Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về xử lý các vi phạm trong khai thác, bảo vệ rừng và thực tiễn tại tỉnh Quảng Trị

về rừng của pháp Init về xử phạt vi phem hành chính tong finh vực quản lý và bio viringTác ga La Phương Thio với công tình “Pháp uất vé khơ thác, bao về rừngphòng hỗ và tực tiễn áp ding

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỌI

NGUYEN TÙNG LAM

PHAP LUAT VE XU LY CAC VI PHAM TRONG KHAI THAC, BAO VE RUNG VA THUC TIEN TAI TINH QUANG TRI

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUAT HỌC

(Định hướng nghiên cứu)

HÀ NỘI, NAM 2022

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỌI

NGUYEN TÙNG LAM

PHAP LUAT VE XU LY CAC VI PHAM TRONG KHAI THAC, BAO VE RUNG VA THUC TIEN TAI TINH QUANG TRI

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUAT HỌC

Chuyên ngành: Luật Kinh tế

Mã số: 8380107

Người hướng din khoa hoc: PGS T8 VŨ THỊ DUYÊN THỦY

HÀ NỘI, NĂM 2022

LỜI CAM ĐOANTôi in cam doen đây là công hình nghiên cứu khoa học của riêng tôi.Các nộidang sổ liêu rong Luận vin là trung thục, có nguồn gắc 18 ring, được tích dinđăng theo quy nh Các tết quả nêu trong Luận vin chưa được công bổ rong bit

kỷ công tình nào khác

Tác gia Luận vấn.

Nguyễn Tùng Lâm

PHANMG DAU.

1 Tinh cấp hid ca để tài

2 Th lành nghiều cứm đề tài.

4 Mie dich vànhhiệu vụ nghiên cứu đ ti

4 Dai tượng và phạm vinghiều cin

‘5 Phương pháp hận vi plarong pháp nghiền cin

CHƯƠNG 1 KHÁI QUÁT VE XỬ LÝ VI PHAM TRONG KHAI THÁC,BẢO VỆ RUNG

11 Khái guátvÈviphạm pháp hật trong khai thác, bio về rừng.

1.L1 Khai niệu vi phạm pháp lật trong khai thác, bảo vệ rừng.

1.12 Đặc điẫu cha vi pham pháp Init rong Kak thác, bã vệ rững 11

12 Khái quất về xử lý vỉ phạm và pháp hật về aie viphạm trong lảni thác

bão vệ rùng, Br)

của xứ lý vỉ phạm trong khai tháo, bảo vệ

1.2.2 Thẫm quyén xi vỉ phạm và các

bảo vệ rừng

1123 1ý hận vd php hậtxñ: lý vi pha trong Khai ác, bio vệ rừng.

KET LUẬN CHƯƠNG L

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUAT VE XỬ LÝ CÁC VI PHAMTRONGKHAI THÁC, BẢO VE RUNG VÀ THỰC TIỀN THỰC HIẸNTẠITINH QUANG TRI

2.1 Thực trạng pháp hật xử lý viphqm trong khai thác, bão vệ rừng

2.1.1 Xit lý vỉphạm hành chính trong kitai thác, bảo vệ rừng.

2.1.2, Xie lý vi phạm hành sự đối vđới các vi phạm trong Khai thác, bảo vệ

vừng AT

12 Thục tến thục hiện pháp hật về xã ý vip hạm trong Khai thic, bie vé rùngtại tinh Quảng Trị £9 2.2.1 Tình hình vi phạm và xứ lý vi phạm trong khai thác, bao vệ rừng tai Quang Tri.

2.2.2 Những kết qua dat được.

2.23 Một số hạu chế, bit cập vd uguyéu nhân

KÉT LUẬN CHƯƠNG 2

'CHƯƠNG 3 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHAP HOÀN THIỆN PHÁP LUAT,NANG CAO HIỆU QUA THỰC HIỆN PHÁP LUAT VỀ XỬ LÝ VI PHAMTRONG KHAI THÁC, BẢO VE RUNG HIỆN NAY on,3.1 Dinh hướng hoàn thiện pháp hật xử lý vi phạm pháp hật trong khai thác,

.1

"bão vệ rừng.

3.1.1 Hoàn thiệu pháp lật xử lý vi phạm trong khai thác, bao vệ rừng phùhop với đường lỗi, chit trrong cũa Đăng vễ bảo vệ môi trrờng uới chung về

bảo vệ rừng nối riêng nm

4.1.2 Hoàn thiệu pháp luật vĩ lý vỉ phane trong khai tháo, bio vệ rừng đâm bão việc báo tin và khai thác, sit dung rừng bầu vững.

4.1.3 Hoan thiệu pháp Mật xi lý vi phạm trong Khai thác, bảo vệ rừng phải

3.2 Các giãipháp hoàn thiện pháp hiật va nâng cao hiệu qui nâng cao hiệu quả

78 thục hiện pháp hật về xà lý vipham trong khai thác, bão vệ rùng.

4.2.1 Các giãi pháp hoàn thiệu pháp hit về xi lý vĩ phạm trong khai thác,bão vệ rừng 7 4.2.2 Các giải pháp wing cao hiện qua nang cao hid

vit lý vipham trong khai thác, bảo sệ rừng.

PHAN MỞ ĐÀU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Rùng la một hệ sinh thái da dang bao gdm nhiều loại động vật thục vật, vỉ sinh vit ing Đây là nơi sinh sống ci khoảng 80% da dang sinh học tiên can của thể gi, với hơn 60 000 lồi cây, Việt Nam-qude gia ở hữu tính da dạng sinhhọc cao với hơn 50 000 lồi động thục vit đã được xác inh gầm cĩ 20000 lồithục vit rên cạn và dui nước, 2.000 lồi động vật khơng xương sống và cá nước

ngọt, cùng hơn 11.000 lồi sinh vật biển, 10.500 động vật trên can ÍN gồi việc dong

ốp vào sự phát tiễn da dạng của hộ thing sinh học chung, rừng cịn la nơi chứađảng một lượng lớn tải nguyên cĩ vai trị quan trong đối với sự phát tiễn Hình tỷbin võng oa quốc ga Khơng những vậy, rùng con đồng vai tro hỖ trợ Nhà nướctrong cơng tác ứng pho với biên đổi khí hâu thơng qua nhõng chúc năng liên quanđến mơ trường như điẫu hịa, tạo ra oxy, ngăn chin giĩ bão, If lạ chống xổi mịn hay dim bio tuin hồn nước Tuy nhiên, do nhiễu nguyên nhân khác nhau nh chit

há, khá thác trái pháp luật các loại lân sản, gỗ quý, buơn bán động vật hoang đãcũng như hạn bán, chấy rùng đã khiển cho tinh trang mất rùng và suy thối inggiy cảng trim trong và nếu như khơng nhanh chống cổ các biện pháp khắc phục

Jp thơi rẽ gây ra những hậu quả ngưêm trong đối với mơi trường, ảnh buơng dinmọi mit cơn đời sống nhân din cơng như a én dinh lâu đãi của đất nước Tronggai đoạn từ nếm 2011 din nay, điện tích rồng bi thiệt hạ ốc tính hơn 22.800, trong đĩ, rừng bị chấy khoảng 13 700ba, cịn lại do bị chặt phá tri pháp, Bình quân

“mỗi nim mage ta suy glam khoăng2 50ha ring?

Nước ta đi ban hành nhiều vin bên pháp luật và tiễn khai,

chương tỉnh, dự án nhẫn bio về và pt biễn ning Cơn tác quân ý, bo vệ vàhát kiễn cũng đã được Ban Bí thư Trùng ương Đăng cũng với Chính phi và các

Tổ đức quốc t về bo tên thiên nhện, 29/102031), Bi cáo vỀ be nh de dạng se lọc củ Việt Nam:

ghẳntiHhtc Sổngtừ cá nghừtkbnf dé gai tuyệt vin dé sợ thối da dmg chọc,

‘ps ret panda org/"970606/Bu0 cuore be ru a-ưng chủ c.-VS Nun pha teh tc ngt ca

eal speayrthonie ange

‘al Hing C072), MBtnioanc tụ say cảm) Vhộng 2 500ha rừng, Hội Nơng din Việt Nom,

inte soliezepage esr 1149/12170 2b ns nụ omg: 12000.

Bồ, ngành Trang ương quan tân chỉ đạo nhầm tập trùng mọi nguôn lực vào khôighục, bảo vệ và phát iển vốn rùng hiện có, Không những vị

dang ngày cing hoàn thiện hơn hệ thống các văn bản quy pham pháp luật, cơ ch,

; Đăng và Nhà nước.

chính sich shim tạo ra cơ sở phép ly ving chắc cho hoạt đông quản lý rùng và xử

ý các và phan pháp luật của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong kihi thác

và bảo vệ rùng Năm 1991, Luật Bảo vệ và phát triển rừngra đồi nhằm thục hiện sửmênh năng đô che phi rùng Thời đểm đó, vấn để báo vệ và phát iễn rùng đặt rasit bức bách khi độ che phủ rùng trên of nước chỉ đạt 2896 Dén năm 2004, QuốcHồi phé chun Luật Báo vệ và Phát iễn rùng 2004 thay thé luật năm 1991 nhằmkhắc phục nhiing han chế cia luật nay, đồng thời dip ứng các nhu cầu khách quan của in hình ánh tế i hồi lúc bẫy giờ nh áp lục dn sổ ting nhanh ở các vùng córing nạn phá rimg biển niên xuất phat từ việc phá rừng dé lấy đất canh tác cácloi cây có giá tí cao hay do kiêm kế anh nhai Qua bai lần nửa đổi, Luật này đểhoàn thánh tương đố tốt nt mệnh của mình khi đã ci thiện độ che phố rùng cũngnhư téng mới được hing tiệu hóc ta cây lim nghiệp Tuy nhiễn, trước nhữngchuyển biển về tinh hình nh tí, xã hội ofa đất nước, nhất là khi nước ta đang trêntối zu thể hồi nhập, hòa vào dong chiy chung của th giới thi uật này đã din bộc lộnhững hạn chỗ, tén đọng trong việc ngin chin tinh rạng phá rùng, kh thác trái ghép rừng phỏng hộ, rùng đặc dung tinh trang suy thoái ning lần chiếm đất rừng,Cùng với đổ, mắc đủ ngành lâm nghiệp đã đạt được một sổ thành ha nhất định tuynhiên nhịn chung hiệu qua sin xuất kinh doanh, năng xuất, giá tì gia tầng vẫn chưatương xứng với tiém năng mà ngành này vẫn có thé đạt được Trin cơ sở kế thừaTai Luật Bão vệ và Phát tiễn rùng, Luật Lâm nghiệp được Quốc hội thông qua vàongày 15/11/201788 hoá kịp thời chủ trương xã hội hoá nghề rùng, ti cơ cầu

bênngành lâm nghiệp, quản lý chặt chế rùng te nhiên, đóng góp vào sự phát triễ

vũng ngành lâm nghiệp Không chi vậy, việc bỗ sung các cơ dl chính sách trong những năm qua đ tao ra khung pháp y võng chắc cho công tắc quân lý và xử phat các vi phạm xăm hại din nguễn tải nguyên rùng

“Quảng tri 1é tinh có nguồn tii nguyên rùng đổi đào với 293.801,7 hóc ta diện

9666 hee te 112.1273 héc te, đất quy

hoạch hát tién cũng 4835,1 hóc ta? Lâm nghiệp luôn chiếm một vị bí quan

tich ring và đất quy hoạch phát triển rimg trong đó: đất có rừng 2

(bao gồm rừng tự nhiên: 140 839,3 héc ta, rùng trổ

trong trong cơ cầu kinh tổ toàn inh Tuy nhiên tỉnh trạng kha thác rùng trải phép,nhá rùng để trồng các loại cây có giá trị thương mai cao, sẵn bit các loài động vậtqgy hiểm vấn luôn có xu hướng ting dẫn qua tùng năm; số lượng các vụ án xổ lýHình alin quan din phá ring lần chiêm đắt rừng, chống người thi hành công vụdang là những thách thức không hễ nh đối với chính quyén địa phương và các cơquan chức ning đời hồi cần ph cỏ những biên pháp xở lý kip thỏi nhằm ngănchăn hạn chế đốn múc thập nhất những hậu quả ma hành vi vi pham: pháp luật gây

xe đối với nguẫn tài nguyên sinh vật ring

Yi vây, tác giã chon đề tải“Pháp Mật sễ xi lý các vỉ phạm trong Khai thác,bảo vệ rừng và hae tu ti tnh: Quảng Trị” dé én hành nghiền cứn nhằm đưa rađược những dinh giá về thục trạng pháp luật, những tin tử và mot sổ giã phápnâng cao hiệu quả áp đăng thục thi pháp luật khí tến hành xử lý các hành vi vĩ pham pháp luật rong khi thác, bảo về rùng,

2 Tình hình nghiền cứu để tài

Các công trình nghiên cứu về pháp luật bão vệ rùng và quản lý nhà nước về bio vé rùng không nhiễu, có một sổ công tinh nine

Bén cạnh những tác phim đã được viễt cách diy gin chục năm về trước thitrong thời gian gin diy, các công tình nghiên cứu học thuật trong finh vục phápluật diéu chính các hoạt động liên quan dén ngudn tải nguyên rùng xuất hiện tươngđối nhiều Tác giã xi đồ cập đến mốt sổ công tình (không kể thời gian xuất hiện)sen diy.

“Tác giả Nguyễn Thi Ngọc Bích với công trình “Mir phat vt pham hành chínhtrong Tinh vite quản If và báo vệ rừmg”, Luận vin thạc af luật hoc, Khoa Luật — Trường Dei học quốc gia Ha Nội năm 2010 đã nêu lên được khái niệm, đặc đm, nối đang, các nguyên tắc xử phat vi pham hành chính trong lính vực quản lý và bảo(Quyết dah 607/QĐ-UBND Công bổ hin rạng tông ấm 2021 tần Quảng tị

về rừng của pháp Init về xử phạt vi phem hành chính tong finh vực quản lý và bio viring

Tác ga La Phương Thio với công tình “Pháp uất vé khơ thác, bao về rừngphòng hỗ và tực tiễn áp ding tử tinh Hà Giang", Luân vin thạc of luật học,Trường Dei học Luật Ha Nội năm 2019 đã nêu lên được khá niệm về rùng phòng

hồ, host đồng khai thác bảo vệ rùng phòng hộ và thực treng pháp luật đu chỉnh,host động này, thục tin thục hiện tei địa phương cũng như đã nêu lân được một sổtiện pháp nhẫn hoàn thiện pháp luật và nông cao hiệu qua thực thi

Công tình “Kir ff vĩ phạm hành chính về quân ý: bảo vệ ngu

rimg và thực tin áp chong tạ lnyện Thường Xuân tình Thanh Hod, Luận vin thạc

4 Luật học của Phạm Thanh Hii, Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2019 đã tập trùng phân tích sâu vào mắng xử phạt vi pham hành chính rong nh vực quản lý và

tài ngyên

bio về nguén tải nguyên ring Luân văn đã nêu lên được khá niệm, đặc diém củahost động xử phạt hành chính đổi với các hành vi vi pham host động quản lý nhàtước trong lĩnh vục rùng, đồng thời chỉ ra thục trang pháp luật thục tn thi hành,

te ia phương và các giả pháp nhẫn hon tiện hệ thắng pháp lot cũng hư nâng cao hiệu qua thi hành Tuy nhiên, tác giả chơa để cập đồn các hình thúc xở ý hình snr cia cơ quan cổ thẳm quyển đối với các tôi phạm trong inh vục này

Công tình "Tội vi phan guy Ảnh về khai thác, bác vệ rừmg và lên sán theo

“Bộ luật Hinh aự năm 2015” Luận văn thạc i Luật học của Ý ä Quang Sáng Trường Dai học Luật Ha Nội năm 2021 đã tập trung vào khái niện, các dẫu hiệu phép lý của tố vi phạm các quy định trong finh vục Khai thác, báo vệ ring được quy định

cu thể tong Bộ luật Hình nợ 2015

Luân vin tiên & luật học với đ ti “Đắt tranh phòng chẳng tôi hig hoa rừngtrên dia bàn các tỉnh Tân Nguyên” của tác giả Nguyễn Văn Nghiệp, Viên hàn lâm.Thoa hoc xã hội Việt Nam năm 2016 ch tập rung vào nghiền cứu ôi hỏy hoạ rùng chưa đề cập đến các tột phạm khác trong linh vue bảo vệ rùng.

Luận án tién # của Sofie Hirai “Cam Lew Save the Forests? Lesson from Finland and Brazil

Nghiên cửa của Ngân hing Thể gói nắn 2007 "Forest law and sustainable avelopment ~ Addressing Contemporary Challenges Through Legal Reform

Ngoài sa, con một số bã viết iên quan đến pháp luật xử lý vi phan trong finven ring nhờ Bai vết "Tổ tối ví phạm các qr Ảnh về khai thắc và báo vệ rừng ta

“đều 175 B6 luật hinh a, cin tác gã Pham Văn Beo ding trên Tạp chi Tòa ánnhân din, số 1/2010 nghiên cứu sâu đãi với Tôi phạm quy dinh tạ Đi 175 Bộ luậtHình my 1999 và hướng khắc phục, Bài vết "Gi pháp khắc phnwc tinh trang vĩham pháp luật bảo vệ rừng ö Tay Nguyên” được đăng trên tạp chi Nghiên cứu Lậpghép số 24 G04)/Eÿ 2, thing 12/2015; Bài viết “Đánh giá sự phù hẹp cũa phápTrật bdo vệ rừng ð Tiệt Nam với các đu ước quốc tễ về bác vệ mỗi trưởng” cintác gã Vũ Thị Duyên Thủy ding trên Tạp chi Luật học số 3/2016 nghiên cửa về những kết quả đạt được của quá tình nổi luật hóa các điều ước quốc tổ về môitrường có liên quan đến rừng vào pháp luật Việt Nam, đẳng thôi nêu ra những bitcập, han chế trong các quy đính pháp luật về: bảo vé rùng và các giải pháp khắcphục, Bai viết “Nông cao hiệu quả thục thí pháp lật trong quân If và khơi tác bên vững tải nguyên rừng 6 That Nam” cia tác giã Vi Trường Giang đăng trên Tạp

ổ chức nhà nước, Số 6/2020 đánh giá thực trang quy định pháp luật và kid

"nghỉ mét sổ giải pháp nhằm hoàn thiện quy dinh pháp luật dim bio tính thống nhấtđồng bộ trong hoạt đông quản i và khe thác tài nguyên rồng ð Việt Nam.

Luận vin kế thừa các nội dang nghiên cửu saw Các công bình nghiễn cứu đãđược để cập ð trên hầu như đã lâm 18 khái niện, đặc đểm cũng như vai tro củachi

ring tii nguyên ning đối vớ thiên nhiễn và con người Ở mốt sổ công tình, các tácgiã & sâu vio nghiên cứu các quy nh của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong inh vục nh quản lý kai thác và bảo vệ rùng nêu ra khổ niệm, ý ngiấa cũa host động này cũng nh nhống yêu tổ ảnh hưởng và vai tO của pháp luật hành, chính đối với việc bảo về nguồn tả nguyên rùng, ds tiên các nghiên cửu này tac

gã có kế thừa cách thúc tiễn khai nghiên cứu khi phân ích hoạt động xở phạt vỉ

em hành chính rong nh vue bảo vé rùng Ở một số công bình khác nghiên cửu

về đấu tranh phòng chống một nhóm tôi hey mét tôi pham cụ thé trong các tôi pham

Tinh vực này tei mốt sổ die phương cụ thể, diy là những lạnh nghiệm quan ronggiúp tác giã có thể tiếp tue phát hiển luận vin đơa trén thục dn tei địa phươngsink nghiên cứu

Luận vin tp tục nghiên cứu những nổi dang mới sau Các loi trách nhiện ghép lý trong nh vực xổ lý vì pam pháp luật về kai thác, bảo vệ rùng ở ViệtNem; din giá thục tẾn áp dung ti inh Quảng Tú; đưa ra nhóm giải pháp chung

vv giả pháp cho tinh Quảng Tu.

3 Mue dich va nhiệm vụ nghiên cứu để tài

3.1 Mục dich nghiền cin

ĐỂ tải nghiên cứu các vin để lý luận và thục tẾn pháp luật về xổ lý các vighem trong kind thác, bảo vệ rùng ở Việt Nam và thục tiẾn thục hiện te tinhQuing Trị, Từ do, đ xuất các giả pháp đỂ hoàn thiện pháp luật cũng nhờ năng caoiệu quả xử lý vi pham pháp loật vé bảo về rùng,

Đưa ra phương hướng và các giải pháp nhim hoàn thiện pháp luật và năng cao hiểu quả thục biện các quy ảnh về xử lý vi pham pháp luật bdo vé rùng của nước te ign nay

4 Đồi trợng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối trợng nghiều cin:

Đổi tượng ngên củu của luân vin là các quy dinh của php luật về sở ý vĩ

ha tong dd thác, bã về rồng rong hộ thống các văn bản pháp luật Hiện ánh cônViệt Nam và thục tấn thọ biện pip luật địa bản inh Quảng Trị

42 Pham vỉnghiên cin

Luận văn nghiên cứu các quy định pháp luật về xử lý vi pham hành chính và

xử lý vĩ phạm hình sơ trong chai thác, bảo vệ rùng Bởi lễ, rong lĩnh vực này, việc

xử lý din sự hay xử lý kỹ luật không có điểm đặc thù mã sẽ được xử lý theo quy, cảnh chung cia pháp luật din mự và pháp luật ao dng Ngoài ra luân vin cing sẽ không trình bay về tình tự thổ tục xử lý vũ phạm hành chính do pháp luật chuyên,

"ngành cũng không có quy định đặc thù đối với vẫn đồ này, việc xử phat nhìn chúng được áp dạng the luật xử lý vi pham hành chính

VỀ thời gian: Luận vin nghiên cửu các sổ liêu từ năm 2018 đến 6 tháng đềunăm 2022

Địa ban nghiên ei: Tại inh Quảng Trị

5 Phương pháp hận và phương pháp nghiên cầu

5.1 Phương pháp Ind nghiên cin

Luận vin được tỉnh bay de trên cơ sỡ phương phép luận của chủ nghĩa Mác

= Lenin, tự tưởng Hồ Chi Minh cing với đường 16, chính sách của Đăng và Nhàtước về phát tin nén kink thị trường dinh hướng xã hồi chủ nghĩa trong thời kỳ

5.2 Phương pháp nghiên cứn

ĐỂ tài được thục hiễn đơa rên cơ sỡ phốt hop các phương pháp nghiễn cứu cótinh phd quất trong khoa học xã hội và nhân vin nine

Phương pháp phân tích và tổng hop: Phương php này được sở dạng rong tit

cf các chương của luận vin đỗ phân tích các khái niệm, phân tích quy dinh của phápuất các sổ liệu tim thập được,

Phuong pháp so ánh: Được sở dụng rong luận vin so sinh pháp uất giữa cácquốc gia khác nhau hay một số quy đính của pháp luật trong các văn bản khác nhau.Phương pháp đến giải quy nap: Được sử dung trong tắt cả các chương citeluận vấn để đến giải các sổ liêu các nội dụng trích dẫn liên quan

Ngoài ra, luận vin còn sỡ dụng những phương pháp nghién cứu khác: phương ghép thông kê, phương pháp chuyên gia

6 Những đóng gép mới của hận văn

VÌ lí luận Luận văn góp phân lam tổ mất sổ khái niềm vé vi phạm pháp luật,

xử phat vỉ phạm trong khai thác, bio vệ rồng và pháp luật xử lý v phạm,

VÌ thục tiễn: Đánh giá thục rạng thục hiện pháp luật khi xữ ý vi phạm trongkhơi thác và bảo vé ring tei Quảng Tui Từ đó, đánh giá mốt số những bit cậptrong quy nh của pháp luật Việt Nam hiện hành vỀ vin đề nay Kắt quả nguêncủa những định hướng giải pháp của đổ tải góp phân nhô véo việc hoàn thiện cácquy Ảnh khi áp dụng vào việc xử lý vi phạm php luật về hai thác, bio vệ ring &Việt Nam Đông thời két quả nghiên củu của đổ tài có thé sỡ dụng làm tải liệutham khảo trong quá trình giảng day, nghiên cứu.

Luận vấn được kết cầu nhu sau: Ngoài phân mé đầu, phin kết luận, danh mục

tả liệu tham khâo va các phụ lục, phân nội dung luận vẫn gém 3 chương,

“Chương |: Khái quất về xử lý vi phem pháp luật tong khs thác, bảo về rùng

“Chương 2: Thực trạng pháp luật về xử lý vi pham trong khai thee, bão vệ rừng,

‘va thục tiễn thục hiện tại tỉnh Quang Trị

“Chương 3: Định hướng và gl pháp hoàn thiện phép luật, nâng cao hiéu quả thực hiện pháp luật vé xử lý vi pham trong khai thác, bão vệ rùng

CHVONG 1 KHÁI QUÁT VỀ XỬ LÝ VI PHAM TRONG KHAI THÁC,

BẢO VỆ RUNG

11 Khái quit về viphạm pháp hệ; trong khai thác, bảo vệ rừng

1.11 Khái việm vipham pháp Indt trong khai thác, bảo vệ rừng

Mặc da, các hãnh vi vi phạm pháp luật trong khai thác, bảo vệ rừng đã được đềcập nhiễu trong các tả liệu học thuật hy các phương tiện truyền thông đi chúng nơ.tiv, các rang mạng điện tổ báo in uy nhiên, hiện nay vin chơa có mốt định ngiữa

cu thể, bao quất nhất về các hành vi và pham trên trong các tế liệu học thuật hay văn

‘bén quy pham pháp luật Hau hit, các văn bản pháp luật hiện hành chỉ liệt kê các

"hành vi được coi là vĩ pham pháp luật về Kha thác, bão v8 rùng,

“Tác giã muốn thống qua viée phân tích và lam 18 các khái niệm có liên quan.

a về lâm học Dén năm 1930, Morozov đã dua

H Cotte trong tác phim Những chỉ

xe Ảnh nghĩa: "Ring là mat tổng thể cậy gỗ có mắt hiên hệ lẫn như, nô chiẳm mộtphạm vi không gian nhất dinh ở mặt đắt và trong id quyễn Rừng chẳm phẩn lớn

bể mặt Trải Đất và là một bộ phân cũa cảnh quan đa lý” Năm 1952, METeachenco phát biểu “Rừng là mat bổ phân cũa cảnh quan dia If, trong đồ bao

thước phát trị

chiếm 319 tổng điện tích đất của Trái đất

trong nhận thức của con người vỀ nguồn tải nguyên hiện đang

Luật Lim nghiệp 2017 din nghĩa “Rừng là mốt hệ sinh thái bao gồm các loàithực vật rừng đồng vật rừng nắm, vĩ sinh vật đắt rừng và các yẫu tễ môi trường

“Ms Châu, Điện ching rên gói đã tuy đỗ tử nào eng 3 thấp ký qua,

7 vt unl ihn tn tg da thy da th ao Song bap ey coal

Bio và rùng được hiểu lề: bio về các thành phẫn céu tao nên rùng gầm cáclồi thục vật ring đồng vit rùng nằm, vĩ sinh vất dit rùng và các yêu tổ mơitrường khác Ngoti ra, bio vé rùng cịn được biểu là việc các tổ chức, cá nhân thụcliện các biện pháp nhằm ngắn chin các yêu tổ xâm ha đến rùng những hành vilâm can Hệt tú nguyên rừng, ding thời gữ gin cảnh quan tùng, bảo tén de dengsinh học để rùng cĩ thé phát tiễn tự nhiên, khơng bị hỗy hoại

Co thể thấy, mặc dù khai thác và bảo vệ rùng là ai host động khác nhan thậm,chỉ cĩ thé nổi là tr ngược nha kửš khe thác sẽ khiển cho diễn tích rùng bị giảm đi

đã nhẫn mục dich phát biển kinh té cịn báo về rừng lã tránh cho rừng bị suy giảm vỀdia tích, phat biễn ring bên ving tuy nhiên chúng lạ cĩ mỗi quan hệ mật tiết vớinhu, Điễu này thể hiện ở việc khai hắc ring phất đạt được cả ha mục dich là pháttiễn kink tế đồng thời dim bão cho rừng vấn cĩ khả năng phục hồ, dim bio pháttiễn bên vũng Đây là một nhiệm vụ khơ và doi hơi cĩ aw phốt hop, chung tay, gopsắc của các cơ quan chức ning chính quyền địa phương cá nhân và cơng đẳng rong vie thục hiện kha thác, phát hiện và xử lý kịp thơi các ví phạm Chính vì vậy luânvăn đề cập din việc các cá nhân, tổ chúc phải vừa tuân thổ các quy đính trong khaithác ing cũng nh tránh thục iện các hành vũ vũ pham pháp luật bio vệ rùng

hổi niém vé vi pham pháp luật xuất hiện trong nhiễu tả liệu nghiên cửu họcthuật giáo bình cơn các truờng đủ học, các cơ sở nghiên cứ, dao tạo về php luật lhộn 3 Đền) DuậtLàn nghiệp 2017

“Theo do, vũ phạm pháp luật lẽ “Đđônh vi tri pháp Indi, có lỗ, do chủ thể có

ng lực trách nhiệm pháp ý thực hiện, xâm hai tốt quan hệ xã hội được pháp luậtbảo về” Š

thi phân tích khá niêm này, có thể thấy một hành vi vỉ được cho là vi ví

he pháp luật nếu hin wi đó hội tụ diy đã các yêu tổ gm mặt khách quan, chữthể, mất chủ quan va khách thể

“rong dé, mặt khách quan là toàn bộ những biểu hiện ra bên ngoài thé giiKhách quan của chủ thé wi pham gồm các hành vĩ phạm tối như trém cấp tai sẵnXôi thác, ting tri rổ pháp lâm săn và hậu quả là gây ra những thệt he nghiễm trong đổi với các quan hệ xã hội đoợc pháp luật báo vệ Mặt chủ quan là toàn bổcin tin âm lý của chủ thể kta thực hiện hành vi vi phạm pháp luật bao gém 16,đồng cơ và mục dich Chủ thé vi phạm là những cá nhân hay tổ chúc có năng lụctrách nhiệm pháp li đã có hành vĩ vi pham pháp luật Khách thé của vĩ phem phápInit a những quan hệ xã hội được pháp luật bão về nhơng đ bị các hành vĩ vi pham

pháp luật xâm hai.”

“Từ việc đ sâu vào phân ích từng khái niệm cụ thé, tác gi xin được dua ra

di nghĩa về vi phạm pháp luật rong khai thác, bảo vé rùng, nhự seu: “Ti phampháp luật về khơi thác, báo vệ rừng là hành v trái pháp luật do chỉ thể cổ năng lựctrách nhiệm pháp í

1 trong hoạt đồng Hơi thác, báo vệ rừng được pháp luật bdo về

1.12 Đặc điễm cña vi phạm pháp lật trong khai thác, bio vệ rừng”

Vi phạm trong khai thác, bảo vệ rùng là hãnh vĩ trú pháp luật về kha thác,

thực kiện một cách cổ § hoặc võÿ, xâm hơi din các quan hệ xã

biové rừng,

“Thông thường, pháp luật quy dinh những hành vi ma các chủ thể được phépthực hiện, không được phép thực hiện, phải thực hiện và phải thực hiện như thể nào

để nhằm tao ra khuôn mẫu cho cách xử sự cña con người từ đó định hướng moi

"người lam theo lẽ phải, dim bảo ar công bằng, góp phân duy trì trật hy, dn din xế

© Tưởng Đại học Luật HA Nội, Gio with Lý Iain dumg nhi nước vi pháp hắt, 16422

“To thảo Gia tat Lý hột chưng hả nước va pap bi, trường Đ học Lait Ha Nộ:

TươnkBjo Gato ti Ly hộn chưng hả ước vì hấp bột, Đường Đại học Lait Ha Nột

hội Pháp luật vi khai thác, bảo vé ứng quy định cụ thể các hành vi xâm hei đến

hành vi sau: Chất phá, gắt md, mua bin động

rùng mã chủ thể không được phép thực hiện, bao

rùng bita bai, khai thác rùng trái pháp, Sản, bến, bit, bí

vit rùng trú phép, Thu thập mẫu vật tt phép trong rồng, Huỹ hoái trẻ pháp tai

"nguyên ring, hi sinh thủ rùng Các cá nhân tổ chức thục hiện các hành wi tiên

sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật”

-Vi pham pháp luật trong khai thác, bảo vệ rừng do chủ thể có năng lục rách

nhiệm pháp lý thục hiện.

Một người chi được xem là có trích nhiệm pháp lý khi họ đạt đến độ tui theoqguy đính cin pháp lot, đồng thời ph dip ting diy đủ các yêu cầu vi khả năngnhận thúc và điều khiển hành vi của minh Độ tdi chịu trách nhiễm pháp ly được ghép luật quy định khác nhau đối với tùng tỉnh vục pháp luật khác nhau Tương bự php luật về x phat vũ phạm trong hei thác bảo vệ rùng cũng có những quy dish

cu thể về đô tudi chiu trách nhiệm hình sự và hành chỉnh đãi với các chủ thể vighen, Bến cạnh đó, các chủ thể có thẩm quyén khi thực hiện hoạt động xử phạt vỉpham đổi với các cá nhân có hành vũ vi pham pháp luật còn phii dc vào các dẫuliệu khác của vi pham như khả năng nhân thức-khả năng nhận biết hành vi ciasink là ding hy sư theo các chuỗn mục ma xã hội quy dinh và khả năng điềuhiển hành vũ- khả năng du trén nhận thức vi hành vi để điều chỉnh hành wi ofasinh phù hợp với tiêu chuẩn cia xã hội, không đi ngược Lei với lợi íh cũa xã hội

để ên hành xử phat đối vớ các vũ pha.”

-Vi phạn pháp uit trong kim thác, bảo vệ rùng luôn chứa đạngốt côn chủ thể

“Theo một số tả liệu nghiên cứu học thuật, là trang thái têm lý phân ánh thi độ tiêu cục của một người đối với hành vi vi pham pháp luật cia ho và hậuquê pháp lý cia hành vi ấy, Một người bị coi là có Tối kh người đó thục hiện hành

‘vi vi phạm pháp luật và hảnh vi đó là kết quả của sự lựa chon, quyết định trongkhí số đã điệu kiên để đơa re những lựa chon, quyết định khác phủ hợp hơn vớicác quy định cia pháp Init: Như vay, néu một người thục hiện một hành vỉ trái với

“Tamale Gia with Lý hận đương shì nước vì pháp bit, Đường Đạihọc Lait Hi Nộ:

© Mam Giáo ti Lý Bn dhưngröi rước và hp hột, Tường Dai Lait HH Nột

quy định pháp luật nhưng người đỏ Iai roi vio trường hợp không thể đưa ra sợ lựachon nào khác hoặc trong trường hợp không được tư do thể hiện ý chi thi nguờinày không bi coi là có lấ, do vậy hành vi của nguôi này cũng không bi xem là vipham pháp luật Tuong tụ trong nh vục ring, các cơ quan có thêm quyền cũngghải dua vào yêu tổ lỗi 48 xác dinh xem các cá nhân, thục hiện hành vi xâm hai

rừng có vi phạm pháp tuật 1

12 Khái quát về xe lýviphạm và pháp hột về xử lý viphạm trong khai thácbão về ring

121 Kd nig và đặc điễm cha xã: vi plan trong khai thác, báo vệ rừng

“Khai niệm vi xữ ý vã phem trong thie, báo vệ ròng”

‘ir lý vi phụ trong finh vục hei thác, bảo vệ rùng là “Các hoạt đồng théhiện quyển lực Nhà nước của các cơ quan tổ chức có thẩm quyển căn cứ vàobăng quy (ảnh pháp luật về Hi tháo, bảo về rừng hiện hành quyết ảnh các biênpháp xử ý khác nhai đã với các t5 chức, cả nhân có hành vt vt phạm pháp luật vềNơi thắc bảo về rừng buốc các chỉ thể này phải gánh chịu những trách nhu pháp lý theo qnp dinh của pháp luật

Host động xử lý vi pham pháp luật có

php lý của cá nhân, tổ chúc Vì vậy trước khi nghiên cứu về hoạt đồng này ca cácchủ thể có thim quyển thi chúng ta cần phải làm rõ khá niệm trách nhiệm pháp lýcủa các cá nhân, t8 chúc có hành vi vi pham pháp luật nói chung vã vi pham pháp

& quan hệ mật thiét với trách nhiệm,

Init vé bảo về rùng nổi riêng,

"Từ đến tổng Viet inh nghĩa “Théch nm làphẩn việc được giao cho hoặc cơnine được giao cho hit bảo di làm ten nu kết qua không tết Hồ pt gánh claw

phẩn hậu quả l8

Trong khoa học nhấp i, thuật ngỡ “Trích nhiệm hấp của tổ chúc, cá nhânthường được hiểu là “hu giápháp bắt lon ma Nhà made buộc các tỗ chức, ed ninhải gin chí thé hiện ở việc ho bị bude phải thục hiện các biện pháp chế đã được

ay ảnh trongphíp luật

‘Theo tử liệu nghiên cứu học thuất côn trường đự học Luật Hà Nội thi Trách nhiệm,ghép lí được ảnh age lẽ "Se bắt buốc ph gin cane hậu quá phíp lí bt lợi do ví

_phaon pháp luật” 18

Tôn hiễu theo nga này hủ "Trách nhiệm pháp có một số đc dm như oma!

“rách nhiệm pháp lí uôn gắn liễn với v phạm pháp luật Moi tổ chức, cá nhânthọc hiện các hành vi rã pháp luật du phấi gánh cấu trách hiện pháp i tương ứngđược pháp luật quy ảnh mà không bao gần bất kỹ mốt ngơ lê ào Tuy nhiễn, trongmốt sổ trường hợp cụ th, một hành vi có thể gây ra nhông tiệt ha nhất ảnh đổi vớimốt quan hệ xã hội được pháp luật bio vé nhưng hành vĩ đó không bí coi là vỉ pam hấp luật tỉ sẽ không làn phát sinh các rách chiệm pháp i, ví đu nay hành vi phông vé chỉnh đáng hayà rong tinh thi cập tất bit buộc phi thọc hiện bánh a đó

“rách nhiện pháp ila thế đồ phản ứng của Nhà ước và xã hội đối với các chủthể có hành vi phạn pháp luật Nhà nước với nhiềm vụ gi vồng bắt hy đơy bì dn ảnh.cit xã hội cn phẩi có những biện pháp quan rọng nhẫn ngân chân, hạn chế và rùng i nghiêm khắc các hành vi vi phạm pháp luật, gây ra những anh hưởng tiêu cực đối với cácmối quan hệ xã hội được pháp luật bão vệ Trách nhiệm pháp ly được Nhà mae bảo dimttc hiện bằng quyển lực của minh

“rách nhiên pháp i luôn là hấu qué bit lợi rong moi trường hợp đối với các chủthể vi phạm pháp luật Mọi cá nhân, tổ chức đầu phải gánh chu những thiệt hai nhất định

hi đã thục hiện bành vi pam hấp pháp loật Cụ thi, họ có th bị hạn chế hoặc hước

bồ các quyển và lợi ich liên quan đốn ti sin nhân thân, chịu nhống bất lợi về si Khe,tinh thin hay thêm ch là inhmeng,

‘Tir đó có thể Kai quit lên ảnh ngấn về trách nhiệm pháp lý trong kt thác,bảo về rùng lá: "Nig hâu quả pháp i bắt lợi mà các chỉ thi phải gánh chí do

"rảnh vi ví pham pháp luật cia minh gây ra trong fh vực khơi thắc, bảo về rừng Những trích nhiệm ma các cá nhân, tổ chúc phi ginh chiu là sự tần de, trùng tri của nhà nước và xã hội với những hãnh vi phạm pháp luật ma các chủ thé nay thực biện đối với rùng và hệ sinh thái rừng, gây ra những ảnh hưởng tiêu cực đốt vớt sự.

Ting Đại học Luật Bì

(Gite ăn hận chan Nh nước vt Pip Lui, Trường Đại học Luật Hà Nột

phat tiẫn bên võng hay thêm chi de doa din a tổn ta cũa nguồn tai nguyên quantrong này, Trách nhiệm pháp ly trong inh vục này thường được thé hiện ở các dengtách nhiệm hình sự hành chính

Công bối mỗi quan hộ mắt thiết giữa arly vi phạm pháp lut và trách nhiệm, php li nên hoạt động xử lý vi phạm pháp luật còn được iết đốn với tên gơi khác là hot động truy cửu phép i ca các cơ quan có thẩm quyền

*Đặc điểm của xử lý vi pham trong khai thác, bio về rùng

XXð lý v phạm trong khe thác, bảo vệ rùng có đặc điễm là”

“Thử nhất, xử ý vi phạm pháp uit Tà hoạt động mang tính quyền lục nhà nướcHost ding này bide hiện ở việc các cơ quan tổ chúc có thim quyển áp đụng cáctiện pháp cuống chế nhà nước đối với chủ thi vi phạm pháp luật Nhông biện phápnày thường thiên cho các cá nhân, tỔ chức vĩ pham phai chit những hậu quả pháp

ý bit oi Thông qua host động này, ý chỉ cia nhà nước được thể tiên thành nhữngtiện pháp cuống chế cụ thé và áp dang đãi với các chủ thi vi phạm,

Thử ba, xử lý vì pham được áp dụng đọn tiên cơ sở hành vi trú luật của cảnhân, tổ chúc xâm pham đến các quan hệ xã hội rong kha thác, bão về rùng đượcghép luật quy định Khi xác định cơ sỡ thọc Hn, chúng ta cần xem xát tùng yêu tổcủa câu thành vi phạm pháp luật như: Hanh và trái pháp luật cia các chủ thể gây

"nguy hiển cho quan hệ xã hồi hong lĩnh vục kh thác, bảo vệ ring được pháp luậtbio về din đến những thệt hạ về vật chất cho những quan hé này, xác đính đượcmối quan hệ nhân quả gia bảnh vi vi pham pháp luật với hậu quả cũa hành vĩ đóBén canh đó, đỂ đưa r các bién pháp xử lý thích hop thi việc xác din 16, động cơ,mục dich vi phạm trong nhiều trường hợp Lôi truy cứu trách nhiệm pháp lý lá ritthiết Đây là cần cũ để xử lý ình mự hay x lý hành chính

“Thử ba, xử lý vi phạm pháp luật trong khai thác, báo vệ rùng được tiên hành theo những nguyên tắc, tỉnh tụ thủ tục nhất Ảnh: Xử lý vi pham pháp luật là hoạtđồng thể hiện tinh quyén lực nhà nước, áp đụng các biện pháp cưng chế nhằm đơađắn những hậu quả pháp lý bất lợi cho các chỗ thể vi phạm ghép luật Vì vậy, để

Mami Gite vàn Lý bản came nước và nhấp hột, Tường Đại học Lait Hi Nột

‘bio dim tính chính xác, ding din cia hoạt đồng nay, tránh những se xót xây ra thicác cơ quan có thấm quyền cần phải tiên hành theo tình tự th tục được guy ảnhtrong các vin bản pháp luật về xở phat vi pham nói chung và xử lý vi pham trong Tĩnh vực quân ý rùng phát tiễn rùng béo vệ rùng và quân lý lâm sin nối riêng do các cơ quan nhà nước có thẫm quyền ben hành:

Thứ hy bên canh những đặc diém chung nh các hoạt động xở lý vì phantrong các Tính vục khác, hoạt đông xử phạt vi phạm trong finh vực bảo vệ rùng còn

có nhông đặc diém riêng tiệt như ar đa dang của hệ thông vin bản pháp luật đều kinh và phạm vũ của các hành vi vi phạm mà hoạt động này cần phấ xử lý

TH thing các vin bản pháp luật điều chinh host động xử lý vỉ pham phép luật cũng cho thấy sự đa dang khi không chỉ gim các văn bản pháp luật điều chỉnh tat

"nguyên rùng mã còn có nự xuất hiện côn các vin bản pháp luật trong các nh vue cóliên quan Mét số văn bản quy pháp luật đều chỉnh hoạt đồng xử phat vi phạm đối

ới các hành vi vi phạm lĩnh vục khi thác, bảo về rùng: Luật Xử lý vi pham hành,chính, Bộ luật Hình sự, các văn bản nghị đính hướng dẫn, Luật Dat đai, Luật Phongchấy chẩn chấy, Xử phat vi phạm trong finh vục bảo vệ rùng được áp đụng đối

‘véi các cá nhân, tổ chức có hanh vi vi phạm liên quan đến lĩnh vực khai thác, bảo vềring và quân ly fim sẵn Sự da dang của Hin vực này thể

Hành vi vi phạm bao trim toàn bộ nguồn tit nguyên sinh vit rồng gốm thục vật đồng vật vĩ sinh vật.hạy đăng hơn a toàn bộ hệ sinh tha rùng Có thé lit kê mốt

sổ hành vi vi phạm cụ thể như sau: Chất, phá ring ich thác rã pháp tải nguyênxửng lên chiêm, chuyển mục dich sở dụng rùng tai pháp luật, Sin, bến, bit, bấy,nuôi nhất, gét md động vật rùng thu thập mẫu vật trữ pháp luật, Huy hoại ta

"nguyên rồng, hệ sinh thứ rùng công tinh bảo vệ va phat tién rùng: Vi phạm các

tỔ chức, cá nhân có vi phan Bộ luật Tổ tung hình sơ quy ảnh vé thim quyén củaTòa dn trong việc xét xử các hành vi vi phạm pháp luật nh sơ trong nh vụ khai thác, bio vé rùng

Ngoài những chủ

thêm quyên xử phạt cũa các chữ

ấm quyển xử phạt vi phạm hành chính và hành sự

Kim lân, Đội trường Đội Kim lam đặc nhiệm Cục Ki

Cục trường Cục Kiểm lên, Thanh tra viên nông nghiệp và phát tiễn nông thôn,

*V các tiện pháp xử lý và pham trong khai thác, bão vệ ring

“Tương ứng với mốt loại trách nhiệm hành chính, hình mx đân ar thi cing cónhững hình thức xử lý ou thé bao gim: xử lý hành chính va xử lý hin sự xử ý dinrvà xử lý kỹ lật

khi niệm đổi vớ tùng hình thie cụ thể

XXð Lý ví pham hành chính trong kh thác, bảo vệ rồng là việc các cơ quan cóthim quyén dua vào các quy định của pháp luật đơa a các bình thức xổ phạt hành,chính và các biện pháp cuống chế hành chính khác đổi với các cá nhân tổ chứcthục hiện hành vi vi phạm hành chính rong fish vợc ei thác, bão vé rừng và quản

lý lâm sản.

lâm, Kiểm lâm viên,

„

Thật Lâm nghập 2017

Xirly hình sự rong khu thác, bảo về rùng là việc các Tòa dn có thim quyénđơn vào các quy dinh ci pháp luật hình sự và tổ hạng hình sợ áp đụng hình phat, tiện pháp khắc phục hậu quả đổi với các chủ thể thực hiện hành vi vi pham pháp Tuật hình sự (tôi pham) trong lĩnh vực khai thác, bảo vệ rùng và quân lý lâm sản.

Xã lý din ar rong ihe thác, bio vé ning a việc các cơ quan có thim quyền dion vio các quy dinh của pháp luật dân my hoặc các pháp luật iên quan áp đụng cáctiện pháp bỗi thuờng thiệt hei đố với các chủ thé và phạm nhằm bit dip những tinthất v vật chất về ring và các tà nguyên khác cho chủ rùng vã các bin có liên quan

suy

áp đang các biện pháp xổ lý như cảnh cáo, ha bậc lương, he ngạch thôi việc, đốt Với các chủ thể vi pham kỹ luật nhà nước trong khai thác, bảo vệ rimg Các biện ghép xử lý này có thể áp đụng đồng thoi với các biên pháp xử lý khác nhự biên php xử lý hành chính tiện pháp wil hành sự biên pháp xử lý din my nêu các chỗthể có hành vi vỉ phạm liên quan đến những nh wae đó

14-1 Lý hận về pháp luật xĩ lý vi pha trong Khai thác, bảo vệ rừng Hiên ney, mặc đã khá niệm pháp luật về sử lý v pham trong tĩnh vục khai

“Xử lý kỹ luật trong khai thác, bảo vô rùng là: việc các cơ quan có

thác, béo vé rùng chưa được để cập trong bit kỹ tả liêu nghiên cứu hoc thuật nào,tuy nhiên néu đơn vào khổ niệm về pháp loật trong nhỗng lính vue khác nhu ciađời sống tác giã có thé khi quát nên định nghĩa nh se

Pháp luật v xử lý vi phạn trong inh vục khai thác, báo về ring là tổng hopcác quy pham pháp luật điều chỉnh hoạt động xử lý vi pham cia các chủ thể cóthấm quyền đối với các hành vĩ xâm phạm đến nh vục kh thác, bảo vệ rùng đượcphip luật bảo về

Ninr di đỒ cập ở mục trước, hoạt đông xử lý vi pham gắn liên với trách nhiệm,php lý của các chỗ thể rong nh vue khai thác, bão vé rùng Vi vậy, việc xác dinttrách nhiệm pháp lý ci các chủ thi cổ vi trò quan trong rong qua tình sở lý vĩ

ẩm quyén đối với chủ thể co hành và vi phạm,Chế độ trích nhiệm pháp lý là mốt trong những yêu tổ quan trong giúp Nha nước

du chỉnh các mỗi quan hệ xã hô trong một tật ty nhất nh, đồng thời tạo nên sứcmạnh cưỡng chế của nhà nước Các chủ th vĩ pham pháp lut điều chỉnh hoạt đồnggham pháp luật của các cơ quan có

kh thác, bảo về rùng phãi gánh chiu các loại trách nhiệm pháp ly cụthỄ gồm tríchnhiệm pháp lý hình sự, trách nhiệm pháp lý hành chính Ứng với mỗi loại tráchnhiệm pháp lý, pháp luật sẽ quy inh những hình thức xử lý khác nhau Ti đó tácgiã có thể phân ích phép luật về xử lý vĩ phạm trong finh vue khá thác, bảo vệring du trên các HĨnh vue pháp luật khác nheu là pháp luật vé xử lý hành chỉnh và hấp luậtvỀ xử lý hình sự

Pháp luật xởlý vĩ phe trong ke thác, bảo vệ rùng có một số nổi dưng sm Pháp luật quy định về các đối tương có hành vi xâm phạm đốn các quy ảnhtrong inh vục hd thác, bão về rùng và các chủ thé cổ thẩm quyền xử lý vi phạm,Trong đó, những cá nhân có hành vi pham chỉ chi sự trồng tri vi phạm của phápuất hi và chi kh họ có diy đã năng lực trách nhiệm pháp iy và múc đồ nguy hiểm,

mà hành vi ofa ho gây ra đỏ để phã ginh chíu trách nhiệm pháp luật Còn nhữngchủ thể có thêm quyền là các tổ chức, cá nhân được Nhà nước trao cho quyền hạn

để thực hiện hoạt đông xử lý và pham Bồi vi đây lanh vục có phạm vi tương đốixông cũng như các hinh vi vi phan thường dẫn ra phúc tạp và đa dang nôn cẩnhii có au phổi hợp cồn các cơ quan, tổ chức trong nhiễu fish vue để nhằm đưa racác quyết inh xử lý vi phạm kip thời, bạn chỗ dn aie thấp nhất hậu quả mã hàn:

vi vi pham gây ra

Pháp luật quy đính các hành vi vi pham cũng nh các biện pháp xử lý tươngting với mức đồ nguy hiểm cia hành vi gây ra cho tii nguyên rùng Pháp uật hành.chính quy định các biên pháp cảnh cáo, phat tiễn, ich thủ phương tiên, tạng vit, cáctiện pháp khắc phục hậu qua, côn pháp luật hình me thi quy dinh hình phat tiên, citạo không gian giữ và phat tà Nhân chung các biện pháp xử lý đối với tùng trườngHợp vi pham đều phù hợp với những Hưệt hei mã các hành vi vĩ phạm đồ gây ra đốtVới rùng nói riêng cũng nh đổi với môi trường nói chung, đẳng thời thể hiện thi

đổ rin de, trùng ti nghiêm khắc cũng nhy giáo duc của Nhà nước đối với những cáhân, tỔ chức xâm hại đến các quan hệ xã hội mà pháp loật bio vệ

Trong phạm vi luân vấn tác giã xin được pháp chỉ đánh ga thực trang phápuất và thục tấn thục hiện đối với hi biện pháp xử lý là biện pháp xở lý vi phamhành chính và biện pháp xử lý vi pham hình sự như đã để cập trong phẫn mỡ đầu

KET LUẬN CHUONGIRing ngày cảng có vei tr quan trong đối với đời sống của người din, với sự phát triển Kink tê hội oa đắt nước Hiện nay, các hành vi v phạm pháp luật khaithác, bảo vệ rùng dang diễn ra ngày nhiều, gây ảnh hưởng xâu din sự phát hiển bền.vững của rừng Các hành vi như chất phá rùng bite bi, sin, bat động vật quý.hiểm, khai thác bir bãi g và các loai lâm sản dang làm suy thoái mỗi trường,

ng mốt cách tim trọng, gây ra tình trang can bit tài nguyễn thiên nhiền, ừ đódin những ảnh hướng võ cùng nghiên trọng đối với chất lượng môi trường

ng đối với mr tén tri của loài nguôi Nhà nước, các cơ quan tổ chức, cá nhânhải có những biện pháp thích hợp như tuyên truyền, vận động người dân them ga Ề

shim han chế thập nhất những ảnh hưởng tiêu cục ma các hành v trên gây ra đốt

vi rồng tổ chức các chiến dich tông rùng phi xanh dit rồng đổi too,

với hệ sinh thứ rùng

Host đồng xử lý vi pham pháp luật trong finh vục kai thie, bảo vệ rùng là host động thường xuyên được các chủ

quen tỔ chức có hành vi vi phạm Đây là host động thể hiện tính quyén lực nhà

co thim quyển áp dụng đối với các cơ

tước côn các chủ thể cỏ thim quyễn thông qua các biên pháp cuống chế mang tinhsin de đ áp đặt những hậu quả pháp l bất lợi cho các chỗ thể có hành vi v phạm,php luật rùng bude ho phải tuân thủ các quy định của pháp luật Thục hiện tốthost động xổ Lý vi pham sẽ góp phần hen ché những vi pham thường xuyên xây ra trong finh wre ring, cải thiện độ che phủ rừng, nâng cao ý thức, trách nhiễm củatoàn din trong công tác bão về, phát iẫn rừng

CHUONG 3 THỰC TRẠNG PHÁP LUAT VỀ XỬ LÝ CÁC VI PHAMTRONG KHAI THAC, BẢO VE RUNG VÀ THỰC TIEN THỰC HIEN

TAI TINH QUANG TRI

- Thục trạng pháp Mật xử lý vipham trong khai thác, bie về rừng Hiên nay, số lượng các vin bản pháp luật đầu chỉnh host động xử lý vi ph trong inh vực kai thác, bảo vệ ring trơng đổi đa dạng va thuốc các ính vục luật Xhác nhau nhy hình sự hành chỉnh Tuy thuốc vào loại hành v vi pham ma các cónhân, tổ chúc thục hiện ma các chi thể có thẩm quyển sé cần cử vao các quy din

hành xử lý vi pham, buộc bén vi pham phải thục hiện rách nhiệm,

mà mình phải gánh chu Từ đó, các quy ảnh pháp luật đều chỉnh hoạt động xử lýtương ứng để tị

vã pham trong inh vục khi thác, bảo vẽ rùng có thể đoợc phân tich đười những gốc

đô hành chính và inh sơ

3.11 Xá ý vỉ phạm hành chink trong khmi thác, bio vệ rừng.

Nhin chung, các quy phạm pháp loật đều chỉnh hoạt động xử lý các vi phamhành chỉnh rong finh vực rừng được quy ảnh chủ yêu tei Nghĩ ảnh 352019/NĐ CCP quy ảnh xử phạt vi phen hành chính trong finh vục lâm nghiệp Nghỉ ảnh này,

do chính phủ ban hành vào ngày 25 tháng 04 nim 2019 với mục dich thay thể Nghịcảnh 157/2013 trước đó trong việc thục hiện chính sich ci Đăng và Nhà nước đốtVới việc quân lý, bio vệ và phi iển bén võng tài nguyên rùng, đồng thấ thể hiệntinh rin de, nghiêm khắc trùng tủ của Nhà nước đối với các hành vỉ xâm phạm đến

"nguồn tài nguyên có ý ngiễa quan trong đối với sự phát triển của dit nước Trin cơ

sở kế thin những quy định còn phù hop, Nghi định này đã điều chinh bãi bố một sốảnh vi không phủ hợp với thục tn; đẳng thoi, bỗ sung mốt số

hợp với công tác quản ý nhà nước trong tính vực lân nghiệp

êm mới để thích

‘Tuy vậy, rong qué tỉnh áp đụng pháp luật vào đối sống một sổ đầu khoảntrong nghị dinh này tô ra chưa hủ hop với thục tấn thâm chi con xuất hiện tintrăng xung đột mâu thuấn giữa các quy định Trên cơ sỡ đó, ngiy 10 tháng 1 năm

2022, Chính phủ ban hành Nghị dinh số 07/2022/NĐ-CP sie đổi, bỗ sung một sổđấu của các Nghị ảnh v xử phat vi phạm hành chính trong finh vực lâm nghiệp,

‘bio vệ và liễm dịch thục vật, thú y chin nuối nhằm sẵn chốn những sa xót bạnchế đã đ cập trên cia Nghĩ dinh 35/2019/NĐ-CP, đẳng hỏi cùng với vin bin nàythục hiên chúc năng hỗ trợ các cơ quan có thẫm quyển trong công te xử phat vỉhen hành chính trong Tĩnh vực lâm nghiệp

3111 Nội ding các quy nh pháp luật

Pháp luật lân nghiệp quy Ảnh v xử phat vi phạm bành chính rong kha thác, bảo về rùng nh sau

+ Một sổ hànhvi vi pham pháp huật hành chính trong khai thác, bảo về rừngLuật lâm nghiệp 2017, Nghỉ định 35/2019/NĐ-CP và Nghị định 07/2022/NĐ- CCP quy nh v các hành vĩ vỉ phem hành chính trong nh vực lâm nghiệp công nar từng hình thúc xử phạt ương ứng nhờ se

* Nhóm hành vi w pham quy Ảnh về quản Lý rùng sử dungring

-Vi phạm lẫn, chiém rùng Điễu7 Nghị ảnh 35/2019/NĐ-CP)

THành vi lần, chiếm ring dang gây ra những khó khán đổi với công ác quân lýring của các cơ quan chức năng: đẳng thỏi, gây ảnh hưởng dén quyén, lợi ich hợpphp của các chủ rùng có rùng bị chiếm, khiến họ không thục hiện được diy đã cácquyin năng của mình đối với rimg như Khai thác, sử đọng rùng nhằm mục dichphat triển inh tẺ, phục vụ sản xuất sinh host, đối sống Vi pham này thể hiên ởmột số hành vi sau: Hành ví dich chuyễn ranh git rừng mde giớt rừng hoặc lẫnhud rừng cũa chỉ rừng khóc: rừng thuộc sở hữu toàn dân chhm cho tnd, chưa

“được giao." Viậc pháp tuật có những quy định cũng nh các biên pháp xử phạt đối

với nhóm hành vi này nhằm mục đích rin de, trùng hạt đối với các cá nhân cóHành vi vi phạm, bude ho chỉ được thục hiện những quyền lợi đối với ring rongpham ví ranh gói rừng mà Nhà nước đã giao.

-Vi phạn khi thác trai phép mới trường ring và thục hiện các dich vụ lánh

doanh trú phép trong rùng (Điều Nghĩ dinh 35/2019/NĐ-CP)

Quy ảnh này nhẫn bảo vé quyển và lợi ich hop pháp của chủ rùng đối vớiring trước những hành vi vi pham pháp luật bảo vệ và phát tiễn rùng Việc đơn ra

` Đầu 7 Nghị nh 352019/ND-CP Quy định pat viphamhiah chú wong ith vec Làn nghiệp

nay định này đã cho thấy pháp luật không nhiing ngày cing quan tim đến vai trở của chủ rùng đối với việc quản ly và sử dụng rùng ma còn nâng cao tinh thần, trách nhiệm của ho trong việc bảo vé và phát tién rừng Ngoài ra, quy nh này cũngshim khẳng ảnh va trò quản lý của nhà nước đối với các khu rừng phòng hộ, đặcdạng Quy định đối với vi phan này thể hiện thông qua hai nhóm hành vi: Các hành

vi xâm phạm đến quyền và loi ich hợp pháp của chủ rừng bao gốm các hành vĩđược quy Ảnh tei Khoản 1 và điểm a Khoản 2 Điễu8 Nghị ảnh 35/2018/NĐ-CP vàcác nhỏm hành vi xâm pham rất ty quân lý nhà nước gim các hành vi được quycánh tại đễm b Khodn 2 và Khoản 3 Điễu § Nghị đnh 35/2019/NĐ-CP

-Vi pham quy ảnh về chi trã dich vụ mối trường rùng @Điều 9 Nghĩ Ảnh

35/2019/NĐ-CP)

Quy dinh này shim bảo dim quyền và loi ich hop pháp của bên cùng ting địch

va mỗi trường rồng trước bin sử dụng dich vụ đồng thời xác định rõ ngiần vụ màtên sử dụng địch vụ môi trường rùng phải thục hiện cho bên cũng ứng dich vụViệc chỉ trả tiền dich vụ mỗi trường rừng góp phin ting cường năng lục bảo vệ vàphat tiển ròng, git gin tính đa dang sinh học và cảnh quan thiên nhiễn của rùngNhờ có tên chi trả dich vụ môi trường ring, người nhận khoán bảo về, phát triểnring có thêm nguễn thụ nhập để 6a định cuộc sống: chủ rùng và các cơ quan quản

lý rồng có nguồn tai đầu tr vào việc xây dụng cơ sở hạ ting phục vụ nhằm mụcdich phát tiển rừng Việc vi phe chỉ bã dich vụ môi truing ring gây ra nhữngảnh huing đối với quyền lợi cia bên cung ứng dich vụ môi trường rùng nên cầnhii có các biên pháp sử ly lớp thời để bảo vé quyễn và lợi ích hop pháp của cácchủ thể này, Vi phạm này được tiểu hiện bởi các nhóm hành vũ: “Heinh vĩ sử hingsác dich vụ mdi trường rừng nhương không ký kết hop đồng chỉ tra tiễn sir ng ch

vụ một trưởng rừng sau thời ham 03 thẳng hễ từ khí sử ng ch vụ một trườngrimg: Hành vise chong dich vu mai tường rừng không thực hiện việc kế khi sổ én

thải cha tr cho dich vu mỗi trưởng rừng trong trường hợp chỉ trả giản tiếp ” 2?

-Vi phan quy định về quin lý rùng bin võng (Điểu 10 Nghĩ đính

35/2019/NĐ.CP)

° Đồn Neh 35001900 CP Quy dh arpa phan hind chsh ong ht Linnghập

Quin lý ring bin võng là phương thie quản tri ring dim bảo dst được cácuục iêu vé phat triển và bảo vệ ring không những không lâm suy giảm các ga tisma còn nâng cao giá rùng bio vé môi trường, góp phẫn bảo dim quốc phòng: an inh Việc các chủ ròng không thục hiện theo các quy dinh về quản ly ring bảnving gây ra những ảnh hưởng iêu cục đối với sự phát triển bên vũng của rùng, gây”suy giản nguồn ti nguyên rùng, giản tính da dang sinh học rừng lâm mắt cân bing hệ sinh thứ rùng, Các nhóm hành vi vỉ pham quy dinh về quản ý ring bảnvũng gi “Hành vi không xdy dioig hoặc trình phương án quân I rừng bẵn vữngcho các cắp có thẫm quyễn phê chy, không thực hiện ding các phương án quảnrimg bên vững mà các cấp có thẫm quyền đã phê chy ét và hành vi inh giá cắpchứng chỉ quản i rừng bén vững không ding với quy dh cũa pháp lt vé tiêu chỉ

"nghiệp 2017 cũng nh các vin bản hướng

hi tuân thủ đầy đủ các quý đính của pháp loật vé tình tự thi tục,

đã shim dim bio các mục tiêu vé bảo vệ và phát tiên img, tránh trường hop khd

khác Tuy nhiên, việc khai thác nay

sơ lân sốn hoặc thủ he thực hiện việc hơi thác lân săn, hành vi khe thấu, tôn tísác lên săn cô nguồn gốc hop pháp trìmg hr nhiên nhưng không hiên thủ dy đi

"Điền 10 Nghị nh 352019/ND-CP Quy định phat vipham hind chú tong lbh vụ Làn nghiệp

cde quy din về hỖ sơ lâm sin hoặc trình h thủ tue thực hiện việc Hin thác lâm

sản mà pháp luật đối quay định “ 21

Vi phạm quy ảnh về chuyển mục đích sử dụng rừng @iéu 12 Nghĩ ảnh

35/2019/NĐ-CP)

Hiên ng, nhiễu tổ chúc, cá nhân để thục hiện việc chuyễn mục dich rùng sanguục dich khác để thục hiên các công tình, dự án nhằm mục đích phi tiển ánh tỉ,thu đoợc loi nhuận Tuy nhiên để công tác quản lý nhà nước vé lâm nggưệp thục sơđạt được hiểu quả thì ngoài việc phã đáp ứng diy đã các điều kiên chuyển đổ, cácchủ thể cũng cần phải thực hiện việc chuyển đổi theo trình tự thủ tục ma pháp luật

đã quy Ảnh Mọi hành vĩ v phạm trình ty thủ tục về chuyển đổi sở dụng đất đu bí

xử phat theo quy dinh cia pháp luật Vì pham này biễu hiện ở hành wi chuyỄn mụcdich sử dụng ring sang mục dich khác đã dim bảo các đều liện vỀ chuyển đổinhưng chưa thục hiện diy đỗ tỉnh tụ thủ tục ma pháp luật quy Ảnh Quy ảnh nàynhầm bảo dim việc chuyển mục dich sử dụng rồng phải phù hợp với quy nh cũanhấp luật nhằm vừa bảo dim mục tiêu phát tiển kinh tổ-xã hội Hin bảo và, pháttriển rùng

-Vi pham quy đính vỀ khu thác rừng tử pháp luật @iéu 13 Ngủ ảnh

35/2019/NĐ-CP) Vi phạm này biểu hiện ở các hành vi khu thác lâm sản trong

ring không được phép của các cơ quan nhà mage có thêm quyền ” Khai thác ring

trấi pháp luật đang gây za những ảnh hưởng tiêu cục đổi với tải nguyên rùng lim

uy giảm ding kế lương lớn gỗ rùng và các lân sin khác, căn rở khả năng phục hồ:của rùng ảnh hưởng din ar phát biển bin ving côn rừng Nghị định07/2023/NĐ-CP mới được ben hành đã có những điều chỉnh, b8 sung vé phạm vĩ trích nhiệm cia chỗ rùng trong việc quân ly, bảo vệ rùng trước hành vi khai thác

ring tri pháp luật” shim nâng cao trich nhiệm cũa chỗ ring trong việc quản lý và

bảo vệ rùng Thay vi chỉ quy định trách nhiệm đố: với các chủ rùng có đất rùng

ao vào mục dich kinh doanh nh Nghĩ dinh 35/2019/NĐ.CP thi nghĩ định sim đổi

Điều 11 Ngtịđầh 35/2019/NĐ-CP Quy đạh splat viphamahinh chú tong TÕh vực Làm nghiệp,

"Điền 13 Nghị nh 35/2019/ND-CP Quy din rphat vi phan hand chút wong lbh vực Lnngiệp

» Eoin Điệu 13 Neh dah 35720190ND-CP Quy dn lui viplưes hành ca trọng we Lisa

nghip

đã mỡ tông thâm vé đối tượng chủ rùng là tit cã các chủ rùng đoợc giao đất rùng dé

quân lý” Ngoài ra nghĩ định này còn quy định thôm về ngiĩa vụ phải thực hinđầy đủ trách nhiệm bên canh nghĩa vụ tổ chức thục hiên việc quên lý, bảo về và

nhất hiển ning như nghị ảnh 35/2019/NĐ-CP đã quy định để nhim ting cườngtrích nhiệm cia chỗ ning trong việc bio vé ring tránh xây ra tình trạng đối phó, thiêu nghiêm túc trong bảo vệ ring cũa các đối tương này

+ Nhém các vi pheưn quy định và phát tién bảo về rùng

-Vi phạm v quy dinh kinh doanh giống cây lâm nghiệp Khoản 7 Điễu 1 Nghĩ

đảnh07/023/NĐ.CP)

Giống cây rồng lâm nghiệp chính lá giống cây của các loài cây lâm nghiệpchính, những loài cây gỗ và lâm sin ngoài gỗ tréng tên dit ning đặc dụng rừnghông hộ, rùng sin xuất và trắng phn tin đã đáp ing diy đủ các điều kiện của nhànước, dim bảo mục đích tring rừng Hiện may, các giống cây lâm nguập chínhđược quy dinh củ thi tei Thông tơ 22/2021/TT-BNNPTNT quy định vé đanh mụcloài cây trồng lân nghiệp chính công nhân giống và nguồn giống cây trồng lâmnghiệp Quy dinh v xử lý các vi pham về kink doanh giảng cây trồng chính nhằm

‘bio dim các cơ sở kink doanh giống cây tring luôn phải bão dim việc mua, bản cáctống cây tring theo quy định pháp tui, tránh các trường hop binh doanh các giếngcây không phù hop với pháp luật, ảnh hung đến sự phát iển bén vũng của rùngNghĩ ảnh 07/2012/NĐ-CP đã có những bổ mang, chỉnh cồn đối với vì phamnay nhim phủ hợp với thực tin quân ý giếng cây trồng lân nghiệp cũng nh cáchành vi vi phạm liên quan đến giống cây trồng đã quy ảnh này, Theo đổ, quy dinnay được áp dụng để xử lý các nhóm hành vi sax Không thục hiện hoạt đông báocáo về kết quả kinh doanh, sẵn xuất của các gẳng cây rồng lâm nghiệp khi có yêucầu ofa cơ quan quân ý nhà nước và lâm nghiệp tei địa phoơng, Không thục hiệnvide gửi thông báo hoặc đã thực hiện vie thông báo nung không diy đã thông tin

ma pháp luật quy ảnh tước khi sản xuất kính doanh giống cấy trổng lâm

-Vi pham các quy din chung của nhà nước về bảo vệ rùng ( Điễu 16 Nghĩ

inh 35/2019, Khoản9 Nghi dink 07/0023/NĐ-CP)

Các quy đính chung côa nhà nước về bảo và rùng được đặt ra nhằm mục dichbio vệ ning trước những hành vi gây ảnh hướng din ar tén ti và phát tiễn bản,ving của rừng, gây my giản tải nguyên rùng giảm tinh da dang sinh học và mắt căn bằng hệ sinh thé: rùng Việc xử phạt đổi với các hành vi vi pham nhằm mụcich 1a buộc chủ rừng va các cá nhân, t8 chúc khác phi thục hiện diy đ các quycảnh của nhà nước vé bảo về rùng chấm đứt cac hành vi gây ảnh ining xéu din hệsinh thấ rùng cân trở đến sự phát tiễn hy nhiễn của rồng

Vin bản hướng dẫn xử phat vi phạm sửa đổ” đã có một sổ chỉnh sửa đối với

"Hsin Điều 1 iu deh 072022 CP sin db bộ sng một sổ di cia cic Nghị nh và tai

— slong avd win đơn He vit tư, hms“Tu da 0720138Đ.CP ae)

ảnh vi này như su: BS sung thâm trường hợp chủ rùng không báo cáo đúng thời

Han với cơ quan t8 chúc có thim quyền khi biến động rùng” nhà phủ hợp với thục tf các hình vi vi pam xây ra tạo điều kiện cho các cơ quan có thẳm quyền có thể giãi quyết các ví phạm kip thờ, tránh trường hợp chỗ rùng không báo cáo đúng thải hạn gây khó thin cho các cơ quan quản lý trong việc quả lý rùng kh rùngtiến động: Thực hiện một sổ chỉnh sửa, quy nh bd sung hoặc quy ảnh mới một số

hành vi vi pham đã được quy định tại Nghĩ định 35/2019/NĐ-CP” nhưng hiểm khi

xử phat vi pam thành các hành vi thường xuyên xây re nia Mang những loi công cụ, dụng cu vio rùng

tự nhiên là rùng sin xuất hoặc rùng phông hộ ma không được sự đồng ý của chủring; Mang hỏa chất độc ha, chất nỗ, chất dẾ chy không được pháp luật cho phép'vào rừng phòng hộ, chin thả gia cằm, gia sic, vật nuối khác trên điện tích mới trắng,xuất hiện trong thực tế hoặc không con phù hợp với thự tí

rừng ” Điều chỉnh đối với các hành vi vi pham quy đính tại khoản 4 Điều 16

Nghĩ dinh 35/2019/NĐ-CP theo hưởng phố hợp hơn với thục tẫn phát hiện và xử lýcác vi phạm của các cơ quan có thim quyền: TỔ chúc đưa người vào nghién cứuhoa học, dao tạo, giáo đạc, thu thập nguẫn gen, mẫu vit sảnh vật mà không đượcsay cho phép của chủ rùng, Mang công cụ dạng cụ hoặc lập lén, tra rong rùng dic

dạng ma không được sơ cho pháp của chủ rồng Bö đễm g Khoản 5 Điều 16

Nghĩ dish 35/2019/NĐ-CP

Vi pham quy định ofa pháp luật về phòng chiy, chữa cháy gây chấy rùng

(Điển 17 Nghĩ ảnh 35/2019/NĐ-CP, Khoản 11 Điều Ì Nghĩ đnh 07/2032/NĐ-CP) Chay rùng gậy ra hôu qua nghiêm trong không chỉ đối vớ méi trường rùng màcòn đối với toàn xã hồi Nó đặt ra nguy cơ cho sơ sống con người, tác động xâu đếnsức khốe người dân, phá hỗy cơ sở he ting giy cần trở ar phát tiễn kinh tổ của

quốc gia Chiy rùng cũng trực tiếp giét chit nhiễu loại đơng, thực vật gây mắt căn

‘bing anh thả Khơng chi vậy, cháy rùng cịn lam ting thém lượng khí thấi nhà kính,lâm cho Lơi hậu tai đất bin đổi năng nỗ hơn nữa Trước nhồng tác hei nghiễmtrong đĩ, Nhà nước cén phéi ban hành các quy định pháp luật về phơng, chẳng chiyring và các quy định xử phạt đỗi với các cá nhân tổ chúc gly ra chiy ring để nhằmngăn chến, hen chế chảy rừng cũng như hậu quả má nĩ gây ra đối với tồn xã hội.Các quy đính vé phịng chiy, chữa chy rồng được quy dinh tei Điều 39 Luật fimnghiệp 2017 Vi xở phạt ddi với các hành vi gây ra chấy rừng được quy ảnh tạ Nghỉ nh 35/2019/NĐ-CP và Nghị Ảnh sta đỗ 07/2023/NĐ-CP.

-Vi pham quy đính vé phơng trừ anh vật hạ rùng ( Điểu 18 Nght ảnh

Phi hy các cổng hình bio vé, phát tiển rùng @Điểu 19 Nghị dinh

35/2019/NĐ-CP)

Quy Ảnh này được đp dang đổi với các hành vĩ VE, viết, a ofe hành ảnh,thơng tin trên các iễn cảnh báo, tiễn báo, bing tuyên truyền bảo vệ rùng tháo đỡ

3

các bién cân, biễn bio, biễn chi din bio vệ ring,

CCác hãnh vi rên khơng chỉ gây ra tht hạ đốt với các ti sẵn cũa Nhà nước được sử dung vào mục đích bio vệ, phát hiển ring ma con giản tip gây ra những

Thộn6 Điệu 1 Lait Bow wiaha dc dee vit 2013

` Điền 19 Nghị dh 35/2019/ND-CP Quy định phat vipham hind chú tong lbh vụ Làn nghiệp

hậu quả về sau đối với rùng do thiêu & các công tình, phương tiên bảo và nhy nạn

há rùng đến ra trăn len do thê đẳng thời gây ra tìnhtrang khổ xác nh ranh giới rồng a các cơ quan thực hiện cổng tác quân lý Việcquy Ảnh xử phạt đối với những hành vi này là cân thiét để vừa tránh nig thiết haiđổi với các tài sin của nhà nước được sử dụng vào mus đích bảo vệ rùng đồng thei

các biển báo, biển chi

"ngăn chin đợc những hậu quả đáng ắc có thé ray ra đố với hệ sinh thế rùng nêu,hông có các tiễn bảo, chỉ

Vi phạn quy ảnh phá rùng trái pháp luật (Điễu 20 Nghị dinh

35/2019/NĐ-CB, Khoản L1 Điều Ì Nghị định 07/2022/NĐ-CP)

Hiên nay, nạn phá rùng tri pháp luật dang đến ra trăn lan ở những nơi códiện tích rùng lớn Phá rùng bite bãi dang gây ra những tác động tiêu cục không chi đối với hệ anh thai rùng ma con đối với cuốc sống của người dân, với mx pháttriễn của dit nước, Rùng mất đẳng nghĩa với việc cơn người phi ginh chiu nhữngthiên tử như Lũ quát 1õ đâu nguồn, set 16 đất biển dds khí hi nước biển xâm,thục, Không những vậy, điện tích rùng sut giảm cing ảnh hướng lớn đến mơphat triển kính tổ cia đất nước, su phát tiễn chúng của toàn xã hi Do vậy, việc

‘ban hin các quy nh nhim ngắn chin tình trang phá rùng bửa bãi để phục vụ cácnhu cầu về kink tổ là cén thiết và phải phù hợp với thục Ến xét xử của các cơquan có thim quyên Quy ảnh xở phạt hành vi phá rimg bie bai được áp dung đốiYới các hành vi: chặt đốt, phá cây rùng, sani, đào, béi, nỗ min, tiền hành đấp

phip luật như saw Sửa quy định tai diém d Khoản 4 Điểu 20 Nghỉ din 35/2019/NĐ.CP từ Rừng đặc chong có điện tích tie trên 300 m2 din đướt 400

2" thánh “Rừng đặc đụng có đin tích tr 300 m2 đồn din 400 m2" tạo đâu

Điền 30 Nghị nh 352019/ND-CP Quy định phat viphamhiah chút wong lên vee Làn nghiệp

“hoàn 4 Điều 10 Ngự nh 35/2019/NĐ-CP Quy da pla phoma chán tong he Hạn

ngip

Tiên thuận lợi cho các cơ quan trong việc xử lý các vi phạm, tránh việc những chủ.

cuththi nay roi vào các trường hop không có quy định hướng š xử lý vipham; Sia đổi đối với quy nh vì mục dich mà Nhà nước giao rùng cho chi

ring thuê rùng” theo hướng chủ rùng sở đụng đất rùng ma Nhà nước giao, cho

thuê không con chỉ nhằm mục đích kinh doanh, tim kiểm lợi nhuận ma còn bao gồm cả các mục đích khác nốa theo quy định pháp luật nhằm tạo cơ sở pháp lývõng chic cho các cơ quan chức năng trong việc xử phat đối với các trường hợp

mà rừng được giao không phải phục vụ cho mục đích kin doanh:

-Vi pham quy định về bio vé đông vật ròng (Điều 21 Nghị dinh

35/2019/NĐ-CP, Khoản 12 Điêu Ì Nghĩ định 07/2022/NĐ-CP)

Săn, bất nuôi, nhất động vật hoang đã đã không con là vấn để mới ki tìnhtrang này thường xuyên dẫn ra ở nhiều quốc ga trong vài thập kÿ gin diy va trởthành méi lo ng của toàn thé giới, Điều nay đã gây ảnh hung ngiêm trong đến

đa dang sinh học, lâm mất cân bằng môi trường sink thai ở nhiều khu vục trên thểgiới Việt Nam được xem là một trong 25 quốc gja có tính đa dạng sinh học cao,trong đó hệ thing động thục vật hoang di chim khoảng 10% tổng số loài dang cómất rên hành tinh và cũng là nơi có tinh trang sản, bit, các oại động vật quý hiểm

để lây các bộ phân đang diễn ra trên lan ở nhiều ni Vì vậy, cần phất bán hành cácqguy đính về bio vé động vật hoang đã, đặc bit là các động vật quý hiểm có nguy

co rơi vào tinh trang tuyệt cing và các quy dinh về xở phat đối vớ các hành vi vĩpham quy ảnh này để nhim ngăn chin tinh trang rên tập tục tứ ifn rong nhữngthời gan tới

(Quy dinh về xử phạt đốt với các hành vỉ vi pham các quy định vé bảo vệ độngvit rùng nhằm xử lý các hành vi săn, bắt bắn, git, nhất nuôi, ding vật rùng tri

Với các quy dinh của pháp luật” Có thể thấy, Nghị định 07/2022/NĐ-CP đã tach

ảnh vì sẵn bit động vật quy định tạ Điễu 21 Nghị định 35/2019/NĐ-CP thành hai

” Ehoix11 Dike 1 Neha đt 07202200Đ-CP Sia đột hỗ ane mứt đồn cũ cc NE MET

-yepshilh dư wang te lênnghip bio w vale dane vậ tay, chin

Tho 1 Dgu20 Nes da 3820191ND-CP Quy dh phat wpa a dh wong Le Hn

aguip

` Điền 20 Nghị nh 35/2019/N-CP Quy định phat vipham hind chú tong lh vụ lmnghập,

bảnh vì si và bit nông bet” để phù hợp vớ quy din của Luật Lân ngaệp 2017

‘va thục tiễn xử phạt các vi phạm này của các chủ ấn quản

* Nhóm các vi phạm quy định về quản lý lâm sin

Vi phạn quy ảnh và vận chuyển lâm sin tri pháp luật (Điều 22 Nghĩ Ảnh

35/2019/NĐ-CP, Khoản 13 Điều Ì Nghĩ đ nh 07/2032/NĐ-CP)

THin ney, tinh trang vận chuyén lâm sén tri phép bao gém cá loại đông thựcvit bing các phương tiện chuyên chờ nur xe may, xe tai tay thuyền bé dang diễnnhiều inh, thành khác nhau trên khấp nước ta Các đối tương vi pham ngàycảng sử dụng nhi thủ đoạn tính vi hon

năng như sử dang xe nhiều ngôn nhiều đấy, xe gin biển Hiểm soát giả hoặc cácphương tiên vin chuyển trú phép khác Do vậy, quy định này đã được ban hànhshim ngắn ngừa tinh trạng trên

Nghĩ dinh 07/2023/NĐ-CP đã có đều chỉnh đổi với các hành vĩ là biểu hiệncủa Losi vi phan này, Cu thể, Nghị ảnh này đã sửa đỗi những thiêu xót cũa Nghỉinh 35/2019/NĐ-CP bằng quy định "Hen vĩ vận cnyễn lâm sân (mrờng hop vậnchug lâm sản bằng phương tiên thi xác định hành v vĩ phar từ thé dé lâm sẵn

đã được sắp lên phương tên vân clayén) không có hd zơ hợp pháp hay có hỗ sơ

hop pháp nhumg lâm sản thu tễ được vận chhyễn không phù hợp với hd so i"

So với quy định tei Nghĩ ảnh 35/2019/NĐ-CP thi Nghĩ nh cồn đổi đã tích rõ thành hai trường hợp là hành vi vin chuyển lâm sin trú phép bằng phương bên và

ánh sự iẫm soát của các eo quan chúc

ảnh vi vin chuyỄn lân sản không bing phương tên bằng việc dé cập đến vin đề

sử đăng các phương tiên để vận chuyỂnlâm sin nhằm tạo cơ sỡ phip lý quan trong

để các cơ quan chức năng có thể xử lý ip thôi các vi phạm khí roi vào nhữngtrường hợp này, Tiệp đó, sửa đổi đối với các hành vĩ quy dinh đoạn 2 Điễm b Khoản 20 Điễu 22 Nghỉ định 35/2019/NĐ-CP theo hướng từ các hành vi quy dishmang tín lý thuyết như ‘vi pham nhiều lẳn có chức hoặc tã ph” thành các

và phạm cụ thể, thưởng xuyên xây ra trong thực tẾ hơn nh “edo vi phạm do sir

chong các loại xe khác nhau nhu xe sn xuất lắp ráp khơng phù hop với any nh

e s ng biẫn cỗ giá “đŠ tạo đu liên thuận lợi cho các cơ quan chúc năng rong

việc xử lý các vi phạm này, Sin đỗi quy định về tuờng hop vận chuyển lâm sản hop pháp nhưng hồ so lam sin khơng thực hiện đúng quy định pháp luật theo hướng

tơ thời bạn 24 gio đối với trường hop chủ phương tiên khơng xuất trình hồ sơ âmsin di tránh các trường hợp những đối tượng ny thực hiện các hành và chống đổi,

gây kh khẩn cho các cơ quan điều tra trong việc xử lý vi phan '2, Bổ sang thém

trường hợp rùng trồng do Nha nước đi diện chỗ sở hữu đổi với quy định tử Nghị

nh 35/2019/NĐ-CP®

-Vi pham quy dinh ting tring tr,mua bán, ch biến âm sin trú phép @Điễu

23 Nghị ảnh 35/2019/NĐ-CP, Khoản 14 Điều Ì Nghĩ đnh 07/2022/NĐ-CP)

"rong những năm qua tình rạng sin bit, buơn bán các oxi đồng vật uỷ hiểm

để ấy các bơ phận nh sing tê giác, ngà voi, da, xương săn phẩm khác của HỖ, cơthể và vậy oie tơ tả dang din ra ở nhiều nơi Tiêu thụ động vật hoang đã shim

ph vụ cho nh cầu ăn uống trang tỉ hay chit bệnh đã trở thành một thối quan.của khơng ít người Việt Nam Nêu nhõng thơi quen này khơng dần được thay đổithủ trong tương lai tinh trang suy giảm về số lương các loại động vật sẽ ngày cảngnghiêm trong hơn, những lồi động vật vẫn đã khen hiểm sẽ khơng cịn khả nănggục hồ và rơi vào tinh trang tuyệt ching ĐỂ ngắn chấn tinh trang này, pháp luật

đã đưa ra các quy din nhằm xử phat các đổi tượng thục hiện hành vi vi pham tiênNghị định 07/0022/NĐ-CP đã cĩ những bỗ sung, chỉnh sin đổi với biểu hiệncủa hành và này Theo đĩ, nghị định này bổ sung thêm các hành vì “xuất khẩu và

nhập bd’ tên canh các hành vi “Tơng tit, mua, bán chế biễn các loại lâm sản

xả khơng cĩ hd sơ hợp pháp hộc mặc dit đã cĩ hd co hợp pháp vững những lân

` ERón 13 Điều Ì Ni Gh 0720220NĐ-CP Sữa dễ, bổ sang một ổ đều củ các Ngủ đạn vì ve vi

‘hams chú trong Tên vực mnghệp, bio v vil dita vật ty, chin mơi

` hồn 22 Điều 22 Nght 35/2019 ND-CP Quy đnh sử phạt im hnh chính eng lẫn vụ Lisa

san này lạ không ding vớt nội chong cũa hổ co đồ" vễn đã đoợc quy định ti Nghị

inh 35/2019/NĐ-CP” Sữa abi này để nhằm phù hop hơn với thực tẫn phát hiện

và xử ý các hành vi mus, bán, vận chuyén tréi phép đông thục vật hoang đã hiệnnay, dic tiệt là ki các hinh vi vi pham không chỉ xuất hiện tong pham vi mộtquốc gia mà còn diễn ra tinh trang mua bán, xuất nhập khẩu giữa các quốc giakhác nhau.

tí ĐI hương bt air vi phan

Pháp luật chuyên ngành quy dink về đối tương bi xử phat vi phạm như sae

Cá nhân trong nước và nước ngoài có hành ví vi phan hành chính trong nhvực Lân ng trên lãnh thổ Việt Nam; TỔ chúc rong nước và nước ngoài baogm: Cơ quan nhà nước có hành vi vì pham ma hành vi do không thuôc nhiệm vụ quân ý nhà nước được giao; Dosnh nghiệp được thành lập và hoạt đồng theo phép Tuật Việt Nem, chỉ nhánh, văn phòng đại điện của doanh nghiệp nước ngoài host đồng tei Việt Nam; Hop tác xã liên hiệp hop tác xã, TỔ chúc, đơn vi nự nghiệp

công lập,Tổ chúc nghề nghiệp hoạt đồng trong lĩnh vục Lam nghiệp

Cá nhân, tổ chức nước ngoài khi thực hiến hành ví ví phạm pháp luật hành.chính trong nh vục lâm nghiệp rên lãnh thd Việt Nam sẽ bị xử phạt vi pham trừtrường hợp điều ước quốc tẾ ma Việt Nam them gia có quy dinh khác Cán bộ, công chức vũ pham hành chính rong finh vục lân nghiệp kha thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước được giao sẽ vin phi chit xử phạt theo quy dinh của pháp luật lâm

"nghiệp lẫn phải chín xử lý kỹ lut theo Nghị định 112/2020/NĐ-CP về xử lý kỹ luậtcán bộ, công chức, viên chúc

Nhân chừng, pháp luật đã quy dinh tương đối đấy đủ và rõ ring về các đối

có thẩm.ảnh lạng pp ý vũng chắc cho hoi động xử tý vĩ nhận của ef chủ

quyền, đẳng tôi phù hợp với tinh inh pt tiễn ánh tế

thời buổi hộ nhập, giáo luu, hợp ác cũng phát ida giữa các nước nhờ hiện nay

@ hội của đất nước trong,

` Điền 23 Nghị ạh 3⁄018/NĐ-CP Quy định sở hạt viphamhiad chú wong lên vec Limnghlp

“hon 1, Ehošn 3 Điệu 3 Ng ảnh 32701904Đ-CP Quy dnh xã hạt vìphưon hờn chính rong Bah vực Limnghiip

sit Các biện pháp sir vi phạm

Luật Xẽ lý vũ phạm hành chính năm 2012 quy định xử lý vi phạm bánh chính gồm các hình thức x phat và pham hành chỉnh và các biển php xử lý hành chính Trong đó, các biên pháp xở phạt hành chính gm: Cảnh cáo, Phát tiễn; Tước quyền

sử dang giấy phép, ching chỉ hành nghề có thời han hoặc dinh chi hoạt đồng cóthời hạn, Tịch thu tang vật vi pham hành chỉnh, phương tiện được sử dung để vĩphạm hành chính (sau diy goi chung là lang vật phương tin vi phem hành chính),

Truc xuất ”

Các chỗ thể vi phạm hành chính trong khi thác, bảo vệ rùng phải chấu cáchành phat theo quy đính pháp luật gdm hình thúc xử phat hành chính (chính là nh,thúc phạt chính và hành thúc phat bỖ sung) và các biển pháp khắc phục hậu quả(Giên pháp nhằm khôi phục li các quyén và lot ich hop pháp đã bi v phạm hành, chính xâm ba)

Trong dé, các hình thức xở phạt cảnh cáo và phat tiên chi được áp đang làHình thie xử phat chỉnh; các hành thúc con Ini có thể được quy định là hình phạtchính hoặc ình phạt bỗ sung

Đổi với mất vi pham hành chính, cá nhân, tổ chức vi pham hành chính chỉ bí

áp dạng một hình thúc xở phạt chính và có thé kèm theo mét hoặc nhiễu hình thúc

xử phạt bỗ sung Người nước ngoài vi pham cổ thé bị sở phat trục xuất khối nh.thd nước Công hỏa xã hộ chủ nghĩa Việt Nam

"Trong lính vục lâm nghiệp, các nhân, tổ chúc cỏ hành vi vỉ phạm không bi ápdang các biên pháp xử lý nh: Giáo duc tại xã, phường thi trần, Dua vào trường

áo ding, Đa vào cơ sỡ giáo duc bit buộc và đưa vào cơ sở cai nghiện bit bude

‘ma chi bị xử phat vi pham hành chính *Š Các biên pháp xử phat vi pham hành chính

được áp dung kh các chủ thé có hành vi vi phạm pháp luật vi thác, bio vệ rùngnhư sau

“Cảnh cáo

Cảnh cáo được áp dụng đối với cá nhân, tỔ chức vi phe hành chính nh, lên

Đền, Luật 3E vigbumninh chôn nãnn 2012

“© ật 257 vip hành chê năm 2013