thị trấn: gồm có 31 người (tương đương với 6 xã, 1 thị trấn), bao gồm: 01 Chủ tịch, 01 Phó Chủ tịch/xã, thị trấn và các ủy viên (tùy vào số lượng chi Hội mà có ủy viên Ban Thường vụ tương ứng với cơ cấu)
Các chi hội thôn, khu: 82 người (vừa là Ủy viên chấp hành Hội Phụ nữ xã, thị trấn đồng thời là Chi hội trưởng khu phố, thôn, bản)
3.1.3 Nhiệm vụ của Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Bình Liêu
- Chức năng của Hội Liên hiệp Phụ nữ: Đại diện, chăm lo, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của các tầng lớp phụ nữ, tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền, tham gia quản lý nhà nước; vận động hội viên, phụ nữ thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước, các quy định của địa phương, vận động xã hội thực hiện bình đẳng giới
- Nhiệm vụ và phong trào hoạt động của tổ chức Hội Liên hiệp Phụ nữ: + Tuyên truyền, giáo dục chính trị, tư tưởng, lý tưởng cách mạng, phẩm chất đạo đức, lối sống; Vận động các tầng lớp phụ nữ chủ động, tích cực thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước, phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ Tổ quốc
+ Tham mưu đề xuất, tham gia xây dựng, phản biện xã hội và giám sát việc thực hiện đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước có liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của phụ nữ, gia đình và trẻ em
+ Xây dựng, phát triển tổ chức Hội vững mạnh
Hội Liên hiệp Phụ nữ hoạt động dựa trên các nguyên tắc cốt lõi: tự nguyện, dân chủ, đoàn kết và phối hợp chặt chẽ Nguyên tắc tự nguyện đảm bảo các thành viên tham gia Hội theo ý nguyện của mình Dân chủ và đoàn kết thúc đẩy các hoạt động của Hội được thực hiện một cách công bằng và minh bạch, tạo điều kiện cho tất cả phụ nữ được tham gia và đóng góp ý kiến Nguyên tắc thống nhất hành động giúp Hội tập hợp sức mạnh của các thành viên, hướng đến mục tiêu chung là nâng cao vị thế và quyền lợi của phụ nữ trong xã hội.
+ Tự nguyện: Thể hiện ở sự sẵn sàng, tự giác, chủ động tham gia tổ chức và hoạt động Hội;
Dân chủ trong Hội là quyền tham gia bàn bạc các vấn đề chung của Hội của mỗi hội viên; quyền được cử, đề cử, bầu cử và tham gia biểu quyết theo quy định của pháp luật và Điều lệ Hội Điều này đảm bảo sự bình đẳng, tôn trọng ý kiến của tất cả các thành viên, tạo nên môi trường hoạt động đoàn kết, thống nhất và góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của Hội.
Thực trạng chất lượng cán bộ quản lý các cấp Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Bình Liêu
3.2.1 Quy mô và cơ cấu cán bộ quản lý
Trong những năm qua, quy mô và cơ cấu cán bộ quản ly tại Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Bình Liêu không có biến động, điều này được thể hiện ở những số liệu sau đây:
Bảng 3.1 Số lượng cán bộ quản lý các cấp của Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Bình Liêu
1 Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Bình Liêu 3 3 3
(Nguồn: Báo cáo Tổng kết hoạt động Hội năm 2020, 2021, 2022)
Bảng 3.1 biểu thị số lượng đội ngũ cán bộ quản lý của Hội phụ nữ huyện giai đoạn 2020-2022 không có biến động, đảm bảo được mục tiêu, phương hướng hoạt động của Hội đề ra ban đầu
Bảng 3.2 Cơ cấu cán bộ quản lý các cấp Hội Liên hiệp phụ nữ huyện
Bình Liêu theo độ tuổi giai đoạn 2020-2022
(Nguồn: Báo cáo Tổng kết hoạt động Hội năm 2020, 2021, 2022)
- Về cơ cấu độ tuổi: Độ tuổi của các hội viên cho thấy một cái nhìn khá rõ nét về xu thế phát triển của Hội Độ tuổi của chị em phụ nữ tham gia quản lý trong Hội cũng rất đa dạng, nhưng chiếm tỷ trọng cao vẫn là độ tuổi từ dưới 40 tuổi Ở những độ tuổi này, chị em đều đang và đã lập gia đình, bắt đầu ổn định và dành thời gian, tâm lực để tham gia thực hiện các hoạt động của Hội, cũng như dùng kiến thức, kỹ năng học tập của mình để phát triển tổ chức Hội ngày càng lớn mạnh hơn nữa
Cụ thể, Độ tuổi tham gia công tác Hội dưới 40 tuổi là 19 chị em chiếm
55,8% và giữ ổn định đến năm 2022 Đối với độ tuổi từ 40-50 tuổi là 13 người chiếm 38,3% và giữ ổn định đến năm 2022 Với độ tuổi từ >50 tuổi số chị em tham gia từ năm 2020 - 2022 là 02 chị em Tỷ lệ độ tuổi qua các năm ổn định, nguyên nhân là Hội hoạt động theo nhiệm kỳ, và số lượng cán bộ trẻ tham gia chủ yếu Điều này cho thấy độ tuổi cán bộ hội đang có xu hướng trẻ hóa Số lượng cán bộ trẻ hóa trong Hội bên cạnh có những đặc điểm nổi bật còn có những đặc điểm hạn chế đó chính là kinh nghiệm và kỹ năng còn chưa hoàn thiện
Cơ cấu cán bộ quản lý của Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp huyện Bình Liêu được thể hiện theo bảng sau:
Bảng 3.3 Trình độ chuyên môn của cán bộ quản lý các cấp Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Bình Liêu giai đoạn 2020-2022 Nội dung
Trên đại học 0 0 0 0 0 0 Đại học, Cao đẳng 23 67,6 24 70,6 24 70,6
(Nguồn: Báo cáo Tổng kết hoạt động Hội năm 2020-2022)
Bảng 3.3 phía trên đây cho thấy trình độ chuyên môn trong giai đoạn 2020- 2022 như sau:
Năm 2020, cơ cấu trình độ cán bộ trong đơn vị phân bổ như sau: trình độ sơ cấp chiếm 8,9% với 3 cán bộ; trình độ trung cấp chiếm 23,5% với 8 cán bộ; trình độ cao đẳng, đại học chiếm tỷ lệ cao nhất với 67,6%, tương đương với 23 cán bộ; trong khi đó, trình độ sau đại học vẫn chưa có cán bộ nào.
Năm 2021, Trình độ Trung cấp: có 10 người (chiếm tỷ lệ 29,4%); Trình độ Cao đẳng, đại học tăng lên 01 người là 24 người chiếm 70,6% So với năm 2020 đã tăng thêm 02 người có trình độ Trung cấp (do thay đổi nhân sự sau Đại Hội) và tăng thêm 01 trình độ đại học do cán bộ tốt nghiệp trình độ trung cấp học thêm lên cấp độ Đại học Trình độ Sau đại học: 0 người (chiếm tỷ lệ 0%)
Năm 2022, Trình độ Trung cấp: có 10 người (chiếm tỷ lệ 29,4%); Trình độ Cao đẳng và đại học là 70,6 % tương ứng với 24 cán bộ Trình độ Sau đại học vẫn duy trì là 0 cán bộ và chiếm tỉ lệ 0%
Qua phân tích trên và bảng thống kê trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ quản lý của Hội Phụ nữ huyện trong giai đoạn 2020-2022 có xu hướng tăng lên về trình độ chuyên môn cả về lượng và về chất, đây là thuận lợi bước đầu trong quá trình xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý của Hội Phụ nữ ở huyện
3.2.2.2 Về trình độ ngoại ngữ, tin học
Chất lượng cán bộ quản lý không chỉ biểu hiện ở trình độ chuyên môn nghiệp vụ mà còn cả trình độ ngoại ngữ, tin học Việc trang bị đầy đủ kiến thức ngoại ngữ, tin học giúp cán bộ quản lý phát huy được năng lực trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế Trình độ tin học, ngoại ngữ của đội ngũ cán bộ quản lý Hội Phụ nữ huyện Bình Liêu được thể hiện rõ qua bảng thống kê 3.4.
Bảng 3.4 Trình độ tin học, ngoại ngữ của cán bộ quản lý các cấp của Hội
Liên hiệp phụ nữ huyện Bình Liêu giai đoạn 2020-2022
Số lượng (người) Tỷ lệ
Số lượng (người) Tỷ lệ
Số lượng (người) Tỷ lệ
(Nguồn: Báo cáo Tổng kết hoạt động Hội năm 2020-2022
Số lượng cán bộ quản lý của Hội Phụ nữ huyện Bình Liêu có trình độ ngoại ngữ và tin học chiếm tỷ lệ khá cao cụ thể:
*Đối cán bộ quản lý cấp huyện
Năm 2020, đối với cán bộ quản lý cấp huyện: số cán bộ quản lý có trình độ ngoại ngữ A là 01 người, số cán bộ có trình độ ngoại ngữ B là 2 người, Năm 2022, đã có 01 cán bộ từ trình độ A đi đào tạo lên trình độ B, nâng tổng số cán bộ có trình độ ngoại ngữ B là 3 người Sang năm 2022, đã có 01 cán bộ từ trình độ B đi đào tạo lên trình độ C, do vậy tăng lên 1 cán bộ có trình độ C
Các cán bộ quản lý Hội phụ nữ huyện đều có trình độ tin học căn bản trong đó số cán bộ có trình độ A năm 2020 là 01 người, số cán bộ có trình độ
B là 2 người Số cán bộ quản lý có trình độ tin học loại B tăng từ 2 người năm
2020 lên 3 người năm 2021 - 2022 chiếm tỷ lệ 100% Số lượng cán bộ tin học trình độ A không còn nữa
*Đối với cán bộ quản lý cấp cơ sở
-Trình độ ngoại ngữ Đối với cán bộ quản lý cơ sở số người chưa qua đào tạo ngoại ngữ chiếm tỷ lệ 51,6% tương ứng là 16 cán bộ cho năm 2020 và đến năm 2021 -
Trong giai đoạn 2021-2022, tỷ lệ cán bộ có trình độ ngoại ngữ loại B đạt 61,3% (tương đương 19 cán bộ) Tuy nhiên, vẫn chưa có cán bộ quản lý cấp cơ sở nào đạt trình độ ngoại ngữ này Điều này cho thấy cần đẩy mạnh đào tạo và nâng cao trình độ ngoại ngữ cho đội ngũ cán bộ, đặc biệt là cán bộ quản lý cấp cơ sở.
Công tác đào tạo nâng cao trình độ ngoại ngữ cho cán bộ quản lý cấp cơ sở của Hội phụ nữ huyện Bình Liêu được quan tâm và chú trọng trong những năm qua, thể hiện qua việc tập trung đào tạo cho cán bộ nòng cốt như ủy viên Ban Thường vụ Hội và chi Hội trưởng các khu phố, thôn bản, để nâng cao năng lực ngoại ngữ và hiệu quả công tác của Hội.
Năm 2020, tỷ lệ số cán bộ Hội chưa được đào tạo về trình độ tin học là
16 người tương ứng với 51,6 % Số cán bộ quản lý đã qua đào tạo phần lớn trình độ B với tỷ lệ là 49,3% tương ứng với 15 cán bộ Sang giai đoạn 2021 -
2022, số cán bộ Hội đạt trình độ tin học B tăng lên và ổn định với 19 cán bộ tương ứng với 61,3%, số cán bộ chưa đào tạo là 12 người chủ yếu là cán bộ ủy viên Ban Thường vụ Hội, chi Hội trưởng các khu phố, thôn bản
Thực trạng nâng cao chất lượng cán bộ bộ quản lý các cấp Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Bình Liêu
3.3.1 Công tác tuyển dụng, quy hoạch cán Hội
Trong thời gian qua, Hội phụ nữ huyện Bình Liêu đã chủ động tích cực chỉ đạo triển khai việc quy hoạch, tuyển dụng và bố trí cán bộ đảm bảo khoa học, minh bạch, đúng quy trình, từ đó đã góp phần tạo ra sự ổn định, đoàn kết, từng bước nâng cao chất lượng hoạt động của đội ngũ cán bộ quản lý
Hội Phụ nữ huyện Bình Liêu chủ động phối hợp trong công tác cán bộ, đẩy mạnh xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác Quy trình đổi mới công tác cán bộ hướng đến tinh gọn, phân công rõ ràng, đảm bảo đúng theo định hướng của Trung ương, tỉnh và huyện.
Trên cơ sở đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý hàng năm, các cơ quan, đơn vị có kế hoạch luân chuyển đổi giữa các phòng chuyên môn, giữa các cơ quan, đơn vị Qua luân chuyển đội ngũ cán bộ quản lý được rèn luyện về phẩm chất chính trị, kỹ năng chuyên môn, có kinh nghiệm trong lãnh đạo, quản lý, điều hành công việc, phát huy được năng lực
Bảng 3.9 Công tác quy hoạch, luân chuyển, tuyển dụng đội ngũ cán bộ quản lý các cấp của Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Bình Liêu
1 Đội ngũ công chức được quy hoạch 9 9 9 27
2 Đội ngũ công chức được luân chuyển 2 0 0 2
3 Đội ngũ công chức được tuyển dụng 0 2 0 2
Nguồn: Ban Chấp Hành Hội phụ nữ huyện Bình Liêu
Lãnh đạo các cơ quan, đơn vị của Hội phụ nữ huyện Bình Liêu thường xuyên phối hợp với các cơ quan liên quan trong việc kiện toàn, sắp xếp về công tác cán bộ các phòng chuyên môn, từ năm 2020 đến năm 2022 đã bố trí, sắp xếp, luân chuyển 2 lượt cán bộ quản lý; rà soát bổ sung chức năng, nhiệm vụ, tránh sự chồng chéo, bỏ sót nhiệm vụ, rà soát quy hoạch vào đội ngũ cán bộ quản lý của Hội vào các giai đoạn tới với tổng số lượt người được đưa vào là 2 người, từ năm 2020-2022 Hội phụ nữ huyện Bình Liêu đã tuyển dụng đội ngũ cán bộ quản lý thêm là 2 người (Là Phó Chủ tịch Hội 02 xã), có thể nói đội ngũ cán bộ quản lý đang từng bước được trẻ hóa và chuẩn hóa về trình độ, có năng lực và động cơ phấn đấu tốt; cán bộ có sự kế cận, đảm bảo tính chủ động trong công việc Để đánh giá về công tác quy hoạch và tuyển dụng cán bộ quản lý Hội phụ nữ huyện Bình Liêu, đề tài đã điều tra 34 người, bao gồm các cán bộ, quản lý đang làm việc tại các cấp của Hội phụ nữ huyện Bình Liêu Kết quả nghiên cứu được tổng hợp ở bảng sau:
Bảng 3.10 Đánh giá công tác quy hoạch và tuyển dụng cán bộ quản lý các cấp của Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Bình Liêu
TT Nội dung 1 2 3 4 5 Giá trị
1 Lập kế hoạch về công tác quy hoạch và tuyển dụng đội ngũ cán bộ quản lý 0 2 7 13 12 4,03 Khá
2 Công tác quy hoạch được xây dựng bài bản, công khai trên các trang thông tin 0 0 3 14 17 4,41 Tốt
Tuyển dụng nhân sự đáp ứng được các yêu cầu về trình độ chuyên môn, đạo đức, sức khỏe, phẩm chất chính trị
4 Thực hiện sự chặt chẽ, bảo đảm tính công khai, công bằng, chính xác khi tuyển dụng 0 1 3 10 20 4,44 Tốt
Công tác chuẩn bị, ôn tập, ra đề, coi thi, chấm thi được triển khai chu đáo, đảm bảo an toàn nghiêm túc, chính xác, công bằng cho mọi thí sinh tham gia dự tuyển.
Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra của tác giả
Bảng 3.10 cho thấy công tác quy hoạch và tuyển dụng cán bộ quản lý Hội Phụ nữ huyện Bình Liêu được đánh giá ở mức khá trở lên Quá trình tuyển dụng được thực hiện chặt chẽ, công khai, công bằng, chính xác Nhờ đó, đội ngũ cán bộ tuyển dụng đáp ứng được yêu cầu về trình độ chuyên môn, đạo đức, sức khỏe và phẩm chất chính trị Đây là yếu tố quan trọng đảm bảo tính công bằng trong tuyển dụng, lựa chọn được những người có năng lực và trình độ chuyên môn phù hợp.
Việc lập kế hoạch về công tác quy hoạch và tuyển dụng đội ngũ cán bộ quản lý tại hội đang được đánh giá ở mức độ khá Điều này là tiền đề để tuyển dụng hiệu quả cũng như việc sử dụng các cán bộ phù hợp với trình độ chuyên môn và nghiệp vụ
Cán bộ quản lý các cấp của hội phụ nữ huyện Bình Liêu đã thực hiện tốt nội dung này nhằm tạo ra tính minh bạch công khai của công tác tuyển dụng
“Công tác chuẩn bị, ôn tập, ra đề, coi thi, chấm thi đã được tổ chức chu đáo, an toàn, nghiêm túc, đảm bảo chính xác, công bằng cho mọi đối tượng tham gia dự tuyển” là tiêu chí được đánh giá ở mức độ khá Cùng với đó thì tiêu chí” Có chế tài với trường hợp vi phạm pháp luật trong tuyển dụng, hối lộ, tiêu cực trong tuyển dụng” được đánh giá ở mức độ Khá Tiêu chí này thể hiện thêm tính minh bạch công bằng đối với công tác tuyển dụng
Như vậy, quy trình tuyển dụng cán bộ quản lý các cấp Hội được thực hiện một cách khoa học, bài bản và chặt chẽ theo các bước từ bước xác định nhu cầu đến hoàn thiện hồ sơ Quy định tuyển dụng đảm bảo minh bạch, công bằng và công khai Công tác tuyển dụng được xuất phát từ nhu cầu thực tế của các đơn vị, được đăng thông báo tuyển dụng công khai
3.3.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Hội
Trong ba năm gần đây, hoạt động bồi dưỡng cán bộ Hội không có nhiều thay đổi về số lượng cũng như thành viên tham gia Tất cả cán bộ quản lý Hội từ huyện đến cơ sở cùng các Chi Hội trưởng đều đã được tham gia các lớp tập huấn và bồi dưỡng nghiệp vụ liên quan đến công tác Hội.
Số lớp do Huyện tổ chức qua 3 năm không đổi là 3 lớp và số lượng tiếp cận là 86 cán bộ Nhưng số lớp do tỉnh tổ chức có sự tăng lên trong năm 2021
Số cán bộ tham gia các lớp tập huấn do tỉnh tổ chức có sự tăng lên trong năm
2021 so với năm 2020 và đến 2022 đã giảm xuống Điều này được lý giải bởi năm 2022 do sự bùng phát mạnh mẽ của dịch bệnh Covid 19, để đảm bảo an toàn trong công tác phòng chống dịch theo đó việc tổ chức các hội nghị tập huấn giảm xuống
Tỉnh chủ động cân đối và bố trí nguồn ngân sách của Hội để thực hiện đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức Hoàn thành Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; tập trung xây dựng và tổ chức thực hiện "Nghị quyết số 19-NQ/TU, ngày 21/10/2020 về Tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đến năm 2020" với phạm vi, quy mô toàn tỉnh, bao phủ toàn diện về đối tượng đào tạo, bồi dưỡng Hội phụ nữ huyện Bình Liêu đã giới thiệu và cử 1 số đội ngũ cán bộ quản lý đi đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ và lý luận chính trị đáp ứng kịp thời nhu cầu cán bộ cho địa phương mình
Bảng 3.11 Số lượng cán bộ Hội quản lý được tham gia các lớp bồi dưỡng của Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Bình Liêu
Số lớp do Huyện tổ chức Số lớp do tỉnh tổ chức
Tổng số lớp, hội nghị
Tổng số lượt tham gia
Tổng số lớp, hội nghị đã tham gia
Tổng số lượt tham gia
Số Chủ tịch cấp cơ sở được tham gia
Số phó Chủ tịch được tham gia
Số cán bộ chi hội được tham gia
PN huyện được tham gia
Số Chủ tịch cấp cơ sở được tham gia
Số phó Chủ tịch cấp cơ sở được tham gia
Số cán bộ chi hội được tham gia
(Nguồn: Báo cáo Tổng kết hoạt động Hội năm 2020, 2021, 2022) Để đánh giá về công tác đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý, tác giả tiến hành khảo sát 34 cán bộ quản lý và thu được kết quả như sau:
Bảng 3.12 Đánh giá về công tác đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý các cấp của Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Bình Liêu
TT Nội dung 1 2 3 4 5 Giá trị
1 Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hiệu quả, thực tế, có tính khả thi
2 Hình thức đào tạo, bồi dưỡng đa dạng, đảm bảo chất lượng, hiệu quả
Nội dung đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với công việc của người được cử đi đào tạo, bồi dưỡng
4 Nội dung đào tạo đáp ứng được kiến thức cần thiết cho công việc hiện tại
5 Thực hiện đào tạo, bồi dưỡng cho những đối tượng trong quy hoạch nguồn
Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra của tác giả
Đánh giá chung về nâng cao chất lượng cán bộ quản lý các cấp của Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh
3.5.1 Những kết quả đạt được
Từ những phân tích nêu trên, có thể đánh giá khái quát những ưu điểm nổi bật của đội ngũ cán bộ quản lý của Hội Phụ Nữ huyện Bình Liêu như sau:
Nhìn chung thể lực của đội ngũ cán bộ quản lý của Hội Phụ Nữ huyện Bình Liêu tốt, đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu của công việc
Trình độ chuyên môn, lý luận chính trị và quản lý nhà nước: Chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý của Hội Phụ Nữ huyện Bình Liêu ngày càng được nâng cao cả về trình độ chuyên môn, trình độ lý luận chính trị, trình độ quản lý nhà nước cũng như các kỹ năng làm việc
Mức độ hoàn thành nhiệm vụ và các kỹ năng trong thực thi công vụ: Đại đa số cán bộ chủ chốt các cấp đã hoàn thành nhiệm vụ được giao và hầu hết có các kỹ năng cần thiết trong thực thi công vụ về cơ bản đã đáp ứng được yêu cầu của công việc Đội ngũ cán bộ quản lý của Hội Liên hiệp Phụ nữ huyện đã nâng cao tinh thần trách nhiệm trong giải quyết công việc, giữ gìn phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, đoàn kết, thống nhất và có bước cải thiện uy tín đối với nhân dân
Đội ngũ cán bộ quản lý Hội Phụ nữ huyện Bình Liêu luôn đề cao phẩm chất đạo đức, lối sống lành mạnh và ý thức kỷ luật tốt Họ có tinh thần trách nhiệm cao, nghiêm chỉnh chấp hành đường lối, chủ trương của Đảng cùng chính sách pháp luật Nhà nước Nội quy, quy chế của địa phương cũng được cán bộ quản lý Hội tuân thủ chặt chẽ Phần lớn cán bộ đã đổi mới phong cách làm việc, hướng đến sự tiến bộ Họ không còn tình trạng quan liêu, xa cách quần chúng hay mất dân chủ trong tổ chức hoạt động tại địa phương.
Tỉnh Quảng Ninh đã ban hành đầy đủ văn bản, chính sách đối với đội ngũ cán bộ quản lýnói chung và của Hội Phụ nữ huyện Bình Liêu nói riêng như: chính sách đào tạo, bồi dưỡng, quy trình đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ,…
Về phong cách và tác phong lãnh đạo, cán bộ quản lý Hội Phụ nữ huyện Bình Liêu thể hiện sự chủ động, sáng tạo trong công tác Mọi công việc được lên kế hoạch và phân công rõ ràng, được đôn đốc thực hiện, kiểm tra, tổng kết nghiêm túc Họ luôn đoàn kết, tập trung trí tuệ tập thể, làm việc giản dị, chân tình, lắng nghe ý kiến phản hồi, cầu thị, tự phê bình và thực hiện nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách Lời nói và việc làm của họ luôn nhất quán, thể hiện sự tận tâm và trách nhiệm với công việc.
Cán bộ quản lý Hội Phụ nữ Bình Liêu luôn nêu cao tinh thần cầu tiến, khiêm tốn học hỏi để khắc phục khuyết điểm Họ duy trì sự đoàn kết trong tổ chức nhưng cần nỗ lực hơn nữa để đáp ứng yêu cầu công tác hiện nay Bằng việc liên tục phấn đấu, học hỏi và rèn luyện trong thực tiễn, cán bộ quản lý Hội cần từng bước cải thiện phong cách và tác phong làm việc để hoàn thiện bản thân.
Bên cạnh những ưu điểm cơ bản nêu trên, đội ngũ cán bộ quản lý của Hội phụ nữ huyện Bình Liêu còn một số hạn chế làm ảnh hưởng không nhỏ đến kết quả lãnh đạo, điều hành, thực hiện nhiệm vụ chính trị tại địa phương, đó là:
Vì đặc trưng của Hội đa số là phụ nữ nên kỹ năng trong thực thi công việc đôi khi còn dựa vào kinh nghiệm chủ quan, nặng về tình cảm chưa được quyết liệt như nam giới
Trình độ chuyên môn nghiệp vụ: Do các chị em trong Hội chiếm tỷ lệ dân tộc thiểu số khá cao, một số là cán bộ nữ trẻ nên kinh nghiệm công tác thực tiễn còn hạn chế
Lý luận chính trị và khả năng quản lý nhà nước có mối liên hệ chặt chẽ Mặc dù phần lớn cán bộ đã được đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị, song thực tế cho thấy nhiều cán bộ vẫn còn lúng túng trong việc vận dụng lý luận đó vào thực tiễn Điều này dẫn đến việc triển khai các đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước tại địa phương gặp nhiều hạn chế Đặc biệt, các tình huống phát sinh tại địa phương chưa được xử lý kịp thời và hiệu quả.
Một bộ phận nhỏ cán bộ hội còn chưa thực sự nêu cao tinh thần trách nhiệm trong công việc, né tránh, ngại va chạm làm ảnh hưởng đến chất lượng, tiến độ công việc
Công tác cán bộ của một số cấp uỷ Đảng, đặc biệt là cấp cơ sở chưa được quan tâm đúng mức; nhất là công tác đánh giá; quy hoạch; đào tạo, bồi dưỡng; bố trí, sử dụng cán bộ
Chức năng, nhiệm vụ của cán bộ quản lý của Hội cấp xã hiện nay chủ yếu là thực hiện các yêu cầu nhiệm vụ của cấp trên, công việc phần lớn còn mang tính sự vụ hành chính, trong quá trình thực hiện công việc, một bộ phận nhỏ cán bộ Hội còn thiếu sự chủ động, sáng tạo, chưa hăng say, nỗ lực Cơ hội phát triển của cán bộ Hội cơ sở còn hạn chế
Công tác quy hoạch luân chuyển tuyển dụng cán bộ nói chung là tốt nhưng bên cạnh đó vẫn còn một vài tiêu chí được đánh giá không cao đó là chế độ chính sách đối với đội ngũ cán bộ quản lý vẫn chưa thực sự làm cho nhân sự hài lòng
GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC CẤP CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ HUYỆN BÌNH LIÊU, TỈNH QUẢNG NINH
Quan điểm, định hướng về nâng cao chất lượng cán bộ quản lý các cấp của Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh
Mục tiêu chung: Đoàn kết vận động các tầng lớp phụ nữ tích cực học tập, lao động sáng tạo, xây dựng gia đình hạnh phúc, phát huy tiềm năng, chủ động tham gia phát triển kinh tế - xã hội và hội nhập quốc tế, nâng cao trình độ mọi mặt, cải thiện đời sống vật chất, tinh thần của phụ nữ, thực hiện bình đẳng giới, xây dựng người phụ nữ Việt nam yêu nước, sáng tạo, trung hậu đảm đang, xây dựng và phát triển tổ chức Hội vững mạnh
Một số chỉ tiêu cơ bản của Hội phụ nữ huyện Bình Liêu đến năm 2026: Phong trào phụ nữ: 90% trở lên phụ nữ đăng ký thực hiện phong trào
“Phụ nữ tích cực học tập, lao động sáng tạo, xây dựng gia đình hạnh phúc”, 95% trở lên phụ nữ được tuyên truyền, giáo dục về đạo đức lối sống, luật pháp chính sách, giới và bình đẳng giới, phát triển kinh tế, xây dựng gia đình hạnh phúc và phòng chống tệ nạn xã hội, 70% trở lên các bà mẹ có con từ 0-
16 tuổi được phổ biến, hướng dẫn kiến thức, phương pháp nuôi dạy con, 70% trở lên hộ nghèo do phụ nữ làm chủ hộ được Hội giúp đỡ để giảm nghèo, trong đó có 25% trở lên thoát nghèo Hàng năm tăng dần tỷ lệ lao động nữ được đào tạo và có việc làm
Tổ chức Hội: Giữ vững và nâng cao chất lượng cơ sở Hội vững mạnh, xuất sắc, không có cơ sở Hội yếu kém, 100% cơ sở Hội xây dựng được lực lượng hội viên nòng cốt, phát triển hội viên, xây dựng mô hình thu hút đông đảo các tầng lớp phụ nữ tham gia
Thực hiện được chức năng bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của phụ nữ thông qua xây dựng và giám sát Luật pháp, chính sách liên quan đến phụ nữ trẻ em
Nhiệm vụ: Tạo chuyển biến rõ rệt trong giáo dục phẩm chất đạo đức, nâng cao trình độ, năng lực của phụ nữ Nâng cao hiệu quả hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế, làm giàu chính đáng Phát huy vai trò tích cực, chủ động xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc Phát triển tổ chức Hội, thực hiện tốt vai trò đại diện bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của phụ nữ, đẩy mạnh công tác đối ngoại nhân dân và hợp tác quốc tế vì bình đẳng, phát triển và hòa bình.
Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ quản lý các cấp của Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh
4.2.1 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán bộ của Hội phụ nữ huyện Bình Liêu
Quy hoạch cán bộ là nội dung trọng yếu của công tác cán bộ, đảm bảo cho công tác cán bộ đi vào nề nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt và lâu dài, khắc phục tình trạng bị động, hẫng hụt trong công tác cán bộ, đảm bảo tính kế thừa, phát triển và sự chuyển tiếp liên tục, vững vàng giữa các thế hệ cán bộ, giữ vững đoàn kết nội bộ và sự ổn định chính trị
Quy hoạch cán bộ là quá trình phát hiện, tạo nguồn để đào tạo, bồi dưỡng cán bộ
Quy hoạch cán bộ nhằm nâng cao chất lượng tuyển dụng cán bộ, tạo ra đội ngũ kế cận cần đào tạo, nâng cao chất lượng để đáp ứng tốt hơn cho sự phát triển của Hội Để thực hiện tốt công tác quy hoạch cán bộ cấp xã, thị trấn, huyện cần thực hiện tốt các công việc sau:
Thứ nhất, Quy hoạch cán bộ phải gắn kết chặt chẽ với các khâu trong công tác cán bộ như: nhận xét, đánh giá; đào tạo, bồi dưỡng; luân chuyển, sắp xếp, bố trí sử dụng cán bộ
Thứ hai, Thực hiện quy hoạch “động” và “mở”, một chức danh có thể quy hoạch nhiều người và một người có thể được quy hoạch vào nhiều chức danh khác nhau Hàng năm phải có nhận xét, đánh giá để bổ sung, điều chỉnh quy hoạch (đưa ra khỏi quy hoạch đối với những người không đủ tuổi bổ nhiệm hoặc ứng cử lần đầu vào chức danh quy hoạch; đồng thời bổ sung vào danh sách quy hoạch những nhân tố mới có triển vọng)
Thứ ba, quy hoạch cán bộ được thực hiện đồng bộ từ huyện đến cơ sở Hội LHPN cấp huyện chỉ đạo và hướng dẫn Hội LHPN cấp cơ sở xây dựng quy hoạch cán bộ lãnh đạo cấp mình, lấy quy hoạch cấp xã làm nền tảng cho quy hoạch cấp huyện; quy hoạch cấp huyện lại thúc đẩy quy hoạch cấp xã Tương tự, quy hoạch cấp huyện sẽ làm cơ sở cho quy hoạch cấp tỉnh; quy hoạch cấp tỉnh sẽ thúc đẩy quy hoạch cấp huyện.
Thứ tư, Quy hoạch cán bộ phải mang tính khoa học và thực tiễn, vừa tạo nguồn cho việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý, vừa tạo động lực thúc đẩy, phát huy nhân tố chủ quan, phấn đấu vươn lên của cán bộ được quy hoạch, đảm bảo sự đoàn kết trong tập thể, đề phòng tư tưởng cơ hội, chạy theo quy hoạch
Thứ năm, Thực hiện công khai trong công tác quy hoạch cán bộ, cụ thể các tiêu chuẩn chung và tiêu chuẩn cụ thể của từng chức danh cán bộ phải được công khai; công khai danh sách cán bộ đưa vào quy hoạch và đưa ra khỏi quy hoạch, đồng thời thông báo cho cá nhân cán bộ biết
4.2.2 Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng và giáo dục rèn luyện, nâng cao tinh thần trách nhiệm cho cán bộ Hội phụ nữ huyện Bình Liêu Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ có ý nghĩa rất quan trọng bởi đây là yếu tố quyết định trực tiếp đến việc nâng cao kiến thức, năng lực, trình độ Việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nhất thiết phải căn cứ vào quy hoạch cán bộ; trên cơ sở quy hoạch cán bộ, cấp quản lý xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ trong diện quy hoạch theo một cách cụ thể, xác định rõ yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ trong những thời gian nhất định Để nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ các cấp của Hội phải bám sát các định hướng sau:
Thứ nhất, Đổi mới mạnh mẽ nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng, đảm bảo khối lượng kiến thức vừa toàn diện, vừa chuyên sâu; đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị hiện tại trước mắt và yêu cầu phát triển của Hội, của địa phương; đảm bảo thiết thực, hiệu quả, bám sát thực tiễn Ngoài những kiến thức cơ bản, những kiến thức chuyên ngành, chú ý trang bị thêm những kiến thức mới về kinh tế thị trường, về tiến bộ khoa học kỹ thuật, công nghệ, quản lý, lãnh đạo, luật, ngoại ngữ, tin học,… để khắc phục nguy cơ tụt hậu về tri thức và kỹ thuật trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế
Thứ hai, Gắn lý luận với thực tiễn, kết hợp chặt chẽ giữa học với hành Gắn kết chặt chẽ việc cử cán bộ đi đào tạo, bồi dưỡng tại các trường trong và ngoài tỉnh, qua công việc để cán bộ được đào tạo, rèn luyện toàn diện và trưởng thành Căn cứ vào trình độ, năng lực, độ tuổi và các điều kiện cần thiết để lựa chọn nội dung, hình thức đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp Thực hiện phương thức học tại chức và bồi dưỡng ngắn ngày đối với cán bộ từ 40 tuổi trở lên; đối với cán bộ trẻ dưới 40 tuổi, đối tượng trong diện quy hoạch nguồn cán bộ, có triển vọng phát triển phải đưa đi đào tạo chính quy, tập trung
Thứ ba, Hội hợp tác với Trung tâm Đào tạo chú trọng đổi mới phương thức dạy học, khuyến khích sự chủ động và sáng tạo của học viên Bồi dưỡng phương pháp tư duy, phương pháp tư tưởng, phương pháp công tác, bám sát thực tiễn, hướng vào thực hành Để nâng cao tinh thần trách nhiệm, mỗi cán bộ Hội cần có quyết tâm cao, coi trọng tự học, tự rèn Nghiên cứu sách báo, tài liệu về chủ trương, chính sách mới để sáng tạo trong thực hiện nhiệm vụ Gần gũi với quần chúng, lắng nghe góp ý để khắc phục khuyết điểm, đổi mới phong cách lãnh đạo Tự phê bình, phê bình, chịu sự kiểm tra, giám sát của tổ chức và nhân dân.
4.2.3 Cơ chế, chính sách cho cán bộ Hội đi đào tạo và bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ
Chính sách cán bộ là những quy định cụ thể về nhiều mặt trong công tác cán bộ, được xây dựng phù hợp với quan điểm, chủ trương của Đảng và điều kiện thực tế tại từng thời kỳ, từng địa phương Chính sách cán bộ đúng đắn và được tổ chức thực hiện tốt sẽ tạo động lực lớn, khuyến khích, phát huy tính tích cực, nỗ lực, hăng hái của đội ngũ cán bộ.
Chế độ đãi ngộ liên quan đến tầm vĩ mô, tuy nhiên xét trong phạm vi huyện Bình Liêu thì huyện nên đề ra những chính sách hợp lý nhằm đãi ngộ đối với cán bộ Hội phụ nữ cơ sở Theo đó, hằng năm tỉnh cần phải có phụ cấp phù hợp để cán bộ Hội nâng cao trình độ Từng bước nâng cao đời sống cho cán bộ Hội Phụ nữ xã, thị trấn làm cho cán bộ này ngày càng chú tâm hơn vào công việc, cụ thể:
Về chính sách đãi ngộ vật chất, tinh thần, một thực tế chung là cán bộ quản lý Hội phụ nữ cơ sở mới chỉ có đồng chí Chủ tịch là thuộc diện cán bộ (Công chức xã) chuyên trách, có lương hàng tháng nhưng nhìn chung chưa đủ đáp ứng cuộc sống, còn các cán bộ khác chỉ hưởng phụ cấp và sinh hoạt phí từ nguồn kinh phí thuộc ngân sách cơ sở Để nâng cao chất lượng cán bộ quản lý các cấp Hội phụ nữ huyện cần phải thực hiện đồng bộ các giải pháp nêu trên trong đó tăng cường thực hiện các giải pháp: nâng cao nhận thức về vai trò, yêu cầu nâng cao chất lượng cán bộ; xây dựng tiêu chuẩn cụ thể cho cán bộ Hội phụ nữ cơ sở; đẩy mạnh rà soát, đánh giá chất lượng và lựa chọn, bố trí đúng cán bộ Hội phụ nữ cơ sở; nâng cao chất lượng quản lý cán bộ Hội phụ nữ cơ sở Đây là những nội dung quan trọng, đòi hỏi các cấp Hội phải nghiên cứu quán triệt một cách sâu sắc để mỗi cán bộ hội nắm vững chủ trương, quan điểm, chính sách của Đảng và Nhà nước về công tác cán bộ; phải nắm vững mục tiêu, yêu cầu, nguyên tắc và các giải pháp nhằm nâng cao nhận thức, nhất là đối với đội ngũ cán bộ quản lý chủ chốt, người đứng đầu tổ chức để có đổi mới cách nghĩ, cách làm cho phù hợp với tình hình mới Cùng với coi trọng các giải pháp trên cần thực hiện đúng quy trình 3 khâu giữa công tác quy hoạch; đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng cán bộ gắn với thực hiện các giải pháp đổi mới phong cách làm việc của cán bộ Hội phụ nữ các cấp, đổi mới chế độ chính sách với cán bộ Hội phụ nữ cơ sở đồng thời phát huy hiệu quả giải pháp tăng cường sự phối hợp giữa cấp ủy, chính quyền, Mặt trận và các tổ chức chính trị - xã hội trong xây dựng cán bộ quản lý Hội phụ nữ các cấp.Thực hiện đồng bộ, hiệu quả các giải pháp nêu trên thì chất lượng cán bộ quản lý các cấp Hội phụ nữ huyện Bình Liêu nói riêng và tỉnh Quảng Ninh nói chung sẽ dần được nâng lên đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tỉnh hình mới
Vì vậy, để làm tốt công tác xây dựng đội ngũ cán bộ phải thực hiện đồng bộ hệ thống những chính sách như:
Chính sách đào tạo, bồi dưỡng; bố trí, sử dụng; quản lý và chính sách bảo đảm lợi ích vật chất, động viên tinh thần đối với cán bộ Căn cứ vào tiêu chuẩn và quy hoạch cán bộ, có kế hoạch chăm lo cử cán bộ đi học các lớp đào tạo bồi dưỡng do các trường của tỉnh, của Trung ương tổ chức, nhằm tạo điều kiện cho cán bộ đương chức và đối tượng dự nguồn các chức danh này được nâng cao kiến thức, kỹ năng, trình độ, phương pháp, phong cách công tác Trong quá trình đi học, bảo đảm thực hiện tốt chế độ chính sách, như: được hỗ trợ kinh phí học tập, được hỗ trợ kinh phí đi nghiên cứu thực tế…
Kiến nghị
Sửa đổi Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 của Bộ Nội Vụ ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể đối với Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp với các lý do sau:
Quyết định số 57/2003/QĐ-BTM của Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành tại thời điểm kinh tế-xã hội có nhiều thay đổi so với thời điểm hiện tại Nội dung quy định về công chức đã được thay thế bằng Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 của Bộ Nội vụ Do vậy, việc thay thế Quyết định 57 là cần thiết và phù hợp với tình hình thực tế.
Quyết định 04/2004/QĐ-BNV của Bộ Nội vụ ban hành tiêu chuẩn chung đối với cán bộ, công chức địa phương trên toàn quốc, bao gồm cả vùng khó khăn Tuy nhiên, tiêu chuẩn này còn thấp, chưa đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng hoạt động của Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp Vì vậy, cần sửa đổi quyết định này để nâng cao tiêu chuẩn Hội Liên hiệp phụ nữ và cho phép các địa phương xây dựng tiêu chuẩn riêng phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội.
4.3.2 Đối với tỉnh Quảng Ninh
Căn cứ quy định chung của Nhà nước, xây dựng chế độ chính sách riêng của tỉnh nhằm nâng cao chất lượng Hội Liên hiệp phụ nữ cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã /thị trấn là nguồn lực phát triển kinh tế xã hội thực hiện đạt được mục tiêu Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII đề ra, cụ thể:
Bố trí sắp xếp lại đội ngũ cán bộ, công chức cho phù hợp chuyên môn, năng lực, sở trường công tác; có chế độ chính sách hỗ trợ đối với đội ngũ cán bộ chưa có trình độ chuyên môn, năng lực hạn chế, sức khỏe yếu, nghỉ việc; tuyển dụng thu hút người có trình độ cao vào làm cán bộ là nguồn bổ sung chất lượng cho đội ngũ cán bộ Hội Liên hiệp phụ nữ Tỉnh sau này
Việc luân chuyển cán bộ từ các phòng ban của tỉnh xuống tăng cường cho cơ sở đóng vai trò quan trọng trong công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Nó giúp chuyển giao khoa học công nghệ, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đồng thời góp phần thu hẹp khoảng cách về mọi mặt giữa các vùng miền, tạo điều kiện cho sự phát triển đồng đều và toàn diện của cả nước.
Xây dựng cơ chế tăng cường kiêm nhiệm giảm số lượng cán bộ, nâng cao vai trò của cán bộ, phát huy hết khả năng, năng lực của mình trong thực hiện nhiệm vụ.
