Tổ chức thực hiện giải phóng mặt bằng dự án nhà nước thu hồi đất trên địabàn tỉnh Trong phần này luận văn nghiên cứu các nội dung: khái niệm và mục tiêu tổchức thực hiện GPMB dự án nhà n
Tính cấp thiết của đề tài
Công tác giải phóng mặt bằng (GPMB) là một yếu tố quan trọng khi Nhà nước thu hồi đất để phát triển các dự án đầu tư, phục vụ cho quá trình đô thị hóa và phát triển kinh tế xã hội tại Việt Nam Trong bối cảnh quỹ đất và tài nguyên ngày càng hạn hẹp, lợi ích kinh tế của người sử dụng đất bị thu hồi ngày càng được quan tâm, trở thành vấn đề phức tạp và "nóng" hiện nay GPMB không chỉ liên quan đến lợi ích kinh tế mà còn ảnh hưởng đến chính trị, xã hội và môi trường, thường dẫn đến khiếu kiện và xung đột giữa người dân, Nhà nước và nhà đầu tư Tại tỉnh Thanh Hóa, theo Nghị Quyết số 74/NQ-CP, tổng diện tích đất tự nhiên đến năm 2020 là 1.113.194 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm 77,57% Mục tiêu của tỉnh là đạt tỷ lệ đô thị hóa 25% vào năm 2015 và 30% vào năm 2020, bên cạnh việc mở rộng địa giới hành chính các đô thị và thành lập mới một số đô thị.
Công tác GPMB chuyển đổi mục đích sử dụng đất ở Thanh Hóa là cần thiết để đạt được các chỉ tiêu phát triển, tuy nhiên, quá trình thực hiện vẫn gặp nhiều khó khăn như chậm tiến độ và không đảm bảo lợi ích cho các đối tượng bị ảnh hưởng Điều này dẫn đến các vấn đề KT-XH như thất nghiệp, tệ nạn xã hội và tranh chấp về đất đai Để tạo quỹ đất sạch phục vụ phát triển kinh tế xã hội, cần phải cải thiện công tác GPMB, đảm bảo lợi ích công bằng cho người có đất bị thu hồi và giảm thiểu các hậu quả tiêu cực từ việc thu hồi đất.
Trung tâm Phát triển quỹ đất Thanh Hóa được thành lập theo Quyết định số 2577/QĐ-UBND ngày 27/8/2007, với chức năng chính là thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng (GPMB) và tạo quỹ đất sạch phục vụ phát triển kinh tế, xã hội, đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, nhằm đảm bảo hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai tại tỉnh Thanh Hóa Tuy nhiên, qua thực tiễn công tác GPMB, Trung tâm gặp nhiều khó khăn và bất cập, dẫn đến việc thực hiện GPMB các dự án nhà nước thu hồi đất còn nhiều hạn chế và chưa đạt kết quả mong muốn Do đó, tác giả lựa chọn đề tài "Tổ chức thực hiện giải phóng mặt bằng dự án Nhà nước thu hồi đất tại Trung tâm Phát triển quỹ đất Thanh Hóa" cho luận văn tốt nghiệp, với hy vọng góp phần vào nhiệm vụ GPMB của Trung tâm nơi mình công tác.
Tình hình nghiên cứu có liên quan
Nhiều nghiên cứu đã được thực hiện về giải phóng mặt bằng (GPMB) và các chính sách của Nhà nước liên quan đến thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trong quá trình này.
Tác giả Trần Đông Dực (2011) đã thực hiện luận án tiến sĩ kinh tế tại Trường Đại học Bách khoa Hà Nội, tập trung vào việc "Đánh giá và giải pháp cải thiện tình hình giải phóng mặt bằng ở thành phố Hà Nội" Luận án đã phân tích thực trạng GPMB ở Hà Nội trong giai đoạn 2001-2010, đồng thời đánh giá định tính và định lượng các yếu tố ảnh hưởng đến tình hình GPMB Ngoài ra, tác giả cũng đã nêu ra những kinh nghiệm GPMB từ trong và ngoài nước Cuối cùng, luận án đưa ra các giải pháp và kiến nghị nhằm cải thiện tình hình GPMB ở Hà Nội trong thời gian tới.
Tác giả Kiều Thị Nga (2012) trong Luận văn thạc sĩ kinh tế tại Viện Đại học Mở Hà Nội đã nghiên cứu về việc hoàn thiện quản lý nhà nước đối với công tác giải phóng mặt bằng (GPMB) tại huyện Quốc Oai Bài viết đã hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý nhà nước của chính quyền địa phương trong lĩnh vực GPMB, đồng thời đánh giá thực trạng quản lý nhà nước tại huyện Quốc Oai Từ đó, tác giả đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý của chính quyền huyện, góp phần đẩy nhanh tiến độ GPMB cho các dự án trên địa bàn.
Cho đến nay chưa có công trình nào nghiên cứu riêng về tổ chức thực hiệnGPMB của Trung tâm Phát triển quỹ đất trên địa bàn tỉnh.
Mục tiêu nghiên cứu
- Xác định khung lý thuyết nghiên cứu tổ chức thực hiện GPMB dự án Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh.
- Đánh giá thực trạng tổ chức thực hiện GPMB dự án Nhà nước thu hồi đất tại Trung tâm Phát triển quỹ đất Thanh Hoá.
Để hoàn thiện tổ chức thực hiện GPMB dự án Nhà nước thu hồi đất tại Trung tâm Phát triển quỹ đất Thanh Hóa, cần đề xuất một số giải pháp cụ thể Những giải pháp này bao gồm việc cải thiện quy trình thông tin, tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan liên quan, và nâng cao nhận thức của người dân về quyền lợi và nghĩa vụ trong việc thu hồi đất Thêm vào đó, cần thiết lập cơ chế giám sát hiệu quả để đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong quá trình GPMB Những biện pháp này sẽ góp phần thúc đẩy tiến độ dự án và bảo vệ quyền lợi của các bên liên quan.
Phương pháp nghiên cứu
Bước đầu tiên trong quá trình nghiên cứu là tìm hiểu lý thuyết về Quản lý nhà nước và Tổ chức thực hiện, đánh giá chính sách công Việc áp dụng các lý thuyết này cùng với phương pháp mô hình hóa sẽ giúp xác định khung lý thuyết cần thiết cho việc phân tích và đánh giá thực trạng tổ chức thực hiện công tác Giải phóng mặt bằng (GPMB) trong các dự án thu hồi đất của Nhà nước tại tỉnh Thanh Hóa.
Bước 2 : Thu thập tài liệu từ các nguồn số liệu thứ cấp để làm rõ thực trạng
GPMB dự án Nhà nước thu hồi đất tại tỉnh Thanh Hóa là một quá trình quan trọng, trong đó Trung tâm Phát triển quỹ đất Thanh Hóa đóng vai trò chủ chốt Để đánh giá hiệu quả thực hiện GPMB, các phương pháp thống kê, so sánh, phân tích và tổng hợp được áp dụng nhằm đảm bảo tính chính xác và minh bạch trong việc thu hồi đất.
Bước 3: Tiến hành trao đổi với các cán bộ quản lý và chuyên viên tại các Sở ban ngành tỉnh Thanh Hóa liên quan đến công tác GPMB, bao gồm Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Lao động Thương binh và Xã hội, Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường, cùng với lãnh đạo Trung tâm Phát triển quỹ đất Thanh Hóa Qua đó, bổ sung các kết quả và đánh giá về việc tổ chức thực hiện GPMB dự án thu hồi đất của Nhà nước tại Trung tâm Phát triển quỹ đất Thanh Hóa.
Bước 4: Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức thực hiện GPMB dự án
Nhà nước thu hồi đất tại Trung tâm Phát triển quỹ đất Thanh Hóa.
5.2 Nguồn dữ liệu được sử dụng trong luận văn
Luận văn này chủ yếu dựa vào nguồn dữ liệu thứ cấp, được thu thập từ các tài liệu và thông tin nội bộ của nhiều cơ quan tại Thanh Hóa, bao gồm UBND thành phố Thanh Hóa, Ban Giải phóng mặt bằng và Tái định cư, Trung tâm Phát triển quỹ đất, Phòng Chính sách đất đai thuộc Sở Tài Nguyên và Môi trường, Phòng Kinh tế thuộc Sở Xây dựng, cùng với UBND tỉnh Thanh Hóa.
Nguồn dữ liệu được thu thập từ các tổ chức uy tín như Tổng cục Thống kê, Tạp chí Tài nguyên và Môi trường, cũng như Tổng cục Quản lý đất đai thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường.
Các thông tin trích dẫn trong luận văn được ghi chú chi tiết trong danh mục tài liệu tham khảo.
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài nghiên cứu
6.1 Về phương diện lý luận:
Dựa trên lý thuyết về tổ chức thực hiện chính sách công, tác giả xây dựng khung lý thuyết để nghiên cứu việc tổ chức thực hiện công tác giải phóng mặt bằng (GPMB) tại một tỉnh.
6.2 Về phương diện thực tiễn:
Bài viết phân tích thực trạng tổ chức thực hiện GPMB dự án Nhà nước thu hồi đất tại Thanh Hóa, đánh giá các điểm mạnh và điểm yếu trong quy trình này Đồng thời, bài viết cũng chỉ ra nguyên nhân dẫn đến những điểm yếu trong tổ chức thực hiện GPMB của Trung tâm Phát triển quỹ đất Thanh Hóa, nhằm đưa ra những giải pháp cải thiện hiệu quả công tác GPMB trong tương lai.
Trung tâm Phát triển quỹ đất Thanh Hóa đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức thực hiện công tác giải phóng mặt bằng (GPMB) cho các dự án nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Bên cạnh đó, trung tâm cũng kiến nghị với Trung ương và chính quyền tỉnh Thanh Hóa để hỗ trợ triển khai hiệu quả các giải pháp đã nêu, đảm bảo tiến độ và quyền lợi của người dân bị ảnh hưởng.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT
Tổng quan về dự án nhà nước thu hồi đất và giải phóng mặt bằng dự án nhà nước thu hồi đất
1.1 Tổng quan về dự án nhà nước thu hồi đất và giải phóng mặt bằng dự án nhà nước thu hồi đất
Trong phần này, luận văn sẽ phân tích các khái niệm liên quan đến dự án Nhà nước thu hồi đất, bao gồm giải phóng mặt bằng (GPMB) và những đặc điểm nổi bật của công tác GPMB trong bối cảnh này Đồng thời, bài viết cũng sẽ làm rõ ý nghĩa quan trọng của GPMB đối với các dự án Nhà nước thu hồi đất, từ đó cung cấp cái nhìn tổng quan về quy trình và tác động của nó trong việc phát triển hạ tầng và quản lý đất đai.
Giải phóng mặt bằng là quá trình quan trọng bao gồm việc thu hồi đất, bồi thường và hỗ trợ cho những người sử dụng đất bị ảnh hưởng, cùng với việc thực hiện các biện pháp tái định cư cho họ.
Tổ chức thực hiện giải phóng mặt bằng dự án nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh
Trong phần này, luận văn nghiên cứu khái niệm và mục tiêu của việc tổ chức thực hiện GPMB (Giải phóng mặt bằng) đối với các dự án nhà nước thu hồi đất Bên cạnh đó, bài viết cũng đề cập đến các tiêu chí đánh giá hiệu quả tổ chức thực hiện GPMB, nội dung cụ thể của quá trình này tại tỉnh, cũng như các yếu tố ảnh hưởng đến việc tổ chức thực hiện GPMB trong khu vực.
Quá trình tổ chức thực hiện GPMB dự án Nhà nước thu hồi đất tại tỉnh là việc chuyển hóa các chính sách Trung ương thành kết quả thực tiễn, thông qua hoạt động có tổ chức trong bộ máy nhà nước cấp tỉnh Mục tiêu của quá trình này là tạo ra quỹ đất sạch phục vụ cho sự phát triển kinh tế - xã hội địa phương và lợi ích quốc gia.
Mục tiêu của tổ chức thực hiện GPMB dự án Nhà nước thu hồi đất bao gồm: tạo quỹ đất sạch phục vụ an ninh quốc phòng và phát triển kinh tế xã hội; đảm bảo tiến độ GPMB; đảm bảo công bằng về lợi ích cho các đối tượng bị thu hồi đất; và đạt được sự đồng thuận trong cộng đồng.
Quá trình tổ chức thực hiện GPMB dự án nhà nước thu hồi đất được chia thành ba giai đoạn chính: (1) Chuẩn bị triển khai, trong đó xác định các bước cần thiết để bắt đầu; (2) Chỉ đạo thực hiện GPMB, bao gồm việc triển khai các hoạt động thu hồi đất theo kế hoạch; và (3) Kiểm soát sự thực hiện, nhằm đảm bảo các quy trình được thực hiện đúng quy định và hiệu quả.
THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT THANH HÓA
Giới thiệu Trung tâm Phát triển Quỹ đất Thanh Hóa và các dự án nhà nước
Trong phần này, luận văn sẽ nghiên cứu về chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Trung tâm Phát triển quỹ đất Thanh Hóa, đồng thời phân tích một số dự án trọng điểm do Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa mà Trung tâm đã triển khai trong giai đoạn 2008-2013.
Kể từ khi thành lập từ năm 2007 đến 2013, Trung tâm Phát triển quỹ đất Thanh Hóa đã thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho 19 dự án, với tổng diện tích giải phóng mặt bằng lên đến 2.049.074m² Trung tâm quản lý 15 khu đất có tổng diện tích 274.096m², trong đó có 10 dự án khu dân cư chiếm 850.791m² và 4 dự án khu đô thị, thương mại với tổng diện tích 1.186.933m² Hiện tại, trung tâm đang đầu tư hạ tầng cho 11 dự án với tổng diện tích đầu tư là 1.395.837m² và tổng mức đầu tư đạt 1.841.498.859.000 đồng.
Thực trạng tổ chức thực hiện GPMB dự án nhà nước thu hồi đất tại Trung tâm Phát triển Quỹ đất Thanh Hóa
Luận văn nghiên cứu thực trạng tổ chức thực hiện giải phóng mặt bằng (GPMB) dự án nhà nước thu hồi đất tại Trung tâm Phát triển Quỹ đất Thanh Hóa, được chia thành ba giai đoạn cụ thể Nghiên cứu này nhằm đánh giá hiệu quả và những thách thức trong quá trình thực hiện GPMB, từ đó đề xuất giải pháp cải thiện quy trình và nâng cao hiệu quả công tác thu hồi đất.
Trong giai đoạn chuẩn bị triển khai dự án Nhà nước thu hồi đất tại Trung tâm Phát triển Quỹ đất Thanh Hóa, các hoạt động chính bao gồm: thiết lập bộ máy tổ chức thực hiện công tác giải phóng mặt bằng (GPMB), xây dựng kế hoạch GPMB chi tiết, ban hành văn bản hướng dẫn thực hiện và tổ chức các buổi tập huấn nhằm nâng cao năng lực cho cán bộ thực hiện.
Trong giai đoạn triển khai công tác giải phóng mặt bằng (GPMB), cần chú trọng đến một số hoạt động quan trọng Đầu tiên, việc truyền thông hiệu quả trong quá trình thực hiện dự án giúp nâng cao nhận thức và tạo sự đồng thuận từ cộng đồng Thứ hai, phân bổ nguồn lực hợp lý là yếu tố then chốt để đảm bảo tiến độ và chất lượng công việc Thứ ba, thực hiện kế hoạch bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cần được tiến hành công khai, minh bạch để bảo vệ quyền lợi của người dân Cuối cùng, xử lý xung đột và giải quyết khiếu nại, tố cáo một cách kịp thời sẽ góp phần xây dựng niềm tin và sự ủng hộ từ phía cộng đồng trong quá trình GPMB.
Giai đoạn kiểm soát thực hiện GPMB hiện đang gặp nhiều thách thức, bao gồm việc thiết lập hệ thống thông tin báo cáo để phản hồi về tiến độ thực hiện, cũng như việc giám sát và đánh giá hiệu quả của các hoạt động này Việc cải thiện hệ thống thông tin và tăng cường giám sát sẽ giúp nâng cao hiệu quả trong quá trình thực hiện GPMB.
Đánh giá công tác tổ chức thực hiện GPMB dự án nhà nước thu hồi đất tại
Kể từ khi thành lập từ năm 2007 đến 2013, Trung tâm Phát triển quỹ đất Thanh Hóa đã thực hiện 19 dự án BT, HT và TĐC với tổng diện tích GPMB lên tới 2.049.074m², đồng thời quản lý 15 khu đất có tổng diện tích 274.096m² Trong số đó, có 10 dự án khu dân cư với diện tích GPMB 850.791m² và 4 dự án khu đô thị, thương mại với diện tích GPMB 1.186.933m² Hiện tại, trung tâm đang đầu tư hạ tầng cho 11 dự án với tổng diện tích đầu tư 1.395.837m² và tổng mức đầu tư đạt 1.841.498.859.000 đồng.
2.2 Thực trạng tổ chức thực hiện GPMB dự án nhà nước thu hồi đất tại Trung tâm Phát triển Quỹ đất Thanh Hóa
Luận văn này nghiên cứu thực trạng tổ chức thực hiện giải phóng mặt bằng (GPMB) cho các dự án nhà nước thu hồi đất tại Trung tâm Phát triển Quỹ đất Thanh Hóa, được chia thành ba giai đoạn cụ thể Nghiên cứu nhằm phân tích các quy trình, khó khăn và giải pháp trong việc thực hiện GPMB, từ đó đề xuất các biện pháp cải thiện hiệu quả công tác này trong tương lai.
Trong giai đoạn chuẩn bị triển khai dự án Nhà nước thu hồi đất tại Trung tâm Phát triển Quỹ đất Thanh Hóa, các hoạt động quan trọng bao gồm: (1) thiết lập bộ máy tổ chức thực hiện công tác GPMB, (2) xây dựng kế hoạch cụ thể cho việc thực hiện GPMB, (3) ban hành văn bản hướng dẫn chi tiết, và (4) tổ chức các khóa tập huấn để nâng cao năng lực cho đội ngũ thực hiện.
Trong giai đoạn triển khai công tác giải phóng mặt bằng (GPMB), thực trạng hiện tại bao gồm các hoạt động quan trọng như: (1) Truyền thông hiệu quả trong quá trình thực hiện dự án; (2) Phân bổ nguồn lực hợp lý để đảm bảo tiến độ; (3) Thực hiện kế hoạch bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho người dân bị ảnh hưởng; và (4) Xử lý xung đột, giải quyết khiếu nại, tố cáo một cách kịp thời nhằm duy trì sự ổn định trong quá trình thực hiện GPMB.
Trong giai đoạn kiểm soát thực hiện GPMB, cần chú trọng đến việc xây dựng hệ thống thông tin báo cáo để phản hồi về tiến độ thực hiện Bên cạnh đó, việc giám sát và đánh giá kết quả thực hiện cũng đóng vai trò quan trọng nhằm đảm bảo tính hiệu quả và minh bạch trong quá trình này.
2.3 Đánh giá công tác tổ chức thực hiện GPMB dự án nhà nước thu hồi đất tại Trung tâm Phát triển Quỹ đất Thanh Hóa
Luận văn đánh giá kết quả thực hiện GPMB dự án Nhà nước thu hồi đất tại Trung tâm Phát triển quỹ đất Thanh Hóa trong giai đoạn 2008-2012, đồng thời phân tích điểm mạnh và điểm yếu của tổ chức thực hiện GPMB Điểm mạnh của tổ chức này bao gồm khả năng phối hợp hiệu quả giữa các bên liên quan, quy trình thực hiện GPMB được cải tiến, và sự hỗ trợ từ chính quyền địa phương, giúp tăng cường hiệu quả trong việc thu hồi đất phục vụ cho các dự án phát triển.
- Xây dựng và hình thành được bộ máy tổ chức cán bộ chuyên trách trong công tác GPMB.
Cơ chế chính sách về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư (BT, HT & TĐC) cùng với các văn bản hướng dẫn thực hiện giải phóng mặt bằng (GPMB) luôn được cải tiến từ cấp Trung ương đến địa phương, đảm bảo việc triển khai thực hiện đúng và đầy đủ cho các đối tượng bị ảnh hưởng.
- Công tác truyền thông được chú trọng đã làm cho người dân nắm bắt và hiểu nhiều hơn trong quá trình thực hiện GPMB
Công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ và tái định cư (BT, HT và TĐC) được thực hiện kịp thời và đúng pháp luật, góp phần duy trì trật tự an toàn xã hội và thúc đẩy tiến độ các dự án Tuy nhiên, tổ chức thực hiện giải phóng mặt bằng (GPMB) dự án Nhà nước thu hồi đất tại Trung tâm Phát triển quỹ đất Thanh Hóa còn tồn tại một số điểm yếu cần khắc phục.
Bộ máy và đội ngũ cán bộ tham gia công tác GPMB hiện nay còn thiếu hụt, dẫn đến khó khăn trong việc triển khai đồng loạt nhiều dự án trên các địa bàn khác nhau.
Công tác tập huấn chuyên môn nghiệp vụ và khả năng ứng xử cho đội ngũ cán bộ trong lĩnh vực giải phóng mặt bằng (GPMB) thu hồi đất hiện đang gặp nhiều hạn chế Việc nâng cao lý luận và kỹ năng cho cán bộ là cần thiết để cải thiện hiệu quả công tác này.
- Công tác lập kế hoạch thực hiện chưa thực sự khoa học, đặc biệt là kế hoạch tiến độ
Hoạt động truyền thông và quản lý địa chính của chính quyền địa phương hiện nay còn hạn chế, chưa tuân thủ đầy đủ các quy định, điều này ảnh hưởng tiêu cực đến quá trình hoạt động của Trung tâm.
Công tác giải quyết xung đột hiện nay vẫn chưa hiệu quả, dẫn đến tình trạng khiếu kiện kéo dài Sự thiếu hụt kỹ năng và kinh nghiệm trong việc xử lý các xung đột này là một trong những nguyên nhân chính gây ra vấn đề.
- Nguồn tài chính cho thực hiện GPMB chưa huy động đầy đủ và kịp thời
- Hệ thống thông tin phản hồi đôi khi không phản ảnh kịp thời những thay đổi của thị trường hay phản ứng của người dân
- Điều chỉnh đơn giá bồi thường trong thu hồi đất của UBND tỉnh còn chưa linh hoạt, chậm so với thay đổi biến động của thị trường
Nhiều nguyên nhân gây ra các điểm yếu trong quá trình thu hồi đất, bao gồm yếu tố từ phía Nhà nước, Nhà đầu tư và Người dân có đất bị thu hồi.
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC HIỆN GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT THANH HÓA
Mục tiêu và phương hướng của tỉnh Thanh Hóa về tổ chức thực hiện giải phóng mặt bằng dự án nhà nước thu hồi đất
Theo định hướng từ năm 2011 đến 2020, Thanh Hóa dự kiến chuyển đổi 18.813 ha đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp Do đó, việc thực hiện công tác giải phóng mặt bằng và chuyển đổi mục đích sử dụng đất là điều cần thiết và không thể tránh khỏi.
Tại Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa lần thứ XVII năm 2010, mục tiêu đề ra là đạt tỷ lệ đô thị hóa 25% vào năm 2015 và 30% vào năm 2020 Trong giai đoạn 2011-2015, công tác giải phóng mặt bằng (GPMB) được xác định là một trong 8 giải pháp ưu tiên hàng đầu nhằm cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh tại tỉnh Thanh Hóa.
Giải pháp hoàn thiện tổ chức thực hiện giải phóng mặt bằng dự án nhà nước
- Hoàn thiện công tác chuẩn bị triển khai
Trung tâm Phát triển quỹ đất Thanh Hóa sẽ hoạt động như đơn vị đầu mối của tỉnh trong công tác giải phóng mặt bằng (GPMB), với các chi nhánh trực thuộc tại thị xã Sầm Sơn, thị xã Bỉm Sơn và Khu kinh tế Nghi Sơn Cơ cấu tổ chức sẽ được điều chỉnh và bổ sung để phù hợp với chiến lược và chức năng nhiệm vụ, nhằm đảm bảo hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao.
+ Về công tác cán bộ: Đổi mới công tác tuyển dụng, đào tạo, bổ nhiệm, chế độ tiền lương, thưởng
- Hoàn thiện chỉ đạo thực hiện GPMB
+ Tổ chức công khai rộng rãi, phổ biến chủ trương, chính sách thu hồi đất, BT,
HT &TĐC đến được tất cả các người dân bị thu hồi đất trong phạm vi bị ảnh hưởng bởi dự án;
Xây dựng kế hoạch phân bổ nguồn lực một cách tập trung và có trọng điểm là rất quan trọng Các nguồn lực cần được sử dụng để hoàn thành triệt để dự án hiện tại trước khi chuyển sang dự án mới Nếu cần thiết, có thể áp dụng phương án thực hiện gối đầu dự án một cách hiệu quả để tối ưu hóa quá trình làm việc.
Chúng tôi cam kết thực hiện công tác giải quyết khiếu nại và kiện tụng một cách đồng bộ, nhằm đảm bảo không có kiến nghị nào của người dân bị tồn đọng và chưa được giải quyết.
- Giải pháp hoàn thiện về kiểm soát
+ Tăng cường sự tham gia đại diện của người dân trong Hội đồng BT, HT
&TĐC nhất là những người có kiến thức pháp luật để tăng cường sự giám sát.
Đảm bảo thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo định kỳ và tiến hành giám sát tiếp xúc, đối thoại trực tiếp với người dân nhằm giải quyết công việc một cách cụ thể, phù hợp với tâm tư và nguyện vọng của họ.
Cần kiểm soát chặt chẽ quá trình tham mưu trong việc lập và xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư (BT, HT & TĐC) nhằm ngăn chặn tình trạng cán bộ GPMB lợi dụng nhiệm vụ để trục lợi cá nhân.
+ Hoàn thiện các chế tài xử lý vi phạm để có các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn việc làm sai trái.
Một số kiến nghị nhằm thực hiện giải pháp
Kiến nghị Trung ương cần lập và ban hành Luật cùng với Nghị định, Thông tư hướng dẫn rõ ràng về công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Việc này sẽ giúp quy định trở nên cụ thể, dễ áp dụng hơn trong thực tiễn.
Tỉnh Thanh Hóa cần điều chỉnh một số điểm trong chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư (BT, HT, TĐC) để phù hợp với thực tiễn địa phương Đồng thời, cần xây dựng và cập nhật kịp thời đơn giá bồi thường, cũng như hướng dẫn xử lý các xung đột trong quá trình thực hiện giải phóng mặt bằng (GPMB) Ngoài ra, UBND Tỉnh Thanh Hóa cần chủ trì phối hợp giữa Trung tâm và các cơ quan liên quan trong và ngoài tỉnh để đảm bảo hiệu quả công tác này.
Để đảm bảo quá trình giải phóng mặt bằng (GPMB) diễn ra hiệu quả, các nhà đầu tư cần xây dựng một đội ngũ nhân lực có năng lực và am hiểu pháp luật đất đai, phối hợp chặt chẽ với Hội đồng GPMB Đồng thời, các nhà đầu tư cũng phải đảm bảo nguồn tài chính đầy đủ để kịp thời chi trả bồi thường cho các hộ dân theo đúng kế hoạch và tiến độ đã thông báo.