NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG NGUYỄN CHÍ THUẬN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THẨM ĐỊNH TÀI CHÍNH DỰ ÁN TRONG HOẠT ĐỘNG CHO VAY TẠI SỞ GIAO DỊCH I NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, 2012 NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG NGUYỄN CHÍ THUẬN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THẨM ĐỊNH TÀI CHÍNH DỰ ÁN TRONG HOẠT ĐỘNG CHO VAY TẠI SỞ GIAO DỊCH I NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG MÃ SỐ: 60.31.12 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HUỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN ĐỨC THẮNG Hà Nội, 2012 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN NGUYỄN CHÍ THUẬN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CĐT Chủ đầu tư CBTD Cán tín dụng CBTĐ Cán thẩm định CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa DAĐT : Dự án đầu tư DN Doanh nghiệp DAĐT Dự án đầu tư ĐTPT Đầu tư phát triển HTX Hợp tác xã NHTM : Ngân hàng thương mại NHTW : Ngân hàng trung ương NHPT : Ngân hàng phát triển Việt Nam LNST Sở Giao dịch I Sản xuất kinh doanh Sở: Giao dịch I- Ngân hàng Phát triển Việt Nam SXKD KT-XH Lợi nhuận sau thuế : Kinh tế- xã hội DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Trang Sơ đồ 2.1 Sơ đồ tổ chức máy SGDI – NHPTVN 32 Bảng 2.2 Một số tiêu tình hình hoạt động chủ yếu Sở giao dịch I – NHPT 33 Doanh số huy động vốn theo kỳ hạn 34 Kết cho vay đầu tư phát triển 35 Cơ cấu cho vay ĐTPT theo thành phần kinh tế 36 Thống kê dự án hoạt động hiệu 47 Cơ cấu nợ hạn 49 Cơ cấu hạn theo mức độ khó thu 50 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Bảng 2.8 Bảng 2.9 Bảng 3.1 Kết thẩm định tài dự án hoạt động cho vay Sở giao dịch I –NHPT giai đoạn 20092011 Các tiêu hiệu tài sử dụng việc lựa chọn phương án tốt 52 72 MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình vẽ, đồ thị MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ DỰ ÁN VÀ CHẤT LƯỢNG THẨM ĐỊNH TÀI CHÍNH DỰ ÁN CỦA NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ DỰ ÁN VÀ THẨM ĐỊNH TÀI CHÍNH DỰ ÁN 1.1.1 Khái niệm chung dự án 1.1.2 Khái niệm thẩm định tài dự án .5 1.2 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP THẨM ĐỊNH TÀI CHÍNH DỰ ÁN TRONG HOẠT ĐỘNG CHO VAY CỦA NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI .5 1.2.1 Nội dung thẩm định tài dự án 1.2.2 Phương pháp thẩm định tài dự án 1.3 CHẤT LƯỢNG THẨM ĐỊNH TÀI CHÍNH DỰ ÁN TRONG HOẠT ĐỘNG CHO VAY CỦA NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI 23 1.3.1 Quan niệm chất lượng thẩm định tài dự án 23 1.3.2 Chỉ tiêu đánh giá chất lượng thẩm định tài dự án .24 1.4 KINH NGHIỆM VÀ BÀI HỌC QUỐC TẾ VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THẨM ĐỊNH TÀI CHÍNH DỰ ÁN TRONG HOẠT ĐỘNG CHO VAY TẠI SỞ GIAO DỊCH I – NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM 26 1.4.1 Kinh nghiệm thẩm định dự án chuyên gia Liên hợp quốc 26 1.4.2 Những học rút cho Ngân hàng thương mại Việt Nam 31 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG THẨM ĐỊNH TÀI CHÍNH DỰ ÁN TRONG HOẠT ĐỘNG CHO VAY TẠI SỞ GIAO DỊCH I NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM 33 2.1 TỔNG QUAN VỀ SỞ GIAO DỊCH I – NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM 33 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Sở Giao dịch I – Ngân hàng Phát triển Việt Nam 33 2.1.2 Nhiệm vụ cấu máy Sở Giao dịch I – Ngân hàng Phát triển Việt Nam 34 2.1.3 Tình hình hoạt động Sở Giao dịch I giai đoạn từ 2009-2011 35 2.1.4 Kết hoạt động kinh doanh Ngân hàng .40 2.2 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG THẨM ĐỊNH TÀI CHÍNH DỰ ÁN TRONG HOẠT ĐỘNG CHO VAY TẠI SỞ GIAO DỊCH I – NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM 42 2.2.1 Quy trình tổ chức thẩm định tài dự án hoạt động cho vay Sở Giao dịch I – Ngân hàng Phát triển Việt Nam 42 2.2.2 Thực trạng chất lượng thẩm định tài dự án hoạt động cho vay Sở Giao dịch I - Ngân hàng Phát triển Việt Nam 45 2.3 ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG THẨM ĐỊNH TÀI CHÍNH DỰ ÁN CỦA SỞ GIAO DỊCH I - NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM THỜI GIAN QUA 56 2.3.1 Những kết đạt 56 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 60 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THẨM ĐỊNH TÀI CHÍNH DỰ ÁN TRONG HOẠT ĐỘNG CHO VAY TẠI SỞ GIAO DỊCH I NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM 69 3.1 ĐỊNH HƯỚNG CHO VAY DỰ ÁN TẠI SỞ GIAO DỊCH I – NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM 69 3.1.1 Định hướng cho vay Ngân hàng Phát triển Việt Nam nói chung 69 3.1.2 Định hướng cho vay dự án Sở Giao dịch I nói riêng .70 3.2 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THẨM ĐỊNH TÀI CHÍNH DỰ ÁN TRONG HOẠT ĐỘNG CHO VAY TẠI SỞ GIAO DỊCH 71 3.2.1 Nhóm giải pháp thể chế .72 3.2.2 Nhóm giải pháp nghiệp vụ 84 3.2.3 Nhóm giải pháp hỗ trợ 95 3.3 ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN GIẢI PHÁP 101 3.3.1 Điều kiện thực giải pháp trước mắt năm 2013 101 3.3.2 Điều kiện thực giải pháp thời gian tới (2014 – 2016) 102 3.4 KIẾN NGHỊ 103 3.4.1 Chính phủ, Bộ, Ngành quan có liên quan 103 3.4.2 Kiến nghị Ngân hàng Phát triển Việt Nam .107 KẾT LUẬN 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 10 dụng phần mền chuyên dụng khắc phục khó khăn Để nhanh chóng đại hố hệ thống thơng tin, ngân hàng nên ưu tiên đầu tư công nghệ thông tin nhằm tự động hoá hệ thống toán kế toán ngân hàng 3.2.3.7 Tổ chức phối hợp chặt chẽ phịng nghiệp vụ Cơng việc thẩm định tài dự án đầu tư khơng cơng việc riêng phòng thẩm định cấn thẩm định mà đòi hỏi phối hợp chặt chẽ phịng khác Việc tham gia,đóng góp ý kiến cung cấp thông tin cân thiết từ phong khác giúp cho kết thẩm định hiệu hơn, đầy đủ khả thi hơn.Nhiều vấn đề phát sinh q trình thẩm định tài dự án mà cán thẩm đinh khơng biết cịn thiếu chắn mà lại thuộc phạm vi phòng khác xin ý kiến đánh giá, nhận xét 3.2.3.8 Học hỏi kinh nghiệm thẩm định ngân hàng thương mại Thẩm định dự án đòi hỏi phải có chun mơn, trình độ, kinh nghiệm khả nhạy bé, không ngừng trao dồi nâng cao nghiệp vụ Sở Giao dịch I tiến hành triển khai theo mơ hình mới, việc học hỏi kimh nghiệm thẩm định ngân hàng khác phải Ngân hàng trọng thông qua cho vay hợp vốn với NHTM khác 3.3 ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN GIẢI PHÁP Sở Giao dịch I đơn vị thuộc NHPT có quy mơ hoạt động lớn hệ thống, giao thực cho vay vốn tín dụng đầu tư Nhà nước để đầu tư dự án thuộc đối tượng vay vốn tín dụng nhà nước đảm bảo điều kiện theo quy định hành TDĐT TDXK Nhà nước Tuy nhiên Sở Giao dịch I NHPT chưa có thương hiệu ngành ngân hàng Hoạt động Marketing hạn chế Nguồn lực tài cịn hạn chế, chưa có hệ thống thông tin quản lý đầy đủ Chưa xây dựng chế quản lý, đánh giá trình độ chuyên môn nghiệp vụ CBVC theo hướng chuyên nghiệp.Công tác tuyển dụng, chế tiền lương, khen thưởng nhiều bất cập Một số cán chưa xác định đựơc vai trị, vị trí trách nhiệm cơng vụ Do việc triển khai tất nhóm giải pháp 97 khó, Sở Giao dịch I nên điều kiện thực bước giải pháp sau: 3.3.1 Điều kiện thực giải pháp trước mắt năm 2013 - Tiếp tục hồn thiện quy trình thẩm định dự án, cải tiến nội dung thẩm định dự án Sở Giao dịch I - Thành lập trung tâm tính tốn, dự báo giá kinh tế đầu vào đầu dự án - Xây dựng phần mềm hệ thống hóa văn hành áp dụng cho nghiệp vụ - Xây dựng hệ thống thông tin, đánh giá khách hàng: ngành nghề hoạt động SXKD, thị trường sản phẩm dự án, tình hình hoạt động kinh doanh, trình độ, lực quản lý Ban lãnh đạo doanh nghiệp, đặc biệt người đứng đầu doanh nghiệp, lịch sử quan hệ tín dụng doanh nghiệp với NHPT với NHTM - Xây dựng sách khách hàng, phân loại khách hàng để lựa chọn nhóm khách hàng mục tiêu - Soạn cẩm nang thẩm định dự án đầu tư, giảm thiểu tối đa thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tư để tiết kiệm chi phí dự án - Xây dựng sách tuyển dụng để khuyến khích người tài: ngồi việc ưu tiên tuyển thẳng sinh viên tốt nghiệp đại học loại giỏi tốt nghiệp thạc sỹ, có khả nắm bắt công việc nhanh cần xem xét rút ngắn thời gian tập - Trên sở chức năng, nhiệm vụ tổ chức, cá nhân cần thiết phải xây dựng mô tả công việc, từ xác định nhu cầu CBVC, lấy sở chủ yếu để tuyển dụng, bố trí, xếp CBVC theo nhu cầu công việc đồng thời xây dựng thang điểm chi tiết cho nghiệp vụ để đánh giá CBVC làm trả lương 3.3.2 Điều kiện thực giải pháp thời gian tới (2014 – 2016) - Đề nghị khảo sát, thuê tư vấn xây dựng tiêu chuẩn áp dụng quy trình quản lý ISO 9001-2008 hoạt động Sở Giao dịch I 98 - Nâng cao lực công tác thẩm định tín dụng - Tăng cường quản lý chặt chẽ khoản nợ vay nâng cao chất lượng xử lý rủi ro tín dụng khoản nợ có vấn đề - Xây dựng hệ thống phần mềm quản trị rủi ro riêng Sở Giao dịch I - Xây dựng, triển khai phần mềm báo cáo nhanh, báo cáo tổng hợp, phân tích đánh giá tình hình hoạt động nghiệp vụ Sở Giao dịch I - Nâng cao hiệu chất lượng công tác kiểm tra, giám sát - Xác định lượng hóa hạng mục chi phí – lợi ích dự án đầu tư - Định giá kinh tế hạng mục chi phí lợi ích dự án đầu tư - Tăng quảng bá hoạt động Sở Giao dịch I - Tăng cường hợp tác, trao đổi với NHTM nước, quan quản lý địa bàn 3.4 KIẾN NGHỊ Chúng ta biết hệ thống sách Nhà nước ảnh hưởng chi phối tất lĩnh vực trị, xã hội, kinh tế, văn hóa, mơi trường… Một thay đổi dù lớn hay nhỏ sách Nhà nước tác động đến tồn xã hội Cơng tác thẩm định dự án đầu tư ngoại lệ, ln chi khối sách vĩ mô mức độ khác Do để nâng cao cơng tác thảm định tài dự án đầu tư không phụ thuộc riêng vào nỗ lực ngân hàng mà cịn phải có giúp đỡ phối hợi quan hữu quan Vì để nâng cao chất lượng thẩm định tài dự án hoạt động cho vay Sở Giao dịch I – Ngân hàng Phát triển Việt Nam, tác giả có số kiến nghị Chính phủ, Bộ, Ngành Ngân hàng Phát triển Việt Nam sau: 3.4.1 Chính phủ, Bộ, Ngành quan có liên quan Hồn thiện pháp luật cơng tác kiểm tốn, kế tốn thống kê: Chính phủ nên có biện pháp kinh tế, hành buộc doanh nghiệp phải chấp hành pháp luật kế toán, thống kê Thực chế độ kiểm toán bắt 99 buộc hàng năm tất doanh nghiệp để đảm bảo tính trung thực, xác số Báo cáo tài Hệ thống kế tốn áp dụng việt nam phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế việc thực chưa đươc nghiêm túc Ngoài số doanh nghiệp nhà nước, số doanh nghiệp tư nhân quy mô lớn, liên quan đến hoạt động xuất có hoạt động kế tốn nghiêm túc, tn theo quy định Nhà nước, lại hầu hết doanh nghiệp tư nhân làm kế toán sơ sài, tùy tiện, chủ yếu theo hình thực ghi sổ Mặt khác, số doanh nghiệp cịn có tình trạng thực hai hệ thống kế tốn để đói phó với quan kiểm tra Do cán tín dụng khó đánh giá tình hình tài doanh nghiệp xác Vì vậy, cần thực chế độ kiểm toán kế toán bắt buộc tất doanh nghiệp Nhưng Việt nam, Cơng ty kiểm tốn VACO cịn trẻ, thiếu kinh nghiệm hoạt động thành phố lớn Mặt khác, số liệu VACO chưa quy định độ xác nên nân hàng khơng tin tưởng hồn tồn vào Bởi vậy, để có số liệu kế tốn trung thực, Nhà nước phải có sách phát triển cơng ty kiểm tốn độc lập, thực mạnh trình độ lẫn kinh nghiệm Bên cạnh phải có văn pháp quy bắt buộc tất doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế sử dụng hệ thống kế toán đồng thường xuyên tra, kiểm tra để xử lý kịp thời doanh nghiệp vi phạm Hiện nay, chưa có quan thống kế đứng tập hợp số liệu nhằm đưa tỷ lệ trung bình ngành cho doanh nghiệp ngân hàng khai thác, sử dụng Do vậy, Nhà nước cần lập quan chuyên trách nghiên cứu ban hành hệ thống tiêu tài làm sở so sánh cho donah nghiệp ngân hàng Chính phủ nên nhanh chóng hồn thiện mơi trường pháp lý, bảo đảm tính đầy đủ, thống nâng cao hiệu lực việc điều chỉnh pháp luật hoạt động xuất kinh doanh Kịp thời ban hành thực thi văn bản, 100 thơng tư cụ thể hóa nghị đinh, nghị lĩnh vực tài chính, tiền tệ, ngân hàng Hoạt động ngân hàng doanh nghiệp chịu điều chỉnh hệ thống văn pháp luật quy định khác Vì vậy, mơi trường pháp lý tốt tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động nhân hàng doanh nghiệp ổn định rủi ro Cần sớm ban hành luật sở hữu văn luật hướng dẫn cụ thể việc thực hiện, quy định rõ chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan quản lý nhà nước cấp chứng từ sở hữu tài sản Cần nâng cao tính thống văn hoạt động tín dụng ngân hàng, đồng thời phải tăng cường trách nhiệm cán ngành có liên quan ngân hàng giải vướng mắc khoản tín dụng doanh nghiệp Đề nghị quan quản lý nhà nước lĩnh vực thực hệ thống hóa thơng tin liên quan đến lĩnh vực mà ngành phụ trách Hàng năm, thơng tin cơng bố cách cơng khai, xác trung tâm thông tin ngành để giúp cho ngân hàng, chủ đầu tư thuận lợi việc thu thập thông tin Bộ kế hoạch đầu tư cần có văn hướng dẫn cụ thể quy hoạch, kế hoạch đàu tư, đinh hướng xây dựng phát triển để hướng dẫn doanh nghiệp, ngân hàng tập trung vào tài trợ cho dự án, chương trình ưu tiên phủ Chính phủ cần xây dựng hệ thống tiêu chuẩn trung bình ngành cho tiêu đánh giá lực tài doanh nghiệp Từ trước đến nay, việc phân tích tiêu tài khâu phân tích tài doanh nghiệp dừng lại việc so sánh biển động qua thời kỳ, tức so sánh kết hoạt động trước doanh nghiệp Việc đánh chưa hồn thiện chưa so sánh mặt chung toàn ngành, cán thẩm định sau tính tốn tiêu tài chưa có sở tiêu chuẩn chung để đánh giá 101 Để góp phần hồn thiện phần phân tich tài doanh nghiệp vay vốn, cần có hệ thống tiêu trung bình ngành làm tiêu thức đánh giá, so sánh Có thể tham khải cách tính toán tiêu nước phát triển để vận dụng linh hoạt vào việc xây dựng hệ thống tiêu chuẩn nước ta cho phù hợp với thực tế phát triển kinh doanh mơi trường nước Hàng năm, phủ có định hướng phát triển cho ngành, vùng, dự án ngành thực khơng đồng nhất, có dự án ngành thừa, vùng thiếu Điều làm cho cơng tác thẩm định gặp nhiều khó khăn thẩm định thị trường nhu cầu sản phẩm hàng hóa dự án vùng thiếu, xét tồn ngành tổng sản lượng lại thừa Những khó khăn ngân hàng khó lường trước cơng tác thẩm định Vì vậy, phủ cần quan tâm đến vấn đề Đề nghị bộ, ngành cần phối hợp chặt chẽ việc thẩm định phê duyệt dự án Chính phủ cần có văn cụ thể quy định rõ trách nhiệm bên kết thẩm định nội dung dự án đầu tư Hồn thiện cơng tác cơng chứng: dự án với nhiều tài liệu liên quan có giá trị pháp lý địi hỏi phải có cơng tác cơng chứng Sự xác, nghiêm túc công chứng cung cấp thông tin Hồ sơ hợp lệ giúp nâng cao chất lượng cơng tác thẩm định Khuyến khích phát triển hình thức công ty tư vấn: công ty tư vấn cung cấp nguồn thông tin phong phú đầu tư dự án đầu tư, giúp chủ dự án lập dự án có hiệu cao, đồng thời giúp quan có thẩm quyền thẩm định khía cạnh khác dự án Tổ chức xếp, xếp loại doanh nghiệp: Việt Nam chưa có tiêu chuẩn cụ thể để đánh giá, xếp loại doanh nghiệp Có trường hợp doanh nghiệp xin vay vốn ngân hàng xem doanh nghiệp loại tốt sang ngân hàng khác lại bị xếp hạng kém, gây khó khăn cho việc đánh giá doanh nghiệp công tác thẩm định cho vay vốn 102 Vì vậy, việc phân tích để tiến tới quy định tiêu thức xếp loại doanh nghiệp việc cần thiết nhằm giúp doanh nghiệp khắc phục tồn tại, nhược điểm để đẩy mạnh sản xuất kinh doanh, đồng thời giúp ngân hàng dễ dàng việc định cho vay đảm bảo an toàn vốn Cần xây dựng cụ thể hướng dẫn việc phân tích kinh tế - tài cho ngân hàng doanh nghiệp Thực tế chủ doanh nghiệp ngân hàng dùng chung tiêu phân tích tài khơng đồng với Cụ thể: nội dung ý nghĩa mà tên gọi khác nhau, chí tên gọi cách tính lại khác nhau… Điều cho thấy cần phải có hệ thống tiêu thống để nâng cao tính xác doanh nghiệp ngân hàng, từ cơng tác thẩm định thực thuận lợi Do thời gian tới Bộ Tài nên phối hợp với hệ thống ngân hàng bộ, ngành lien quan ban hành văn hướng dẫn cụ thể quy trình, nội dung phương pháp phân tích thẩm định dự án phù hợp với thực tiễn Việt Nam thông lệ quốc tế 3.4.2 Kiến nghị Ngân hàng Phát triển Việt Nam Cải cách thủ tục hành chính: Thủ tục để vay vốn tín dụng ĐTPT Nhà nước nhiều quan, đơn vị đánh giá phức tạp, ảnh hưởng đến việc triển khai thực dự án, làm giảm hội đầu tư làm cản trở thành phần kinh tế thành phần kinh tế nhà nước tham gia vay vốn Vì vậy, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư vay vốn thực dự án, Sở Giao dịch I cần rà soát lại quy chế, quy trình cho vay đầu tư, loại bỏ số thủ tục khơng cần thiết, hồn thiện quy trình theo hướng đơn giản, dễ hiểu, dễ nhớ dễ thực hiện; liệt kê cụ thể tất thủ tục vay vốn, cần nêu rõ thủ tục bắt buộc phải có thủ tục chưa bắt buộc phải có quy định cụ thể trình tự thời gian thực bước quy trình vay vốn - Nghiên cứu, xây dựng quy trình “một cửa” hoạt động cho vay, theo quy trình khách hàng từ lúc nộp hồ sơ xin vay giải ngân cần liên hệ thực theo hướng dẫn phận (một chuyên viên) 103 ngân hàng, liên hệ qua nhiều phòng, nhiều phận Hiện nay, Sở Giao dịch I thực việc tiếp nhận hồ sơ vay vốn theo hai trường hợp: Các dự án đầu tư doanh nghiệp vay mới: Phòng Thẩm định tiếp nhận hồ vay vốn, dự án doanh nghiệp có quan hệ tín dụng Phịng tín dụng tiếp nhận, nhiên đơn vị có quan hệ thường xuyên liên tục khách hàng vay vốn Phịng tín dụng (từ giai đoạn thẩm định đến giải ngân thu hồi nợ vay) nên điều chỉnh thống Phịng tín dụng chịu trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ, hướng dẫn khách hàng thủ tục vốn, Phòng thẩm định tập trung chuyên sâu vào việc tổ chức thẩm định dự án tổng hợp kết thẩm định trình duyệt kết thẩm định định cho vay NHPT cần có số hành động góp phần hồn thiện cơng tác thẩm định tài DAĐT Sở Giao dịch I Cụ thể: - NHPT cần xây dựng hệ thống thông tin nội Hệ thống thông tin phải thường xuyên cập nhật từ nhiều nguồn đảm bảo tính xác, độ tin cậy nguồn thông tin Hệ thống thông tin cần phải xây dựng cho toàn hệ thống ngân hàng có khách hàng quan hệ tín dụng với nhiều Chi nhánh Ngân hàng mà Chi nhánh khơng thể biết khơng có hệ thống thông tin nội Hệ thống thông tin giúp ích nhiều cho cơng tác thẩm định: rút ngắn thời gian thẩm định nâng cao chất lượng cơng tác thẩm định có nhiều nguồn thơng tin đầu vào xác - NHPT hàng năm nên tổ chức thi tuyển dụng hợp lý, công nhằm lựa chọn người có tài có đức cho Chi nhánh Bởi nhân tố người đóng vai trò quan trọng, định đến chất lượng cơng tác thẩm định tài DAĐT nói riêng chất lượng hoạt động kinh doanh Sở - NHPT cần thường xuyên tổ chức lớp đào tạo ngắn hạn cho cán thẩm định Chi nhánh, thương xuyên tổ chức buổi tọa đàm trao đổi học tập, trao đổi kinh nghiệm, thông tin thẩm định cán thẩm định toàn hệ thống Ngân hàng… 104 - NHPT nên ban hàng sách tín dụng thống tồn Ngân hàng, định hướng cho hoạt động Chi nhánh Đồng thời, Ngân hàng cần nghiên cứu để hồn thiện quy trình thẩm định, tạo thống toàn hệ thống Ngân hàng - NHPT cần tạo điều kiện sở vật chất tốt cho Sở Chi nhánh hoạt động Nhất trang bị cho Chi nhánh phần mềm hữu hiệu để tiến hành cơng tác thẩm định tài có hiệu quả, truyền đạt kinh nghiệm quản lý công tác thẩm định DAĐT: lưu trữ quản lý hồ sơ DAĐT, “Báo cáo thẩm định DAĐT”… - NHPT hàng năm nên tổ chức thi tuyển dụng hợp lý, công nhằm lựa chọn người có tài có đức cho Chi nhánh Bởi nhân tố người đóng vai trị quan trọng, định đến chất lượng công tác thẩm định tài DAĐT nói riêng chất lượng hoạt động kinh doanh Sở KẾT LUẬN CHƯƠNG Tác giả đề cập tới phương hướng công tác thẩm định dự án đầu tư Sở Giao dịch I để từ sâu nghiên cứu vào giải pháp hồn thiện chất lượng thẩm định tài dự án đầu tư Sở Giao dịch I đó: tác giả đặc biệt ý chia thành 105 nhóm giải pháp nhằm làm tăng hiệu thẩm định dự án đầu tư như: nhóm giải pháp thể chế; nhóm giải pháp nghiệp vụ; nhóm giải pháp hỗ trợ Việc thực nhóm giải pháp mang lại hiệu khác nhau, tùy giai đoạn phát triển ngân hàng tùy thuộc vào điều kiện kinh tế chung điều kiện kinh tế lĩnh vực tài ngân hàng Việt Nam Chính vậy, tác giả đưa kèm thêm số điều kiện thực giải pháp nhằm làm hồn thiện cơng tác thẩm định dự án đầu tư Sở Giao dịch I : Điều kiện thực giải pháp trước mắt (năm 2013) Điều kiện thực giải pháp lâu dài (giai đoạn: 2014-2016) góp phần hồn thiện công tác thẩm định dự án Sở Giao dịch I KẾT LUẬN Với nỗ lực phấn đấu đạo sát sao, quan tâm giúp đỡ NHPT, Sở Giao dịch I ngày khẳng định đơn vị dẫn đầu hệ thống NHPT Việt Nam hoạt động tín dụng ĐTPT Nhà nước Các dự án thẩm định vay vốn Sở Giao dịch I phát huy hiệu góp phần quan trọng quan trọng thức 106 đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố đất nước địa bàn Hà Nội Tuy nhiên bên cạnh thành tựu bộc lộ nhiều tồn thể qua số dự án chưa phát huy hiệu kinh tế xã hội, số nợ hạn, nợ xấu cịn cao Với kết thơng qua thực đề tài: “Nâng cao chất lượng thẩm định tài dự án hoạt động cho vay Sở Giao dịch I- Ngân hàng Phát triển Việt Nam” luận văn có đóng góp chủ yếu sau: Hệ thống hóa vấn đề hoạt động cho vay Ngân hàng Phát triển Việt Nam, sơ lý luận thẩm định tài dự án hệ thống tiêu đánh giá chất lượng thẩm định tài dự án hoạt động cho vay Sở Giao dịch I Khái quát hoạt động Sở Giao dịch I, đánh giá thực trạng cơng tác thẩm định tài dự án Sở Giao dịch I từ đánh giá kết đạt đưa hạn chế nguyên nhân Đề xuất nhóm giải pháp mang tính thực tiễn nhằm nâng cao chất lượng thẩm định tài dự án Sở Giao dịch I đưa số kiến nghị với Bộ ngành, NHPT chủ đầu tư để tạo điều kiện cho Sở Giao dịch I thực tốt nhóm giải pháp Song thời gian có hạn, khả trình độ cịn hạn chế, luận văn khơng tránh khỏi khiếm khuyết Em mong muốn nhận ý kiến đóng góp thầy bạn quan tâm đến lĩnh vực Em xin chân thành cảm ơn hướng dẫn tận tình thầy giáo TS.Nguyễn Đức Thắng giúp đỡ em hoàn thành đề tài luận văn 107 PHỤ LỤC I DANH MỤC CÁC DỰ ÁN VAY VỐN TÍN DỤNG ĐẦU TƯ (Ban hành kèm theo Nghị định số 75/2011/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2011 Chính phủ) GIỚI HẠN STT NGÀNH NGHỀ, LĨNH VỰC QUY MÔ I KẾT CẤU HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI (Không phân biệt địa bàn đầu tư) Dự án đầu tư xây dựng cơng trình cấp nước phục vụ sản xuất sinh hoạt Nhóm A, B Dự án đầu tư xây dựng công trình xử lý nước thải, rác thải khu đô thị, khu công nghiệp, khu kinh tế, khu chế xuất, khu công nghệ cao, bệnh viện cụm cơng nghiệp làng nghề Nhóm A, B Dự án xây dựng nhà cho sinh viên thuê, dự án nhà cho công nhân lao động khu cơng nghiệp th, dự án nhà cho người có thu nhập thấp khu vực đô thị theo định Thủ tướng Chính phủ Nhóm A, B C Dự án đầu tư hạ tầng, mở rộng, nâng cấp, xây dựng thiết bị lĩnh vực xã hội hóa: giáo dục đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trường thuộc Danh mục hưởng sách khuyến khích phát triển theo định Thủ tướng Chính phủ Nhóm A, B Dự án hạ tầng khu công nghiệp, khu công nghiệp hỗ trợ, khu chế xuất, khu cơng nghệ cao Nhóm A, B II NƠNG NGHIỆP, NƠNG THƠN (Khơng phân biệt địa bàn đầu tư) Dự án nuôi, trồng thủy, hải sản gắn với chế biến cơng nghiệp Nhóm A, B Dự án phát triển giống trồng, giống vật ni, giống lâm nghiệp Nhóm A, B Dự án chăn nuôi gia súc, gia cầm gắn với chế biến cơng nghiệp Nhóm A, B III CƠNG NGHIỆP (Không phân biệt địa bàn đầu tư) Dự án đầu tư chế biến sâu từ quặng khoáng sản: - Sản xuất fero hợp kim sắt có cơng suất tối thiểu nghìn tấn/năm; - Sản xuất kim loại màu có cơng suất tối thiểu nghìn tấn/năm; - Sản xuất bột màu đioxit titan có cơng suất tối thiểu 20 nghìn tấn/năm 108 Nhóm A, B STT NGÀNH NGHỀ, LĨNH VỰC GIỚI HẠN QUY MÔ Dự án đầu tư sản xuất thuốc kháng sinh, thuốc cai nghiện, vắc xin thương phẩm thuốc chữa bệnh HIV/AIDS; sản xuất thuốc thú y đạt tiêu chuẩn GMP Nhóm A, B Dự án đầu tư xây dựng nhà máy phát điện sử dụng nguồn lượng: gió, mặt trời, địa nhiệt, sinh học tài nguyên lượng khác có khả tái tạo Nhóm A, B Dự án đầu tư xây dựng thủy điện nhỏ, với công suất nhỏ 50MW thuộc địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn Nhóm A, B C Dự án đầu tư sản xuất sản phẩm khí trọng điểm theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ Nhóm A, B C Dự án thuộc danh mục ngành công nghiệp hỗ trợ theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ Nhóm A, B C IV CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI ĐỊA BÀN CÓ ĐIỀU KIỆN KINH TẾ - XÃ HỘI KHÓ KHĂN, ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN; DỰ ÁN TẠI VÙNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC KHƠ ME SINH SỐNG TẬP TRUNG, CÁC XÃ THUỘC CHƯƠNG TRÌNH 135 VÀ CÁC XÃ BIÊN GIỚI THUỘC CHƯƠNG TRÌNH 120, CÁC XÃ VÙNG BÃI NGANG (không bao gồm dự án thủy điện, nhiệt điện, sản xuất xi măng, sắt thép; dự án đầu tư đường bộ, cầu đường bộ, đường sắt cầu đường sắt) Nhóm A, B C V CÁC DỰ ÁN CHO VAY THEO HIỆP ĐỊNH CHÍNH PHỦ; CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ RA NƯỚC NGOÀI THEO QUYẾT ĐỊNH CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ; CÁC DỰ ÁN CHO VAY THEO CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU SỬ DỤNG VỐN NƯỚC NGỒI Nhóm A, B 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO Thái Bá Cẩn (2002), Khai thác nguồn vốn tín dụng nhà nước ưu đãi cho ĐTPT, Nxb Tài Chính, Hà Nội David Cox (1997), Nghiệp vụ ngân hàng đại, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị định số 75/2011/NĐ-CP ngày 30/08/2011 tín dụng đầu tư phát triển tín dụng xuất Nhà nước Nguyễn Ngọc Hùng (1998), Lý thuyết tiền tệ – ngân hàng, Nxb Tài chính, Hà Nội Ngân hàng phát triển Việt Nam (2007), Đề án phát triển NHPT Việt Nam đến năm 2010 năm 2015, tầm nhìn đến năm 2020, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định 52/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999 việc ban hành Quy chế Quản lý đầu tư xây dựng Frederic S.Mishkin (1995), Tiền tệ, Ngân hàng Thị trường tài chính, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Phan Thị Thu Hà (2005), Giáo trình Ngân hàng phát triển, Nxb Lao động- xã hội, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 108/2006/QĐ-TTg ngày 19/05/2006 việc thành lập Ngân hàng phát triển Việt Nam 10 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 110/2006/2006/QĐ-TTg ngày 19/05/2006 việc phê duyệt Điều lệ tổ chức hoạt động Ngân hàng Phát triển Việt Nam 11 TS Nguyễn Đức Thắng (2009), Nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư Ngân hàng thương mại 110 12 Sở Giao dịch I (2009, 2010, 2011), Báo cáo tình hình cho vay thu nợ dự án vay vốn tín dụng ĐTPT, Hà Nội 111