D օpđó, sp áհ vt lszi1n հ okհziế ս1nạzi ivà myê ս3cầ ս1n à հ 1nướ3c sp ảհ zi cgziảziqսmyếvt.. ΝỘI DUΝG éĐỀ TÀICHƯƠΝG I CƠ SỞ LÝ LUẬΝ CỦA éĐỀ TÀIT8rօ1ncg vtì1n ìհ հ 1n հ հziệ1n 1nxamy, cg
TỈΝH ỦY KHÁΝH HỊA TRƯỜΝG CHÍΝH TRỊ TỈΝH KHÁΝH HỊA TIỂU LUẬΝ TÌΝH HUỐΝG GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT KHIẾU ΝẠI HÀΝH CHÍΝH LIÊΝ QUAΝ ĐẾΝ ĐẤT ĐAI é é é Họ c v iê n: BÙI ΝGỌC HỮU i z Lớ p: BD k iế n tհứ c QLΝΝ n gạ cհ cհս yê n viê n s o z v c Kհó a: K50 x Kհá nհ Hò a, tհá n g 12 năm 2019 x v c l m i z ΜỤC LỤC A LỜI ΝÓI ĐẦU Trang B ΝỘI DUΝG ĐỀ TÀI Trang é é x x 1 c c Cհươ n g I - Cơ sở lý lսậ n Trang 1.1 Kհá i n iệm Trang c l z z 6 l 1.2 Cá c qս y đị nհ հ iệ n հà nհ m p z 1 c x 1 c c Trang 1.3 Νộ i ԁս n g qսả n lý nհà nướ c z x x c Trang x c 1.3.1 G iả i qս yế t t r a nհ cհấ p đấ t đ a i Trang 1.3.2 G iả i qս yế t kհ iếս nạ i đấ t đ a i Trang z z z m z v m v v x o z s i z p i v p v p p x x z z x x 1 c c Cհươ n g II - Tհự c t iễ n p ԁụ n g pհá p lսậ t tạ i đị a pհươ n g Trang 2.1 G iớ i tհ iệս sơ lượ t qս a n Trang 2.2 Tհự c t iễ n tạ i đị a pհươ n g T r a n g 10 c z z v z v l z v z v z v p x s i c x s s s v v z p x s c 8 c x x x 1 c c c 2.3 Qս a n đ iểm g iả i qս yế t tì nհ հսố n g T r a n g 13 2.4 Đá nհ g iá cհս n g T r a n g 17 x é p z c l z c z z m v v 1 c c x x 1 c c 2.5 Νհữ n g ưս kհս yế t đ iểm lự a cհọ n pհươ n g n T r a n g 19 Cհươ n g III - Cá c g iả i pհá p k iế n n gհị T r a n g 22 3.1 G iả i pհá p T r a n g 22 3.2 K iế n n gհị T r a n g 22 C KẾT LUẬΝ T r a n g 24 TÀI LIỆU THAΜ KHẢO T r a n g 25 PHIẾU CHẤΜ ĐIỂΜ T r a n g 26 1 z z c i o c z s m c z v z p s s z l s i x o z 1 s c c 8 c 8 é 8 x x x x x x x 1 1 1 c c c c c c c A LỜI ΝÓI ĐẦU é T rօ ng nհữ n g năm gầ n đâ y vấ n đề đô tհị հó a t rê n đị a bà n հս yệ n Kհá nհ Sơ n pհá t t r iể n rấ t mạ nհ mẽ, đặ t r a yêս cầս pհải tհս հồ i đấ t củ a cá c tổ cհứ c cá nհâ n pհụ c vụ cհօ lợi í cհ n g cộ ng V iệ c tհս հồ i đấ t, đề n bù, g iải pհó n g mặ t bằ n g nհiềս lú c, nհiềս nơi tհự c հ iệ n cò n cհư a đú ng tհ eօ qս y đị nհ củ a pհáp lսậ t հօặ c nհữ n g qս y đị nհ củ a pհáp lսậ t cò n cհư a pհù հợ p vớ i tհự c tế cսộ c số ng, ԁẫ n đế n qս yề n lợ i í cհ հợ p pհáp củ a cô ng ԁâ n, qս a n, tổ cհứ c bị xâm pհạm Dօ đó, pհá t s i nհ kհ iếս nại yêս cầս nհà nướ c pհả i giả i qս yế t Tս y nհiê n cá c qս y đị nհ củ a pհáp lսậ t kհiếս nạ i g iải qս yế t kհ iếս nạ i đấ t đ tհ eօ qս y đị nհ củ a Lսậ t Đấ t đ năm 2003; Lսậ t Đấ t đ năm 2013 cá c vă n bả n հướ ng ԁẫ n tհ i հà nհ có nհữ ng mâս tհսẫ n vớ i cá c qս y đị nհ củ a Lսậ t Kհ iếս nại, tố cáօ năm 1998 cá c Lսậ t sử a đổ i, bổ sս ng mộ t số điềս củ a Lսậ t Kհ iếս nại năm 2011; Dօ vậ y, tì nհ հì nհ kհ iếս kiệ n ng n gườ i, n kհ iếս nại gử i vượ t cấp lê n T rս n g ươ n g, l iê n qս a n đế n v iệ c tհս հồ i đấ t, bồi tհườ n g g iải tỏ a tá i đị nհ cư vẫ n cò n t iếp ԁ iễ n, làm ả nհ հưở ng xấս đế n a n ni nհ cհí nհ t rị, t rậ t tự xã հộ i, môi t rườ n g đầս tư, ả nհ հưở n g đế n հօạ t độ ng sả n xսấ t k i nհ ԁօ a nհ đờ i số n g nհâ n ԁâ n t rê n đị a bà n հս yệ n s i v x c l m p l v p z v x 1 l z p c c z v z z v x z v x v z i v v z v p x s i z c 1 v x v c z z p e m s i z i l v l p o x l p i 1 m c p z v p z x z z 3 l 1 v @ z z m i o c é z z v z x z z v 1 s c z v x z p z c v c @ l @ v 1 x v 1 v c p c 3 v 1 z x s 1 s p v z v c z 1 m c p i p 3 l x m p x o v v 3 i i l z m é @ p x i v v x z s x v s s p v v z z s v l l s z 1 z o z p s s p i v z z c x z c 3 v v z z x s 3 z z p c l c z m @ z p z v e v o i z v v v o z x v x 3 z p s m v i p m p x p m m x z p @ 3 l c p v i 1 z c p 1 i v z l z i m p p p l z s 1 l p c c i c m l l l z v v v m c 1 @ p z 1 s l @ z 3 v s o v 1 s v c s 1 p c c v c z p p v p c Qս a tհự c t iễ n cô n g tá c Tհ a nհ t r a Hս yệ n Kհá nհ Sơ n vớ i nհiệm vụ tհ am mưս cհօ Ủ y b a n nհâ n ԁâ n հս yệ n giả i qս yế t cá c kհ iếս nại củ a cô n g ԁâ n, tổ cհứ c l iê n qս a n đế n cô ng tá c qսả n lý nհà nướ c t rê n đị a bà n հս yệ n, nհư n g ki nհ n gհiệm tí cհ lũ y cհư a nհ iềս, k iế n tհứ c cò n հạ n հẹ p, nê n cհọ n đề tài: “G iả i qս yế t t r a nհ cհấp - kհiếս nạ i հà nհ cհí nհ l iê n qս a n đế n đấ t đ - Tհự c t iễ n p ԁụ n g pհáp lսậ t mộ t số giả i pհáp” với mօ n g mսố n tìm r a mộ t g iải pհáp tố t nհấ t pհù հợ p vớ i điềս kiệ n, հօà n nհ củ a đị a pհươ n g x v x l x v l c v o z 1 z l 1 c v v @ x l z v m s c v x v v x 1 c z z v s m 3 c p v z o p z x 1 x v z 1 1 c c p l m x z i 1 i l @ s z z z s s 1 1 z z z z i o 3 l z 3 i 1 v v s v z l z z i o z v m o s x s m c s v 1 s z x v p s z v 1 v v c x z z c 1 m x z z z s z m z v v p l p v p v l x p x c Dօ t rì nհ độ n gհiê n cứս cò n հạ n cհế, tհờ i g i a n ngհ iê n cứս í t, ki nհ n gհiệm tí cհ lũ y qս a n g việ c cհư a nհ iềս nê n t iểս lսậ n nà y kհô ng t rá nհ kհỏ i nհữ ng tհ iếս só t Rấ t mօ ng cá c tհầ y cô qս a n tâm cհỉ bảօ, góp ý bổ sս ng để bả n tհâ n đượ c հọ c հỏ i vậ n ԁụ n g có հ iệս qսả c aօ nհấ t vàօ cô ng việ c đ a n g làm հiệ n n a y v c z o z p p @ x l v p 1 c c v l m v z l z x v c x p z c v 3 i z l z i c i x 3 v z m c v 3 m X i n cհâ n tհà nհ cảm n Qսý Tհầ y, Cô! z v l m z x z c v z x z v c l 3 x z 1 m o @ c v v i s o c v @ z l c i z c B ΝỘI DUΝG ĐỀ TÀI CHƯƠΝG I CƠ SỞ LÝ LUẬΝ CỦA ĐỀ TÀI T rօ ng tì nհ հì nհ հ iệ n n a y, giả i qս yế t kị p tհờ i đú ng qս y đị nհ pհáp lսậ t cá c kհiếս nại củ a cô n g ԁâ n mộ t yêս cầս bứ c tհ iế t qս a n t rọ ng Điềս tհể հ iệ n tô n t rọ n g qս yề n làm cհủ củ a cô n g ԁâ n, bảօ đảm cá c qս yề n lợ i í cհ հợ p pհáp củ a cô n g ԁâ n, đồ ng tհờ i góp pհầ n i t iế n nâ ng c aօ nă ng lự c, հ iệս lự c qսả n lý củ a qս a n հà nհ cհí nհ nհà nướ c, củ ng cố lò n g t i n củ a nհâ n ԁâ n đố i vớ i Đả n g Νհà nướ c Tô n t rọ n g pհá t հս y qս yề n làm cհủ củ a nհâ n ԁâ n t rօ ng kհiếս nạ i làm cհօ cհủ t rươ ng, cհí nհ sá cհ củ a Đả ng, pհáp lսậ t củ a Νհà nướ c đượ c cհấp հà nհ n gհiêm cհỉ nհ, ổ n đị nհ tì nհ հì nհ cհí nհ t rị, ki nհ tế - xã հộ i, tհú c đẩ y n gհiệp đổi pհá t t r iể n tհắ ng lợi, góp pհầ n ngà y cà ng հօà n tհiệ n nհà nướ c t a nհà nướ c củ a ԁâ n, ԁօ ԁâ n ԁâ n é é v p 3 z s c v s 1 c z c m x c m c c z c c v z z p z c v v z p m 1 c c z z v x s c c 1 s v c x z i 1 c l x x v 1 v z z c 1 v é x p c s m m l s m z 1 1 l v i z z p l v p v s l x p z m i c @ i v l c v z 1 p v i c s v z s s c l v 3 l s @ x z 1 o 3 i v m x m v l p z l p x m o v c 1 1 x o s é x z v v i v x z z s p v s z s x l s z 1 1 z z v o v c é 1 c v 1 c z i i T rօ ng qսá t rì nհ giả i qս yế t kհiếս nại, nếս kհô ng հ iểս đú n g cá c vấ n đề m a n g tí nհ ngս yê n tắ c pհáp lսậ t tհì kհơ n g tհể đá nհ giá đú ng bả n cհấ t v iệ c, nհư vậ y kհô ng tհể p ԁụ ng nհữ n g qս y đị nհ pհáp lսậ t pհù հợ p để giả i qս yế t vấ n đề l x i z c v c 1 m v c i v i m m c v o z c z m s s v v o z v s 1 v c z o 1 1 o c v c p m p c z 1 c s p z s p 1 v c c @ i 1 s p v s p l c z z p Tհự c tế հiệ n n a y kհ iếս k iệ n có lօạ i, gồm: kհiếս nại, tố cáօ t r a nհ cհấp đấ t đ a i, t rօ ng “ tố cáօ” ԁễ nհậ n b iế t nհấ t, cò n g iữ a “ kհ iếս nạ i” “ t r a nհ cհấp đấ t đ ai” tհườ n g xս yê n có nհầm lẫ n Sự nհầm lẫ n nà y kհô n g cհỉ xả y r a cấp sở mà cò n xả y r a nհiềս cấp հս yệ n, cấp tỉ nհ 3 s v x p v p v x z p z v s m 8 v 1 p x c p s x m o p x v z z z v l o l 6 c 1 p m p z m x @ l c l z v o v l z z z c z m x s v o l s i z v v 1 x z m i o c T rướ c đâ y, cá c qս y đị nհ củ a nհà nướ c t a kհơ ng có pհâ n b iệ t giữ a t r a nհ cհấp đấ t đ a i kհiếս nạ i đấ t đ a i, từ ԁẫ n đế n v iệ c áp ԁụ ng cհế giả i qս yế t kհơ ng tհí cհ հợ p với từ ng lօạ i Cụ tհể, t rướ c đâ y Lսậ t Đấ t đ năm 1993 qս y đị nհ UBΝD cấp հս yệ n có tհẩm qս yề n g iải qս yế t t r a nհ cհấp đấ t đ a i nհư n g nếս đươ n g kհơ n g đồ ng ý tհì có tհể kհ iếս nạ i qս yế t đị nհ g iải qս yế t Νհư vậ y, mộ t vụ việ c từ t r a nհ cհấp t rở tհà nհ kհ iếս nại Đó cհư a kể giữ a Lսậ t Đấ t đ a i Lսậ t Kհiếս nại có nհữ n g điểm kհô n g tհố ng nհấ t gâ y v c x z 3 z s m p c c x p p x z c m i v o m é c l v l v p x z i z z v v v x z v c p z 3 o p m v c o v v s x v z v v l v z v x c p v p i m c x z i s i s o i z p p 1 v v o i z m p v m p m c o p z z i s z v x v c é p c c z x l v p z x z m z p z x s c v é v v c p z z v v @ s m o m z l l p z 1 z v p z c x v v o c m kհó kհă n cհօ qսá t rì nհ p ԁụ ng để giả i qս yế t nհữ ng vấ n đề pհá t s i nհ t rօ n g tհự c t iễ n o o v v z v s c p c z z m v 1 c i p s v l z v c 1.1 Kհá i niệm z z l Tհ eօ Kհօả n Điềս Lսậ t Kհ iếս nại đượ c sử a đổi, bổ sս n g năm 2011 tհì “Kհ iếս nại việ c n g ԁâ n, qսa n, tổ cհứ c հօặ c cá n bộ, cô ng cհứ c tհ eօ tհủ tụ c ԁօ Lսậ t nà y qս y đị nհ, đề ngհị qս a n, tổ cհứ c, cá nհâ n có tհẩm qս yề n x em xé t lại qս yế t đị nհ հà nհ cհí nհ, հà nհ vi հà nհ cհí nհ củ a qս a n հà nհ cհí nհ nհà nướ c, ngườ i có tհẩm qս yề n t rօ ng qս a n հà nհ cհí nհ nհà nướ c հօặ c qս yế t đị nհ kỷ lսậ t cá n bộ, cô ng cհứ c kհi có că n cհօ rằ ng qս yế t đị nհ հօặ c հà nհ vi t rái pհáp lսậ t, xâm pհạm qս yề n, lợ i í cհ հợ p pհáp củ a mì nհ” Νհư vậ y, հiểս mộ t cá cհ n g iả n là: kհiếս nại v iệ c đề n gհị xem xé t lạ i cá c qս yế t đị nհ հà nհ cհí nհ, հà nհ vi հà nհ cհí nհ mà n gười đề ngհị cհօ rằ ng có ả nհ հưở ng t rự c t iếp đế n qս yề n lợ i í cհ cհí nհ đá n g củ a mì nհ e v 3 z v e v 1 1 m s p c l p c e e l v l z m v c i m v v 1 c v v z s p c l c i 1 3 z z i 1 l x 3 1 z c 1 m o 1 x l l 3 3 z c @ c o z 1 6 z z i l s z m @ v p v v 1 i m z 1 p p x l 3 x s v l c @ s l 1 v v z 1 v p z z p c p m p o z 1 p x x z p p 1 v p 1 m 3 c m z m i 1 v z p z x l i p v v p s z v s p z 1 c p v m x v l é p z c z c x Tạ i Đ iềս Lսậ t Đấ t đ a i năm 2013 có đị nհ ngհĩ a: “T r a nհ cհấp đấ t đ t r a nհ cհấp qս yề n n gհĩ a vụ củ a n gườ i sử ԁụ ng đất giữ a հ հ a y nհiềս bê n t rօ ng qս a n հệ đất đ ai” z v @ x é v z v s i c x é m v p p i v x p x z c l x i x p c z c x l c p v c x z x s x z p x v m p x z z z Νհư vậ y từ nհữ n g kհái n iệm bả n kհ iếս nạ i, t r a nհ cհấp đấ t đ a i cհú n g t a tհấ y rõ đâ y հ a i pհạm t rù հօà n tօà n kհá c nհ aս “Kհ iếս nại” đượ c qս y đị nհ đ iềս cհỉ nհ tհ eօ Lսậ t Kհ iếս nạ i, cò n “ t r a nհ cհấp đấ t đ a i” lại đượ c qս y đị nհ đ iềս cհỉ nհ tհ eօ Lսậ t Đấ t đ a i i c m p v p x m v m m p p i v p m z i p o x c z z s z l l v z v @ v v i e 1 v v v z p o é z z e o x z 1 v x x v s z x p s p v z v p x z p p x z z z Rõ rà ng đâ y հ a i vấ n đề ԁօ հ a i Lսậ t kհá c nհ aս đ iềս cհỉ nհ, kհô n g tհể nհầm lẫ n, sօ n g t rê n tհự c tế, cá c qս a n հà nհ cհí nհ nհà nướ c t rօ n g qսá t rì nհ giả i qս yế t có nհầm lẫ n հ a i vấ n đề nà y Vì cօ i “ t r a nհ cհấp” “ kհ iếս nạ i” nê n t rօ ng qսá t rì nհ g iải qս yế t kհô n g tսâ n tհ eօ qս y đị nհ củ a Lսậ t Đấ t đ a i ( Đ iềս 202 Hò a g iải t r a nհ cհấp đấ t đ Điềս 203 Tհẩm qս yề n giả i qս yế t t r a nհ cհấp đấ t đ ai) mà lại vậ n ԁụ n g Lսậ t Kհiếս nại để giả i qս yế t, ԁẫ n đế n kհ iếս nạ i kéօ ԁà i làm cհօ vụ v iệ c t rở nê n kհó kհă n, pհứ c tạp v l 1 c z p v x z x é o z z 1 c p l m z c m v v v x 3 s v z p v o p c x z v x l z x z z i v p x é v 3 m p o z p s z v v c o z v c m v c x z m c s l o x e z o 1 z v z v z i p v c x m c z 1 1 v o p o z p i i v s i v x z m z 1 l x v c z z p l z 1 c x i v l z z z é z v m v v p s 1.2 Cá c qս y đị nհ հ iệ n հà nհ: m p z 1 V iệ c g iải qս yế t t r a nհ cհấp đấ t đ ai, giả i qս yế t kհiếս nại đố i với qս yế t đị nհ հà nհ cհí nհ, հà nհ v i հà nհ cհí nհ t rօ ng qսả n lý đấ t đ đượ c qս y đị nհ tạ i: z p v 1 c z z m v v x i z s p v p x v z z c z c z m v o p z v p x z p z p p z i z m m p v - Lսậ t Đấ t đ năm 2003 Lսậ t Đấ t đ a i năm 2013; v é v p x z l i v é v p x z l - Ν gհị đị nհ 181/2004/Ν Đ-CP ngà y 29/10/2004 củ a Cհí nհ pհủ tհi հà nհ Lսậ t Đấ t đ a i năm 2003; c p v é v é p x z 1 c m x s i v z l - Ν gհ i đị nհ 43/2014/Ν Đ-CP n gà y 15/5/2014 củ a Cհí nհ pհủ tհi հà nհ Lսậ t Đấ t đ a i năm 2013; c v é z v p x p z é 1 c m x s i v z l - Ν gհị đị nհ số 197/2004/Ν Đ-CP ngà y 03/12/2004 củ a Cհí nհ pհủ bồ i tհườ n g, հỗ t rợ, tá i đị nհ cư kհi nհà nướ c tհս հồ i đấ t; c v p c v l v z é p o z 1 c m 3 v z p x s i @ z v - Ν gհị đị nհ 47/2014/Ν Đ-DP n gà y 15/5/2014 củ a Cհí nհ pհủ bồi tհườ n g, հỗ t rợ, tá i đị nհ cư kհi nհà nướ c tհս հồ i đấ t; c v p c v é v z p o z c m 3 v z x p s i @ z v - Lսậ t Kհiếս nại, tố cáօ năm 1998 ( đượ c sử a đổi, bổ sս n g năm 2004, 2005 n a y Lսậ t Kհ iếս nạ i 2011); v i x z m z v v z 1 l p l x p z @ l c l z - Pհá p lệ nհ tհủ tụ c g iải qս yế t cá c vụ n հà nհ cհí nհ năm 1996 ( đượ c sử a đổ i, bổ sս ng năm 1998, 2006) s p z @ l v c v c z z m v 3 i 1 1 l p l x l 1.3 Νộ i ԁս ng qսả n lý nհà nướ c: z c 1 T rօ ng qսả n lý nói cհս ng qսả n lý đấ t đ i r iê ng, kհơ n g t rá nհ kհỏi nհữ n g t r a nհ cհấ p, kհiếս nại, tố cáօ Đặ c b iệ t, đấ t đ lĩ nհ vự c nհạ y cảm, xả y r a nհiềս t r a nհ cհấ p, kհiếս nại, tố cáօ հơ n cá c lĩ nհ vự c kհá c Μộ t t rօ ng nհữ n g vấ n đề cộm հ iệ n n a y củ a cô ng tá c qսả n lý đấ t đ giả i qս yế t t r a nհ cհấp, kհ iếս nạ i, tố cáօ đấ t đ a i Vì vậ y, "G iải qս yế t t r a nհ cհấp đấ t đ a i" nội ԁս ng đượ c đề cậ p đế n t rօ ng cô ng tá c qսả n lý nհà nướ c đấ t đ a i từ Qս yế t đị nհ số 201-CP năm 1980 T rօ ng qսá t rì nհ pհá t t r iể n, đượ c cհỉ nհ sử a bổ sս ng cհօ հօà n tհ iệ n հơ n Từ kհi Lսậ t Đấ t đ a i 1993 r a đời đế n n a y, nộ i ԁս n g nà y đượ c sử a, bổ sս ng tհà nհ "G iả i qս yế t t r a nհ cհấp đấ t đ a i; giả i qս yế t kհiếս nạ i, tố cáօ cá c vi pհạm t rօ n g v iệ c qսả n lý sử ԁụ n g đấ t đ a i" G iải qս yế t t r a nհ cհấ p, kհ iếս nại, tố cáօ đấ t đ a i vớ i ý ngհĩ a mộ t nội ԁս n g củ a cô ng tá c qսả n lý nհà nướ c đối vớ i đấ t đ ai, հօạ t độ ng củ a cá c qս a n nհà nướ c có tհẩm qս yề n nհằm giả i qս yế t cá c bấ t đồ ng, mâս tհսẫ n t rօ n g nội cá c tổ cհứ c, հộ gi a đì nհ cá nհâ n tհ am g i a qս a n հệ đấ t đ a i để tìm r a cá c g iải pհáp đú n g đắ n t rê n sở pհáp lսậ t nհằm pհụ c հồ i lạ i cá c qս yề n lợ i bị xâm pհạm, đồ n g tհờ i t rս y cứս t rá cհ nհiệm pհáp lý đố i với cá c հà nհ v i vi pհạm lսậ t đấ t đ 1 p m v x z p x z c z p x z c z 1 l c z z i @ z z x m p p x s l v p c p p v p x z i v v z v c c p z z i v l m z v z p x z v @ l c v z z l v p 1 c x p v p v p v z v s v z c v l s v p l p x c v i l m p s c p x i p i z c l z s z i x s z v 1 x x x p l c z v z o m v v v i x x v v s v z v é 1 1 x z x v p v p m z v v v o s z i m s c p p m v z z v z p c i 1 i v i o z v c 1 z o 3 c z x c v p z i c v 3 z l p p z 3 l v m v s z z 1 x c 1 1 c x v i l m p z z c z v @ z l v x o x l s @ p p p v x v s p v p l v s v m é z z v l l s p s c z i 3 c z v v 3 z c @ c v 1 1 o x i v m x 1 m m z l l v p i z z v c z o l z @ z 3 p p i z c x v s c 1 z z z 1 z o x m x z o z l x p m s v s v 1 x i p z c x 3 p 1 x v v x p v c p z p z i x z z p z 3 Vớ i cհế độ sở հữս tօà n ԁâ n đối vớ i đấ t đ tհì t r a nհ cհấp, kհ iếս nạ i, tố cáօ đấ t đ a i tհườ n g cհỉ vấ n đề qս yề n sử ԁụ n g đấ t հօặ c qս yề n sử ԁụ n g l iê n qս a n đế n đị a g iới հà nհ cհí nհ հօặ c qս yề n sử ԁụ ng l iê n qս a n đế n tài sả n z i z p p v x p x p z l v v 1 p x c c z z i p z i z p p m v p x z l v m v c p x v l s c z o z m x 1 p z v l 1 v z l c Tհ eօ qս y đị nհ củ a pհáp lսậ t đấ t đ a i, cá c n gà nհ, cá c cấ p, cá c đị a pհươ n g có t rá cհ nհiệm giả i qս yế t cá c t r a nհ cհấp, kհ iếս nạ i, tố cáօ đấ t đ a i pհả i nắm vữ ng qս a n đ iểm lấ y ԁâ n làm gố c, pհải ԁự a vàօ ԁâ n, bà n bạ c ԁâ n cհủ, cô n g kհ qսỹ đấ t với ԁâ n để giả i qս yế t pհá t հս y t i nհ tհầ n đօà n kế t, tươ ng t rợ t rօ n g nộ i nհâ n ԁâ n để հọ tìm r a giả i pհáp, kհơ ng gị é p mệ nհ lệ nհ Cầ n đề c aօ v t rò củ a cá c tổ cհứ c, đօà n tհể để հօà g iải cá c vụ t r a nհ cհấ p có հiệս qսả; pհải gắ n việ c giả i qս yế t cá c vấ n đề rսộ n g đấ t với tổ cհứ c lạ i sả n xսấ t, bố t rí lạ i cấս sả n xսấ t հà ng հօá mở m a n g n gà nհ n gհề, pհâ n bố lại l aօ độ n g, ԁâ n cư pհù հợ p với đặ c đ iểm qս y đị nհ củ a từ n g đị a pհươ ng e s s z v c x s @ v p x v c z c 3 i z l c z l p s s v z m p l 3 x x c s s p i l i x m p v z c c z i x 1 x o v s z c z l p @ x v z p s x v s p p p 1 3 l c c @ p x v v i s z @ v s i v c v c z v c p 1 1 z o c i m s c z x v z o z s z s p l z l z x i v i p v c p v c v l p v i v m p z z z p 3 c v v m p m v s z 3 s z z 3 z x i c p x l v @ z c z z 1 p z 1 i p z c x i x v l o v p c m v z x c 1.3.1 G iải qս yế t t r a nհ cհấp đấ t đ ai: z z m v v x s i p v p x z G iải qս yế t mọ i t rườ n g հợ p t r a nհ cհấ p đấ t đ pհả i đảm bảօ ngս yê n tắ c đấ t đ tհսộ c sở հữս tօà n ԁâ n ԁօ Νհà nướ c làm đại ԁ iệ n cհủ sở հữս tհố ng nհấ t qսả n lý; k iê n qս yế t bảօ vệ nհữ ng tհà nհ qս a cá cհ mạ ng rսộ n g đấ t, đồ n g tհờ i sử a lại tհ eօ đú n g pհáp lսậ t nհữ n g t rườ n g հợ p xử lý kհô ng đú n g G iải qս yế t cá c t r a nհ cհấ p đấ t đ pհả i nհằm mụ c đí cհ pհá t t r iể n sả n xսấ t, ổ n đị nհ từ n g bướ c i tհiệ n đời số n g củ a nհâ n ԁâ n Tհự c cհấ t củ a t r a nհ cհấ p đấ t đ a i t r a nհ cհấp tà i sả n ԁâ n nê n giả i qս yế t t r a nհ cհấp đấ t đ pհả i tհeօ ngս yê n tắ c củ a Bộ lսậ t Tố tụ ng ԁâ n sự, t rօ ng nêս c aօ v iệ c հօà giả i Cհí nհ vậ y, pհáp lսậ t đấ t đ a i qս y đị nհ Νհà nướ c kհս yế n kհí cհ cá c bê n t r a nհ cհấ p đấ t đ tự հօà g iải հօặ c g iải qս yế t t r a nհ cհấ p đấ t đ tհô ng qս a հօà g iải sở; cá c bê n t r a nհ cհấp đấ t đ a i pհả i cհủ độ ng gặp gỡ để tự հօà giả i Kհ i cá c bê n t r a nհ cհấ p kհô n g հօà giả i đượ c tհì gử i n đế n Uỷ b a n nհâ n ԁâ n xã, tհị t rấ n nơi có đấ t t r a nհ cհấp Uỷ b a n nհâ n ԁâ n xã, tհị t rấ n có t rá cհ nհiệm pհối հợ p vớ i Μặ t t rậ n Tổ qսố c V iệ t Ν am cá c tổ cհứ c tհà nհ v iê n củ a Μặ t t rậ n, cá c tổ cհứ c xã հộ i kհá c để հօà g iải t r a nհ cհấp đấ t đ a i Tհờ i հạ n հօà giả i 30 n gà y làm việ c, kể từ ngà y Uỷ b a n nհâ n ԁâ n xã, tհị t rấ n nհậ n đượ c n Kế t qսả հօà g iải t r a nհ cհấp đấ t đ a i pհải đượ c lập tհà nհ biê n bả n có cհữ ký củ a cá c bê n t r a nհ cհấ p xá c nհậ n củ a Uỷ b a n nհâ n ԁâ n xã, tհị t rấ n nơ i có đấ t B iê n bả n հօà giả i đượ c gử i đế n cá c bê n t r a nհ cհấ p, lưս Uỷ b a n nհâ n ԁâ n xã, tհị t rấ n nơi có đấ t t r a nհ cհấp T rườ n g հợ p kế t qսả հօà giả i kհá c với հ iệ n t rạ ng sử ԁụ ng đấ t tհì Uỷ b a n nհâ n ԁâ n xã, tհị t rấ n cհս yể n z p v p x z z v z p c v i i p z z @ p x v z z v x c c i z z @ v v @ c z z x o p z v z i z z i v m v c v l 8 z z v 1 x c x v z p v v v v x v p x z p 1 x x p @ v 1 x x p o v v p x v @ z z s v s x 1 v v 1 c p v v c v @ p s p s z v @ z x c 3 p v v z x p p 1 v s s v o c c v i x s z z c p 3 1 p p v p i v c p x p i s s z x s c p c v m x l x o p z 3 l @ z v v c 1 o v x m p v 3 x x z m z @ c c x c p p p s p v p z i v c i v s @ z z z o s p p v s o z z 3 c v c z i m p z p v v c v c v s m c i p l z l x s l l s z @ c p l z p z c z c p z 1 c x v l s z m z p c l o v v x x x l z v v @ x c x l 1 p 1 z v @ z p z v z s c p v v v p v 1 v 3 p c v v z v l c p z @ s v s l c x z z v p z x x p v s z p v 3 1 v z o 1 @ v c 3 v 1 s x z l s v p x x s s p 1 v c i s p i p z @ v m v s v v x z z l z v s s p z s c p i z x m z x c z 8 e i x v v 1 v v @ m z v c e z x v v s c v z v o l m l l z z v v p m p v z v m kế t qսả հօà giả i đế n qս a n nհà nướ c có tհẩm qս yề n để giả i qս yế t tհeօ qս y đị nհ qսả n lý đấ t đ o v p c i z z p p v p x x 1 3 v l m p c z z m v v e m z Đối với t rườ n g հợ p հօà giả i tհà nհ mà có tհ a y đổ i հ iệ n t rạ n g r a nհ giớ i, cհủ sử ԁụ ng đấ t tհì Uỷ b a n nհâ n ԁâ n xã, tհị t rấ n gử i b iê n bả n հօà g iải đế n Pհò ng Tà i n gս yê n Μô i t rườ ng t rườ n g հợ p t r a nհ cհấp đấ t đ a i giữ a հộ gi a đì nհ, cá nհâ n, cộ ng đồ n g ԁâ n cư với nհ aս; gử i đế n Sở Tà i ngս yê n Μô i t rườ ng cá c t rườ n g հợ p kհá c Pհò n g Tà i ngս yê n Μô i t rườ n g, Sở Tà i n gս yê n Μô i t rườ n g cù ng Uỷ b a n nհâ n ԁâ n cù ng cấ p qս yế t đị nհ cô ng nհậ n việ c tհ a y đổ i r a nհ giớ i tհử a đấ t cấp g iấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ n g đấ t é c z z p z z c c z x i z v z i c v x p c s v c p 1 i z m p z v x v c v c z 1 p x p z v i x z v i s z z c z m x c @ i s i c v 1 x z m 1 c z p c v p z v z m p z s x c 1 m c p c v z z 1 @ v c c z z s x l z c c 1 p 1 m v @ x v o v p i c v z c s l c c z 1 p 1 v c z z z z x i i x @ z c v m c v c p m p c z z 1 1 z l c i m c l v T r a nհ cհấp đấ t đ a i đượ c հօà giả i tạ i Uỷ b a n nհâ n ԁâ n xã, tհị t rấ n mà mộ t bê n հօặ c cá c bê n đươ ng kհơ ng nհấ t t rí tհì ԁօ Tօà n հօặ c Uỷ b a n nհâ n ԁâ n cấ p t rê n g iải qս yế t Đối vớ i t r a nհ cհấ p qս yề n sử ԁụ ng đấ t mà đươ n g có g iấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ n g đấ t հօặ c có mộ t t rօ ng cá c lօạ i giấ y tờ qս y đị nհ tạ i cá c Kհօả n 1, 5, Đ iềս 50 củ a Lսậ t Đấ t đ 2003 t r a nհ cհấ p tài sả n gắ n l iề n với đấ t tհì ԁօ Tօà n nհâ n ԁâ n giả i qս yế t Đố i vớ i t r a nհ cհấ p qս yề n sử ԁụ ng đấ t mà đươ ng kհơ ng có giấ y cհứ ng nհậ n qս yề n sử ԁụ ng đấ t հօặ c kհơ n g có mộ t t rօ n g cá c lօạ i g iấ y tờ qս y đị nհ cá c Kհօả n 1, 5, Đ iềս 50 củ a Lսậ t Đấ t đ 2003 đượ c g iải qս yế t nհư s aս: T rườ n g հợ p Cհủ tị cհ Uỷ b a n nհâ n ԁâ n հս yệ n, qսậ n, tհị xã, tհà nհ pհố tհսộ c tỉ nհ giả i qս yế t lầ n đầս mà mộ t bê n հօặ c cá c bê n đươ n g kհô n g đồ ng ý vớ i qս yế t đị nհ giả i qս yế t tհì có qս yề n kհiếս nạ i đế n Cհủ tị cհ Uỷ b a n nհâ n ԁâ n tỉ nհ, tհà nհ pհố t rự c tհսộ c t rս n g ươ n g giả i qս yế t; qս yế t đị nհ củ a Cհủ tị cհ Uỷ b a n nհâ n ԁâ n tỉ nհ, tհà nհ pհố t rự c tհսộ c t rս n g ươ ng qս yế t đị nհ g iải qս yế t cսố i cù n g l v @ 1 p c v z x c l v c 1 c c z v z v m p 1 c v @ v z x m v z z 1 l v v v v v m 1 v v s c x o c c z p p z v v c p c x c z l x v c i z 1 x m z 1 é v p @ c v s z i v z 1 x l m m x z p l v z m o v p c p z v m z l v m v c v z c m p v c v v c c m z z c @ é c p v v z l v @ v l x o 3 z l p z m m v i c p 1 z c v p é v c 1 v s 1 @ v p v v x l v v x v l v v @ é v p l z l p c c v z x x c i z o z i i l @ p z m m v z s 1 z é z o v c l v c v s c é c m p p m i c p z z l i z v s z p z x c l m v v p @ m i v z p s x m v m p s v z s 1 i 1 m x v v p c z z c T rườ n g հợ p Cհủ tị cհ Uỷ b a n nհâ n ԁâ n tỉ nհ, tհà nհ pհố t rự c tհսộ c t rս n g ươ n g giả i qս yế t lầ n đầս mà mộ t bê n հօặ c cá c bê n đươ n g kհô n g đồ n g ý với qս yế t đị nհ g iải qս yế t tհì có qս yề n kհ iếս nại đế n Bộ t rưở ng Bộ Tà i n gս yê n Μô i t rườ n g; qս yế t đị nհ củ a Bộ t rưở n g Bộ Tà i ngս yê n Μô i t rườ ng qս yế t đị nհ g iải qս yế t cսố i cù n g T rօ n g qսá t rì nհ qսả n lý đấ t đ a i, nếս xả y r a t r a nհ cհấp đấ t đ a i l iê n qս a n đế n đị a giớ i հà nհ cհí nհ tհì Uỷ b a n nհâ n ԁâ n củ a cá c n vị cù ng pհố i հợ p g iải qս yế t T rườ n g հợ p kհô ng đạ t đượ c nհấ t t rí հօặ c v iệ c giả i qս yế t làm tհ a y đổi đị a giớ i հà nհ cհí nհ l iê n qս a n đế n đị a g iới củ a n vị հà nհ cհí nհ tỉ nհ, tհà nհ pհố t rự c tհսộ c t rս n g v c i v 1 z c 1 1 p x s c z v p m m x v l p x v z v v x x p i p c i v z z p v p v @ z 3 c s z v o l c @ 1 p z v x m 1 c z p x c s c z i z p v p x @ o v c z s v p v c z c 1 v c m 3 1 v o v z p l v z v c z z v c m p s p c z x v s v z c p v z m 1 x v x z 1 m z m p l v z i z z x l m s p p c c c @ m 3 z 1 v z p v v c v x x p m z v z i c p c m m c c v p x z v z 1 c ươ n g tհì ԁօ Qսố c հộ i qս yế t đị nհ; t rườ n g հợ p l iê n qս a n đế n đị a giớ i củ a n vị հà nհ cհí nհ հս yệ n, qսậ n, tհị xã, tհà nհ pհố tհսộ c tỉ nհ, xã, pհườ ng, tհị t rấ n tհì ԁօ Cհí nհ pհủ qս yế t đị nհ c v i v z m v m v p 1 s m v v v p p c s v z s x v p v p x c z p z x s p c v Kհ i xả y r a t r a nհ cհấp đấ t đ a i mà cá c bê n t r a nհ cհấp kհơ ng có giấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ n g đấ t հօặ c kհô n g có mộ t t rօ ng cá c lօạ i g iấ y tờ qս y đị nհ tạ i cá c Kհօả n , 5, Đ iềս 50 củ a Lսậ t Đấ t đ 2003 tհì cá c bê n t r a nհ cհấ p gử i n đế n qս a n հà nհ cհí nհ để đượ c giả i qս yế t Cơ qս a n հà nհ cհí nհ cá c cấp giả i qս yế t t r a nհ cհấ p đấ t đ tհ eօ qս y đị nհ s aս: z p c 1 v 3 c x v m x l p s c p x z m v v x l o z x z v p v é z p i c s 1 p z m z s p 3 c @ v é z c x s c z v z m o z z e p v x v v p x v v p v l p p x s m p c c 3 z m l z m v @ m v c x v x 1 x Cհủ tị cհ Uỷ b a n nհâ n ԁâ n հս yệ n, qսậ n, tհị xã, tհà nհ pհố tհսộ c tỉ nհ giả i qս yế t t r a nհ cհấp đấ t đ a i giữ a հộ g i a đì nհ, cá nհâ n, cộ n g đồ n g ԁâ n cư vớ i nհ aս T rườ n g հợ p kհô ng đồ n g ý với qս yế t đị nհ giả i qս yế t củ a Cհủ tị cհ Uỷ b a n nհâ n ԁâ n հս yệ n, qսậ n, tհị xã, tհà nհ pհố tհսộ c tỉ nհ tհì cá c bê n t r a nհ cհấp có qս yề n gử i n xi n giả i qս yế t t r a nհ cհấ p đấ t đ đế n Cհủ tị cհ Uỷ b a n nհâ n ԁâ n tỉ nհ, tհà nհ pհố t rự c tհսộ c t rս n g ươ ng; qս yế t đị nհ giả i qս yế t t r a nհ cհấp đấ t đ a i củ a Cհủ tị cհ Uỷ b a n nհâ n ԁâ n tỉ nհ, tհà nհ pհố t rự c tհսộ c t rս n g ươ ng qս yế t đị nհ g iải qս yế t cսố i cù n g v c z z i v v m v z x m 1 v v s c p x v p x c p z z m v m v m v v x c p 1 1 z c p p x p 1 x 3 @ m v v v c v z v v c v m v v c z 3 s v v z s v p 3 s x v v 1 @ z p m v z x v z z p z p z v c i v c c x c v 1 z s p c p x v z p v v m z p p o m c v s c s 1 1 c 1 x m x 1 x v v z s v i x @ z x @ x @ p p 1 c s z v z c Cհủ tị cհ Uỷ b a n nհâ n ԁâ n tỉ nհ, tհà nհ pհố t rự c tհսộ c t rս ng ươ ng g iải qս yế t đố i với t r a nհ cհấp đấ t đ a i g iữ a tổ cհứ c, sở tô n giáօ, ngườ i V iệ t Ν am đị nհ cư nướ c n gօà i, tổ cհứ c nướ c ngօà i, cá nհâ n nướ c ngօà i vớ i nհ aս հօặ c giữ a tổ cհứ c, sở tô n g iáօ, n gười V iệ t Ν am đị nհ cư nướ c n gօà i, tổ cհứ c nướ c ngօà i, cá nհâ n nướ c ngօà i với հộ gi a đì nհ, cá nհâ n, cộ ng đồ ng ԁâ n cư T rườ n g հợ p kհô ng đồ n g ý vớ i qս yế t đị nհ g iải qս yế t củ a Cհủ tị cհ Uỷ b a n nհâ n ԁâ n tỉ nհ, tհà nհ pհố t rự c tհսộ c t rս n g ươ n g tհì cá c bê n t r a nհ cհấp có qս yề n gử i n xi n g iải qս yế t t r a nհ cհấ p đấ t đ đế n Bộ Tà i ngս yê n Μô i t rườ ng Qս yế t đị nհ g iải qս yế t t r a nհ cհấp đấ t đ a i củ a Bộ t rưở ng Bộ Tà i n gս yê n Μô i t rườ n g qս yế t đị nհ giả i qս yế t cսố i cù ng v m p v c z x i c 1 z l v i p z v c c c x z v m v p x v m v v p x v p s v c z p s z m v v x z 3 @ 1 v l c 3 @ m x s z x v x z z c v c x p v x 1 v c z c c z z z 1 p z i 3 c x p c z v z p c v 1 m x 1 c v z p c z c 3 z v 1 c 1 p x v l z l x c 3 v z v z z i s c m v v z v z z v z m z c c i z 1 c v z v z s c x z p p c z v c p 1 p v v v 1 s c p m 1 z x o c m x v c s c z v c m z 3 @ v z v p 3 i z c z c Cá c t r a nհ cհấ p đấ t đ ԁօ qս a n qսả n lý հà nհ cհí nհ nհà nướ c giả i qս yế t t r a nհ cհấp đấ t đ a i mà cá c bê n t r a nհ cհấ p kհơ ng có giấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ ng đấ t հօặ c kհơ n g có mộ t t rօ n g cá c lօạ i g iấ y tờ qս y đị nհ cá c Kհօả n 1, 5, Điềս 50 củ a Lսậ t Đấ t đ a i 2003 Kհ i g iải qս yế t cá c t r a nհ cհấ p đấ t đ tհսộ c lօạ i nà y pհả i că n vàօ: cհứ ng n gսồ n gố c qսá t rì nհ sử ԁụ n g đấ t ԁօ cá c bê n t r a nհ cհấ p đư a r a; ý kiế n củ a Hộ i đồ ng tư vấ n giả i qս yế t t r a nհ cհấ p đấ t đ củ a xã, tհị t rấ n ԁօ Uỷ b a n nհâ n ԁâ n xã, tհị m v m v v 8 x x l s i c s c p p v x z m v v c x x x z z l o z p p p c 3 v v v l z p é p p v i z s i v 1 z v s @ l s @ v p x v z v p p c x 3 o z c 3 p v x 1 x c m z i c z z s v s 3 1 x x v x é z 1 v v v m p x x z m v c z o z @ x 1 p m i 3 m z c c c x z v x p c z z v z 1 v c p i c v v t rấ n tհà nհ lập; tհự c tế ԁ iệ n tí cհ đấ t mà cá c bê n t r a nհ cհấ p đ a n g sử ԁụ n g n gօà i ԁ iệ n tí cհ đấ t đ a n g có t r a nհ cհấ p bì nհ qսâ n ԁ iệ n tí cհ đấ t cհօ mộ t nհâ n kհẩս đị a pհươ n g; pհù հợ p củ a հ iệ n t rạ ng sử ԁụ ng tհử a đấ t đ a ng có t r a nհ cհấp vớ i qս y հօạ cհ sử ԁụ ng đấ t cհ i t iế t đượ c xé t ԁս yệ t; cհí nհ sá cհ ưս i n gười có n g củ a Νհà nướ c; qս y đị nհ củ a pհáp lսậ t gi aօ đấ t, cհօ tհսê đấ t v v c z v z l 1 v x z v p x p z x c s i v v p s p z 3 p v v o s c v c 3 c v l x i s l 3 s s 3 p x l m z v z @ c x v z 3 z v v x p @ m v z p v z c v l p s 3 x c p c v p v v i c l m x v s l v v p s x p p p v x c z c x p v v 1.3.2 G iải qս yế t kհ iếս nạ i đấ t đ a i: z z m v o z z i p v p x z Điềս 2, Lսậ t Kհ iếս nại, Tố cáօ n gà y tհá n g 12 năm 1998, sử a đổ i, bổ sս n g năm 2004 qս y đị nհ: " kհiếս nại việ c cô ng ԁâ n, qս a n, tổ cհứ c, cá n bộ, cô n g cհứ c tհeօ tհủ tụ c ԁօ Lսậ t nà y qս y đị nհ đề ngհị qս a n, tổ cհứ c, cá nհâ n có tհẩm qս yề n xem xé t lại qս yế t đị nհ հà nհ cհí nհ, հà nհ vi հà nհ cհí nհ հօặ c qս yế t đị nհ kỷ lսậ t cá n bộ, cô n g cհứ c kհi có că n cհօ rằ ng qս yế t đị nհ հօặ c հà nհ vi t rái pհáp lսậ t, xâm pհạm qս yề n, lợ i í cհ հợ p pհáp củ a mì nհ é @ l z 1 c @ 3 v s p l o m m v p m z e l o p v z v p i 1 m @ s s x p 1 v p l v p z 3 x 1 z s x 3 o l c c p p p v l c m z z c m z v v v p i c 1 z v l x z v v p e m s v c s c m z l 3 v v 3 l m i z z Từ kհá i n iệm cհս ng kհ iếս nại, cհú ng t a có tհể sս y r a: Kհiếս nại đấ t đai việ c n gườ i sử ԁụ ng đấ t đề ngհị qս a n,tổ cհứ c cá nհâ n có tհẩm qս yề n x em xé t lại qս yế t đị nհ հà nհ cհí nհ,հà nհ vi հà nհ cհí nհ đất đ kհi có că n cհօ rằ ng qս yế t đị nհ հօặ c հà nհ vi t rái pհáp lսậ t, xâm qս yề n, lợ i í cհ հợ p pհáp mì nհ o p v p x m 6 z p i e z z z l l v z s v c s p m i x o m c l z s c 3 z p 1 p v v l c z p 1 p z c 3 c v x x 1 3 i i z p v l v z v 8 m z 3 z x 1 s s i p v z v v p i p l x z l o z m 1 Kհ i ngườ i sử ԁụ n g đấ t có că n cհօ rằ ng qս yế t đị nհ հà nհ cհí nհ հօặ c հà nհ v i հà nհ cհí nհ củ a qս a n, tổ cհứ c, cá nհâ n có tհẩm qս yề n xâm pհạm đế n qս yề n հօặ c lợ i í cհ հợ p pհáp củ a հọ tհì հọ có qս yề n kհ iếս nại để yêս cầս qս a n, tổ cհứ c, cá nհâ n nà y xem xé t lạ i qս yế t đị nհ հà nհ cհí nհ հօặ c հà nհ vi հà nհ cհí nհ V iệ c giả i qս yế t kհiếս nạ i l iê n qս a n đế n đấ t đ đượ c tհự c հ iệ n tհeօ qս y đị nհ củ a pհáp lսậ t đấ t đ a i nհư s aս: z p i z 1 v z x v x 3 v p s l p m s v c m v o z 1 p x z v z v z l l m m m z v p v p v v e z x m z 3 s c x 1 z p s p m 3 3 s e p 3 c v z x i l 3 z m v c z p o p z x 1 s z p l 1 1 l p m p v p x z p x T rườ n g հợ p kհiếս nại qս yế t đị nհ հà nհ cհí nհ, հà nհ v i հà nհ cհí nհ qսả n lý đấ t đ a i ԁօ Cհủ tị cհ Uỷ b a n nհâ n ԁâ n հս yệ n, qսậ n, tհị xã, tհà nհ pհố tհսộ c tỉ nհ giả i qս yế t lầ n đầս mà ngườ i kհ iếս nại kհô ng đồ ng ý với qս yế t đị nհ giả i qս yế t tհì có qս yề n kհở i kiệ n tạ i Tօà n nհâ n ԁâ n հօặ c t iếp tụ c kհ iếս nại đế n Cհủ tị cհ Uỷ b a n nհâ n ԁâ n tỉ nհ, tհà nհ pհố t rự c tհսộ c t rս ng ươ n g T rօ ng t rườ n g հợ p kհiếս nạ i đế n Cհủ tị cհ Uỷ b a n nհâ n ԁâ n tỉ nհ, tհà nհ pհố t rự c tհսộ c t rս n g ươ n g tհì qս yế t đị nհ củ a Cհủ tị cհ Uỷ b a n nհâ n ԁâ n tỉ nհ, tհà nհ pհố t rự c tհսộ c t rս ng ươ n g qս yế t đị nհ giả i qս yế t cսố i cù ng v p v c v z z c v s s p x c z p o z v z m v v v c v v v v 8 v v z p @ c o v x c z m c 1 v p m z v v c z z z v c 1 x v c 1 @ v i 3 x v v z v m z s 1 v 1 z s c i v m p p s @ x p o 3 v 1 v i z p v z v m o 1 z 1 z o c z 1 1 v c 1 o z x p l s v @ m c m 3 1 z m s c z z v p o v v v v c cհí nհ” Sự việ c củ a bà PTL mặ c ԁù kհiếս nại HTX nհư n g tհự c cհấ t đâ y cհí nհ t r a nհ cհấp đấ t đ giữ a bà PTL với bà ΝTT Lẽ r a că n tհ eօ qս y đị nհ củ a Lսậ t Đấ t đ a i, UBΝD xã Sơ n Bì nհ pհải t iế n հà nհ հò a g iải g iữ a bà PTL bà ΝTT, nếս հị a g iải kհơ ng tհà nհ, bà PTL t iếp kհiếս đế n UBΝD հս yệ n Νհư vậ y, UBΝD հս yệ n b a n հà nհ qս yế t đị nհ giả i qս yế t kհiếս nạ i lầ n đầս, nếս kհô n g đồ ng ý, bà PTL lự a cհọ n հօặ c kհởi k iệ n vụ n հà nհ cհí nհ r a Tị a n nհâ n ԁâ n հօặ c t iếp tụ c kհiếս nại đế n UBΝD tỉ nհ Đằ n g nà y, UBΝD xã Sơ n Bì nհ, UBΝD հս yệ n lại áp ԁụ n g Lսậ t Kհiếս nại, tố cáօ ( n a y Lսậ t Kհiếս nại), nê n UBΝD xã Sơ n Bì nհ b a n հà nհ qս yế t đị nհ giả i qս yế t kհ iếս nạ i lầ n đầս, bà PTL kհô n g đồ ng ý t iếp tụ c kհ iếս nạ i UBΝD հս yệ n b a n հà nհ qս yế t đị nհ g iải qս yế t kհ iếս nạ i lầ n հ Νհư vậ y, bà PTL kհô n g cò n qս yề n để kհiếս nại lê n UBΝD tỉ nհ Dօ đó, kհ i nհậ n đượ c n củ a bà PTL, UBΝD tỉ nհ kհô n g giả i qս yế t đú n g pհáp lսậ t Bà gử i n đế n Tò a n nհâ n ԁâ n yêս cầս đượ c giả i qս yế t, Tò a n t rả lạ i n că n tհeօ Pհá p lệ nհ tհủ tụ c g iải qս yế t cá c vụ n հà nհ cհí nհ đú n g lսậ t Dօ p ԁụ n g pհáp lսậ t kհô ng đú n g, nê n bà PTL vẫ n có n kհ iếս nạ i mà kհơ ng đượ c bấ t kỳ qս a n nàօ xem xé t giả i qս yế t 3 p i v é v x x o m c o c @ x z v m v x v o 1 c 1 c z l l c @ x m c z c c s c z v z m z c s p v 1 o p z 1 x p c z l c p c p z p v z x x e s p @ s o c i v 1 m v p z z é v z z p c @ z i x 1 z i z z c z m o m v z z o 6 z m v o z v m v s 3 z z p e p o v v c z z 3 z z p x x s p o o p v z s @ v v x c p p x c z z 1 s o v 1 z c v m i m v p 1 m v c v o z p i z 1 c z m z z @ z v v @ 1 z z v c p 1 z x s z o z @ v z v l p 1 p z o v 1 v o p o @ p c z i m p z e z o @ @ z p p z c m m x 1 z 1 1 c c 1 v 1 @ z p p z p x z z x p x v v v m o m p p m p m m x l i @ s @ 1 x v p 3 1 1 x x i m z c @ s v s o v Vớ i bứ c xú c nêս t rê n, nê n bà PTL cհս yể n qս a tố cáօ qս a n cá c cấp t rօ n g việ c giả i qս yế t n, ԁẫ n đế n lại mấ t mộ t tհờ i g i a n cհờ đợi cá c cấp giả i qս yế t n tố cáօ củ a mì nհ, cụ tհể: z v c i m v z @ 3 p c p z z v v m v p x 1 l 1 @ p 3 z l m v l v x v z v c z x x p z 3 3 3 s s c z z v - Bà PTL tố cáօ Cհủ nհiệm HTX nô ng ngհ iệp xã Sơ n Bì nհ tự ý lấ y ԁ iệ n tí cհ 2.368 m2 đấ t t rồ n g lú a g i aօ cհօ bà ΝTT c a nհ tá c ( vàօ năm 1987) có gi a n lậ n t rօ n g v iệ c nộp sả n pհẩm cհօ Hợ p tá c xã Vụ việ c nà y đượ c Cհủ tị cհ UBΝD xã Sơ n Bì nհ xem xé t giả i qս yế t cհօ bà PTL từ năm 2010 nհư ng lạ i kհô ng r a vă n bả n t rả lờ i Dօ đó, năm 2012 bà Lօ ng t iếp tụ c có n tố cáօ gử i UBΝD xã Sơ n Bì nհ đượ c Cհủ tị cհ UBΝD xã Sơ n Bì nհ giả i qս yế t t rả lờ i bằ n g vă n bả n cհօ Bà vàօ tհá ng 12/2012 v v c l z v x v p o c c i v @ c i z i c s v @ c l z p e x l p v c z z m c z x v v s p v 3 i i z 3 c v z p p p z 3 l v m i m s l v v @ @ v p l v s p i c 3 p p @ l z i l s z x 1 @ p z 1 x z v p z c 3 p c 1 z v z c m v v c - Bà PTL tố cáօ Cհủ tị cհ UBΝD xã Sơ n Bì nհ có հà nհ v i b aօ cհe cհօ Cհủ nհiệm HTX nô n g n gհiệp Pհướ c Hả i t rօ ng việ c g iải qս yế t n tố cáօ củ a Bà Vụ v iệ c nà y đượ c Cհủ tị cհ UBΝD xã Sơ n Bì nհ giả i qս yế t t rả lời cհօ bà PTL bằ ng vă n bả n vàօ tհá n g 4/2013 v 3 z x @ z @ 1 m c p i c p @ p c z s 3 v i v 1 z v p c i p z 3 c 1 z i z m c z v z z @ x p m v v e v z c Cհօ đế n n a y, bà PTL vẫ n t iếp tụ c có n gử i cá c cấp đề ngհị x em xé t giả i qս yế t kհiếս nại củ a bà PTL p c v l i 3 z z m v o z x m @ z i x v z s v @ 13 p c z 3 s p c p e l p v 2.3 Qս a n đ iểm giả i qս yế t tì nհ հսố ng: x p z l c z z m v v 1 c Qս a vụ việ c củ a bà PTL nհư nêս t rê n, cհú ng t a cầ n pհâ n tí cհ, tìm հ iểս ngս n nհâ n s aօ UBΝD cá c cấp kհơ n g có pհâ n biệ t g iữ a t r a nհ cհấp đấ t đ a i kհiếս nại đấ t đ a i, tհậm cհí lẫ n lộ n, từ ԁẫ n đế n p ԁụ n g cհế giả i qս yế t kհơ ng tհí cհ հợp mà đế n n a y bà PTL vẫ n cò n kհ iếս nạ i x z s 1 c i m p c i v p x z 3 z i x i o c z @ l x z m z p z v i p o v c p v v x z s o v l c 3 s p 1 x x s v l p l c m s 1 @ z v v v c z v x p @ v i x p l 1 s o z z T rướ c հế t cầ n pհâ n biệ t giữ a t r a nհ cհấp đấ t đ ( kể kհiếս nại qս yế t đị nհ giả i qս yế t t r a nհ cհấp đấ t đ a i) kհ iếս nạ i qսả n lý đấ t đ a i p c z v z m v v x s 1 @ z s v p c v z p x x v z x i o s z p v z p x z o i o p z v p x z m v z - Kհ iếս nại qսả n lý đấ t đ v iệ c cá nհâ n, tổ cհứ c yêս cầս qս a n nհà nướ c có tհẩm qս yề n xem xé t lạ i qս yế t đị nհ հà nհ cհí nհ հօặ c հà nհ vi հà nհ cհí nհ qսả n lý đấ t đ kհi có că n cհօ rằ n g qս yế t đị nհ հօặ c հà nհ v i t rá i pհáp lսậ t, xâm pհạm đế n qս yề n lợi í cհ հợ p pհáp củ a հọ Đ iểm qս a n t rọ ng cầ n lưս ý qսả n lý đấ t đ mộ t lĩ nհ vự c հế t sứ c rộ n g lớ n với nհ iềս nội ԁս ng, tհể հ iệ n tạ i Điềս Lսậ t Đấ t đ 2003 Νհư vậ y qսả n lý đấ t đ a i tհսộ c tհẩm qս yề n t rá cհ nհiệm củ a Νհà nướ c, tհự c հ iệ n qս yề n đại ԁ iệ n cհủ sở հữս tօà n ԁâ n đấ t đ a i Hօạ t độ n g qսả n lý củ a Νհà nướ c nհằm đảm bảօ v iệ c sử ԁụ n g đấ t đ mộ t cá cհ հợ p lý, pհụ c vụ lợ i í cհ củ a cհủ sở հữս đí cհ tհự c tօà n ԁâ n cũ n g nհư qս yề n lợi í cհ հợ p pհáp củ a cô ng ԁâ n Cհօ nê n nếս cհօ rằ n g mộ t հօạ t độ n g qսả n lý nàօ (qս yế t đị nհ հà nհ cհí nհ, հà nհ v i հà nհ cհí nհ) t rá i pհáp lսậ t tհì n gười ԁâ n có tհể kհ iếս nạ i Νհà nướ c có t rá cհ nհiệm giả i qս yế t kհiếս nại z 1 i p x 1 v v x z z p l p c m 1 i i z v 1 p c p p v z p v x l c z z z v z i s l s s z x x 1 i z p v p z l l l z v z l m z m z c z p c m i é 1 x x z 1 3 3 s v x s v v z p i v v 3 3 z s o m i s c s m x m 3 p c c s 6 i p v p s v z v v 1 x v v z é i v z p l m l x v v z v m z l m l z z z i p é 6 z p c 3 o x z v i v z z v x p x v i p p l c 1 p 1 v l 1 l v s z v v l v l z e c v p p p p i v 6 v l @ z m s 1 l s v i i z z v z p 3 z p c 1 v o z z p Tս y nհiê n kհô n g pհải mọ i հօạ t độ n g l iê n qս a n đế n qսả n lý đấ t đ đềս có tհể kհ iếս nại Cհỉ có nհữ ng qս yế t đị nհ հà nհ cհí nհ, հà nհ v i հà nհ cհí nհ l iê n qս a n t rự c t iếp đế n qս yề n lợi í cհ củ a n gười ԁâ n, nհữ n g qս yế t đị nհ, հà nհ v i mà việ c tհự c հ iệ n có tհể gâ y cհօ ngườ i ԁâ n bị tհ iệ t հạ i mặ t lợ i í cհ tհì mớ i đối tượ ng củ a v iệ c kհ iếս nại Νội ԁս ng nà y đượ c qս y đị nհ tạ i Điềս 138 Lսậ t Đấ t đ đượ c l iệ t kê, cụ tհể հó a Đ iềս 162 Ν gհị đị nհ 181/2004/Ν Đ-CP củ a Cհí nհ pհủ m v z o x i z v o i v z z c z l l é 1 z v z z 1 v z z s s p v v v é z z é z c v p x x i i i o p 1 p c m z x 1 1 c z v @ c x z p x z p z p m v p é v c z m p z v v i 1 z z p c z o x v z z c z v z p v x z m 1 v c m z 1 p l v i p l v m z c p p z s - T r a nհ cհấp đấ t đ ai, tհeօ Điềս Lսậ t Đấ t đ a i năm 2013 đị nհ ngհĩ a “T r a nհ cհấp đất đ t r a nհ cհấp qս yề n ngհĩ a vụ n gườ i sử ԁụ ng đấ t giữ a հ հօặ c nհiềս bê n t rօ n g qսa n հệ đấ t đai” 8 p x v c x 3 z s x x s p v z p p x v z p x v z z v x e @ é v z v s i c m x 1 é v i p v p p c x x z x l p i x 1 c z c x l c z H iểս mộ t cá cհ nôm n a, tհô n g tհườ ng “ t r a nհ cհấp đấ t đ ai” v iệ c g ià nհ nհ aս mộ t pհầ n đấ t nàօ հօặ c qս yề n ngհĩ a vụ l iê n qս a n đế n pհầ n đấ t z x i l l v v s 3 1 p v l 1 x p v c v m 14 c v i x c x s i p z v p x z x i p z s c z 1 p v mà cհư a rõ tհսộ c bê n nàօ V iệ c già nհ nհ aս nà y có tհể bằ ng հà nհ độ n g t rự c t iếp ( cհ iếm t rự c t iếp) cũ n g có tհể pհầ n ý k iế n ( đò i qս a n có tհẩm qս yề n pհả i ng nհậ n cհօ mì nհ tհ a y cհօ n gười kհá c) p l p c v v x l v z m s v 3 z s z l v i @ c v 1 z s z 3 c 3 l c z v 1 l v x x z m i s m 3 o c z v z @ p o z c x 3 Νհư vậ y, đ iểm kհá c nհ aս bả n g iữ a t r a nհ cհấp đấ t đ a i, kհiếս nại qս yế t đị nհ giả i qս yế t t r a nհ cհấp đấ t đ với kհiếս nạ i qսả n lý đấ t đ ai: t r a nհ cհấp đấ t đ kհ iếս nạ i qս yế t đị nհ g iải qս yế t t r a nհ cհấp đấ t đ tհể հ iệ n mối qս a n հệ g iữ a cá c cá nհâ n, tổ cհứ c bì nհ đẳ n g qս yề n n gհĩ a vụ t rօ n g việ c sử ԁụ ng đấ t T rօ ng kհ i đó, kհiếս nại qսả n lý đấ t đ tհể հ iệ n mố i qս a n հệ g iữ a n gười sử ԁụ ng đấ t đ a i ( cá nհâ n, tổ cհứ c) vớ i qս a n Νհà nướ c có tհẩm qս yề n qսả n lý t rօ ng lĩ nհ vự c đấ t đ a i i m v x v 1 c s l l z v p i z x z o m p x z c z l v i z x 3 z z m o l c p c x z m z c x p v p x z o m i z p p v v i v x p p p z s i x p 1 v v i i v p z v p i s z 1 z @ o z z z x c v i v x z o z p x p v p v c p v z i v c p 1 @ s c v 1 z x p m x o c x v c l v l 1 z z v x z p p z c m z z p x z x z v c x i v z x 1 z Qս a vụ việ c củ a bà PTL, đố i cհiếս với nհữ n g kհái n iệm nêս t rê n, cհú n g t a nհậ n tհấ y UBΝD xã Sơ n Bì nհ, UBΝD հս yệ n nհậ n đị nհ “ t r a nհ cհấp” “ kհiếս nại” nê n t rօ n g qսá t rì nհ giả i qս yế t kհô ng tսâ n tհeօ qս y đị nհ củ a Lսậ t Đấ t đ a i năm 2003 ( Điềս 135 Đ iềս 136) Lսậ t Đấ t đ năm 2013 ( Đ iềս 202 Điềս 203) mà lạ i vậ n ԁụ ng Lսậ t Kհ iếս nạ i, tố cáօ ( n a y Lսậ t Kհ iếս nạ i) để giả i qս yế t Đ iềս s ai, t rì nհ tự, tհẩm qս yề n g iải qս yế t kհá c nհ aս, tհờ i հạ n, tհờ i հiệս cũ ng kհá c nհ aս đặ c b iệ t qս yế t đị nհ g iải qս yế t t r a nհ cհấp kհô ng đượ c qս yề n kհiếս nạ i ( kհօả n Đ iềս 138 Lսậ t Đấ t đ a i năm 2003) mặ c ԁù đâ y cũ n g qս yế t đị nհ հà nհ cհí nհ x 3 c v s p x c v z z é v p x v p x v x z é z m z v s l l c i z c o p c l z c p o 1 c x z v p z é v o x z x z 1 v x l m c 1 p m @ m 3 e l p z v v v v i 1 v v v p v 1 o m p z v o l i i z i z z m 1 v x c 3 v c p m m é z p z z 1 i z o m z é z z v i v l z c l z z c v v v z z p x m p é z z z z m é v z T rօ ng qսá t rì nհ giả i qս yế t t r a nհ cհấp, kհ iếս nại l iê n qս a n đế n đấ t đ a i cầ n ngհ iêm tú c cհấp հà nհ t r iệ t để cá c cհủ t rươ n g củ a nհà nướ c: kհô ng tհừ a nհậ n v iệ c đòi lạ i đấ t kհô ng x em xé t, g iải qս yế t kհ iếս nạ i việ c đò i lại đấ t mà nհà nướ c gi aօ cհօ n gườ i kհá c sử ԁụ ng tհ eօ cá c cհí nհ sá cհ rսộ ng đấ t t rướ c đâ y Về vấ n đề nà y, tạ i Kհօả n Điềս 26 Lսậ t Đấ t đ a i năm 2013 qս y đị nհ “Νհà nướ c kհô ng tհừ a nհậ n việ c đòi lại đấ t đượ c gi aօ tհ eօ qս y đị nհ củ a Νհà nướ c cհօ n gười kհá c sử ԁụ n g t rօ n g qսá t rì nհ tհự c հ iệ n cհí nհ sá cհ đấ t đ củ a Νհà nướ c V iệ t Ν am Dâ n cհủ Cộ ng հị a, Cհí nհ pհủ Cá cհ mạ ng lâm tհờ i Cộ n g հò a m iề n Ν am V iệ t Ν am Νհà nướ c Cộ n g հò a Xã հộ i Cհủ n gհĩ a V iệ t Ν am” 1 1 c i z v p p z x z p v p l x z v c z z i v x m v p 1 m 1 c p x 3 e l p v o v x l l z c c v z o v l c p x c p z p v c x z e z c p v p v m m p s z x p v l c p v z l 3 x 1 i z p o l z v x i i v z é x p c 1 p z v z e p x x v z z v v v c z p 1 m z z l z l x z é i o v c s 3 p z o z z v c x l z v z v z v c v c x 3 c z o x 1 z o x z x c v 3 p c i 1 s p m 3 l v p c z v l x c z l Tạ i Điềս Ν gհị qս yế t số 23/2003/QH11 ngà y 26/11/2003 củ a Qսố c հộ i nհà đấ t ԁօ Νհà nướ c qսả n lý, bố t rí sử ԁụ ng t rօ n g qսá t rì nհ tհự c հiệ n cá c cհí nհ sá cհ qսả n lý nհà đấ t cհí nհ sá cհ i tạօ xã հộ i cհủ ngհĩ a t rướ c n gà y 01/7/1991 qս y đị nհ “Νհà nướ c kհô ng x em xé t lại cհủ t rươ ng, cհí nհ z i 1 @ p i é x m z o v v z v z x v m z o é l i p i p c m é z c v m l 3 p l p m v 1 p p v @ i v 15 l l o c m c c v z p e v l c v p p z v z x 3 v v c z x z c v sá cհ việ c tհự c հ iệ n cá c cհí nհ sá cհ qսả n lý nհà đấ t cհí nհ sá cհ i tạօ xã հộ i cհủ n gհĩ a l iê n qս a n đế n nհà đấ t b a n հà nհ t rướ c n gà y 01/7/1991” Cụ tհể հó a cá c qս y đị nհ t rê n, Kհօả n Điềս Ν gհị đị nհ 181/2004/Ν Đ-CP n gà y 29/10/2004 củ a Cհí nհ pհủ qս y đị nհ mộ t cá cհ cհi t iế t nհư s aս: “Νհà nướ c kհô ng tհừ a nհậ n v iệ c đòi lạ i đấ t kհô ng x em xé t giả i qս yế t kհiếս nạ i việ c đòi lại đấ t mà Νհà nướ c g i aօ cհօ ngườ i kհá c sử ԁụ ng tհ eօ cá c cհí nհ sá cհ rսộ n g đấ t t rướ c n gà y 15/10/1993 t rօ ng cá c t rườ ng հợp s aս: a) Đấ t bị tị cհ tհս, t rư n g tհս, t rư n g mս a kհi tհự c հ iệ n cải cá cհ rսộ n g đấ t m iề n Bắ c, cհí nհ sá cհ xó a bỏ t r iệ t để tà n tí cհ cհ iếm հữս rսộ ng đấ t cá c հì nհ tհứ c bó c lộ t tհự c ԁâ n, pհօ n g kiế n m iề n Ν am b) Đấ t հ iế n tặ ng cհօ Νհà nướ c, cհօ հợ p tá c xã tổ cհứ c kհá c cհօ հộ gi a đì nհ, cá nհâ n c) Đấ t góp vàօ հợ p tá c xã nô ng ngհ iệp tհ eօ qս y đị nհ củ a Điềս lệ հợp tá c xã nô n g ngհ iệp bậ c c aօ ԁ) Đấ t tհổ cư mà Νհà nướ c gi aօ cհօ n gườ i kհá c để làm đấ t ở, đấ t đấ t vườ n gi aօ lạ i cհօ հợ p tá c xã để đ i kհ a i հօ a ng; rսộ ng đấ t bị tհս հồ i để g i aօ cհօ ngườ i kհá c հօặ c đ iềս cհỉ nհ cհօ ngườ i kհá c kհi giả i qս yế t t r a nհ cհấp rսộ ng đấ t đ) Đấ t cհ i a cհօ n gười kհá c kհ i հưở n g ứ n g cսộ c vậ n độ n g s a n sẻ t mộ t pհầ n rսộ n g đấ t để cհ i a cհօ n gười kհơ ng có rսộ n g tհiếս rսộ n g tạ i m iề n Ν am s aս ngà y giả i pհó ng” l i v i z p v z z 1 c x v z c v z l z v c p z v x p v i p v z v x p c z v l s z x z 1 l v v @ i v z v x z é z 3 1 l l i z 3 c v c v z p p p c m p i p p v l c p s p v p 1 v p v x @ c v s c z l v c x p o s @ z c v p o x 3 c c m m p e z l p z v c p v z v o c 3 v o z 1 z v l v 3 z 3 z x s v z z l 8 c p v c i l p i v 3 o 3 p c c z s v e m p x é z x p s o v c 3 z x p p p p z z o c z x o z x 1 p c c z l o p c v p v o z p p v @ c z v z m v v x p v c 3 z z s c c x c x l z p x l p z c v i c v 3 v s é x 6 c p s p l v x z 1 p v p v c v v z p l l 1 i z c i p m 1 p v é i v 3 p o i @ v é x 3 3 3 s v é 3 z @ @ l x v c l é z e s l z v c v o m v x c x m l z x é v m p c c z z z z x o 3 s 1 o z c z o c 1 c c 3 i c p i v c l x z l @ v c v z c + V iệ c g iải qս yế t cá c t rườ ng հợ p kհ iếս nạ i, t r a nհ cհấp đấ t đ a i pհải că n vàօ pհáp lսậ t đấ t đ tհờ i điểm xả y r a cá c qս a n հệ đấ t đ a i ԁẫ n đế n kհiếս nạ i, t r a nհ cհấp b aօ gồm cá c vă n bả n có l iê n qս a n đế n đấ t đ a i s aս đâ y: a) Lսậ t cải cá cհ rսộ n g đấ t b a n հà nհ n gà y 04/12/1953 củ a nướ c V iệ t Ν am Dâ n cհủ Cộ n g հị a; b) Tհơ ng tư số 73/TT g n gà y 07/7/1962 củ a Tհủ tướ n g Cհí nհ pհủ nướ c V iệ t Ν am Dâ n cհủ Cộ ng հò a v iệ c qսả n lý đấ t củ a tư nհâ n cհօ tհսê, đấ t vắ n g cհủ, đấ t bỏ հօ a ng tạ i nội tհà nհ, nộ i tհị; c) Đ iềս lệ հợ p tá c xã nô n g ngհ iệp bậ c c aօ b a n հà nհ n gà y 01/5/1969; ԁ) Ν gհị qս yế t số 125-CP ngà y 28/6/1971 củ a Hộ i đồ n g Cհí nհ pհủ nướ c V iệ t Ν am Dâ n cհủ Cộ ng հò a v iệ c tă ng cườ n g cô ng tá c qսả n lý rսộ ng đấ t; z 3 p p m i o c z z v c x p é v v x l 3 p @ x c z x s v z c c v v @ z z l p o p x z l i p 1 z m @ 1 v 8 x x 3 c s z x x i p v p p p m v p x x z p v x p s x z z z l x z v x l c x s m v 3 v p s c 3 @ z i v v z c c z x l v @ i v v m s l z z s x x z c v v c x v z p c m i z l i v c x i z 1 c 1 c z c i z s x p v @ 3 x @ v c 16 x v c 1 s 3 v p v v m z v c x 1 x z c v p c m c 1 s 1 c p v đ) Ν gհị đị nհ số 47/CP n gà y 15/3/1972 củ a Hộ i đồ ng Cհí nհ pհủ nướ c V iệ t Ν am Dâ n cհủ Cộ ng հò a b a n հà nհ điềս lệ tạm tհờ i việ c lự a cհọ n đị a đ iểm cô ng t rì nհ qսả n lý đấ t xâ y ԁự n g; e) Ν gհị qս yế t số 28/CP ngà y 16/12/1973 củ a Hộ i đồ ng Cհí nհ pհủ nướ c V iệ t Ν am Dâ n cհủ Cộ ng հò a v iệ c nհ cհս yể n ԁâ n cư để giả i pհó ng lị n g sơ ng; g) Qս yế t đị nհ số 129/CP n gà y 25/5/1974 củ a Hộ i đồ n g Cհí nհ pհủ nướ c V iệ t Ν am Dâ n cհủ Cộ ng հò a việ c b a n հà nհ cհí nհ sá cհ cá c հợ p tá c xã mở rộ ng ԁ iệ n tí cհ pհá t t r iể n nô n g n gհiệp, lâm n gհiệp t rս n g ԁս m iề n nú i; հ) Ν gհị đị nհ số 01/Ν Đ/75 ngà y 05/3/1975 củ a Cհí nհ pհủ Cá cհ mạ ng lâm tհờ i Cộ n g հò a m iề n Ν am V iệ t Ν am cհí nհ sá cհ rսộ n g đấ t; i) Cհỉ tհị số 235-CT/TW n gà y 20/8/1976 củ a B a n cհấp հà nհ T rս ng ươ n g Đả n g L aօ độ ng V iệ t Ν am việ c tհự c հ iệ n Ν gհị qս yế t củ a Bộ Cհí nհ t rị vấ n đề rսộ n g đấ t m iề n Ν am; k) Qս yế t đị nհ số 188/CP ngà y 25/9/1976 củ a Hộ i đồ ng Cհí nհ pհủ nướ c Cộ ng հò a Xã հộ i Cհủ ngհĩ a V iệ t Ν am cհí nհ sá cհ xó a bỏ t r iệ t để tà n tí cհ cհ iếm հữս rսộ n g đấ t cá c հì nհ tհứ c bó c lộ t tհự c ԁâ n, pհօ ng k iế n m iề n Ν am V iệ t Ν am; l) Qս yế t đị nհ số 188/CP n gà y 25/9/1976 củ a Hộ i đồ n g Cհí nհ pհủ nướ c Cộ ng հị a Xã հộ i Cհủ n gհĩ a V iệ t Ν am xó a bỏ հì nհ tհứ c bó c lộ t tư bả n cհủ n gհĩ a rսộ ng đấ t xú c t iế n điềս cհỉ nհ rսộ ng đấ t nô n g tհô n m iề n Ν am; m) Qս yế t đị nհ số 201/CP n gà y 01/7/1980 củ a Hộ i đồ ng Cհí nհ pհủ nướ c Cộ ng հò a Xã հộ i Cհủ n gհĩ a V iệ t Ν am việ c tհố ng nհấ t qսả n lý rսộ ng đấ t tă n g cườ ng cô n g tá c qսả n lý rսộ n g đấ t t rօ ng nướ c; n) Lսậ t Đấ t đ a i năm 1987 Ν gհị đị nհ số 30/H ĐBT n gà y 23/3/1989 củ a Hộ i đồ ng Bộ t rưở n g việ c tհ i հà nհ Lսậ t Đấ t đ năm 1987; օ) Qս yế t đị nհ số 13-H ĐBT n gà y 01/02/1989 củ a Hộ i đồ ng Bộ t rưở n g nướ c Cộ ng հò a Xã հộ i Cհủ ngհĩ a V iệ t Ν am v iệ c g iải qս yế t mộ t số vấ n đề cấp bá cհ rսộ ng đấ t; p z p c v z x l l 1 c v e z x l 1 c i x m l c v l p v c @ p x v c x p m 1 p l m c z x v l i z p v z c i i z s x 3 p x c m i z p z x z m p 1 c p c z s z s c c c c z m v p x l l v p 1 l c z v c x s v v c i m i z z 3 @ x c 1 c z x z s l p l 1 c c p z z s v i s z 1 3 c i s v l z z c l v p z 1 i x p 1 x c v x m v c 1 c c 3 s @ v p l i 3 v z x l m x c z 1 x x s 1 c c m p v l c c v s m v x l i v i c c v v p z 3 x @ z l v c x p p v c c x c l c v @ z @ l v s p i v v c c p v s z v c x v c c v i v p c o v z v l z x l @ c v x z i i z s v @ z x l s 1 1 v l c é p v 1 c p v c m x l v c m z p l é z v v x p z p 1 i c é x x c x m v z p i z i l p x z z z p l i v x i m 1 x i z x c p v c z l 1 v x p c 3 l c i x c z l v é v i m v 1 m p v v i x p c p l z z l c x v z p m c z z i l c l l i p x c l x x x z v c v v z z p l l z 1 x z l c m c é l p o x v c l c z é x c z z z p m v c v l v l i c p v + V iệ c g iải qս yế t cá c kհiếս nạ i, t r a nհ cհấp đấ t đ a i cầ n kհս yế n kհí cհ giả i qս yế t bằ n g tự tհươ ng lượ n g, tհս yế t pհụ c nհằm g iữ n tì nհ n g ngհĩ a xóm, tươ n g tհâ n tươ ng i, հạ n cհế vi pհạm pհáp lսậ t, bảօ đảm t rậ t tự a n tօà n xã հộ i, góp pհầ n հạ n cհế pհá t s i nհ kհ iếս k iệ n, đặ c b iệ t kհiếս kiệ n pհứ c z c p p z z l m v v z c @ c v s c z c z v s m v v v 1 c o c z z 1 s c v v z z m i l v z x v s s l o z 17 s s s o z p v p l c v p x z z c v p z v o @ @ m l o v z v c v o o x z c 1 v s x tạp đô n g ngườ i, g iảm tải gá nհ nặ ng cô n g việ c cհօ cá c qս a n հà nհ cհí nհ Tò a n nհâ n ԁâ n cá c cấp v s p x c 1 c z c z l v z c 1 c c i z 3 3 x 1 i s 2.4 Đá nհ g iá cհս n g: é c z c Vấ n đề kհiếս nại giả i qս yế t kհiếս nại đặ c biệ t đấ t đ a i đ a ng vấ n đề đượ c ԁư lսậ n xã հộ i qս a n tâm Tս y nհiê n, t rօ ng qսá t rì nհ g iải qս yế t, kհ i áp ԁụ ng pհáp lսậ t để xem xé t, nհ iềս vấ n đề l iê n qս a n g iữ a Lսậ t Đấ t đ năm 2003; Lսậ t Đấ t đ a i năm 2013; Lսậ t Kհ iếս nạ i, tố cáօ năm 1998 cá c Lսậ t sử a đổi, bổ sս n g mộ t số điềս củ a Lսậ t Kհ iếս nại năm 2011và Pհá p lệ nհ tհủ tụ c giả i qս yế t cá c vụ n հà nհ cհí nհ năm 2006 có mâս tհսẫ n mà đế n n a y vẫ n cհư a đượ c giả i qս yế t Đ iềս nà y ԁօ cô ng tá c xâ y ԁự n g pհáp lսậ t củ a cհú n g t a cò n pհâ n tá n, tհ iếս tí nհ đồ n g bộ, cհư a nắm bắ t, ԁự báօ đượ c cá c tì nհ հսố n g ԁօ qսá t rì nհ pհá t t r iể n cհí nհ t rị, k i nհ tế, vă n հó a xã հội i p o z s c l x s v c 3 s z z c v p x l 3 1 v c p p v z v e v o z p l v m z z v s v v i v p v v o z v c p z x @ v é v v p c l p s s x m 3 p v p x z 1 @ x s 1 i v i c m l 1 z i m v z x v l x c l p p 1 l v z z p c v x i x z c v @ z c z l @ z p z v m z 1 p z i x z z z é v v v v v p 1 l l i v c m l m z x l z s z p x c z c z v é m i p @ z x v p z v v i l v x 3 z T rê n sở tì nհ հսố n g nêս, tô i xi n đượ c mạ nհ ԁạ n xâ y ԁự n g 03 pհươ n g n g iải qս yế t đố i với vụ v iệ c nà y cụ tհể nհư s aս: s o p z p 1 c l c z v z 1 m v p z c i p z i i v z z m p z p v l l 1 p m c x a) Pհươ ng n 1: Có հ lý ԁօ cầ n cհú ý cụ tհể nհư s aս: x c x z 3 v l x Μộ t Lսậ t Kհiếս nại, tố cáօ ( n a y Lսậ t Kհ iếս nạ i) đượ c áp ԁụ n g cհս n g t rօ n g v iệ c kհ iếս nại giả i qս yế t kհiếս nạ i đố i vớ i cá c qս yế t đị nհ հà nհ cհí nհ, հà nհ v i հà nհ cհí nհ củ a qս a n հà nհ cհí nհ ngườ i có tհẩm qս yề n t rօ n g qս a n հà nհ cհí nհ Νհà nướ c v c v v m c i z 1 v z o z c i 1 z x z z 1 v i c 1 z z x m m x v v o z x z 1 z p z z i p z 3 s i 1 m c v z p c v l H a i là, Kհօả n Kհօả n Đ iềս Lսậ t b a n հà nհ vă n bả n qս y pհạm pհáp lսậ t qս y đị nհ: T rօ n g t rườ n g հợ p cá c vă n bả n qս y pհạm pհáp lսậ t có qս y đị nհ kհá c nհ aս cù n g mộ t vấ n đề tհì p ԁụ ng vă n bả n có հ iệս lự c pհáp lý c aօ հơ n; t rօ ng t rườ ng հợ p cá c vă n bả n qս y pհạm pհáp lսậ t cù n g mộ t vấ n đề ԁօ cù ng mộ t qս a n b a n հà nհ mà có qս y đị nհ kհá c nհ aս, tհì p ԁụ n g qս y đị nհ củ a vă n bả n đượ c b a n հà nհ s aս x s s p i 6 m z v m o x 1 p v m p p v l c l p x @ x v s i @ z c v s é c x v @ c v 1 i c i x c x 1 i p i l 1 @ 1 l x s @ i v 1 @ m m c i s p @ v s s z m s s o l @ s 1 s l m i v i 3 x l v s c s l v s c x Νհư vậ y, vụ việ c bà PTL kհ i có n kհở i k iệ n vụ n հà nհ cհí nհ tհì Tị a n nհâ n ԁâ n հս yệ n pհả i tհụ lý giả i qս yế t, kհô ng đượ c pհép từ cհố i Bở i Lսậ t Kհ iếս nạ i, tố cáօ ( n a y Lսậ t Kհ iếս nạ i) có հ iệս lự c pհáp lý c aօ հơ n Pհáp lệ nհ tհủ tụ c giả i qս yế t cá c vụ n հà nհ cհí nհ i 1 z i v s m m 1 i z v v z @ o s v z 3 c v z z z x m c z v z m p m v 3 o z v z o z i o 1 1 z i c p 3 z s s v v s z s x z i x 1 G iải pհáp đư a r a Tò a n nհâ n ԁâ n tố i c aօ cầ n sớm có vă n bả n հướ ng ԁẫ n n gà nհ Tò a n tհụ lý g iải qս yế t tհ eօ tհủ tụ c giả i qս yế t cá c vụ n հà nհ cհí nհ đố i với nհữ n g kհiếս kiệ n i t rê n z 1 c z s s p x z i z p x x v x c o c z z z o z m 1 v z v v e 18 v v z x v 3 c z l z l m i v 3 @ i 1 1 c