BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỊ CHÍ MINH PLO Ay, độ Y oy PHYADETH BOUN KHONG PHÒNG NGỪA TỘI PHẠM VI PHẠM LUẬT HAI QUAN CỦA NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CHĂM PA SẮC LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Chuyên ngành : Luật hình - tố tụng hình Mã số: 60.38.01.04 rca TLTHONG TIN-THU VIRN TT-Thư vien DH Lut TP HOM A13210003108 Người hướng dẫn khoa học: Tiễn sỹ Nguyễn Thị Phương Hoa TP.HỊ CHÍ MINH, NĂM 2013 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan: luận văn “Phòng ngừa tội phạm vỉ phạm luật hải quan Nhà nước địa bàn tỉnh Chăm Pa Sắc nước CHDC ND Lào” cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, liệu số kiến thức tác giả khác luận văn sử dụng trung thực, có dẫn chiếu, tham chiếu day đủ nguồn theo quy định cơng trình khoa học Kết nghiên cứu trình bày luận văn chưa cơng bế bat ky cơng trình khoa học khác Tp Hồ Chí Minh, ngày 26 tháng 07 năm 2013 Học viên thực PYADETH BOUN KHONG Học viên lớp 16 Luang Prabeng Xiangkhouang Bolikhamsai y Khammouane Lao People's Democratic Republic Sevannol Salavan Champossack Bản đồ trí Chăm Pa Sắc LAVAN PROVINCE ATTAPEU PROVINCE THAILAND CAMBODIA DANH MUC VIET TAT CHDCND Lào : Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào ˆ CP : Chính phủ QH: Quốc hội TTCP: Thủ tướng Chính phủ BCNTM: Bộ cơng nghiệp - Thương mại TMXK: Thương mại xuất TM :Thương mại CA : Công an CAND: Công an nhân dân LHQ : Luật Hải quan TP : Tội phạm TTQLKT: Trật tự quản lý kinh tế TPXPTTQLKT : Tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế CSDT : Cảnh sát điều tra ANTT: An ninh trật tự Tội vi phạm LHQ: Tội vi phạm luật hải quan Nhà nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào XPTTQLKT : Xâm phạm trật tự quản lý hinh tế DANH MUC BANG BIEU Bang 1.1: Tổng số vụ án số người phạm tội vi phạm luật hải quan Nhà nước CHDCND Lào tỉnh Chăm pa sắc (2008 - 2012) Bảng 1.2: Hệ số tội phạm vi phạm LHQ địa bàn Tỉnh Chăm Pa Sắc Bảng 1.3: Hệ số người phạm tội vi phạm LHQ địa bàn Tỉnh Chăm Pa Sắc Bảng 1.4: So sánh tương quan tội vi phạm LHQ tội phạm nhóm tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế tỉnh Chăm Pa Sắc (2008 - 2012) Bảng 1.5: So sánh tương quan tội vi phạm luật hải quan với số tội xâm phạm TTQL kinh tế tỉnh Chăm Pa Sắc (2008 - 2012) Bảng 1.6: Cơ cấu hình phạt người phạm tội vi phạm luật hải quan tỉnh Chăm Pa Sắc (2008 — 2012) Bảng 1.7: Thống kê địa bàn xảy tội phạm vi phạm LHQ tỉnh Chăm Pa Sắc (2008 - 2012) Biểu đồ 1.1: Thực trạng tình hình tội vi phạm luật hải quan tỉnh Chăm Pa Sắc (2008 2012) Biểu đồ 1.2: Diễn biến tình hình tội phạm vi phạm luật hải quan địa bàn tỉnh Chăm Pa Sắc Biểu đồ 1.3: Tỷ lệ % tội vi phạm LHQ với tổng số tội phạm tỉnh Chăm pa sắc năm 2008 — 2012 Biểu đề 1.4: Tỷ trọng tội vi phạm luật hải quan so với số tội XPTTQLKT tỉnh Cham Pa Sic 2008 — 2012 MỤC LỤC Mở đầu 1.Tính cấp thiết đề tài ¿che .- -2.Tình hình nghiên cứu 3.Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài -: -ccsereerrerirre 4 Phạm vi nhiên cứu đề tài phương pháp nghiên cứu .- 5.Các vấn đề dự kiến cần giải . -cccccccnettiiiiirrrriirrirrirrree niieH 050620s6 ssssenee 00000000001610 ghe 00200040001000 6.Bố cục luận . csss CHUONG DAC DIEM PHAP LY VA TINH HiNH TOI PHAM VI PHAM LUAT HAI QUAN CUA NHA NUOC CONG HOA DAN CHU NHAN DAN LAO TREN DIA BAN TINH CHĂM PA SẮC 1.1.Đặc điểm pháp lý tội vi phạm luật hải quan Nhà nước Cộng hòa Đân chủ Nhân dân Lào Bộ luật hình nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân MEDOsstisssestoncccavecsstgsvvsscovssovesseanssoonlsobetaoonscecsncosvensspesasntsiontecuusdosisoneesonestenssuenel vassssocesovess ea) 1.2.1.Khách thể 1.2.2 Chủ thể “8 ID 140160 MLIOH UP BF 6.10516001615256, 18044Ä80x11558101665114011616413ảnTkếu 11 6a 2eso 13 RGN! CADE QUI 0022222222222 1.2 Tinh hinh ti pham vi phạm luật hải quan Nhà nước Cộng hòa Dân Nhân dâm Lào địa bàn tỉnh Chăm Pa Sắc 14 N12 1/ĐỊC, LG 2-222-5-.215110215933195221305421955310s73gtsrl33324210A83404(91n+5449 9872214519219) TÔ l0 1L 1.2.3 Cơ cấu 1.2.4 Đặc điểm tội phạm học 206 600v ốc 24 CHUONG NGUYÊN NHÂN, ĐIỀU KIỆN CỦA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM VÀ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG PHÒNG NGỪA TỘI PHẠM VI PHẠM LUẬT HẢI QUAN CỦA NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DAN LAO TREN DIA BÀN TỈNH CHĂM PA SẮC -‹‹ 37 2.1 Nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm vi phạm luật hải quan Nhà nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào địa bàn tỉnh Chăm DAI SA 5.00., 211,0/15041065ảex6e4 (p0 210101001011015.00517201-1Eisttie-.ecHd-skoiat ne 2.1.1 Nguyên nhân, điêu kiện chung tình hình tội phạm vi phạm luật Hải quan Nhà nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào . ‹-+ 38 2.1.2 Nguyên nhân, điều kiện cụ thể tội phạm vi phạm luật hải quan Nhà nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 2.2 Thực trạng hoạt động phòng ngừa tội phạm vi phạm luật hải quan Nhà nước CHDCND Lào địa bàn tỉnh Chăm Pa Sắc 54 2.2.1 Những thành cơng hoạt động phịng ngừa tội phạm vi phạm luật - hải quan Nhà nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào địa bàn tỉnh Chăm Pa Sắc 2.2.2 Những hạn chế hoạt động phòng ngừa tội phạm vỉ phạm luật hải quan Nhà nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào địa bàn tỉnh Chăm Pa CHUONG DỰ BÁO TÌNH HÌNH TOI PHAM VI PHAM LUAT HAI QUAN CỦA NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CHĂM PA SẮC VÀ CÁC BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUÁ PHÒNG NGỪA TỘI PHẠM -. - ittiicicc::cceg Suee+ 3.1 Dự báo tình hình tội phạm vi phạm luật hải quan Nhà nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào thời gian tới 61 BRT RCO SO GUE DEO ccasissdeersacccssseneschecsarkensdnsssossnssscslaseoseveast¥soayaesslasestervarucees 62 3.1.2 Các dự báo cụ thể 3.2 Các biện pháp nâng cao hiệu phòng ngừa tội phạm 3.2.1 Các biện pháp sách, pháp luật 3.2.2 Các biện pháp quản lý Nhà nước 3.2.3 Các biện pháp tuyên truyền, giáo dục 3.2.4 Các biện pháp tăng cường phối hợp hoạt động phòng ngừa tội ngùa tội phạm Kết luận MỞ ĐÀU Tính cấp thiết đề tài Trong thời gian qua, hoạt động vi phạm luật hải quan nước CHDCND Lào diễn biến phức tạp, có xu hướng tăng quy mô, chủng loại hàng hóa hậu qủa thiệt hại Vi phạm luật hải quan gây tác hại to lớn, không làm thiệt hại đến kinh tế - xã hội đất nước mà gây mắt ồn định khu vực (giáp biên), ảnh hưởng đến tình hình an ninh trật tự địa bàn Nó cản trở việc hoạch định tổ chức thực sách kinh tế - xã hội, gây thiệt hại đến quyền lợi ích hợp pháp Nhà nước, tổ chức, công dân; tác động xấu đến môi trường cạnh tranh, phát triển lành mạnh kinh tế làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Tội phạm vi phạm luật hải quan thường xảy địa phương có đường biên giới, đặc biệt nơi có điều kiện địa lý thuận lợi Trong số địa phương đó, tỉnh Chăm Pa Sắc tỉnh nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào có diện tích 15, 415 km, có đường biên giới giáp với tỉnh miền Nam cia Lao giáp với nước láng giềng như: miềm Bắc giáp với tỉnh Sa la văn có chiều dài 140 km, miền Nam giáp với Vương quốc Cam Pu Chia có chiều dài 242 km, có đường 157 km đường thủy 85 km, miền Đông giáp tỉnh Sê Kong Át Ta Pư dài 180 km, miền Tây giáp với Vương quốc Thái Lan có chiều dài 223 km, có đường 200 km đường thủy 23 km Tỉnh Chăm Sa Sắc tỉnh khác với tỉnh Lào như: Chăm Pa Sắc có Sơng chải qua, bên chái có huyện, bên phải có huyện, có huyện chiếm đảo Tỉnh Chăm Pa Sắc chia thành phần như: Đồng có điện tích 11.345 km núi cao có diện tích 4.070 km, vị chí tỉnh trở thành trung tâm kinh tế tỉnh miền Nam Lào Tỉnh Chăm Pa Sắc có đường biên giới giáp với đường đường thủy, có cửa quốc tế như: cửa khẩu: Văng.Tâu - Song Méch (Lao - Thái Lan), cửa khâu Nong Néc Khién - Ta Pên Kiên (Lào - Cam Pu Chia) cảng hàng khơng, có 03 cửa địa phương như: cửa Bản May Sinh Săm Phăn đối diện với Bản Lan Thái Lan, cửa Song Ta U đối diện với Bản Nong Seng Thai Lan vùng tam giác phát triển tam giác kinh tế Ngọc Thạch (Sam Liêm Mo La Kốt) điểm trung Lào Thái - Cam Pu Chia Ngồi cịn có nhiều nơi đường - vào làm cho người mua bán lợi dụng Tình hình tội phạm vi phạm luật hải quan tỉnh Chăm Pa Sắc diễn biến phức tạp Trước tình hình vi phạm luật hải quan qua biên giới phát triển, quan bảo vệ pháp luật tỉnh áp dụng nhiều biện pháp nhằm đấu tranh, ngăn chặn, trừ tệ mua bán trái phép luật hải quan cách kiến quyết, coi đấu tranh nhân tố có ý nghĩa định để xây dựng quyền vững mạnh, lấy lại lịng tin nhân dân Sau Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng, nghiệp đổi Đảng Nhân dân Cách mạng Lào khởi xướng lãnh đạo giành thắng lợi quan trọng nhiều lĩnh vực Đời sống kinh tế, trị, văn hóa, xã hội đất nước có nhiều khởi sắc, nhân dân Lào quốc tế đánh giá cao Quan hệ kinh tế đối ngoại, giao lưu quốc tế mở rộng Nhiều chủ trương sách kinh tế ban hành, đáp ứng yêu cầu mở cửa kinh tế đất nước Nước CHDCND Lào trở thành thành viên ASEAN nhiều tổ chức quốc tế tạo môi trường thuận lợi thúc hoạt động xuất, nhập phát triển Luật hải quan Nhà nước CHDCND Lào điều chỉnh hoạt động xuất nhập xuất nhập cảnh Các hoạt động thương mại thường chứa đựng hành vi gian dối, gian lận tính chất hành vi ngày tỉnh vi phức tạp, đa dạng Tội phạm vi phạm luật hải quan Nhà nước địa bàn Tỉnh Chăm Pa Sắc không phá hoại kinh tế, đe dọa việc thực nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, mà giảm lòng tin nhân dân Tình hình tội phạm vi phạm luật hải quan Nhà nước địa bàn Tỉnh Chăm Pa Sắc năm gần tới 71 cân bổ sung, nâng cao thẩm quyền xử phạt cho lực lượng hải quan trực tiếp thường xuyên làm công tác kiểm tra, kiểm sóat cửa khu vực thành thị 3.2.2 Các giải pháp quản lý Nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh định thành lập, củng cố kiện toàn Ban đạo phòng ngừa vi phạm luật hải quan, hàng giả gian lận thương mại địa bàn tỉnh Chăm Pa Sắc Tham mưu, để xuất cấp có thẩm quyền tham gia đóng góp ý kiện xây dựng hệ thống văn pháp luật bảo vệ biên giới (Luật an ninh quốc gia, quy chế bảo vệ biên giới ) văn liên quan đến phòng ngừa tội phạm khu vực biên giới nói chung tội phạm vi phạm LHQ tổ chức hoạt động toàn tra, kiểm soát bảo vệ khu vực cửa khu vực, địa bàn trọng điểm mà tội phạm vi phạm LHQ thường hoạt động nhằm khắc phục hạn chế thiếu sót quản lý, kịp thời phát phát ngăn chặn hoạt động tội phạm vi phạm LHQ cụ thể: Quản lý nhóm dân cư -Theo quy định Hiến pháp 1991 (sửa đổi bỗ sung năm 2003) Luật tổ chức quyền địa phương năm 2003 Chính quyền địa phương Lào phân chia thành cắp tỉnh - thành phố; cắp huyện; cấp bản.Trong đó, cắp khơng phải tổ chức quyền hồn thiện mà có Trưởng thơn thành viên, có thành viên phụ trách an ninh thân người không nằm lực lượng công an Lào nên nghiệp vụ quản lý địa bàn khả phát hiện, ngăn ngừa, phòng chống tội phạm chưa cao Để làm tốt công tác quản lý dân cư, quản lý địa bàn, góp phần đấu tranh phịng chống tội phạm có hiệu Trong thời gian tới, công an huyện cần phải cử cán chuyên trách tăng cường cho Thiết lập chế Công an khu vực đồng thời tiến hành đào tạo nghiệp vụ cho cán phụ trách an ninh SỞ đựng quản lý Bên cạnh đó, mặt quản lý xã hội, cân phải thực việc xây nhóm dân cư như: 72 Khu phố an toàn, xây dựng cụm dân cư có tình hình vi pham luật hải quan thường xuyên xảy ra, khu dân cư thành thị Doanh nghiệp an toàn, xây dựng doanh nghiệp thuộc khu chế xuất, thuộc địa bàn phức tạp Nâng cao hiệu hoạt động tổ chức đồn thể đấu tranh phịng chơng tội phạm xâm phạm sở hữu công dân Một điều kiện cần thiết để đấu tranh có kết với nhóm tội vi phạm luật hải quan công dân phải có phối hợp thường xuyên liên tục quan, quyền ngành, đồn thẻ, phối hợp phải đặt đạo trực tiếp toàn diện cấp ủy Đảng Đảng phải đề chủ trương, biện pháp thiết thực, cụ thể, thời điểm, với tình hình thực tế địa phương, cần xác định quan đồn thể chủ trì, đơn đốc, nhắc nhở, thỉnh thị, báo cáo có đạo mặt nghiệp vụ để có thống q trình triển khai thực Các cấp ủy Đảng quan cấp quyền, đồn thể cần phải qn triệt nội cơng tác đạo đấu tranh phòng chống tội phạm vi phạm luật hải quan cơng dân có thể tạo sức mạnh, tập trung dao dau tranh phòng ngừa loại tội phạm vi phạm luật hải quan công dân Là loại tội phạm xảy lúc nào, đâu có điều kiện thuận lợi người tội phạm vi phạm luật hải quan công dân hoạt động tỉnh vi Cho nên cơng tác phịng ngừa khó khăn quan trọng có chủ trương đúng, thường xuyên liên tục tạo phong trào rộng khắp toàn tỉnh lĩnh Ủy ban cấp quan quyền có chức quản lý Nhà nước nghề vực ANTT Ở cấp sở, đối tượng vi phạm luật hải quan công dân phân theo tạo công ăn việc làm nghiệp, giới tính giao cho đồn thể cảm hóa giáo dục, tội vi phạm luật hải cho đối tượng Đây biện pháp giáo dục, cảm hóa người phạm đạt theo yêu cầu quan công dân địa bàn dân cư mang lại hiệu cao Song đối tượng cao đòi hỏi phải giao đối tượng cho đồn thể quản lý mà 73 cảm hóa khơng có tiến đồn thể phải chịu phần trách nhiệm công tác giáo dục Sức mạnh nhân dân lớn, vai trò nhân dân nghiệp cách mạng Đảng quan trọng cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm từ nhân dân biện pháp quan trọng tội phạm vi phạm luật hải quan cơng dân khơng đâu xa từ dân đấu tranh với tội phạm vi phạm luật hải quan cơng dân có hiệu hay khơng từ nhân dân, khơng thể phủ nhận Trình độ dân trí nhận thức vấn đề xã hội người dân cịn có nhiều khác Yêu cầu đặt công tác tuyên truyền, vận động phải dung hòa, thống ý chí, nguyên vọng nhận thức họ, thống tập hợp họ khối đoàn kết thực ý tưởng chung đấu tranh phòng ngừa tội phạm vi phạm luật hải quan cơng dân Muốn phát động quần chúng tham gia phịng ngừa tội phạm, đơi với giác ngộ trị phải chăm lo đến đời sống kinh tế, văn hóa quần chúng, quần chúng chủ tự giác đấu tranh phòng chống tội phạm thực đem lại lợi ích thiết thân cho họ Khi quyền lợi quần chúng chăm lo họ tích cực tham gia phịng ngừa tội phạm Do đó, vận động dân phải đôi với nôi dưỡng sức dân để lực lượng ngày lớn mạnh Phong trào bảo vệ an ninh, trật tự coi biện pháp có đấu tranh phịng ngừa tội vi phạm luật hải quan công dân Phong trào đạt kết hay không phụ thuộc phần lớn vào việc đa số nhân dân có tích cực, tự giác tham gia hay không Nếu nhân dân tham gia đông đảo tạo thành tường vững chắc, làm vụ đầu sở cho lực lượng cơng an nắm tình hình, tiến hành biện pháp nghiệp công dân tranh với hiệu loại tội phạm vi phạm luật hải quan tích cực tham Ngược lại, nhân dân đoàn thẻ xã hội không ủng hộ, không biệt công tác nắm gia có nhiều khó khăn cho cơng tác lực lượng cơng an đặc tình hình, phịng ngừa tội phạm 74 3.2.3 Các giải pháp tuyên truyền, giáo dục Cấp ủy Đảng quyền cấp xác định biện pháp quan trọng việc nâng cao nhận thức tầng lớp nhân dân, ngăn chặn hạn chế việc hình thành tâm lý xã hội tiêu cực Chú trọng công tác giáo dục nâng cao phẩm chất đạo đức ý thức pháp luật cho công dân từ ngồi ghế nhà trường Chất lượng giáo dục đào tạo nâng lên toàn tỉnh đạt chuẩn quốc gia phô cập giáo dục tiểu học trung học sở Chú trọng đào tạo nguồn nhân lực tỉnh, quan tâm đào tạo lao động có trình độ sau đại học cho số ngành, lĩnh vực quan trọng Kết hợp giáo dục học vấn, nhân thức với giá trị đạo đức xã hôi pháp luật để hành vi xử cá nhân xã hội phù hợp với đạo đức pháp luật Đây tang tinh thần to lớn cho xã hội, động lực mạnh mẽ thúc đầy phát triển mặt xã hội đồng thời góp phần để phịng ngừa làm giảm tình hình tội phạm Tang cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, nâng cao nhận thức cho cán nhân dân, đồng thời làm tốt công tác vận động quần chúng, huy động sức mạnh tổng hợp ngành, cấp tham gia vào cơng tác phịng ngừa tội phạm nói chung tội phạm vi phạm LHQ Tổ chức hoạt động tuyên truyền phòng ngừa tội phạm, lồng ghép triển khai thực phong trào “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư”, “Xóa đói giảm nghèo”, “quản lý em trong, dựng gia đình khơng phạm tội tệ nạn xã hội”, “toàn đân bảo vệ an ninh tổ quốc Xây rộng khắp mơ hình “tổ nhân dân tự quản khơng phạm tội tệ nạn xã hội” gia đình văn hóa, đặc biệt thời gian gần tổ chức chuyển khai thực Chương trình chí mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Chính phủ Cơ quan báo cho cán phương tiện giao thông tin đại chúng, tài liệu tuyên truyền pháp luật cấp phát công chức người dân Tuy nhiên, chất lượng giáo dục, đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu phát triển tỉnh thấp so với chung tỉnh, trình độ học vấn tay nghề lao động phận người nước, lao động phổ thơng chiếm tỷ lệ cao, trình độ dân trí T5 dân cịn hạn chế, thu nhập thấp chưa đảm bảo sống, dẽ thất nghiệp bị dụ dỗ, lôi kéo tham gia, tiếp tay cho hoạt động vi phạm luật hải quan Ở nhiều nơi phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc, tham gia phòng ngừa tội phạm chưa trì thường xun, có lúc cịn mang tính hình thức; chưa trọng tuyên truyền sâu rộng nhân dân hậu quả, tác hại tội phạm vi phạm LHQ gây ra, phương thức, thủ đoạn hoạt động tội phạm vi phạm LHQ Vì vậy, chưa tranh thủ ủng hộ tối đa người dân, thông tin tố giác tội phạm quần chúng cung cấp cịn 3.2.4 Các giải pháp phối hợp hoạt động phòng ngừa tội phạm Các quan chức phòng ngừa vi phạm luật hải quan sử dụng, đồng biện pháp nghiệp vụ như: Vận động quần chúng tuần tra kiểm sóat kỹ thuật nghiệp vụ trinh sát điều tra hình tiến hành theo chức nhằm mục đích phát hiện, ngăn chặn loại trừ nguyên nhân thình trạng phạm tội điều kiện thực tội phạm Tiến hành cơng tác điều tra nắm tình hình loại đối tượng vi phạm luật hải quan địa bàn từ nơi khác đến làm ăn, cư trú, mua bán, giao dịch người thường xuyên qua lại có biểu nghỉ vấn hoạt động vi phạm luật hải quan Xây dựng trận an ninh nhân dân tuyến biên giới, nắm tình hình, thông tin hoạt động người vi phạm luật hải quan Tổ chức kiểm soát người, phương tiện, hàng hóa qua lại theo quy định pháp luật Dùng phương tiện kỹ thuật phát thủ đoạn giả mạo giới tờ, cắt giấu hàng hóa Thường xuyên thực cơng tác giáo dục trị tư tưởng, xây dựng lực lượng phòng ngừa tội phạm vi phạm LHQ sạch, tránh tình trạng cán bộ, chiến sỹ, tiêu cực, tiếp tay vi phạm vi phạm luật hải quan Các quan tư pháp chấp hành nghiêm quy định pháp luật công tác khởi tố, điều tra, xử lý tội phạm, bước nâng cao hiệu công tác điều tra, truy tố xét xử vụ án vi phạm luật hải quan Từ năm 2008 đến năm 2012 khơng có trường hợp vi phạm luật hải quan bị đình oan sai, trình khởi tố, điều tra sử lý vụ án vi phạm luật hải quan góp phần nâng cao ý thức phòng ngừa tội 78 phạm cho người Tắt án có hiệu lực thi hành, thực công họ cải tạo tác quản lý, giáo dục phạm nhân quy định pháp luật; tạo điều kiện cho trở thành người có ích cho xã hội quan Tuy nhiên, trình thực biện pháp phịng ngừa nghiệp vụ là: chức số hạn chế, thiếu sót vướng mắc, khó khăn trọng - Về mặt nhận thức, quyền địa phương lúc, nơi chưa cơng, ngun tắc “phịng bệnh chữa bệnh”, chưa đánh giá tầm quan tốt tác phòng ngừa tội phạm, trọng việc giải vụ án thực tập trung biện pháp phòng ngừa để tội phạm vi phạm LHQ không xảy nên mà xem nhẹ lực lượng việc điều tra, khám phá vụ án vi phạm luật hải quan việc áp dụng biện pháp phòng ngừa - Chú trọng tổ chức hoạt động tuần tra, kiểm sóat để phát hiện, ngăn chặn bắt biện pháp giữ, chưa quan tâm xây dựng phương án, kế hoạch xử dụng nghiệp vụ để chủ động nắm tình hình, tổ chức lực lượng phịng ngừa có hiệu tội phạm vi phạm LHQ vi phạm - Cơng tác nắm tình hình, phát xử lý thông tin tội phạm từ gặp LHQ chưa tơ chức thống theo yêu cầu hoạt động điều tra, nhiều khó khăn cho cơng tác xác định làm rõ quan cịn - Lực lượng trực tiếp làm nhiệm vụ phòng ngừa vi phạm luật hải chưa đảm bảo, thiếu so với thực trạng tình hình vi phạm, điều kiện phục vụ cơng tác hình trang thiết bị, phương tiện thiếu thốn, lạc hậu Do đó, khả kiểm sóat tình vi phạm luật hải quan xảy ra, địa bàn hạn chế, chưa phát xử lý Kịp thời vụ tra phức tạp, xử lý phát bắt giữ vụ nhiều quan đơn vị cịn ngại điều sợ sai vi phạm pháp hình vụ chứng vững, chắc, nguyên nhân tâm lý hành vừa đơn giản, luật phải bồi thường nên thường trọng biện pháp xử lý quan, đơn vị Chính nhẹ trách nhiệm, vừa trích thưởng tạo nguồn thu cho đa số xử lý hành chính; vi vay, số vụ vỉ phạm luật hải quan bị phát nhiều TE phát hiện, điều tra, xử lý hình vụ lớn chủ yếu bắt giữ vụ vi phạm luật hải quan có giá trị hàng hóa thấp số lượng hàng không nhiều; chủ vi phạm luật hải quan cầm đầu, chủ chốt chưa phát hiện, điều tra xử lý triệt để nhằm răn đe, phòng ngừa, hầu hết vụ vi phạm luật hải quan khó mở rộng điều tra, xử lý người vận chuyền, trung gian tập kết hàng bị bắt tang - Hoạt động phối hợp quan tổ tụng trình giải vụ án lúc chưa đồng bộ, nhịp nhàng phải trả hồ sơ điều tra bổ sung nhiều lần; nhiều trường hợp quan chưa thống quan điểm đánh giá vụ án phải kiến nghị lên quan tư pháp trung ương, dẫn đến việc điều tra, truy tố, xét xử chưa kịp thời, chưa tạo sức mạnh tổng hợp phòng ngừa tội phạm vi phạm LHQ Một số vụ án vi phạm luật hải quan có giá trị hàng hóa lớn, thủ đoạn tỉnh vi, xảo quyệt, dư luận xã hội quan tâm người vi phạm luật hải quan bị xử phạt chưa tương ứng với hành vi phạm tội họ làm giảm tác dụng răn đe, phòng ngừa giảm niềm tin người dân vào pháp luật - Việc thực biện pháp đảm bảo tái hòa nhập cộng đồng quan tổ chức, cộng đồng xã hội người chấp hành xong án phạt tù chủ yếu mang tính tun truyền hình thức, chưa thực quan tâm giúp đỡ người lầm lỡ, kỳ thị, phân biệt đối xử với họ nên khơng xóa tâm lý mặc cảm, khó hịa nhập với xã hội Do đó, người đẽ có nguy tiếp tục phạm tội khả tiếp tục vi phạm luật hải quan lớn 3.2.5 Các giải pháp phương tiện, kỹ thuật cho hoạt động phòng ngừa tội phạm Trước phương thức, chủ đoạn hoạt động đối tượng vi phạm luật hải quan yêu cầu phòng ngừa tội phạm vi phạm luật hải quan đòi hỏi quan chức phòng ngừa tội vi phạm luật hải quan tỉnh phải tập trung lực lượng, phương tiện, kết hợp với tiến hành đồng biện pháp nghiệp vụ nhằm phát kịp thời, ngăn chặn xử lý có hiệu vụ vi phạm luật hải quan xảy ra, cần tap trung thực tốt biện pháp tăng cường biên chế, thường xuyên bồi dưỡng, đào tạo 78 nâng cao trình độ mặt cho đội ngũ cán bộ, lực lượng trực tiếp làm nhiệm vụ phòng ngừa với tội phạm Trong quan trọng trang bị phương tiện phục vụ cơng tác phịng ngừa vi phạm luật hải quan cho lực lượng chức năng, đảm bảo đủ sức tuần tra, kiểm soát địa bàn khu vực, truy bắt đối tượng, sử dụng phương tiện hoạt động đại, phân khối lớn, tốc độ cao, động nhanh, đồng thời trấn áp trường hợp chống người thi hành công vụ, hạn chế đến mức khích thấp thương vong cán thực nhiệm vụ, có sách khuyên vật chất cho lực lượng phòng ngừa vi phạm luật hải quan để động viên hoàn thành tốt nhiệm vụ, đồng thời phòng ngừa việc lực lượng bị đối tượng vi phạm luật hải quan tìm cách tiếp cận, mua chuộc để tiếp tay cho hoạt động vi phạm luật hải quan 3.2.6 Các giải pháp phối hợp quốc té phòng ngừa tội phạm Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế nay, tình hình tội phạm kinh tế nói chung tội phạm vi phạm LHQ diễn phức tạp gây nhiều xúc Trước tình hình đó, địi hỏi phải tiếp tục bổ sung, hoàn chỉnh tổ chức thực tốt Hiệp định tương trợ tư pháp nước Lào với nước láng, giềng ký kết Đối với tỉnh Chăm Pa Sắc có biên giới giáp Thái Lan Campuchia phía nước Lào đấu tranh liệt phịng ngừa tội phạm vi phạm LHQ phía Thái phủ Lào Lan thả lỏng tình trạng Để khắc phục tình trạng Chính quyền tỉnh Chăm Pa Sắc phải tích cực súc tiến để đàm phán ký kết Hiệp định, văn pháp lý với Thái Lan hợp tác quốc tế thơng tin tình hình tội phạm vi phạm LHQ, truy bắt người phạm tội điều tra xử lý tội phạm khu vức; đồng thời cầu cần nghiên cứu ban hành nghị định hướng dẫn thi hành nhằm đáp ứng yêu vi phạm LHQ nâng cao hiệu hợp tác quốc tế phòng ngừa tội phạm 79 KẾT LUẬN Vi phạm luật hải quan tượng kinh tế - xã hội tiêu cực có nguyên nhân, nguồn gốc phát sinh, tồn từ có trao đổi giao lưu mua bán vùng, quốc gia Hậu hoạt động gây lớn, ảnh hưởng xấu đến nhiều lĩnh vực đời sống xã hội, mà trực tiếp cản trở việc thực sách phát triển kinh tế nước, gây rối loại thị trường, gây thiệt hại cho quyền lợi người sản xuất, kinh doanh chân Chính vậy, cơng tác phịng ngừa tội vi phạm luật hải quan nhiệm vụ quan trọng cấp thiết toàn Đảng, toàn dân nhằm bảo vệ an ninh trật tự; đảm bảo mục tiêu phát triển sản xuất nước, tạo mơi trường thương mại sản xuất hàng hóa lành mạnh, tăng thu ngân sách, ồn định tỷ giá thi trường, góp phần vào ơn định phát triển đời sống kinh tế - xã hội Tình hình tội phạm vi phạm luật hải quan địa bàn tỉnh Chăm Pa Sắc có dấu hiệu gia tăng, diễn biến phức tạp Mặc dù quan chức tiễn hành nhiều biện pháp phòng ngừa đạt số kết định, cơng tác phịng ngừa tập trung phát ngăn chặn bắt giữ hàng trăm đối tượng có hành vi vi phạm, hàng hóa thu giữ vụ có giá trị từ vài chục đến vài trăm triệu kíp tơi phạm hoạt động vi phạm luật hải quan tiềm ân nhiều nguy gây ảnh hưởng xâu đến kinh tế tình hình an ninh trật tự Nguyên nhân tình trạng chủ yếu sản xuất nước nhiều bất cập; sách xuất, nhập chưa hồn thiện; đời sống người dân thấp; phối hợp lực lượng chức phòng ngừa vi phạm luật Hải quan chưa chặt chẽ, đồng bộ, công tác tun truyền, vận động đhân dân tham gia phịng ngừa tội phạm cịn hạn chế, cơng tác phịng ngừa tội phạm vi phạm luật hải quan chưa hiệu quả, tội phạm độ an lớn Thời gian qua, hoạt động phòng ngừa tội phạm vi phạm luật hải quan lực lượng chức thu kết đáng ghi nhận, nhiên cịn nhiều mặt hạn chế, khó khăn, vướng mắc làm ảnh hưởng đến kết đầu 80 tranh Đó khó khăn điều kiện kinh tế, xã hội, vướng mắc pháp luật, chế phối hợp Vì vậy, trọng thời gian tới, tội phạm vi phạm luật hải quan địa bàn tỉnh Chăm Pa Sắc khả diễn biến phức tạp với chiều hướng gia tăng số lượng lẫn tính chất; thủ đoạn phạm tội ngày tinh vi, xảo quyệt, có cấu kết, tổ chức chặt chẽ người phạm tội nước tổ chức tội phạm quốc tế vậy, mức độ tiềm ân loại tội phạm cao Từ thực tiễn nghiên cứu nguyên nhân, điều kiện hình thành, phát sinh tội vi phạm luật hải quan, thành cơng, hạn chế cơng tác phịng ngừa tội phạm quan chức địa phương tỉnh, tác giả đừa số dự báo tình hình hoạt động, diễn biến loại tội phạm thời gian tới; từ để giải pháp hữu hiệu phịng ngừa có hiệu với loại tội phạm Các giải pháp phòng ngừa tội phạm vi phạm luật hải quan phải tiến hành đồng như: giải pháp kinh tế - xã hội, trị, tâm lý tư tưởng, hoàn thiện quan bảo vệ pháp luật, hoàn thiện hệ thống pháp luật phòng ngừa tội phạm này, đặc biệt giải pháp hồn thiện quy định Bộ luật hình tội vi phạm luật hải quan, qua thực tiễn công tác phòng ngừa tác giả nhận thấy cần thiết phải sửa đổi để tạo sử pháp lý sử lý tội phạm nghiêm khắc, triệt để Hy vọng giải pháp góp phần giúp quan chức tỉnh Chăm Pa Sắc nói riêng, nước nói chung nâng cao hiệu hoạt động phòng ngừa tội phạm vi phạm luật hải quan Trong thời gian tới, tình hình tội phạm vi phạm luật hải quan tỉnh Chăm Pa Sắc diễn biến phức tạp, chứa đựng nhiều yếu tố bất định khó lường Bọn vi phạm luật bải quan liên kết với nước để hình thành tổ chức mua lậu xuyên quốc gia Hoạt động bọn vi phạm luật hải quan ngày tỉnh vi trang bị phương tiện đại hơn, điều gây khó khăn cho hoạt động quan chức Vi phạm vi phạm luật hải quan với tham nhũng tệ nạn xã hội khác tiếp tụp gây hậu xấu trị, 81 kinh tế, văn hóa, xã hội thách thức lớn phát triển đất nước, vật cản nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Để phịng ngừa tội vi phạm luật hải quan có hiệu quả, thiết phải tiến hành đồng biện pháp đa dạng với nhiều mức độ khác nhau, phịng ngừa thiết phải đặt lãnh đạo cấp ủy Đảng Phòng ngừa tội vi phạm luật hải quan phải tiến hành đồng thời với vận động xây dựng chỉnh đồn Đảng theo tỉnh thần nghị để phòng ngừa vi phạm luật hải quan làm sở đánh giá địa phương, đơn vị sạch, vững mạnh pải kết hợp phòng ngừa với phòng ngừa tham nhũng, tệ nạn xã hội khác Cơng tác phịng ngừa tội vi phạm luật hải quan quan bảo vệ pháp luật tỉnh Chăm Pa Sắc phải lấy đường lối, sách Đảng làm kim nam cho hoạt động mình, nắm bắt kịp thời u cầu trị, sách, phục vụ tốt đường lối đối ngoại kinh tế đối ngoại Đảng Nhà nước thời kỳ, giai đoạn Thực tiễn phòng ngừa tội vi phạm luật hải quan tỉnh Chăm Pa Sắc cho thấy, địa bàn có nhiều lực lượng như: hải quan, đội biên phòng, cảnh sát kinh tế, Thuế, quản lý thị trường hoạt động Vì vậy, khơng phân định rõ chức năng, nhiệm vụ dẫn tới chồng chéo, không chịu trách nhiệm Để giải vấn đề này, quan bảo vệ phát luật tỉnh cần làm tốt cơng tác tham mưu cho cấp ủy, quyền địa phương việc phân công trách nhiệm phối hợp hoạt động lực lượng chức phòng ngừa vi phạm luật hải quan địa phương chủ động xây dựng phương án phôi hợp lực lượng: cơng an, đội biên phịng, quản lý thị trường, viện kiểm sát, tòa án nhân dân có phương án phối hợp vụ việc cụ thể Làm tốt phối hợp góp phần ngăn ngừa biểu tiêu cực số cán làm công tác phòng ngừa vi phạm luật hải quan, làm đội ngũ cán bộ, chiến sĩ ngành hải quan, công an, quản lý thị trường 82 Trước tình hình đó, tơi chọn đề tài nghiên cứu “phòng ngừa tội vi phạm luật hải quan địa bàn tỉnh Chăm Pa Sắc” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ luật học mình, nhằm tiềm kiếm số giải pháp góp phần nâng cao hiệu cơng tác phòng ngừa tội phạm vi phạm luật hải quan địa phương Đề tài nghiên cứu cách thâm thiết, đẩy tỉnh thần trách nhiệm; kết trình lao động khoa học, nghiêm túc thân Trong trình thực luận văn, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình quý thầy cô giáo quan, tổ chức, cá nhân Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo Trường Đại học luật thành phố Hồ Chí Minh, lãnh đạo quan công an, viện kiểm sát nhân dân, tòa án nhân dân, cục hải quan, cục thuế, đội biên phòng tỉnh Chăm Pa Sắc Đặc biệt, xin cảm ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Thị Phương Hoa người tận thành hướng dẫn, hỗ trợ, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng vấn đề nghiên cứu phức tạp, khả kinh nghiệm nghiên cứu thân hạn chế nên trình thực hồn thành luận văn khơng tránh khỏi khiếm khuyết, hạn chế định RẤt mong góp ý q thầy giáo, nhà khoa học, nhà nghiên cứu lý luận thực tiễn lĩnh vực để luận văn hoàn thiện thơn Tiếng Lào DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO i Hiến pháp Nước cộng hòa dân chủ nhân dân Lào năm 2003, Nxb Bộ tư pháp, Viêng Chăn Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2010), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Quốc gia Viêng Chăn 3.Bộ luật hình Nước cộng hòa dân chủ nhân dân Lào năm 2005 bổ sung sửa đổi năm 2009, Nxb Bộ tư pháp Bộ luật tố tụng hình Nước cộng hòa dân chủ nhân dân Lào năm 2005 bổ sung sửa đổi năm 2009, Nxb Bộ tư pháp Pháp lệnh số 79/CP ngày 19/07/2007 Chính phủ tổ chức hoạt động Bộ an ninh Lào Nghị định Thủ tướng Chính phủ quản lý xuất - nhập số 20/TTCP, ngày 11/10/2005 Căn vào pháp lệnh Thủ tướng Chính phủ số 10/TTCP nội Thuế hải quan nhập hàng hóa, đồ dùng, phương tiện để mua hàng, ban ngân sách Nhà nước § Căn theo thơng báo Bộ Công nghiệp Thương mại số 1376/BCNTM, TMXK, ngày10/10 2009 mặt hàng có quản lý nhập xuất Căn theo pháp lệnh số 0486/TM ngày1/4/2008 Bộ Công nghiệp Thương mại ` _10 Hội nghị lần thứ VII tỉnh Chăm Pa Sắc năm 2011 - 2015 11 Tổng kết năm Tòa án nhân dân tỉnh Chăm Pa Sắc năm 2008 - 2012 12 Tổng kết 05 năm cục hải quan tỉnh Chăm Pa Sắc năm 2008 - 2012 > 13 Tổng kết 05 năm Thương mại tỉnh Chăm Pa Sắc năm 2008 - 2012 2012 14 Tổng kết 05 năm Công an kinh tế tỉnh Chăm Pa Sắc năm 2008 - ị 15 Cảnh sát điều tra tội phạm TTQLKT khu vực tỉnh Chăm Pa Sắc tổng kết người vi phạm luật hải quan từ năm 2008 — 2012 i 16 Boun Yang SOM PHENG PHET (2010), Phong ngira tội vi phạm luật hải quan 17 Bài tổng kết kế hoạch phát triển kinh tế tỉnh Chăm Pa Sắc năm 2011 - 2015 En 18 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Chăm Pa Sắc (2008, 2009, 2010, 2011, 2012) báo cáo tông kết công tác ngành tòa án sát nhân dân 19 Htt://www.na.gov.la/lao (Quốc hội nước CHDCND Lào) 20 Phạm Văn Tỉnh (2009), “Khái niệm tình hình tội phạm với hệ lụy rễ tính khoa học”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật,(1 1) tr.1-9 21 Báo Viêng Chăn 22 Bộ trị, Nghị số 8-NQ/TW ngày 2/1/ năm 2002 “Mộ số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới ` 23 Bộ luật hình nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 2003, Nxb, trị Quốc gia Hà Nội 24 Đại học Quốc gia, Khoa luật, Lê Cảm chủ biên (2003), Giáo trinh luật hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 25 Học viện cảnh sát nhân dân (2002) Giáo trình Tội phạm học 26 Nguyễn Thăng Long (2002), Đấu tranh phòng chống tội buôn lậu, Nxb Học viện Cảnh sát Hà Nội 27 Lê Đặng Quốc Phong (2010), “Phịng ngừa tội bn lậu ”, Học viện khoa học xã hội Hà Nội 28 Nguyễn Đặng Phú (2004), Đấu ranh phòng, phòng chống tội phạm bn lậu thành phố Hồ Chí Minh tình hình nay, Luận văn Thạc sĩ luật học trường Đại học luật TP Hồ Chí Minh 29 Định Văn Quế (006), Bình luận khoa học Bộ luật hình 1999, tập 2, Nxb tổng hợp TP.HCM năm 30 Thong Lệch Măng No Méch (2001), Hoat động phòng ngừa tội phạm lực lượng cảnh sát Lào — Những vấn đề lý luận thực tiễn giải pháp nâng cao hiệu qủa, luận văn Tiến sỹ luật học, Trường Đại học Cảnh sát Hà Nội 31 Phan Chí Trung (2010), Đấu ranh phịng chống tội xản xuất, buôn bán hàng giả, luận văn Thạc sĩ luật học Trường Đại học luật TP Hồ Chí Minh 32 Vũ Đức Trung (2009), Môn ôi phạm học, Nxb TP, HCM 33 Trường Đại học luật Hà Nội (2007), Giáo trình /uật hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân 34 Võ Khánh Vinh, Phạm Hồng Hải, Đạo Trí Úc, Nguyễn Mạnh Kháng, Phạm Văn Tỉnh (2000), Tội phạm học Việt Nam, số đề, lý luận thực tiễn, Nxb Công an nhân dân Hà Nội