VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI xã hộ i NGUYỄN BÍCH THỦY họ c NGUYÊN NHÂN VÀ ĐIỀU KIỆN CỦA TỘI CHỐNG NGƯỜI H ọc vi ện kh oa THI HÀNH CÔNG VỤ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC HÀ NỘI, 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI xã hộ i NGUYỄN BÍCH THỦY c NGUYÊN NHÂN VÀ ĐIỀU KIỆN CỦA TỘI CHỐNG NGƯỜI kh oa họ THI HÀNH CÔNG VỤ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI ện Chuyên ngành: Tội phạm học phòng ngừa tội phạm H ọc vi Mã số: 60.38.01.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐINH XUÂN NAM HÀ NỘI, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết đề cập Luận văn trung thực, có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng xác H ọc vi ện kh oa họ c xã NGUYỄN BÍCH THỦY hộ i Tác giả luận văn MỤC LỤC 6 13 hộ 21 25 29 ện kh oa họ c 25 vi H ọc KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO i 18 xã MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NGUYÊN NHÂN VÀ ĐIỀU KIỆN CỦA TÌNH HÌNH TỘI CHỐNG NGƯỜI THI HÀNH CƠNG VỤ 1.1 Khái niệm, ý nghĩa việc nghiên cứu nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm chống người thi hành công vụ 1.2 Phân loại nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm chống người thi hành công vụ 1.3 Cơ chế tác động nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm chống người thi hành công vụ 1.4 Mối quan hệ nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm chống người thi hành cơng vụ với tình hình, nhân thân phòng ngừa tội phạm Chương 2: THỰC TRẠNG NGUYÊN NHÂN VÀ ĐIỀU KIỆN CỦA TÌNH HÌNH TỘI CHỐNG NGƯỜI THI HÀNH CÔNG VỤ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI 2.1 Thực trạng nhận thức nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2011 – 2015 2.2 Thực trạng nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2011 – 2015 2.3 Mối quan hệ nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm chống người thi hành cơng vụ với tình hình tội phạm chống người thi hành cơng vụ với nhân thân người phạm tội chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2011 – 2015 Chương 3: GIẢI PHÁP PHÒNG NGỪA NGUYÊN NHÂN VÀ ĐIỀU KIỆN CỦA TÌNH HÌNH TỘI CHỐNG NGƯỜI THI HÀNH CÔNG VỤ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI 3.1 Dự báo nguyên nhân điều kiện tình hình tội chống người thi hành cơng vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai 3.2 Giải pháp phòng ngừa nguyên nhân điều kiện tình hình tội chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai 45 55 55 58 74 75 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Bộ luật hình CAND: Cơng an nhân dân CQĐT: Cơ quan điều tra CSND: Cảnh sát nhân dân HKTT: Hộ thường trú TAND: Tòa án nhân dân TTXH: Trật tự xã hội VKSND: Viện kiểm sát nhân dân XHCN: Xã hội chủ nghĩa H ọc vi ện kh oa họ c xã hộ i BLHS: DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tổng quan tội phạm chống người thi hành công vụ địa 46 bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2011 – 2015 Bảng 2.2 Diễn biến tội phạm chống người thi hành công vụ địa 47 bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2011 – 2015 Bảng 2.3 Cơ cấu tội phạm chống người thi hành công vụ địa bàn 48 tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2011 – 2015 theo đơn vị hành Bảng 2.4 Cơ cấu tội phạm chống người thi hành công vụ địa bàn 48 Thống kê thời gian gây án người phạm tội chống người Đặc điểm giới tính người phạm tội ện kh oa họ c 52 vi H ọc Bảng 2.6 xã thi hành công vụ địa bàn Tỉnh Đồng Nai từ 2011 - 2015 49 hộ Bảng 2.5 i tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2011 – 2015 theo hình phạt áp dụng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đồng Nai tỉnh Miền Đông Nam Bộ thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía Nam có tình hình an ninh trị, trật tự an toàn xã hội tương đối phức tạp Cùng với phát triển đất nước, tình hình kinh tế, văn hóa - xã hội tỉnh Đồng Nai năm qua có bước phát triển đáng kể tất lĩnh vực đời sống xã hội Được quan tâm đạo kịp thời Tỉnh uỷ Uỷ ban nhân dân Tỉnh hộ pháp nhằm tăng cường bảo vệ an ninh trị trật tự an tồn xã hội Vì vậy, i Đồng Nai cấp ủy Đảng quyền cấp đưa nhiều chủ trương biện xã tình hình trật tự an tồn xã hội địa bàn tồn tỉnh năm qua có chuyển biến tích cực, cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm đạt họ c kết định Tuy nhiên, tình hình tội phạm Đồng Nai diễn biến phức oa tạp, số loại tội phạm có xu hướng gia tăng Đáng quan tâm tình hình tội phạm chống người thi hành cơng vụ - loại tội phạm xâm phạm đến khách thể hoạt kh động quản lý hành Nhà nước, thể rõ thái độ coi thường pháp luật ện người phạm tội Tội phạm việc xâm hại trực tiếp đến tính mạng, sức vi khỏe, danh dự, nhân phẩm người thi hành công vụ cịn xâm hại đến an ninh H ọc trị, ổn định quốc gia, trật tự công cộng, trật tự quản lý hành nhà nước cần phải bị lên án nghiêm trị Ngày 06 tháng 09 năm 2012, Thủ tướng Chính phủ nước ta ban hành định số 1217/QĐ –TTg Phê duyệt “Chương trình mục tiêu quốc gia phịng, chống tội phạm giai đoạn 2012 – 2015” gồm đề án Chương trình quốc gia phịng chống tội phạm Trong đề án 3: “Đấu tranh phịng, chống loại tội phạm có tổ chức, tội phạm hình nguy hiểm tội phạm có tính quốc tế” Tội phạm chống người thi hành công vụ xác định tội phạm hình nguy hiểm Đề án ngành, cấp, địa phương nước tổ chức thực đạt kết định Mặc dù tỉnh Đồng Nai tình hình tội phạm chống người thi hành cơng vụ cịn diễn biến phức tạp Từ năm 2010 đến hết năm 2015, toàn tỉnh xảy 142 vụ phạm tội chống người thi hành công vụ, trung bình năm xảy gần 30 vụ cho thấy gia tăng loại tội phạm Tính chất mức độ hành vi phạm tội hậu tác hại hành vi chống người thi hành công vụ gây ảnh hưởng lớn đến tài sản, tính mạng, sức khỏe, danh dự người thi hành cơng vụ, ảnh hưởng đến tình hình an ninh trật tự địa phương; điển hình: vụ chống người thi hành công vụ huyện Cẩm Mỹ làm chết Trung úy Phan Lê Sơn, vụ chống người thi hành công vụ xã Long Hưng - Long Thành làm bị thương nhiều chiến sĩ công an thiệt hại nhiều tài sản nhà nước; vụ cản trở chống người thi hành hộ sử dụng dao, gạch, đá, chém gây thương tích cho 02 cơng an xã; ngồi cịn i cơng vụ xã Tân An – Vĩnh Cửu chống lại lực lượng công an xã 05 đối tượng nhiều vụ đối tượng có hành vi cản trở, chống người thi hành công vụ xảy địa xã bàn tỉnh với thủ đoạn như: sử dụng người già, trẻ em nằm vật vã, gào khóc để cản họ c đường, chửi bới thơ tục, phục kích ném đá, giật cúc áo, quân hàm, quân hiệu để khống chế, cản trở người thực thi công vụ oa Đặc biệt số người tham gia vụ án ngày đông, nhiều vụ xảy kh nghiêm trọng như: chặn đường lật xe, đập phá trụ sở công an công lực lượng ện cảnh sát gây thương tích, tổn hại sức khỏe, danh dự người thi hành công vụ Mặt khác tội phạm gây thiệt hại tài sản cho người thi hành công vụ vi quan nhà nước, tổ chức xã hội, tạo dư luận xấu, thái độ coi thường pháp luật, làm H ọc cho tình hình an ninh trật tự địa bàn toàn tỉnh ngày thêm phức tạp Từ vấn đề nêu trên, việc nghiên cứu để làm rõ nguyên nhân điều kiện tội phạm chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai nhằm đưa giải pháp phòng ngừa, đấu tranh ngăn chặn tội phạm cần thiết Vì vậy, việc lựa chọn đề tài: “ Nguyên nhân điều kiện tội chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai” làm luận văn Thạc sỹ luật học đáp ứng yêu cầu tất yếu khách quan Tình hình nghiên cứu đề tài Việc nghiên cứu nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm nói chung tội phạm chống người thi hành cơng vụ nói riêng… đề cập cơng trình như: - Võ Khánh Vinh (2004), Giáo trình tội phạm học, Trường Đại học Huế, Huế - Trần Đức Trung (2007), Thực trạng tội phạm chống người thi hành công vụ cán bộ, chiến sĩ CSND địa bàn TP Hồ Chí Minh giải pháp phòng chống, Luận văn thạc sỹ luật học, Trường đại học Cảnh sát nhân dân, TP Hồ Chí Minh - Nguyễn Ngọc Hồi (2015), Tội chống người thi hành cơng vụ theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sỹ luật học, Học viện khoa học xã hội, Hà Nội hộ 1999 đấu tranh phòng chống tội phạm địa bàn tỉnh Hải Dương, Luận xã văn thạc sỹ luật học, Học viện khoa học xã hội, Hà Nội - Nguyễn Anh Thu (2012), Dấu hiệu chống người thi hành công vụ Luật họ c hình Việt Nam, Luận văn thạc sỹ luật học, Học viện khoa học xã hội, Hà Nội oa - Nguyễn Xuân Yêm (2001), Tội phạm học đại phịng ngừa tội phạm, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội kh Các cơng trình sâu tìm hiểu vấn đề tội phạm chống người ện thi hành cơng vụ luật hình Việt Nam tội phạm chống người thi hành vi công vụ địa phương định Tuy nhiên chưa có cơng trình nghiên cứu H ọc phân tích cụ thể nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm chống người thi hành cơng vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai Vì vậy, việc lựa chọn đề tài nghiên cứu luận văn không trùng lặp với cơng trình khoa học công bố, phù hợp với nhu cầu lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu: Nhằm tiếp cận cách có hệ thống tồn diện ngun nhân điều kiện tình hình tội phạm chống người thi hành cơng vụ hai bình diện lý luận thực tiễn Trên sở thống mặt nhận thức, kết nghiên cứu luận văn tìm đặc điểm nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai Trên sở đề xuất i - Đào Thị Hậu (2006), Tội chống người thi hành công vụ theo Bộ luật hình số giải pháp, kiến nghị góp phần hoàn thiện lý luận thực tiễn nhằm nâng cao chất lượng, hiệu phòng ngừa tội phạm chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai góp phần với quan bảo vệ pháp luật khác đấu tranh phòng, chống hiệu với loại tội phạm thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: - Xây dựng lý luận nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm chống người thi hành cơng vụ - Đánh giá thực trạng tội phạm chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh hộ nhân điều kiện tình hình tội phạm chống người thi hành công vụ địa phương i Đồng Nai thời gian qua Tìm đặc điểm mang tính đặc thù nguyên - Đưa giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng, hiệu phòng xã ngừa tình hình tội phạm chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai họ c giai đoạn thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu oa 4.1 Đối tượng nghiên cứu: kh Đề tài nghiên cứu nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm ện chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai 4.2 Phạm vi nghiên cứu: vi + Về thời gian: Đề tài nghiên cứu nguyên nhân điều kiện tình hình tội H ọc phạm chống người thi hành công vụ khoảng thời gian từ năm 2011 - 2015 +Về không gian: Địa bàn khảo sát, phân tích phạm vi tỉnh Đồng Nai, địa bàn trọng điểm thường xuyên xảy tội phạm chống người thi hành công vụ Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận luận văn Phương pháp luận luận văn phép biện chứng vật chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng, Nhà nước ta nghiên cứu nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm nói chung ngun nhân điều kiện tình hình tội phạm chống người thi hành cơng vụ nói riêng nhân dân; thực đồng sách an sinh - xã hội để chủ động phòng ngừa đối tượng phạm tội lợi dụng, lôi kéo, thiếu niên thực hành vi vi phạm pháp luật 3.2.3.2 Giải pháp văn hóa Quán triệt tinh thần Đảng Nhà nước ta xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại, quan có thẩm quyền sở Văn hóa thể thao du lịch cần phải trì việc quản lý chặt chẽ văn hóa phẩm, kiểm sốt ấn phẩm văn hóa, trang web nội dung hộ cố tiếp tục xây dựng mơi trường văn hóa lành mạnh, phong phú, đa dạng; đẩy i có tính chất đồi trụy, chống xâm nhập văn hoá độc hại, bạo lực, phản động Củng xã mạnh xây dựng nếp sống văn minh cộng đồng dân cư, truyền bá văn hóa phát triển văn học, nghệ thuật Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, giàu họ c chất nhân văn Chú trọng phát huy mạnh mẽ chức thông tin, giáo dục, tổ chức oa phản biện xã hội lợi ích nhân dân đất nước Để hoạt động kiểm soát ấn phẩm văn hóa có hiệu cần nêu cao tinh kh thần trách nhiệm quan chức quan quản lý văn hóa cấp, ện quan quản lý thị trường đặc biệt đạo cấp ủy Đảng vi quyền địa bàn tỉnh Đồng Nai Mơi trường văn hóa tảng tư tưởng, tinh H ọc thần xã hội; khắc phục hạn chế, yếu lĩnh vực văn hóa giúp tăng cường đạo đức, nhân cách người, hình thành người xã hội chủ nghĩa từ góp phần làm giảm tội phạm nói chung tội phạm chống người thi hành cơng vụ nói riêng 3.2.3.3 Giải pháp tổ chức quản lý Nhà nước Thứ nhất, cấp uỷ Đảng quyền tỉnh Đồng Nai cần tổ chức thực triển khai sách phát triển kinh tế - xã hội, xố đói giảm nghèo, tạo cơng ăn việc làm cho người lao động phù hợp với điều kiện địa phương Đây giải pháp quan trọng biện pháp phòng ngừa xã hội Một mặt đáp ứng nhu cầu vật chất tinh thần nhân dân, 64 mặt khác tạo điều kiện cho việc thực sách xã hội vấn đề có liên quan đến phịng ngừa tội phạm chống người thi hành công vụ Lực lượng Công an cấp cần phải tăng cường hoạt động tham mưu cho cấp uỷ Đảng, quyền có kế hoạch tổ chức đạo, huy động ngành, cấp, tổ chức xã hội phát động quần chúng gắn với đấu tranh chống tiêu cực, chống tham nhũng nội bộ, củng cố cho tổ chức trị sở tổ chức quần chúng làm nhiệm vụ bảo vệ ANTT tổ hồ giải, bảo vệ dân phố… làm nịng cốt cho phong trào quần chúng tham gia giải mâu thuẫn hộ Thứ hai, công tác kiểm tra, đạo cấp lãnh đạo có vai trị quan i nội nhân dân, đấu tranh với hành vi chống người thi hành công vụ xã trọng việc hạn chế sai phạm, thiếu sót lực lượng thực thi cơng vụ từ góp phần phịng ngừa tội chống người thi hành cơng vụ địa bàn tỉnh Đồng họ c Nai Đồng thời, qua cơng tác kiểm tra có phân cơng lực lượng, phương tiện hợp oa lý, đảm bảo hợp đồng tác chiến, hỗ trợ lẫn có trường hợp chống người thi hành công vụ xảy kh Thứ ba, để nâng cao hiệu đấu tranh phòng chống tội phạm chống người ện thi hành công vụ, lực lượng Cơng an cấp cần có thơng báo kịp thời tình hình vi hướng dẫn lực lượng thi hành công vụ việc thực biện pháp nhằm H ọc phòng ngừa, đấu tranh, ngăn chặn hành vi chống người thi hành công vụ, coi nội dung quan trọng việc thực Chương trình quốc gia phịng chống tội phạm, khơng để tình hình thêm phức tạp an ninh trật tự Ngồi ra, cần tập trung đổi huấn luyện, đào tạo lực lượng bảo vệ pháp luật, thường xuyên tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ, pháp luật, võ thuật, sử dụng vũ khí cho cán quan thi hành công vụ, mà chủ yếu lực lượng công an; đổi trang bị kỹ thuật điều kiện hoạt động người thi hành công vụ Triển khai thực văn hướng dẫn thực nghị định phủ sử dụng công cụ hỗ trợ chiến đấu Bên cạnh đó, lực lượng Cơng an cấp cần chủ động phối hợp với VKSND, TAND quan hữu quan sở pháp luật quy định để xử lý 65 nghiêm minh vụ chống người thi hành công vụ Đảm bảo đối tượng phạm tội chống người thi hành công vụ bị xử lý theo quy định pháp luật, không để lọt tội phạm CQĐT, VKSND TAND cần phối hợp chặt chẽ với việc tổ chức xét xử lưu động, công khai vụ án chống người thi hành công vụ xảy địa bàn phức tạp ANTT tuyên truyền rộng rãi kết xử lý để động viên, nâng cao khí quần chúng hoạt động phòng ngừa tội phạm chống người thi hành cơng vụ nói riêng tội phạm nói chung Vấn đề cịn có tác dụng răn đe đối tượng có ý định phạm tội chuẩn bị thực tội phạm Từ góp hộ i phần quan trọng cơng tác phịng ngừa loại tội phạm xảy xã 3.2.3.4 Giải pháp sách pháp luật Trong điều kiện nay, pháp luật pháp luật hình pháp luật tố họ c tụng hình thực tế bộc lộ điểm khơng cịn phù hợp kể phần oa tội phạm cụ thể việc bổ sung, sửa đổi điều luật có liên quan việc làm cần thiết kh Để hoàn thiện pháp luật có liên quan đến hoạt động phịng ngừa, điều tra, truy ện tố, xét xử vụ án chống người thi hành công vụ, cần ban hành văn luật vi thi hành quy định BLHS năm 1999 tội chống người thi hành công vụ H ọc Cần thiết ban hành văn giải thích tội chống người thi hành cơng vụ thống nghị định 208/2013/NĐ – CP quy định biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn xử lý hành vi chống người thi hành công vụ Nghị số 04/HĐTP ngày 29/11/1986 Hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối cao Ngoài ra, cần ban hành quy định mặt luật pháp khái niệm “phạm tội nhiều lần”, văn hướng dẫn tình tiết “gây hậu nghiêm trọng” bổ sung thêm tình tiết tăng nặng “gây hậu nghiêm trọng” “gây hậu đặc biệt nghiêm trọng” vào cấu thành tăng nặng tội chống người thi hành công vụ để quan chức có thống đồng nhận thức áp dụng quy định pháp luật 66 Mặt khác, qua thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm chống người thi hành công vụ năm qua địa bàn tỉnh Đồng Nai tác giả nhận thấy tội phạm chống người thi hành cơng vụ diễn với tính chất ngày nguy hiểm, mức độ hậu để lại ngày nghiêm trọng, thể thái độ coi thường pháp luật, cần phải có biện pháp xử lý kiên Vì vậy, theo tác giả cần nâng khung hình phạt tù có thời hạn tội chống người thi hành công vụ quy định khoản 1, Điều 257, BLHS 1999 lên đến năm nhằm tăng cường tính răn đe, giáo dục trừng phạt loại tội phạm hộ phạm quan, tổ chức xã hội cơng tác phịng ngừa tội chống người i 3.2.4 Đổi hoạt động quan trực tiếp đấu tranh chống tội 3.2.4.1 Đối với quan trực tiếp đấu tranh chống tội phạm xã thi hành công vụ họ c - Thực thị số 48 – CT/TW ngày 22/10/2010 Bộ Chính trị oa “Tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tội phạm tình hình Kết luận số 86 – KT/TW ngày 05/11/2010 Bộ Chính trị tiếp kh tục thực Chỉ thị số 05 – CT/TW „„Tăng cường lãnh đạo Đảng ện công tác đảm bảo an ninh quốc gia tình hình mới, Cơ quan Công an, VKSND, vi TAND tỉnh cần tham mưu cho cấp ủy, quyền việc tổ chức thực H ọc triển khai sách phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói, giảm nghèo, tạo cơng ăn việc làm cho người lao động Từ tạo điều kiện cho việc thực sách xã hội vấn đề liên quan đến phòng ngừa tội chống người thi hành công vụ - Cần đổi nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức – người thực thi công vụ theo hướng: Luôn coi trọng tăng cường công tác giáo dục trị tư tưởng, đạo đức nghề nghiệp, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, nhận thức nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm nói chung nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai nói riêng cho đội ngũ cán bộ, Công an, Kiểm sát viên, Thẩm phán; 67 - Xây dựng thực quy định pháp luật đánh giá cán bộ, công chức, viên chức sở kết thực nhiệm vụ giao; thực chế loại bỏ, bãi miễn người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín với nhân dân; quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, công chức, viên chức tương ứng với trách nhiệm có chế tài nghiêm hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm kỷ luật, vi phạm đạo đức công vụ cán bộ, công chức, viên chức Điều nhằm loại bỏ bất bình nhân dân người thực thi cơng vụ Từ hạn chế bớt hành vi bột phát chống người thi hành công hộ - Thực nghiêm việc quy trách nhiệm người đứng đầu Thủ trưởng i vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai xã quan có chức có kế hoạch tổ chức kiểm tra đạo chặt chẽ, nhanh chóng khắc phục biểu tiêu cực sơ hở thiếu sót, vi phạm pháp luật họ c lĩnh vực công tác người thi hành công vụ Không ngừng nâng cao oa hiểu biết pháp luật quy định sử dụng vũ khí thi hành công vụ, kh thường xuyên luyện tập để nâng cao trình độ sử dụng loại vũ khí, cơng cụ hỗ trợ thi hành cơng vụ ện 3.2.4.2 Đổi hoạt động quan nhà nước, tổ chức xã hội công dân vi - Đối với quan Nhà nước: Đảng Nhà nước ta ln coi trọng vai trị H ọc sức mạnh quần chúng nhân dân Sinh thời chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “nhân dân giúp ta nhiều ta thắng lợi nhiều, giúp thắng lợi ít, giúp hồn tồn thắng lợi hồn tồn Để nêu cao ý thức cảnh giác tinh thần đấu tranh chống tội phạm người dân, quan chức cần tuyên truyền sâu rộng quần chúng nhân dân nhiều hình thức khác sách Đảng, pháp luật nhà nước Từ nâng cao kiến thức pháp luật cho quần chúng nhân dân, làm cho người dân nhận thức đầy đủ pháp luật - Đối với quan nhà nước, tổ chức xã hội Hội phụ nữ, Đoàn niên, Mặt trận tổ quốc, quan thông tin đại chúng… phối hợp với quan đấu tranh phòng chống tội phạm tham gia phòng ngừa, giám sát đấu tranh chống tội phạm chống người thi hành công vụ Đẩy mạnh công tác tuyên truyền thơng qua hình 68 thức làm tờ rơi, pa nơ, áp phích, hiệu, báo cáo chun đề; giáo dục pháp luật phòng, chống tội phạm với nhiều hình thức phong phú, sinh động để xây dựng lối sống lành mạnh, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân, góp phần hạn chế tội phạm đấu tranh có hiệu với hành vi vi phạm pháp luật nói chung tội phạm chống người thi hành cơng vụ nói riêng - Đối với công dân: Công tác tuyên truyền nhiệm vụ bảo vệ an ninh, trật tự địa phương nói chung nguyên nhân – điều kiện tội phạm chống người thi hành cơng vụ nói riêng cần đẩy mạnh đổi hình thức tổ chức hộ chức diễn đàn pháp luật phương tiện thông tin đại chúng, xây dựng i kết hợp tuyên truyền với giao lưu văn nghệ nhân dân địa phương hay tổ xã đội ngũ người làm công tác trợ giúp pháp lý, đưa pháp luật trở thành phần chương trình học kỹ sống cho học sinh phát động phong họ c trào tuyên truyền thông qua thi tìm hiểu pháp luật để pháp luật thật oa vào sống Trong phải tích cực tun truyền, giáo dục làm cho nhân dân hiểu rõ chức kh năng, nhiệm vụ, quyền hạn lực lượng thực thi công vụ, nhận thức rõ quyền ện nghĩa vụ thân mình; có ý thức tơn trọng tuân thủ pháp luật, thái độ vi phục tùng định người thi hành công vụ Nếu thấy chưa thỏa đáng cáo theo quy định pháp luật H ọc khơng trước hết phải chấp hành, sau thực quyền khiếu nại, tố 3.2.5 Các giải pháp phòng ngừa tội phạm chống người thi hành cơng vụ từ phía nạn nhân tội phạm Thứ nhất, từ thực tiễn nghiên cứu nguyên nhân, điều kiện tội phạm chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai năm vừa qua cho thấy: số vụ án chống người thi hành công vụ xảy chủ yếu lực lượng Cảnh sát nhân dân mà nhiều lĩnh vực trật tự giao thơng, trật tự lịng lề đường mà nạn nhân chủ yếu lực lượng cảnh sát giao thông, cảnh sát trật tự, cảnh sát khu vực Chính để phịng ngừa tội phạm chống người thi hành công vụ xảy lĩnh vực điều quan trọng phải làm tốt công tác quản lý 69 trật tự giao thông thị, trật tự cơng cộng Cần phải có thống cấp quyền sở việc giải tình trạng lấn chiếm lịng lề đường, đảm bảo trật tự an tồn giao thơng Người thi hành công vụ phải nắm vững văn pháp luật hành chính, quản lý an ninh trật tự, Luật xử lý vi phạm hành chính, Luật giao thông đường văn hướng dẫn thi hành phủ việc xử lý vi phạm hành chính, vi phạm trật tự giao thơng đường bộ… Khi giải phải có lý, có tình, khơng có thái độ hách dịch, cửa quyền hay nhũng nhiễu nhân dân Ngồi hộ Vì phương án giải tốt giáo dục, thuyết phục, cần thiết xử i lĩnh vực vi phạm đa số người dân khơng có am hiểu pháp luật xã phạt hành chính; trường hợp người vi phạm kiên chống lại, không chấp c hành định người thi hành công vụ phải bắt giữ xử lý theo quy định họ pháp luật oa Một đặc trưng lĩnh vực năm qua tình hình loại tội phạm hình xảy nhiều tuyến đường giao thơng Vì vậy, kh tuần tra kiểm soát, kiểm tra tuyến địa bàn trọng điểm, lực ện lượng cảnh sát giao thông, cảnh sát trật tự, cảnh sát khu vực phải bố trí lực lượng, vi phối hợp chặt chẽ với quan chức năng, ban, ngành đoàn thể Đồng thời H ọc có trang bị vũ khí mạnh, có đủ phương tiện giao thơng, phương tiện thơng tin liên lạc để đảm bảo giải vấn đề phức tạp, khơng để đối tượng chạy hay chống trả gây thương tích cho người thi hành cơng vụ, cán bộ, chiến sĩ Cảnh sát nhân dân Thứ hai, tình hình tội phạm chống người thi hành công vụ có chiều hướng diễn biến phức tạp trách nhiệm người thực thi công vụ trở nên nặng nề hết Chính vậy, để phịng ngừa tội phạm có hiệu cấp, ngành cần quan tâm đến công tác đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ người thi hành công vụ, không trọng số lượng mà chất lượng Người thi hành công vụ phải thực người công bộc dân: khách quan giải công việc, thái độ hòa 70 nhã, ứng xử khéo léo Để lực lượng thi hành cơng vụ hồn thành tốt nhiệm vụ, xứng đáng với niềm tin Đảng, Nhà nước nhân dân cần nhiều biện pháp có chế độ sách đãi ngộ hợp lý để người thi hành công vụ yên tâm công tác phục vụ lâu dài Trong vụ án chống người thi hành công vụ xảy địa bàn tỉnh Đồng Nai năm qua cho thấy cịn có số vụ đối tượng phần tử xấu thường có phản ứng kích động quần chúng nhân dân xung quanh tham gia vào việc chống lại người thi hành cơng vụ, chí đập phá quan nhà nước hộ bạo trấn áp gây căng thẳng mà phải dùng phương pháp mềm dẻo, linh hoạt mang i Vì mà giải khơng dùng bạo lực, áp dụng biện pháp thơ xã tính chất thuyết phục, trừ trường hợp vận động thuyết phục không được, khơng cịn cách khác sử dụng biện pháp có tính chất vũ trang để giải toả không họ c đàn áp gây thương vong cho nhân dân oa Trong đạo, huy đơn vị trực tiếp chiến đấu lực lượng Cảnh sát nhân dân cần xây dựng phương án, kế hoạch cụ thể, tổ chức đạo chặt chẽ, bố trí kh lực lượng, phương tiện hợp lý đảm bảo có hiệu hoạt động thực thi cơng vụ ện Trong đó, cần ý đổi phương pháp, biện pháp công tác cho phù hợp với yêu vi cầu mở rộng dân chủ, đảm bảo giải đắn mối quan hệ chấp hành H ọc pháp luật, tôn trọng quyền dân chủ đáng nhân dân với việc giữ vững kỷ cương xã hội vấn đề cấp thiết người thực thi công vụ Giữ vững tăng cường mối liên hệ mật thiết người thi hành công vụ nhân dân vừa địi hỏi cơng việc người thi hành công vụ, vừa nguyện vọng thiết tha nhân dân, thực đường lối Đảng Nhà nước Ngoài ra, cần khắc phục sơ hở thiếu sót cơng tác quản lý vũ khí, vật liệu nổ.Nghiên cứu cho thấy, số vụ án chống người thi hành công vụ mà thủ phạm sử dụng vũ khí (nhất dao) để gây án chiếm tỷ lệ đáng kể Việc sử dụng vũ khí để thực hành vi chống người thi hành cơng vụ có tính nguy hiểm cao đe doạ chống người thi hành công vụ nhiều người thể tàn bạo hành động Do đó, quyền địa phương Đồng Nai cần có biện 71 pháp hạn chế, tiến tới xố bỏ tình trạng vũ khí trơi thị trường Bên cạnh đó, trường hợp chế tạo, tàng trữ, mua bán, sử dụng trái phép chiếm đoạt vũ khí phải bị xử lý nghiêm minh Ngoài ra, ngành, cấp cần tuyên truyền, giáo dục để người có trách nhiệm quản lý vũ khí nhận thức rõ hậu nghiêm trọng xảy họ sơ hở việc quản lý vũ khí, từ nâng cao tinh thần trách nhiệm thân Khi đó, tội phạm khơng cịn hội chiếm đoạt hay sử dụng trái phép vũ khí để thực hành vi chống người thi hành công vụ hộ Trong Chương luận văn tác giả trình bày việc tăng cường nhận thức i Kết luận chương xã nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm chống người thi hành công vụ tức tăng cường nhận thức quy luật phạm tội với tính cách tượng họ c tiêu cực tội phạm chống người thi hành cơng vụ với tính cách hành vi Đồng oa thời vào tình hình thực tiễn đưa dự báo tội phạm chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai thời gian tới đưa giải pháp kh phòng ngừa tội phạm sở nguyên nhân điều kiện cụ thể tình ện hình tội phạm nêu Chương Qua nghiên cứu cho thấy: vi Thực trạng nhận thức nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm H ọc chống người thi hành công vụ cho thấy cịn nhiều bất cập, thiếu sót, chưa tồn diện làm hạn chế cơng tác phịng ngừa tội phạm Để nâng cao hiệu cơng tác phịng chống tội phạm chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai cần tăng cường nhận thức nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm chống người thi hành cơng vụ Trong phải tích cực tuyên truyền, giáo dục làm cho nhân dân hiểu rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn lực lượng thực thi công vụ, nhận thức rõ quyền nghĩa vụ thân mình; có ý thức tơn trọng tuân thủ pháp luật, thái độ phục tùng định người thừa hành công vụ Bên cạnh đó, cần phải phịng ngừa tội phạm, ngăn ngừa mức độ vi phạm pháp luật gây hậu nguy hiểm tội phạm chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai xã hội, phải chủ động loại trừ nguyên nhân điều 72 kiện phát sinh tội phạm biện pháp giáo dục, biện pháp kinh tế xã hội vĩ mô biện pháp loại trừ tội phạm chống người thi hành cơng vụ từ phía nạn nhân tội phạm nhằm không ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần, bảo vệ trật tự, kỷ cương xã hội, tạo mơi trường ổn định an tồn cho hoạt động cá nhân, cộng đồng Trong giải pháp nói giải pháp có tác động tích cực khác đến hoạt động phòng ngừa tội phạm chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai Để giải pháp phát huy tối đa hiệu cần thực hộ điều kiện tình hình tội phạm chống người thi hành cơng vụ Từ phát huy hiệu i đồng giải pháp đồng thời nâng cao nhận thức nguyên nhân xã tất giải pháp phòng ngừa tội phạm chống người thi hành H ọc vi ện kh oa họ c công vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai 73 KẾT LUẬN Trong năm qua địa bàn tỉnh Đồng Nai, lực lượng công an phối hợp với quan chức năng, với ban ngành, đoàn thể tổ chức xã hội tiến hành nhiều biện pháp để phòng ngừa, đấu tranh tội phạm hình nguy hiểm, có tội phạm chống người thi hành cơng vụ Song tình hình tội phạm chống người thi hành cơng vụ diễn hậu loại tội phạm để lại ngày nghiêm trọng, gây ảnh hưởng xấu đến trật tự an tồn xã hội Trong đó, cán chiến sĩ cảnh sát nhân dân lực lượng bị chống lại nhiều Sở dĩ có tình trạng hộ việc có liên quan đến quyền lợi nhân dân, liên quan đến nhiều lĩnh vực đời i lực lượng Cảnh sát nhân dân lực lượng trực tiếp giải công xã sống xã hội Cho nên thực nhiệm vụ họ thường bị chống trả cách liệt Đặc biệt năm gần đây, tội phạm chống người thi hành cơng vụ xảy họ c tồn tỉnh, số người tham gia vụ ngày đông, nhiều vụ xảy oa nghiêm trọng như: chặn đường lật xe, đập phá trụ sở công an cơng lực lượng cảnh sát gây thương tích, tổn hại sức khỏe, danh dự người thi hành công vụ kh Nhiệm vụ họ giao khơng hồn thành hồn thành khơng với u cầu ện đặt Mặt khác tội phạm gây thiệt hại tài sản cho người thi hành công vi vụ quan nhà nước, tổ chức xã hội, tạo dư luận xấu, thái độ coi phức tạp H ọc thường pháp luật nhân dân, làm cho tình hình an ninh trật tự ngày thêm Với đề tài này, sở nghiên cứu thực trạng nhận thức thực trạng nguyên nhân điều kiện cụ thể tình hình tội phạm chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Đồng Nai tác giả xác định vấn đề nguyên nhân, điều kiện tình hình tội phạm chống người thi hành cơng vụ, từ mạnh dạn đưa giải pháp đấu tranh phịng chống có hiệu loại tội phạm Đây giải pháp có chiều sâu, vận dụng đạt kết định cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm chống người thi hành cơng vụ nói riêng tình hình tội phạm nói chung, góp phần giữ vững tình hình trật tự an toàn xã hội địa bàn tỉnh thời gian tới./ 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chỉ đạo 138 Chính phủ (1999), Kế hoạch số 01/BCĐ138/CP triển khai thực Nghị 09/CP ngày 31/7/1998 Chính phủ Chương trình quốc gia phịng, chống tội phạm, Hà Nội Bộ Chính trị (2010), Chỉ thị số 48/CT-TW ngày 22/10/2010 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phịng, chống tội phạm tình hình mới, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 chiến hộ Nguyễn Văn Chức (2010), Đề tài khoa học cấp sở: Tội phạm chống i lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội xã người thi hành công vụ công tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường c - Thực trạng giải pháp phòng ngừa, ngăn chặn lực lượng Cảnh sát giao họ thông, Hà Nội oa Công an tỉnh Đồng Nai (2015), Tổng kết 05 năm thực đề án: Tăng thiếu niên” giai đoạn 2011 -2015, Đồng Nai kh cường công tác phổ biến giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho ện Nguyễn Ngọc Hoài (2015), Tội chống người thi hành công vụ theo pháp vi luật hình Việt Nam từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sỹ Luật H ọc học, Học viện khoa học xã hội, Hà Nội Học viện CSND (2013), Một số vấn đề tội phạm học Việt Nam, NXB Công an Nhân dân, Hà Nội HĐND tỉnh Đồng Nai (2010), Nghị số 188/2010/NQ-HĐND ngày 09/12/2010 mục tiêu, giải pháp phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh 05 năm 2011- 2015, Đồng Nai Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội Công an tỉnh Đồng Nai (2011 – 2015), Báo cáo tổng kết Kế hoạch công tác năm, Đồng Nai 10 Đinh Văn Quế (2006), Bình luận khoa học Bộ luật hình phần tội phạm, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, TP.HCM 75 11 Quốc hội (1999), Bộ luật Hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Quốc hội (2015), Bộ luật Hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Quốc hội (2009), Bộ luật Hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sửa đổi bổ sung, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng hình nước Cộng hịa xã hội chủ hộ i nghĩa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội xã 16 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội họ c 17 Nguyễn Anh Thu (2012), Dấu hiệu chống người thi hành công vụ oa Luật hình Việt Nam, Luận văn thạc sỹ luật học, Học viện khoa học xã hội, Hà Nội kh 18 Thủ tướng phủ (2010), Quyết định số 282/QĐ-TTg năm 2010 việc ban hành Kế hoạch thực Chỉ thị số 48-CT/TW, Hà Nội ện 19 Phạm Văn Tỉnh, Đào Bá Sơn (2010), Đấu tranh với tình hình tội phạm vi chống người thi hành công vụ nước ta nay, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội H ọc 20 Phạm Văn Tỉnh (2007), Một số vấn đề lý luận tình hình tội phạm 21 Phạm Văn Tỉnh Nguyễn Văn Cảnh (2013), Một số vấn đề tội phạm học Việt Nam, Học viện Cảnh sát nhân dân - Bộ Công an, Hà Nội 22 Phạm Văn Tỉnh (2008), Nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm nước ta - mơ hình lý luận, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (số 6), tr 79-84 23 Phạm Văn Tỉnh (2007), Khái niệm tội phạm tình hình tội phạm góc độ tội phạm học, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (số 6), tr 73-79 76 24 Phạm Văn Tỉnh (2011), Phòng ngừa tội phạm vấn đề bảo vệ quyền người – Một nghiên cứu liên ngành tội phạm học nhân quyền học, Tạp chí Cảnh sát Nhân dân, (số 7), tr 7-14 25 Phạm Văn Tỉnh (2009), Tội phạm học phịng ngừa tội phạm, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (số 4), tr 57-64 26 Phạm Văn Tỉnh (2014) Tội phạm học Việt Nam - Một số chuyên đề đại cương bản, Học viện khoa học xã hội, Hà Nội 27 Phạm Văn Tỉnh (2007), Vấn đề định nghĩa khái niệm tội phạm học nhu cầu nâng cao trình độ lý luận tội phạm học nước ta, Tạp chí Nhà nước hộ i Pháp luật, (số 12), tr 69-73 tội phạm chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh, Đồng Nai xã 28 Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai (2011- 2015), Các án sơ thẩm hình họ c 29 Tịa án nhân dân tỉnh Đồng Nai (2011 – 2015), Thống kê xét xử sơ thẩm oa vụ án hình sự, Đồng Nai kh 30 Trần Hữu Tráng (2011), Nguy trở thành nạn nhân tội phạm, Tạp chí Luật học, (số 10), tr 55-63 ện 31 Trần Đức Trung (2007), Thực trạng tội phạm chống người thi hành công vụ vi cán bộ, chiến sỹ CSND địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giải pháp H ọc phòng chống, Luận văn thạc sỹ luật học, Trường Đại học Cảnh sát nhân dân, TPHCM 32 Trường ĐH Luật Hà Nội (2005), Giáo trình tội phạm học, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 33 UBND tỉnh Đồng Nai (2011), Kế hoạch số 4939/KH-UBND ngày 21/7/2011 thực Đề án tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho thiếu niên, Đồng Nai 34 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai (2011 – 2015), Báo cáo thống kê án hình năm, Đồng Nai 35 Võ Khánh Vinh (2006), Bình luận Khoa học Bộ luật Tố tụng hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 77 36 Võ Khánh Vinh (2002), Dự báo tình hình tội phạm, số vấn đề lý luận – thực tiễn, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 37 Võ Khánh Vinh (2009), Giáo trình tội phạm học, Trường Đại học Huế, NXB CAND, Hà Nội 38 Võ Khánh Vinh (2014), Luật hình Việt Nam (phần chung giáo trình sau đại học, Nxb khoa học xã hội, Hà Nội 39 Võ Khánh Vinh (2014), Luật hình Việt Nam (phần tội phạm), giáo trình sau đại học, Nxb khoa học xã hội, Hà Nội 40 Nguyễn Xuân Yêm (2001), Tội phạm học đại phòng ngừa tội H ọc vi ện kh oa họ c xã hộ i phạm, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 78