N G Â N H À N G N H À N Ư Ớ C V IỆ T N A M • B ộ G IÁ O D Ụ C V À Đ À O T Ạ O • • • HỌC VIỆN NGÂN HÀNG HỌC VIỆN NGÂN HÀNG K H O A SAO ĐẠI H OC NÔNG THANH HẢI GIẢI PHÁP GIA TĂNG NGUỒN L ự c TÀI CHÍNH CHO ĐẦU T PHÁT TRIỂN KINH TÉ CAO BẰNG Chuyên ngành: Tài - Ngân hàng Mã số: 60.34.02.01 H Ọ C VIỆN N G Â N H À N G TRUNG TÂM THÔNG TIN ■ THƯ VIỆN SỐ: L y J f c U LUẬN VĂN THẠC s ĩ KINH TÉ Người hướng dẫn khoa học: TS HÀ THỊ SÁU HÀ N Ộ I-2 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu tơi Các số liệu luận văn có nguồn gốc rõ ràng trung thực đuợc trích dân rõ ràng Luận văn tơi thục khơng chép bât kì làm sản phẩm riêng Tơi xin chịu hồn toàn trách nhiệm vê luận văn Cao Bằng, ngày 21/02/2014 Tác giả luận văn '~%ứế&$â z Nona hank f-ị£- MỤC LỤC MỞ ĐẦU 01 CHƯƠNG UNHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VÈ NGUỒN L ự c TÀI CHÍNH VÀ GIA TẢNG NGUỒN L ự c TÀI CHÍNH CHO ĐẦU T PHÁT TRIỂN KINH TẾ 05 1.1 TỔNG QUAN VỀ NGUỒN L ự c TÀI CHÍNH 05 1.1.1 Khái niệm nguồn lực tài 05 1.1.2.Các nguồn lực tài kinh tế 06 1.1.3 Vai trị nguồn lực tài đầu tư phát triển kinh tế 09 1.2.GIA TĂNG NGUỒN Lực TÀI CHÍNH 12 1.2.1 Khái niệm 12 1.2.2 Các hình thức gia tăng nguồn lực tài cho đầu tư phát triển 12 1.2.3 Nhân tố ảnh hưởng đến gia tăng nguồn lực tài 14 1.3 KINH NGHIỆM GIA TĂNG NGUỒN L ự c TÀI CHÍNH CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CỦA MỘT SÓ ĐỊA PHƯƠNG TRONG NƯỚC VÀ BÀI HỌC CHO CAO BẰNG 19 1.3.1 Kinh nghiệm gia tăng nguồn lực tài cho đầu tư phát triển kinh tế số địa phương nưóc 19 1.3.2 Bài học rút cho Cao Bằng 26 CHƯƠNG 2: THựC TRẠNG GIA TĂNG CÁC NGUỒN Lực TÀI CHÍNH CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẠI CAO BẰNG 29 2.1 BÓI CẢNH KINH TẾ - XÂ HỘI TỈNH CAO BẰNG 29 2.1.1 Vị trí địa lí, điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, đặc điểm xã hội, đơn vị hành tỉnh Cao Bằng 29 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cao Bằng giai đoạn 0 -2 31 THỰC TRẠNG GIA TĂNG CÁC NGUỒN Lực TÀI CHÍNH CHOĐẦU Tư PHÁT TRIỂN KINH TÉ CAO BẰNG TRONG GIAI ĐOẠN 2009 - 2013 2 34 2.2.1 Tơng quan gia tăng nguồn lực tài tồn tỉnh giai đoạn 0 -2 34 2.2.2 Thực trạng gia tăng nguồn lực tài địa bàn tỉnh giai đoạn 2009 - 2013 35 2.3.ĐÁNH GIÁ VỀ THỰC TRẠNG GIA TĂNG NGUỒN L ự c TÀI CHÍNH CHO ĐẦU Tư PHÁT TRIỂN KINHTẾ TẠI CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2009 - 2013 44 2.3.1 Kết đạt 44 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế gia tăng nguồn lực tài cho đầu tư phát triển kinh tế Cao Bằng giai đoạn 2009 - 2013 46 2.3.3.Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 48 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP GIA TĂNG NGUỒN Lực TÀI CHÍNH CHO ĐẦU TƯPHÁT TRIỂN KINHTẾ TẠI CAO BẰNG 55 3.1.ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ CAO BẰNG ĐẾN 2020 TÀMNHÌN ĐÉN 2025 55 3.1.1 Những quan điểm phát triển 55 3.1.2 Mục tiêu tổng quát 57 3.1.3 Các tiêu phát triển 59 NHỮNG GIẢI PHÁP GIA TẢNG NGUỒN L ự c TÀI CHÍNH 52 3.2 3.2.1 Cai thiẹn môi trường đâu tư hướng tới tạo lập mơi trường đầu tư thơng thống 52 3.2.2.Chính sách Thu chi ngân sách nhà nước 68 3.2.3 Tạo nguồn vốn đầu tư từ quỹ đất 69 3.2.4 Phát hành trái phiếu cơng trình 71 3.2.5 Gia tăng vốn đầu tư từ nguồn dân cư thông qua nâng cao hiệu huy động vốn hệ thống ngân hàng địa bàn tỉnh 71 3.2.6.Gia tăng thu hút nguồn vốn đầu tư nước 71 3.2.7 Khai thác tiềm du lịch thương mại 74 3.3 MỘT SĨ KIẾN NGHỊ VỚI CHÍNH PHỦ VÀ CÁC B ộ NGÀNH C QUAN HỮU QUAN 75 KÉT LUẬN 78 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ASEAN Hiệp hội nước Đơng Nam Á CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa DNNN Doanh nghiệp nhà nước FDI Vốn đầu tư trực tiếp nước ICOR Hệ số gia tăng tư đầu KCN Khu công nghiệp KHCN Khoa học công nghệ KTCK Kinh tế cửa K T -X H Kinh tế - xã hội NHTM Ngân hàng thương mại NSNN Ngân sách nhà nước ODA Vốn viện trợ phát triển thức PCI Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh QL Quốc lộ SXKD Sản xuất kinh doanh ƯBND ủ y ban nhân dân VĐT Vốn đầu tư DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bang 2.1 Tơng sản phâm tồn địa bàn theo giá hành (GDP) 32 Bảng 2.2: Thu nhập bình quân đầu người Cao Bằng toàn quốc giai đoạn 2009 —2013 33 Bảng 2.3: Quy mơ nguồn lực tài phân theo nguồn von 34 Bảng 2.4: Cơ cấu nguồn VĐT địa bàn tỉnh Cao Bằng 35 Biêu đồ 2.1 Thực trạng gia tăng nguồn lực tài cho đầu tư phát triền kỉnh tế Cao Bằng giai đoạn 2009 - 2013 36 Bảng 2.5: Tông họp tình hình Thu ngân sách Cao Băng giai đoạn 0 -2 ’ 37 Bảng 2.6: Tơng hợp tình hình Chi ngân sách Cao Bằng giai đoạn 0 -2 ' 38 Biêu 2.2: Tinh hình thu chi NSNN địa bàn tỉnh Cao Băng giai đoạn 2009 —2013 38 Bảng 2.1: Tơng họp tình hình đầu tư doanh nghiệp nhà nước Cao Bằng giai đoạn 2009 - 2013 39 Bảng 2.8: Đâu tư doanh nghiệp quốc doanh hộ kỉnh doanh cá thể giai đoạn 2009 —2013 địa bàn tỉnh Cao Bằng 40 Biêu đô 2.3: Vôn huy động từ dân cư giai đoạn 2009 - 2013 40 Bảng 2.9: Tơng quan vê dự án có von nước địa bàn tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2009 - 2013 41 Bảng 2.10: Tông quan doanh nghiệp có tham gia ngn vơn nước Cao Băng giai đoạn 2009 - 2013 42 Bảng 2.11: Các dự án ODA Cao Bằng giai đoạn 2009 - 2013 43 Biểu đrị 2.4: Thu hút ODA Cao Bằng giai đoạn 2009 —2013 44 Biểu đồ 2.5: Tốc độ gia tăng VĐT tốc độ tăng trưởng GDP Cao Bằng giai đoạn 2009 —2013 45 Biêu đồ 2.6: So sánh cấu nguồn lực tài năm 2009 2013 45 Bảng 2.12.PCI Cao Bằng giai đoạn 2007 - 2012 49 Hình l.K et số thành phần PCI Cao Bằng 2011, 2012 49 Bảng 3.1 Cơ cấu GDP địa bàn tỉnh giai đoạn 2011 - 2025 59 Bảng 3.2.D ự báo nhu cầu VĐT cho tăng trưởng đến 2025 60 Biêu đồ 3.1 Cơ cấu VĐT dự tính giai đoạn 2011 - 2025 Cao Bằng 61 Bảng 3.2 Thực trạng sử dụng đất tỉnh Cao Bằng 69 M Ở ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Tại Việt Nam, công đổi đất nước chuyển từ chế bao cấp nhà nước sang chế kinh tể thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa đạt thành tựu định Trong bật đưa nước ta từ nước nông nghiệp phát triển trở thành nước có thu nhập trung bình bước hội nhập kinh tế giới Xu hội nhập kinh tế giới tất yếu đặt u cầu cần có chiến lược sách đắn phù họp giai đoạn, thời kỳ nhằm đẩy mạnh tốc độ phát triển kinh tế Trong đó, đổi cơng nghệ đại, đầu tư phát triển sở hạ tầng yếu tố then chốt Do đó, cần có giải pháp nhằm gia tăng nguồn tài lực xã hội để phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế Một kinh tế phát triển muốn đạt tốc độ tăng trưởng nhanh bền vững cần thiết phải có khối lượng vốn lớn Những sách huy động sử dụng vốn hợp lý, có hiệu động lực thúc đẩy phát triển kinh tế đẩy nhanh tốc độ cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Cao Bằng tỉnh biên giới phía Bắc với điều kiện kinh tế xã hội cịn nhiều khó khăn phát triển so với mặt chung cà nước, để dần thu hẹp khoảng cách với vùng miền nước, cần thiết cần có nguồn lực tài đủ lớn, dài hạn ổn định Tuy thời gian qua nguồn vốn huy động cho đầu tư phát triển chưa tương xứng với nhu cầu vốn phát triển kinh tế xã hội tỉnh Do vấn đề tìm kiếm giải pháp nhằm gia tăng nguồn lực tài cho đầu tư phát triển trọng tâm mục tiêu phát triển kinh tế xã hội tỉnh Cao Bằng Xuất phát từ yêu cầu trên, chọn đề tài “Giải pháp gia tăng nguồn lực tài cho đầu tư phát triển kinh tế Cao Bằng” với mục đích thơng qua việc nghiên cứu thực trạng thu hút nguồn lực tài để đưa giải pháp gia tăng nguồn lực tài cho đầu tư phát triến kinh tế địa phương thời gian tới Mục đích nghiên cứu: lí luận: Tạo lời giải chặt chẽ logic cho toán gia tăng nguồn lực tài cho đầu tư phát triển kinh tế Cao Bằng, sở cho việc đưa giải pháp áp dụng thực tiễn thực tiễn: Đưa giải pháp sở lý luận phân tích số liệu thu thập để từ tìm định hướng cho vấn đề gia tăng nguồn lực tài Cao Bằng Hiệu khoa học: Là lời giải cho toán kinh tế Hiệu kinh tế: Gia tăng nguồn lực tài giúp cho Cao Bằng có thêm nguồn tài lớn để phục vụ trình phát triển kinh tế địa phương Từ thu hẹp dần khoảng cách kinh tế với vùng miền khu vực nước Hiệu cá nhân: Giúp cho thân có thêm nhìn từ nghiên cứu kĩ lưỡng bổ xung thêm tri thức quý giá cho thân Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài nguồn lực tài tồn dạng tiền tệ phục vụ cho mục đích phát triển kinh tế bao gồm nguồn lực tài khu vực nhà nước, nguồn lực tài khu vực ngồi nhà nước nguồn lực tài khu vực đầu tư nước Phạm vi nghiên cứu: Nhiệm vụ đề tài: Gia tăng nguồn lực tài cho đầu tư phát triển kinh tế Cao Bằng Phạm vi nghiên cứu: Luận văn chủ yếu sâu vào đánh giá thực trạng phát triển kinh tế xã hội thực trạng huy động phát triển nguồn lực tài Cao Bằng giai đoạn 2009 - 2013 Trên sở đề giải 67 Những chế sách rõ ràng, chặt chẽ, khơng nhập nhèm thuận lợi yếu tố quan trọng để thu hút nguồn VĐT xã hội Bởi truớc tiến hành hoạt động đầu tư, nhà đầu tư thường xem xét kĩ lưỡng môi trường pháp lý nơi họ thực hoạt động đầu tư, liên quan đến quyền lợi họ Hiện nay, việc văn pháp luật chưa chặt chẽ, nhiều kẽ hở với việc số văn ban hành mâu thuẫn thủ tục hành cịn rườm rà phức tạp khiến cho hiệu thu hút vốn chưa cao Một biểu cụ thể vấn đề thu hút VĐT nước số vốn thực chưa đến 30% tổng vốn đầu tư đăng kí Do cần xây dựng chế sách thích hợp song song với cải cách thủ tục hành đế tạo hành lang pháp lý thuận lợi giúp tăng cường khả thu hút VĐT kinh tế Đe tạo mơi trường pháp lý thơng thoáng, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế địa phương cần thực nhũng giải pháp rà soát lại văn bản, quy định hành liên quan đến hoạt động kinh tế ảnh hưởng đến thu hút đầu tư để tìm điểm bất hợp lý văn bản, quy định mâu thuẫn văn ban hành, điểm chưa rõ ràng, dễ dẫn tới cách hiểu khác cần bố sung giải thích cách rõ rang, dễ hiểu, để từ giúp nhà đầu tư có tâm lý thoải mái yên tâm đầu tư vốn họ vào thị trường Cải cách thủ tục hành cách đơn giản hóa quy trình giao dịch, đơn giản hóa thủ tục giấy tờ, phân cấp mạnh mẽ cho địa phương, xác định nhiệm vụ cụ thể với ban ngành, tránh chồng chéo dẫn tới giảm hiệu làm việc, đẩy mạnh chống tiêu cực tất khâu cấp giấy phép, thủ tục xuất nhập khẩu, giải tỏa giải phóng mặt bằng, giao quyền sử dụng đất, thuê lao động, 68 3.2.2 Chính sách Thu chi Ngân sách nhà nước: 3.2.2.1 Giải pháp tăng Thu Ngân sách: Thu Hải quan: Thúc tăng cường thương mại biên giới, từ giúp tăng nguồn thu từ hoạt động xuất nhập khấu khoản phí, lệ phí liên quan (như phí sử dụng cơng trình sở hạ tầng, phí làm thủ tục hải quan, ) đồng thời tăng cường phối họp đơn vị liên quan Hải quan, biên phòng, Ban quản lý cửa khẩu, nhằm hạn chế tối đa tình trạng bn lậu qua biên giới, giảm thiểu tình trạng trốn lậu thuế vốn diễn phức tạp cửa khấu tiếu ngạch địa bàn tỉnh Thu nội địa: Cơ quan Thuế cần thường xuyên rà soát kiểm tra đối tượng nộp thuế địa bàn, theo dõi hoạt động đầu tư, kinh doanh, thủ đoạn trốn thuế chiếm đoạt thuế nâng giá đầu vào, giảm giá đầu ra, mua bán hóa đơn, chứng từ khống, đảm bảo quản lý 10 % đơn vị dăng kí kinh doanh địa bàn quản lý nhằm hạn chế tối đa tình trạng thất thu thuế, thu thuế lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ quan Thuế cần có phối hợp tốt với kho bạc địa bàn nhằm tránh thất nguồn thu Hiện tình trạng thu thuế chuyển quyền sử dụng đất cịn trì trệ Do cần thường xuyên kết hợp với quan địa chính, nhà đất, xây dựng nắm trường hợp đến đăng ký, xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xin giấy phép xây dựng, xác nhận chuyến đối mục đích, chuyến nhượng để quản lý thu theo quy định, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, cá nhân sử dụng đất hợp pháp đóng đầy đủ nghĩa vụ thuế cho nhà nước thuế sử dụng đất, thuế chuyển mục đích sử dụng đất lệ phí trước bạ theo quy định Ngồi cần có chế quản lý họp lv tránh tình trạng cán Thuế bắt tay với đối tượng nộp Thuế để trốn tránh nghĩa vụ nộp Thuế 3.2.2.2 Chính sách chi Ngân sách nhà nước: 69 Chấp hành tốt sách tiết kiệm chi NSNN Các đơn vị sử dụng ngân sách cần xây dựng quy chế chi tiêu hợp lý, tránh tình trạng lãng phí, sử dụng ngân sách khơng hiệu Sở Tài cần xây dựng chế xác định giá hiệu có thực tế giá bán sản phẩm cho nhà nước thường cao có độ vênh lớn so với giá thị trường với tình trạng xé lẻ gói thầu để tránh tổ chức đấu thầu điểm cần lưu ý Trong điều kiện Thu ngân sách địa bàn tỉnh không đủ đáp ứng nhu cầu chi mà phần lớn nhờ nguồn vốn trung ương cấp thực hành tốt sách tiết kiệm chi giúp giảm áp lực chi tiêu ngân sách cho nhà nước đồng thời giúp dành thêm đáng kể khoản ngân sách chi cho đầu tư phát triển kinh tế địa phương Tăng cường công tác quản lý đàu tư xây dựng bản, tránh tình trạng thất thoát VĐT, hạn chế đầu tư dàn trải, phân tán mà cần tập trung đầu tư vào cơng trình có tính chất quan trọng cần thiết phát triên kinh tế địa phương Việc đầu tư vào hạ tầng sở vật chất xã hội tiền đề thu hút VĐT khu vực ngồi ngân sách, bao gồm VĐT nước ngồi Tiến hành xã hội hóa giáo dục, y tế, văn hóa, nhằm thay đổi dần cấu chi NSNN 3.2.3 Tạo nguồn vốn đầu tư từ quỹ đất: Trong giai đoạn 2005 - 2010 tỷ lệ đất chưa sử dụng giảm từ 30,3% tổng quỹ đât tự nhiên năm 2005 xuống 2,2% năm 2010 Từ năm 2010 đến nhìn chung tỷ lệ nguồn đất sử dụng có biến động, đến cuối năm 2012 tỷ lệ đất nông nghiệp chiếm 93,7% tỷ lệ đất nông nghiệp chiếm khoảng 4% tổng quỹ đất tỉnh, tỷ lệ đất chưa sử dụng thay đổi chứng tỏ có khả để khai thác nguồn đất B ả n g 3.2 T h ự c tr n g s d ụ n g đ ấ t tạ i tỉn h C a o Bằng' 70 H iệ n trạ n g s d ụ n g đ ấ t (đom v ị tín h : ha) L o i đất Năm 2012 N ăm 2010 N ăm 2005 4 6 8 94.251 20 00 200 443 48 Đ ất nông n g h iệp k h c 1 24 24 Đ ấ t p h i n ô n g n g h iệ p 9 453 917 1.021 4 2 4 15.613 2 1.7 67 973 145 145 2 5 1.604 3.924 3.999 Đ ất dốc 02 11.106 11.081 T ổ n g d iệ n t íc h t ự n h iê n 6 7 6 7 Đ ấ t n ô n g n g h iệ p Đ ất trồng trọt Đ ất lâm n g h iệp Đ ấ t nuôi trồng thủy sả n Đ ấ t thổ c đô thị Đ ấ t thổ c nông thôn Đ ấ t cô n g trình hạ tầng Đ ất phi nơng n g h iệ p k h c Đ ất ch a s dụng Đ ấ t b ằng phẳng * -* ^ - (N g u ô n : C ụ c T h ô n g kê tỉn h C a o B ă n g ) Từ Bảng thực trạng trên, nhận thấy có khác biệt tổng diện tích đất tự nhiên toàn tỉnh năm 2005 so với năm 2010 2012 Sở dĩ có khác biệt mức biến động lớn số loại đất tham chiếu hai mốc thời gian thời điểm cuối năm 2005 thời điểm cuôi năm 10 kết sau đo đạc, rà soát lại loại đất sau phân định, cắm lại mốc biên giới Để tạo thêm nguồn vốn từ quỹ đất để bổ sung thêm vào nguồn vốn ngân sách cần tiếp tục thực chế đấu giá quyền sử dụng đất để thu hút nguồn vốn vào xây dựng kết cấu hạ tầng, khu thị mới, KCN Theo với khu đất quy hoạch cần tổ chức bán đầu giá cách công khai minh bạch nộp số tiền thu vào NSNN sử dụng để tạo vốn xây dựng sở hạ tầng cần thiết cho phát triển hệ thống sở hạ tầng tỉnh Rà soát thu hồi khu đất không sử dụng, sử dụng không mục đích địa bàn 71 Hồn thiện chế tài chính, định hướng, điều tiết kiểm sốt chặt chẽ thị trường bất động sản tạo điều kiện cho thành phần kinh tế tham gia vào thị trường Có sách quy hoạch đất đai cách họp lí Lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết phạm vi toàn tỉnh, đặc biệt khu dân cư khu vực đầu tư trọng điềm thành phố Cao Bằng, thị trấn quy hoạch để phát triển thành thị xã Nước Hai (Hòa An), Hùng Quốc (Trà Lĩnh), Tà Lùng (Phục Hòa) Tại khu đất dự kiến sử dụng nhằm mục đích tạo vốn phát triển, tỉnh cần có sách phù họp di dời, giải phóng mặt tái định cư đồng thời thu hút nhà đầu tư bỏ VĐT vào khu đất 3.2.4 Phát hành trái phiếu cơng trình: Trong điều kiện ngân sách khó khăn nay, phát hành trái phiếu cơng trình giải pháp nhằm giúp địa phương có thêm nguồn tài cho đầu tư phát triển Những dự án đầu tư phát triển sở hạ tầng thường có đặc điểm tổng VĐT lớn, thời gian hồn vốn lâu khả hoàn thấp Do sử dụng giải pháp cần lựa chọn dự án có tính khả thi cao nhằm tránh tình trạng đầu tư hiệu gây gia tăng gánh nặng nợ công cho nhà nước 3.2.5 Gia tăng VĐT từ nguồn dân cư thông qua nâng cao hiệu huy động vốn hệ thống ngân hàng địa bàn tỉnh: Cần đẩy mạnh thu hút vốn qua hệ thống ngân hàng để tạo thêm nguồn VĐT cho tỉnh, đặc biệt vốn trung dài hạn Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu huy động vốn hệ thống ngân hàng bao gồm: Đ a d n g h ỏ a c c h ìn h th ứ c h u y đ ộ n g vố n : Đa dạng hóa hình thức huy động vốn nhằm đáp ứng tốt nhu cầu khách hàng Song song với đa dạng hóa phát triển dịch vụ có liên quan đến hoạt 72 động huy động vốn ngân hàng đê từ giúp khả huy động vốn hệ thống ngân hàng nâng cao N â n g ca o h iệ u q u ả M a rk e tin g tro n g h u y đ ộ n g vốn: Các ngân hàng cần đẩy mạng tuyên truyền, quảng bá rộng rãi dịch vụ ngân hàng sách huy động vốn thu hút tiền gửi dân cư, Xây dựng văn hóa văn minh lịch đội ngũ nhân ngân hàng Thơng qua hoạt động Marketing giúp cho khách hàng bao gồm khách hàng khách hàng tiềm nắm rõ tiện ích sản phẩm huy động vốn để từ khách hàng lựa chọn gói sản phẩm phù hợp với nhu cầu gửi tiền Qua giúp gia tăng nguồn tiền huy động hệ thống ngân hàng, đưa lượng tiền nhàn rỗi dân cư vào đầu tư sản xuất H o n thiện v h iệ n đ i h ó a c n g n g h ệ n g â n h n g m ộ t cá ch đ n g p h ụ c v ụ ch o h o t đ ộ n g h u y đ ộ n g vốn: Hiện đại hóa công nghệ giúp tiết kiệm thời gian giao dịch, nâng cao chất lượng làm việc đội ngũ nhân viên đội ngũ quản lý ngân hàng M r ộ n g m n g lư i h o t đ ộ n g th ô n g q u a p h t triên m rộ n g m n g lư i c ủ a c c N H T M đ ịa bàn tỉnh: Nguồn vốn tiềm tàng dân cư lớn việc mở rộng mạng lưới hoạt động NHTM giúp tạo điều kiện thuận lợi cho khách hàng đến giao dịch, giúp khai thác tốt nguồn vốn tiềm tàng chưa sử dụng 3.2.6 Gia tăng thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngồi: 3.2.6.I Đối vói nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài: Cần đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, giảm thiểu đầu mối tiếp xúc, xúc tiến đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút dự án FDI đầu tư vào địa bàn tỉnh khuyến khích dự án hoạt động đầu tư mở rộng sản xuất Xây dựng chế sách ưu đãi, thơng thống nhằm thu hút nhiều nguồn vốn nước cho phát triển kinh tế 73 Chuẩn bị dự án khả thi để thu hút nguồn vốn FDI vào lĩnh vực, dự án ưu tiên đầu tư để mở rộng sản xuất, tranh thủ tiếp nhận công nghệ, kinh nghiệm quản lý tiên tiến, hội nhập vào thị trường khu vực giới Trên sở tạo môi trường đầu tư thơng thống, bình đẳng đảm bảo lâu dài lợi ích cho nhà đầu tư nước ngồi, cần đẩy mạnh việc khai thác thu hút nguồn FDI, chủ động việc mời chào, kêu gọi tìm kiếm đối tác Việc thu hút FDI phải hướng mạnh vào ngành cơng nghiệp mà tỉnh có lợi phát triển, đầu tư vào sở sản xuất, chế biến hàng xuất khấu, sản phẩm dùng nguyên liệu sẵn có Ưu tiên cho đầu tư trực tiếp 100% vốn nước ngồi, cơng ty đa quốc gia, xuyên quốc gia có tầm cỡ giới nhằm tranh thủ tiếp cận công nghệ đại, kỹ quản lý, điều hành tiên tiến, mở lối thâm nhập vào thị trường khu vực giới Có sách đặc biệt số ngành, lĩnh vực cần khuyến khích đầu tư lượng, ngành công nghệ cao, công nghiệp hỗ trợ, Từ kinh nghiệm thu hút FDI Hải Dương, tỉnh cần có lãnh đạo đạo tập trung thống từ tỉnh đến sở, đặc biệt giải nhũng khó khăn, vướng mắc mà nhà đầu tư nước gặp phải trình đầu tư thực dự án 3.2.Ĩ.2 Đối vói nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức ODA: Sử dụng họp lý hiệu nguồn vốn ODA cam kết để cải thiện hệ thống sở hạ tầng địa phương nhằm tạo môi trường đầu tư thuận lợi Trong cần ưu tiên nguồn vốn ODA cho sở hạ tầng trọng điểm, tránh đâu tư dàn trải lãng p h í Chủ động tiếp cận nguồn vốn ODA, phối họp với tỉnh lân cận thu hút vốn ODA theo tiều vùng Nâng cao lực đội ngũ kinh tế 74 đối ngoại ban quản lý dự án ODA nhằm thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn Cùng với cần bố trí đầy đủ nguồn vốn đối ứng cho dự án để thực dự án tiến độ, góp phần trợ giúp phát triển kinh tế địa phương 3.2.7.Khai thác tiềm du lịch thương mại: Tăng cường quảng bá danh lam thắng cảnh tỉnh phương tiện thông tin đại chúng Tập trung vào khai thác địa danh nôi tiếng nước Thác Bản Giơc, hang Pác Bó, quảng bá địa diêm có tiềm cịn biết đến hồ Thăng Hen (Trà Lĩnh) Phia Booc, Phia Đén (Nguyên Bình), c ầ n xác định rõ mục tiêu hướng tới để từ xây dựng sách thích hợp việc tiếp cận, thu hút nguồn đầu tư Công tác quảng bá hình ảnh địa phương cần thực cách bản, chuyên nghiệp, tạo ấn tượng du khách, xây dựng hình ảnh Cao Bằng tươi đẹp mến khách Thực quảng bá hình ảnh qua chương trình, kiện địa phương, qua kênh thông tin truyền thông, phát hành sách báo, tờ rơi, Có chiến lược phát triển hạ tầng du lịch phù hợp Chú trọng thu hút đầu tư sở hạ tầng phục vụ du lịch song song với phát triển dịch vụ du lịch theo hướng đại, đáp ứng nhu câu du khách Đây mạnh xã hội hóa nguồn vốn đầu tư vào du lịch Khuyến khích doanh nghiệp du lịch xây dựng tuyến du lịch tỉnh, tạo điều kiện cho doanh nghiệp giao lưu, học tập mô hình du lịch với địa phương khác Hình thành hành lang KTCK Sóc Giang - Hùng Quốc - Tà Lùng tận dụng lợi tiếp giáp với tuyến hành lang kinh tế Trung Quốc để phát triển thương mại 75 3.3 MỘT SÓ KIẾN NGHỊ VỚI CHÍNH PHỦ VÀ CÁC BỘ, NGÀNH, C QUAN HỮU QUAN: Để giúp giải pháp nêu giúp gia tăng nguồn lực tài cho đầu tu phát triển kinh tế Cao Bằng, tác giả xin kiến nghị với Chính phủ Bộ, ngành, quan hữu quan số điểm sau: Cần nhanh chóng hồn thiện thể chế văn luật đầu tu nhằm tạo điều kiện môi truờng pháp lý thuận lợi cho nhà đầu tư đầu tư vào địa phương Đồng thời với việc ban hành văn luật cần có ban hành kịp thời nhanh chóng văn hướng dẫn thi hành luật giúp quan chức hiểu rõ nhanh chóng áp dụng vào thực tiến giúp tăng hiệu thi hành văn luật ban hành Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, giúp cho máy nhà nước vận hành cách trơn tru, không bị ách tắc Đơn giản hóa thủ tục hành tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư thực thủ tục hành liên quan Xây dựng lộ trình giảm tinh giản biên chế cách khoa học đắn nhằm loại bỏ cá nhân làm việc hiệu quả, gây trì trệ hệ thống công quyền đồng thời giảm bớt gánh nặng chi ngân sách để có thêm nguồn vốn thực đầu tư phát triển kinh tế Có sách hỗ trợ, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào địa bàn cung cấp thông tin cần thiết, hỗ trợ cho nhà đầu tư tháo gỡ khó khăn vướng mắc gặp phải trình đầu tư theo quy định pháp luật Đẩy mạnh nâng cao chất lượng công tác giáo dục, đào tạo, dạy nghề để tạo đội ngũ nhân lực có chất lượng có khả đáp ứng nhu cầu ngày tăng phát triển KT - XH Dừng dự án đầu tư không hiệu quả, kiểm tra thải loại nhà thầu không đủ lực khiến việc đầu tư sở hạ tầng bị chậm tiến độ, 76 hiệu dẫn tới khó thu hút nhà đầu tư Tránh đầu tư dàn trải dẫn tới loãng vốn hiệu đầu tư phát triển Tiếp tục thực sách ưu đãi vùng núi, biên giới hải đảo, vùng sâu vùng xa phát triển Tăng cường quản lí, đạo hệ thống ngân hàng thực tốt sách lãi suất, cấu cho vay, ưu tiên cho doanh nghiệp hoạt động sản xuất công nghiệp, ngành nghề công nghệ cao, công nghiệp phụ trợ, 77 KẾT LUẬN CHƯƠNG Dựa phân tích thực trạng huy động nguồn lực tài Cao Bằng giai đoạn 2009 - 2013, định hướng phát triển KT - XH nhu cầu vốn dự tính để phát triển kinh tế tỉnh Cao Bằng, tác giả đưa giải pháp để giúp gia tăng nguồn lực tài cho phát triển kinh tế tỉnh giai đoạn tới Trọng tâm giải pháp hạn chế đầu tư dàn trải, đầu tư có trọng điểm vào khu vực chiến lược tạo sức lan tỏa để từ có tạo tiền gia tăng nguồn lực tài ch phát triển kinh tế cách vững chắc, xác định phát triển kinh tế tỉnh dựa thương mại du lịch tiềm lớn chưa khai thác cải thiện môi trương đầu tư nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư thực đầu tư sản xuất kinh doanh tỉnh, qua giúp thu hút nguồn VĐT hiệu 78 KẾT LUẬN • Trong trình thực luận văn tác giả nhận giúp đỡ nhiệt tình quan địa bàn tỉnh giúp đỡ giáo viên hướng dẫn, Tiến sĩ Hà Thị Sáu, nhờ tác giả hoàn thành luận văn cao học Tác giả xin chân thành cảm ơn giúp đỡ cô quan đơn vị giúp đỡ tác giả nhiều thời gian qua Qua tư liệu số liệu thu thập phân tích, đánh giá thực trạng huy động nguồn lực tài Cao Bằng năm gần giúp cho tác giả có thêm nhiều kiến thức bổ ích Một số điểm tác giả rút sau hoàn thành luận văn là: Để gia tăng nguồn lực tài cho phát triển KT - XH có hiệu cần thiết phải tạo môi trường đầu tư thơng thống Trong yếu tố cấu thành nên mơi trường đầu tư phải có tác động thuận lợi giúp cho nhà đầu tư thực đầu tư sản xuất kinh doanh Đầu tư phát triển hệ thống sở hạ tầng làm móng cho phát triển KT - XH Cải cách hành song song phát triển hệ thống sở hạ tầng nhằm tăng cường độ hấp dẫn môi trường đầu tư Xây dựng chiến lược phát triển người nhằm tạo đội ngũ nguồn nhân lực có chất lượng phục vụ tốt mục tiêu phát triển kinh tế tỉnh Cao Bằng có tiềm lớn thương mại du lịch chưa khai thác hiệu Tăng cường quảng bá hình ảnh tỉnh kết hợp với phát triển sở hạ tầng địa phương để khai thác hiệu tiềm Qua kích thích phát triển kinh tế tạo động lực gia tăng nguồn tài lực cho tỉnh để thực mục tiêu phát triển kinh tể Tránh đầu tư dàn trải Sự dàn trải đầu tư vốn khiến VĐT không hiệu Cần tập trung vào khu vực kinh tế trọng tâm đầu tư phát huy hiệu có tác động lan tỏa đến khu vực lân cận 79 Cần có sách thu hút hiệu nguồn VĐT nước ngồi điều kiện kinh tế tỉnh cịn nhỏ yếu, đầu tư phụ thuộc nhiều vào nguồn NSNN Từ kết luận tác giả đưa giải pháp nhằm gia tăng nguồn lực tài cho phát triển kinh tế Cao Bằng giai đoạn tới nhằm giúp Cao Bằng dần tiến lên thu hẹp dần khoảng cách với vùng miền khác nước 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO Danh mục sách tài liệu tham khảo Bộ Kế hoạch đầu tư (2013), Kỷ yếu hội nghị 25 năm đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, Hà Nội Bộ Kế hoạch đầu tư - Tổng cục Thống kê (2012), Tài liệu điều tra thực vốn đầu tư phát triển, Hà Nội Dương Đăng Chinh (2010), Giáo trình lỷ thuyết tài chính, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Cao Bằng (2013), Cao Bằng - s ố liệu thống kê chủ yếu năm 2013,C slo Bằng Cục Thống kê tỉnh Cao Bằng (2013), Niên giám Thống kê tỉnh Cao Bằng 2012, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Nguyễn Hồ Phi Hà (2012), Huy động nguồn lực tài nhằm phát triển thị trường bất động sản Việt Nam, Luận văn Tiến sĩ Kinh tế, Học viện Tài chính, Hà Nội Kho bạc nhà nước Cao Bằng (2013), Báo cáo chi Ngần sách nhà nước năm 2013, Cao Bằng Kho bạc nhà nước Cao Bằng (2013), Tổng họp tình hình giải ngân dự án ODA tồn địa bàn tỉnh Cao Bằng, Cao Bằng Trần Thị Tố Linh (2013), Huy động nguồn lực tài từ kinh tế tư nhân nhằm phát triển kinh tê - xã hội Việt Nam, Luận văn Tiên SI Kinh te, Trường Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 10 Ngân hàng nhà nước tỉnh Cao Bằng (2013), Biểu tổng hợp tiêu hoạt động ngân hàng năm 2013, Cao Băng 11 Nguyễn Bạch Nguyệt Từ Quang Phương (2010), Giáo trình kinh tế đầu tư, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 81 12 Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (2013), PC I 2012 Chỉ sổ cạnh tranh cấp tỉnh — Hồ sơ 63 tỉnh, thành phổ Việt Nam, Nhà xuất Lao động, Hà Nội 13 Mai Thanh Quế (2011), Tài liệu giảng dạy Tài học, NXB Tài chính, Hà Nội 14 Quốc hội (2005), Luật đầu tư số 59/2005/QH, Hà Nội 15 Sở khoa học công nghệ Cao Bằng (2012), Khoáng sản Cao Bằng 2012, Cao Bằng 16 Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Hải Dương (2012), Tinh hình đầu tư trực tiếp nước ngồi năm 2012 kế hoạch năm 2013 tỉnh Hải Dương, Hải Dương 17 Nguyễn Văn Tiến (2009), Giáo trình Tài chỉnh quốc tế, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 18 Phạm Thị Tuệ (2005), Giảo trình kỉnh tế phát triển I, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 19 UBND tỉnh Cao Bằng (2012), Bảo cáo rà soát, điều chỉnh quy hoạch tổng thê phát triên kỉnh tê - xã hội tỉnh Cao Băng đên năm 2020, tâm nhìn đên năm 2025, Cao Bằng 20 UBND tỉnh Bắc Ninh (2013), Quyết định phê duyệt Đề án thu hút đầu tư vào tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2013 —2020, tầm nhìn 2030, Bắc Ninh 21 UBND tỉnh Bình Định (2013), Tổng kết hoạt động thu hút đầu tư Bình Định, Bình Định 22 Viện khoa học phát triển kinh tế văn hóa (2009), Non nước Cao Bằng tiềm du lịch, Nhà xuất Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội