NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG - - NGUYỄN THÀNH TRUNG CHO VAY HỘ CẬN NGHÈO TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI VIỆT NAM - PHỊNG GIAO DỊCH TAM DƯƠNG Chuyên ngành: Tài – ngân hàng Mã số: 8340201 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS Trịnh Hồng Hạnh HÀ NỘI – 2021 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! 17014125885921000000 i LỜI CAM ÐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thân thực hiện, với hướng dẫn TS Trịnh Hồng Hạnh Các nội dung nghiên cứu kết đề tài trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu trước Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn khác có ghi phần tài liệu tham khảo Ngồi ra, đề tài sử dụng số nhận xét, đánh giá, số liệu tác giả, quan tổ chức khác, thể phần tài liệu tham khảo Nếu phát có gian lận nào, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm trước Hội đồng, kết luận văn Tam Dương, ngày… tháng năm 2021 Tác giả Nguyễn Thành Trung ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Quý thầy cô Khoa Sau đại học – Trường Học viện Ngân hàng Hà nội tận tâm giảng dạy, truyền đạt kiến thức q báu cho tơi suốt q trình tơi học tập trường Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn TS Trịnh Hồng Hạnh tận tình bảo, hướng dẫn cho tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn anh chị đồng nghiệp cơng tác Phịng giao dịch Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Tam Dương hết lịng hỗ trợ, cung cấp số liệu đóng góp ý kiến q báu cho tơi hồn thành luận văn iii MỤC LỤC LỜI CAM ÐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ vii MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ CẦN NGHIÊN CỨU 1.1 Tình hình đói nghèo Việt nam địa bàn huyện Tam Dương tỉnh Vĩnh Phúc 1.1.1 Bối cảnh nghiên cứu 1.1.2 Vai trò, chức Ngân hàng CSXH 12 1.2 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 14 1.3 Tín dụng NHCSXH 17 1.3.1 Khái niệm, đặc điểm tín dụng Ngân hàng CSXH 17 1.3.2 Vai trị tín dụng NHCSXH .20 1.3.3 Các hình thức tín dụng NHCSXH 24 1.4 Cho vay hộ cận nghèo NHCSXH .28 1.4.1 Sự cần thiết cho vay hộ cận nghèo NHCSXH 28 1.4.2 Những quy định cho vay hộ cận nghèo NHCSXH .30 1.4.3 Các tiêu chí đánh giá phát triển cho vay hộ cận nghèo NHCSXH 36 1.4.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động cho vay hộ cận nghèo NHCSXH 40 KẾT LUẬN CHƯƠNG 46 Chương THỰC TRẠNG CHO VAY HỘ CẬN NGHÈO CỦA PHÒNG GIAO DỊCH NHCSXH HUYỆN TAM DƯƠNG 47 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc 47 2.1.1 Ðiều kiện tự nhiên kinh tế xã hội .47 iv 2.1.2 Khái quát hoạt động chủ yếu Phòng giao dịch NHCSXH huyện Tam Dương 48 2.1.3 Các hoạt động chủ yếu phòng giao dịch 51 2.2 Thực trạng cho vay hộ cận nghèo Phòng giao dịch dịch NHCSXH huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc .59 2.2.1 Những quy định cho vay hộ cận nghèo Phòng giao dịch dịch NHCSXH huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc 59 2.2.2 Những quy định cho vay hộ cận nghèo Phòng giao dịch dịch NHCSXH huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc .66 KẾT LUẬN CHƯƠNG 82 Chương GIẢI PHÁP TRONG CHO VAY HỘ CẬN NGHÈO TẠI PHÒNG GIAO DỊCH NHCSXH HUYỆN TAM DƯƠNG, TỈNH VĨNH PHÚC 83 3.1 Phương hướng mục tiêu cho vay hộ cận nghèo Phòng giao dịch NHCSXH huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc 83 3.1.1 Phương hướng 83 3.1.2 Mục tiêu 84 3.2 Giải pháp cho vay hộ cận nghèo Phòng giao dịch NHCSXH huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc 85 3.2.1 Tăng cường huy động vốn cho vay hộ cận nghèo địa bàn 85 3.2.2 Tuân thủ chế cho vay 86 3.2.3 Tăng cường công tác tuyên truyền, thực công khai minh bạch, dân chủ việc thực sách cho vay hộ cận nghèo 86 3.2.4 Nâng cao hiệu hoạt động điểm giao dịch xã 86 3.2.5 Củng cố nâng cao chất lượng tín dụng 88 3.2.6 Phối hợp chặt chẽ với ban ngành, đoàn thể địa phương 89 3.2.7 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát 89 3.2.8 Tăng cường công tác đào tạo, nâng cao nguồn nhân lực 91 3.3 Kiến nghị 94 3.3.1 Đối với Cấp ủy Đảng, Chính quyền địa phương 94 v 3.3.2 Đối với Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam 94 KẾT LUẬN CHƯƠNG 96 KẾT LUẬN 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .100 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BĐD Ban đại diện CT-TTg Chỉ thị - Thủ tướng ĐTCS Đối tượng sách HCKK Hồn cảnh khó khăn HĐND Hội đồng nhân dân HĐQT Hội đồng quản trị HSSV Học sinh sinh viên NĐ-CP Nghị định – Chính phủ NS&VSMTNT Nước Vệ sinh môi trường nông thôn NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước NHCSXH Ngân hàng sách xã hội NHTM Ngân hàng thương mại QĐ – TTg Quyết định – Thủ tướng SXKD Sản xuất kinh doanh TCTD Tổ chức tín dụng TK &VV Tiết kiệm vay vốn TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân UTĐT Ủy thác đầu tư XĐGN Xóa đói giảm nghèo XKLĐ Xuất lao động vii DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ BẢNG Bảng 1.1 Tình hình nghèo đói huyện Tam Dương qua năm 2018-2020 12 Bảng 1.2 Một số chương trình tín dụng cho người nghèo đối tượng sách khác phủ 25 Bảng 2.1 Cơ cấu nguồn vốn cho vay Phòng giao dịch NHCSXH huyện Tam Dương tỉnh Vĩnh Phúc, giai đoạn 2018 – 2020 51 Bảng 2.2 Tình hình huy động vốn ủy thác địa phương Phòng giao dịch NHCSXH huyện Tam Dương tỉnh Vĩnh Phúc, giai đoạn 2018 – 2020 .53 Bảng 2.3 Các chương trình cho vay Phịng giao dịch NHCSXH huyện Tam Dương tỉnh Vĩnh Phúc, giai đoạn 2018 – 2020 55 Bảng 2.3 Báo cáo chất lượng hoạt động tổ tiết kiệm vay vốn 62 Bảng 2.4 Báo cáo kết giao dịch xã Phòng giao dịch NHCSXH huyện Tam Dương năm 2020 65 BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Cơ cấu dư nợ số chương trình cho vay Phịng giao dịch NHCSXH huyện Tam Dương tỉnh Vĩnh Phúc – năm 2020 59 Biểu đồ 2.2 Dư nợ chương trình cho vay hộ cận nghèo phân loại theo đơn vị ủy thác Phòng giao dịch NHCSXH huyện Tam Dương, giai đoạn 2018 – 2020 61 SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Quy trình cho vay hộ cận nghèo 35 Sơ đồ 2.1 Mơ hình tổ chức NHCSXH huyện Tam Dương .50 Sơ đồ 2.2 Quy trình cho vay hộ cận nghèo 69 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Đói nghèo vấn đề nhức nhối lớn xã hội cần quan tâm khơng nước mà cịn mang tính tồn cầu Sau 18 năm hoạt động, Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Vĩnh Phúc nói chung, Phịng giao dịch NHCSXH huyện Tam Dương nói riêng thực cho vay hàng ngàn tỷ đồng, cho hàng chục ngàn lượt hộ nghèo, hộ cận nghèo đối tượng sách khác vay vốn, góp phần to lớn cơng xóa đói giảm nghèo tỉnh Vĩnh Phúc nói chung huyện Tam Dương nói riêng Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt hoạt động tín dụng ưu đãi người nghèo đối tượng sách khác Phòng giao dịch NHCSXH huyện Tam Dương hạn chế, yếu như: quy mô nguồn vốn tín dụng chưa đáp ứng nhu cầu vay vốn khách hàng; chất lượng tín dụng thấp, hiệu vốn tín dụng ưu đãi chưa cao, cơng tác điều tra xác nhận hộ nghèo, hộ cận nghèo đối tượng sách chưa quan tâm mức Thực đường lối đổi Đảng Nhà nước ta, năm qua, kinh tế nước ta liên tục tăng trưởng, hoạt động kinh tế ngày đa dạng, đời sống nhân dân ngày cải thiện Tuy nhiên, mặt trái kinh tế thị trường phân hóa giàu nghèo ngày gia tăng Một phận dân cư, vùng nông thôn, vùng sâu vùng xa, miền núi, biên giới cịn tình trạng nghèo đói Khoảng cách giàu nghèo ngày mở rộng, đòi hỏi phải giải đồng bộ, có giải pháp tín dụng ưu đãi cho hộ nghèo để hỗ trợ xóa đói giảm nghèo Nhận thấy tầm quan trọng cơng xố đói giảm nghèo, ngày 04 tháng 10 năm 2002, Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 131/2002/QĐ-TTg việc thành lập Ngân hàng Chính sách xã hội để thực tín dụng ưu đãi người nghèo đối tượng sách khác sở tổ chức lại Ngân hàng Phục vụ người nghèo nằm Ngân hàng Nông nghiệp phát triển nơng thơn Việt Nam Phịng giao dịch NHCSXH Huyện Tam Dương thành lập theo định số 661/QĐ-HĐQT ngày 10/3/2003 Chủ tịch Hội đồng quản trị NHCSXH Nằm hệ thống NHCSXH Việt Nam với mạng lưới rộng khắp nước, Phòng giao dịch NHCSXH huyện Tam Dương tỉnh Vĩnh Phúc với chức nhiệm vụ thực tín dụng người nghèo đối tượng sách khác địa bàn huyện Tam Dương tỉnh Vĩnh Phúc tham gia tích cực vào cơng xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện Tuy nhiên, nghiệp xóa đói giảm nghèo cịn phía trước, với nhiệm vụ ngày khó khăn, phức tạp; q trình phát triển chương trình cho vay hộ cận nghèo địa bàn huyện vấn đề xúc cần giải như: mức đầu tư bình qn hộ cịn thấp, nguy nợ xấu tăng cao, mục đích sử dụng vốn vay đơn điệu.v.v… Những vấn đề phức tạp, chưa có mơ hình thực tiễn chưa nghiên cứu đầy đủ Để giải tốt vấn đề nghèo đói Việt Nam nói chung nhằm phát triển chương trình cho vay hộ cận nghèo địa bàn huyện Tam Dương tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng, địi hỏi phải nghiên cứu cách có hệ thống, khách quan khoa học, phải có quan tâm đặc biệt ban ngành tỉnh, Nhà nước toàn xã hội Với lý nêu trên, chọn đề tài " Cho vay hộ cận nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam - Phòng giao dịch Tam Dương " làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ Với mong muốn kiến thức có q trình nghiên cứu thực tế công tác NHCSXH huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh phúc có ích đưa giải pháp hiệu cho vay hộ cận nghèo đơn vị.” Mục tiêu nghiên cứu - Mục tiêu chung: Đề tài phân tích thực trạng cho vay hộ cận nghèo NHCSXH Việt Nam - Phòng giao dịch NHCSXH Tam Dương, sở đề xuất kiến nghị nhằm hoàn thiện cho vay hộ cận nghèo Phòng giao dịch NHCSXH Tam Dương