Ngân hàng phát triển châu đại lộ ADB, Thành phố Mandaluyong 0401 Metro Manila, Philipin Ngân hàng phát triển châu P.O box 789 0980 Manila, Philipin Điện thoại: (63-2) 632-4444 Fax: (63-2) 636-2444 (63-2) 636-2475 (Phân ban Điều hành dự án Đấu thầu) Địa E-mail Internet: information@adb.org Website: http:/www.adb.org Các ấn phẩm định giá ADB: 10 đô la Mỹ Tài liệu dịch từ nguyên tiếng Anh để phục vụ đông đảo bạn đọc Tuy nhiên, tiếng Anh ngôn ngữ thức Ngân hàng Phát triển châu nguyên tiếng Anh tài liệu đáng tin cậy (nghĩa nguyên tiếng Anh tài liệu thức công nhận có hiệu lực) Do vậy, trích dẫn phải tham khảo nguyên tiếng Anh tài liệu mục lục PhÇn lêi tùa phÇn 1: phÇn 2: Néi dung Trang trình sơ tuyển Yêu cầu sơ tuyển Ngân hàng Nhu cầu sơ tuyển có hiệu Lợi ích mong chờ sơ tuyển 3 đánh giá hồ sơ xin dự sơ tuyển giai đoạn 1: Thẩm tra sơ Các tiêu chí thẩm tra Ghi chép thẩm tra sơ Các số tính phù hợp Các số tính hợp thức Các số khả đáp ứng yêu cầu Các số khả chấp nhận thương mại Tư cách pháp nhân ứng viên sơ tuyển Các liên doanh 7 8 8 9 giai đoạn 2: Đánh giá chi tiết 10 Hệ thống cho điểm Nhóm hệ số Phân phối điểm Các tiêu chí đánh giá 12 12 12 13 Một hệ thống cho điểm minh họa Năng lực tài Các định nghĩa Hồ sơ chứng từ sử dụng Các hệ số Năng lực kỹ thuật Kinh nghiệm Ghi đặc biệt Liên doanh Các yếu tố khác sơ tuyển 13 13 13 14 14 15 16 18 18 18 PhÇn Néi dung Trang giai đoạn 3: Xác định ứng viên sơ tuyển Thông tin bổ sung Sơ tuyển có điều kiện Đánh giá tư cách Nhà thầu để giao hợp đồng 19 19 19 20 hƯ thèng cho ®iĨm minh häa 23 Lời mở đầu Phân chia thang điểm Điểm tối thiểu Điểm yếu tố Các định nghĩa Bảng cho điểm 23 23 23 23 23 24 phÇn 4: mÉu hå s¬ mêi s¬ tun 29 phơ lơc A Mêi dù sơ tuyển B Chỉ dẫn cho ứng viên sơ tuyển C Tập hợp câu hỏi sơ tuyển 29 31 36 phần 3: thông tin chung khí hậu, thủy văn, địa hình, khả tiếp cận địa điểm, phương tiện giao thông vận tải, sở y tế, sơ đồ công trình, thời gian dự kiến thi công sở phương tiện khác chủ đầu tư cung cấp danh mục thành viên hợp lệ ngân hàng phát triển châu 55 56 lời tựa Yêu cầu sơ tuyển nhà thầu hầu hết hợp đồng xây lắp thông lệ quốc tế chấp nhận Các hợp đồng giao cho nhà thầu có đủ tư cách với ưu điểm phẩm chất lực nguồn lực tài phù hợp Những nguyên tắc nêu ấn phẩm Ngân hàng có tiêu đề Hướng dẫn mua sắm cho khoản vay Ngân hàng phát triển châu (Hướng dẫn mua sắm), có nêu sau: ã Việc sơ tuyển nhà thầu cần thiết hầu hết hợp đồng xây lắp, hợp đồng theo phương thức chìa khóa trao tay hợp đồng chế tạo hạng mục đắt tiền phức tạp mặt kỹ thuật nhằm đảm bảo cho có hÃng có đủ lực kỹ thuật tài mời nộp thầu Việc yêu cầu sơ tuyển nhà cung cấp hàng hóa thiết bị thông lệ bình thường Việc sơ tuyển phải hoàn toàn vào lực hÃng quan tâm việc thực cách thỏa đáng công việc đặc biệt, có xét đến (i) kinh nghiệm kết thực hợp đồng tương tự khứ; (ii) lực nhân sự, kỹ thuật nhà xưởng; (iii) vị tài ã Nội dung mời sơ tuyển phải công bố thông báo phù hợp với thủ tục mô tả Hướng dẫn mua sắm Ngân hàng Tất ứng viên có ý muốn xét sơ tuyển phải cung cấp nội dung quy mô công trình, chi tiết tính kỹ thuật tóm tắt yêu cầu rõ ràng sơ tuyển Nãi chung, ph¶i cho phÐp mét thêi gian tèi thiĨu 60 ngày để nộp hồ sơ xin sơ tuyển Không giới hạn số lượng hÃng sơ tuyển tất hÃng xét thấy có khả thực công việc cách mỹ mÃn theo tiêu chí phê duyệt sơ tuyển phải sơ tuyển mời dự thầu ã Khi nhà thầu đà sơ tuyển, giấy mời thầu hồ sơ thầu phải chuyển trực tiếp cho nhà thầu sơ tuyển ã Hợp đồng phải giao cho nhà thầu có hồ sơ chào thầu xác định có mức giá thấp đáp ứng tiêu chuẩn phù hợp lực chuyên môn trách nhiệm tài Tài liệu Hướng dẫn sơ tuyển nhà thầu xây lắp Ngân hàng đà áp dụng nhiều năm cho thấy việc đánh giá đơn xin sơ tuyển sử dụng phương pháp tính điểm vừa mang tính thực tiễn lại vừa linh hoạt Bản Hướng dẫn thay cho phiên trước tham mưu cụ thể cho quan thực dự án Ngân hàng phát triển châu tài trợ cho cán Ngân hàng việc đánh giá đơn xin sơ tuyển Bản Hướng dẫn bao gồm diễn biến thông lệ gần thủ tục chuẩn mực để sơ tuyển nhà thầu, đặc biệt phương pháp đánh giá đơn xin sơ tuyển theo hai bước, giai đoạn đánh giá sơ chi tiết Bản Hướng dẫn chia làm bốn phần: Phần 1: Mô tả trình sơ tuyển Phần 2: Bàn đến phương pháp sơ tuyển chấp nhận áp dụng thường xuyên hệ thống cho điểm Hệ thống phù hợp với hầu hết hợp đồng xây lắp Ngân hàng tài trợ Phần 3: Đưa mét vÝ dơ vỊ mét hƯ thèng cho ®iĨm Phần 4: Cung cấp mẫu hồ sơ mời dự sơ tuyển để sử dụng quan thực Ngân hàng đà đồng ý áp dụng phương pháp sơ tuyển dựa vào hệ thống cho điểm Việc sử dụng Bản Hướng dẫn điều bắt buộc Phương pháp sơ tuyển bàn đến mẫu câu hỏi áp dụng cho hầu hết hợp đồng xây lắp hợp đồng phải xem xét cách riêng biệt theo thay đổi cải tiến cần thiết để đáp ứng với nhu cầu riêng Hệ thống cho điểm Ngân hàng khuyến cáo lúc phù hợp để áp dụng, đặc biệt hợp đồng xây lắp lớn phức tạp có độ rủi ro cao Trong trường hợp vậy, quan thực cần phải sửa đổi mở rộng hệ thống cho điểm xây dựng phương pháp cho phù hợp với tính chất phức tạp rủi ro kèm với hợp đồng Phương pháp sơ tuyển áp dụng, bao gồm tiêu chí, số điểm tối thiểu tối đa hồ sơ mời dự sơ tuyển phải trí quan thực Ngân hàng trước phát hành hồ sơ mời dự sơ tuyển Có thể thu nhận thông tin bổ sung sơ tuyển đấu thầu theo dự án Ngân hàng tài trợ từ: Phân ban Điều phối dự án Mua sắm Văn phòng Dịch vụ tác nghiệp trung tâm Ngân hàng phát triển châu P.O Box 789 0980 Manila, Philipin Fax: (632) 636-2475 phÇn trình sơ tuyển phần 1: trình sơ tuyển Yêu cầu sơ tuyển Ngân hàng Mục đích việc sơ tuyển nhà thầu để trở thành nhà thầu tiềm dự thầu công trình xây lắp đảm bảo cho có hÃng có đủ kinh nghiệm chuyên môn khả tài cần thiết nộp hồ sơ dự thầu để tiến hành công việc theo hồ sơ mời thầu Các thoả thuận cho vay Ngân hàng phát triển châu thường yêu cầu thực đấu thầu theo thủ tục quy định Hướng dẫn mua sắm Các thủ tục thường có yêu cầu đặc trưng sau: ã ã ã ã ã nhà thầu phải sơ tuyển để dự thầu hầu hết hợp đồng công trình xây lắp, hợp đồng theo phương thức chìa khóa trao tay, hợp đồng chế tạo hạng mục đắt tiền phức tạp mặt kỹ thuật; việc sơ tuyển phải xác minh ứng viên có khả thực hợp đồng cách mỹ mÃn hay không đặc biệt họ có kinh nghiệm, lực kỹ thuật nguồn tài lực phù hợp hay không; tất hÃng sơ tuyển phải mời nộp hồ sơ dự thầu; hợp đồng giao cho hÃng có lực kỹ thuật nguồn tài lực phù hợp (điều không xác minh thông qua sơ tuyển mà tiến hành nhiều tháng trước giao hợp đồng) trình sơ tuyển phải Ngân hàng thông qua hợp đồng đơn lẻ trước quan thực phát hành giấy mời sơ tuyển trước định nhà thầu sơ tuyển; việc tái khẳng định tư cách lực nhà thầu để giao hợp đồng phần công việc đánh giá thầu thủ tục giao hợp đồng việc phải Ngân hàng phê duyệt Nhu cầu sơ tuyển có hiệu Sơ tuyển khâu định đường chọn cử nhà thầu có khả thực hợp đồng tốt theo yêu cầu quan thực Việc theo đuổi tính công khai đưa hội thầu bình đẳng công cho hÃng thuộc nước thành viên Ngân hàng mang xu hướng khuyến khích việc sơ tuyển sử dụng số số dễ đo lường hời hợt lực bên tham dự sơ tuyển Những phương pháp không phân biệt cách chắn hÃng có lực lực với hậu bất lợi cho việc thực công trình Trong phải trì tính công không phân biệt đối xử cần phải tránh việc lơi lỏng xác định tiêu chuẩn tư cách lực đánh giá lực nhà thầu tiềm Lợi ích mong chờ việc sơ tuyển Lợi ích việc sơ tuyển là: ã ã ã ã ã tránh cho quan thực không nhận phải hồ sơ dự thầu từ nhà thầu không đủ tư cách lực; đảm bảo cho quan thực đánh giá thầu cách giới hạn mời thầu hÃng thể lực kỹ thuật tài để thực công việc; cho phép đánh giá khách quan mức tư cách lực nhà thầu tiềm sau nhận hồ sơ dự thầu, đặc biệt trường hợp hÃng dự thầu thiếu lực tài công nghệ nộp hồ sơ thầu với giá thấp nhất; cho thấy số lượng hÃng quan tâm dự thầu có thỏa đáng hay không; tiết kiệm chi phí dự thầu cho hÃng không đủ tư cách lực biểu mẫu iv Tóm tắt cam kết hợp đồng tại/công việc thực Tên ứng viên đối tác liên doanh Các ứng viên đối tác tham gia xin sơ tuyển liên doanh phải cung cấp thông tin cam kết tất hợp đồng đà giao đà có thảo ước chấp thuận cho hợp đồng sửa hoàn thành cần phải có giấy chứng nhận hoàn thành đầy đủ vô điều kiện Tên hợp đồng Giá trị công việc chưa hoàn thành (tương đương USD hiƯn hµnh) 43 Ngµy dù kiÕn hoµn thµnh trang biểu mẫu V biểu mẫu v Các liệu tài Tên ứng viên đối tác liên doanh Các ứng viên, bao gồm đối tác liên doanh phải cung cấp thông tin tài để chứng minh họ đáp ứng yêu cầu sơ tuyển Mỗi ứng viên đối tác liên doanh phải điền vào biểu mẫu Nếu cần thiết, hÃy sử dụng tờ giấy rời bổ sung để cung cấp thông tin đầy đủ chủ ngân hàng Phải gửi kèm theo bảng cân đối tài sản đà thẩm định cho ba năm vừa qua Chủ ngân hàng Tên chủ ngân hàng Địa chủ ngân hàng Điện thoại Tên hợp đồng Fax Telex HÃy tóm tắt tài sản có tài sản nợ thực tế tính tương đương đô la Mỹ (theo tỷ giá hối đoái hành thời điểm cuối năm) cho năm năm trước Thông tin tài tính tương đương USD Ba năm trước Tổng tài sản có Tài sản lưu động Tổng tài sản nợ Nợ lưu động Lợi nhuận tr­íc trõ th Lỵi nhn sau trõ th 44 trang cđa biĨu mÉu V HÃy nêu rõ nguồn đề xuất hạn ngạch tín dụng để đáp ứng nhu cầu luân chuyển tiền mặt Công trình Nguồn hạn ngạch tín dụng Tổng số (tương đương USD) HÃy gửi kèm theo báo cáo tài đà thẩm định ba năm vừa qua (cho ứng viên đối tác liên doanh) Các hÃng thuộc sở hữu cá nhân đối tác, trình bảng cân đối tài sản họ với xác nhận kế toán viên có đăng ký chứng minh tờ khai thuế, luật pháp nước xuất xứ không yêu cầu kiểm toán 45 biểu mẫu vi Các liệu liên doanh Một thỏa thuận liên doanh phải gửi kèm theo Biểu mẫu VI Trong trường hợp thỏa thuận liên doanh chấp nhận [tên Cơ quan thực hiện], liên doanh yêu cầu sửa đổi thỏa thuận cho phù hợp Nếu ứng viên không trình thỏa thuận liên doanh vòng 21 ngày kể từ nhận yêu cầu sửa đổi bị loại không xem xét tiếp tục Tên tất đối tác liên doanh Đối tác đứng đầu Đối tác Đối tác Đối tác Đối tác Tổng giá trị doanh thu xây dựng hàng năm, khối lượng công việc lập thành hóa đơn cho khách hàng, tính tương đương USD, chuyển đổi theo tỷ giá hối đoái vào cuối thời gian báo cáo: Dữ liệu doanh thu hàng năm (chỉ phần xây dựng, tương đương USD) cho ba năm vừa qua Đối tác Năm Năm Đối tác đứng đầu Đối tác Đối tác Đối tác Đối tác Đối tác Tổng số 46 Năm biểu mẫu vii Kinh nghiệm hợp đồng công trình tương tự Tên ứng viên đối tác liên doanh Mỗi hợp đồng dùng riêng Nếu có xác nhận hoàn thành tốt công việc phải gửi kèm theo Số hiệu hợp đồng Tên hợp đồng Tên nước Tên Chủ đầu tư Địa Chủ đầu tư Tính chất đặc điểm liên quan đến hợp đồng mà ứng viên muốn sơ tuyển Vai trò hợp đồng (đánh dấu vào ô) Nhà thầu độc Nhà thầu phụ Đối tác liên doanh Giá trị tổng hợp đồng (bằng số tiền cụ thể hoàn thành, vào ngày giao hợp đồng hành) Tiền Giá trị tương đương USD Ngày giao hợp đồng Ngày hoàn thành 10 Thời hạn hợp đồng (số) năm _(số) tháng 11 Các yêu cầu cụ thể1 Điền vào tiêu chí cụ thể cho công việc đặc biệt khối lượng vận chuyển đất hàng năm, đào đất đổ bê tông 47 biểu mẫu viii Kinh nghiệm hợp đồng điều kiện trường tương tự Tên ứng viên đối tác liên doanh Mỗi hợp đồng dùng riêng Nếu có xác nhận hoàn thành tốt công việc phải gửi kèm theo Số hiệu hợp đồng Tên hợp đồng Tên nước Tên Chủ đầu tư Địa Chủ đầu tư Tính chất đặc điểm liên quan đến hợp đồng mà ứng viên muốn sơ tuyển Vai trò hợp đồng (đánh dấu vào ô) Nhà thầu độc Nhà thầu phụ Đối tác liên doanh Giá trị tổng hợp đồng (bằng số tiền cụ thể hoàn thành, vào ngày giao hợp đồng hành) Tiền Giá trị tương đương USD Ngày giao hợp đồng Ngày hoàn thành 10 Thời hạn hợp đồng (số) năm _(số) tháng 11 Các yêu cầu cụ thể1 Điền vào tiêu chí cụ thể cho công việc đặc biệt khối lượng vận chuyển đất hàng năm, đào đất đổ bê tông 48 biểu mẫu ix Nhân sự/Nhân viên đề xuất cho Công trình Tên ứng viên đối tác liên doanh Đối với vị trí chức danh cụ thể thiết yếu cho việc thực hợp đồng, ứng viên phải cung cấp tên hai ứng viên đủ tư cách để đáp ứng yêu cầu cụ thể nêu cho vị trí Các liệu kinh nghiệm họ phải ghi vào tờ giấy rời, sử dụng Biểu mẫu X cho ứng viên Chøc danh Tªn cđa øng viªn chÝnh Tªn cđa øng viªn dù khut Chøc danh Tªn cđa øng viªn chÝnh Tªn cđa øng viªn dù khut Chøc danh Tªn cđa øng viªn chÝnh Tªn cđa øng viªn dù khut Chøc danh Tªn cđa øng viªn chÝnh Tªn cđa øng viªn dù khut 49 biĨu mÉu x Tãm tắt kinh nghiệm nhân chủ chốt cho Công trình Tên ứng viên đối tác liên doanh ứng viên Chính Vị trí Thông tin ứng viên Bên sử dụng lao động Tên ứng viên Dự khuyết Ngày sinh Năng lực nghề nghiệp Tªn cđa ng­êi sử dụng lao động Địa người sử dụng lao ®éng Điện thoại Liên hệ (giám đốc/cán nhân sự) Fax Telex Chức danh công việc ứng viên Số năm làm việc với người sử dụng lao động HÃy tóm tắt kinh nghiệm nghề nghiệp 20 năm vừa qua theo thứ tự thời gian từ đến khứ Chỉ kinh nghiệm đặc biệt kỹ thuật quản lý liên quan đến Công trình Từ thời gian Đến thời gian Công ty/Công trình/Vị trí chức danh/Kinh nghiệm kỹ thuật quản lý có liên quan 50 biểu mẫu xi Thiết bị đề xuất cho Công trình Tên ứng viên đối tác liên doanh ứng viên cung cấp thông tin thỏa đáng để chứng minh rõ họ có khả để đáp ứng yêu cầu tất chủng loại thiết bị liệt kê phần dẫn cho ứng viên xin sơ tuyển Đối với chủng loại thiết bị, ứng viên phải gửi kèm theo chứng nhận quyền sở hữu thỏa thuận thuê Chủng loại thiết bị Thông tin thiết bị Tên nhà sản xuất Công suất Kiểu định mức tiêu hao lượng Năm sản xuất Địa điểm thiết bị Hiện trạng Nguồn gốc Các chi tiết cam kết hành Nguồn gốc thiết bị Chủ sở hữu Thuê Thuê mua biệt Được chế tạo đặc HÃy loại bỏ thông tin sau thiết bị ứng viên đối tác làm chủ sở hữu Chủ sở hữu Tên chủ sở hữu Địa chủ sở hữu Tên chức danh để liên hệ Telex Điện thoại Fax Các thỏa thuận Các chi tiết thỏa thuận thuê/thuê mua/chế tạo riêng cho Công trình 51 biĨu mÉu xii §Ị xt vỊ tỉ chøc hiƯn trường Tên ứng viên đối tác liên doanh A Sơ đồ tổ chức sơ công trường B Mô tả thuyết minh Sơ đồ tổ chức công trường C Mô tả mối quan hệ Văn phòng ban quản lý công trường1 HÃy rõ trách nhiệm quyền hạn giao cho ban quản lý công trường 52 biểu mẫu xiii Các nhà thầu phụ đề xuất Phân chia hạng mục Công trình Giá trị xấp xỉ1 Tên địa nhà thầu phụ Giá trị tính tương đương USD 53 Mô tả địa điểm công trình tương tự thực trước biểu mẫu xiv Thông tin bổ sung Tên ứng viên đối tác liên doanh Xin hÃy mô tả: lịch sử tranh chấp trọng tài phân xử từ hợp đồng đà thực sáu năm vừa qua thực Đối với trường hợp, xin năm, tên chủ đầu tư, nguyên nhân tranh chấp, vấn đề tranh chấp, khối lượng bị tranh chấp việc giao hợp đồng có lợi hay có hại cho công ty Xin bổ sung thêm thông tin mà bạn cho phù hợp để đánh giá hồ sơ xin sơ tuyển bạn Nếu bạn muốn gửi tài liệu khác kèm theo, xin hÃy liệt kê Các ứng viên không đưa thư giới thiệu, giấy chứng nhận, chứng tài liệu quảng cáo vào hồ sơ xin sơ tuyển mình; giấy tờ không xét đến trong trình đánh giá tư cách lực bị loại bỏ 54 Phụ lục thông tin chung khí hậu, thủy văn, địa hình, khả tiếp cận trường, phương tiện giao thông liên lạc, sở y tế, sơ đồ công trình, thời gian dự kiến thi công sở phương tiện khác chủ đầu tư cung cấp i mô tả ngắn gọn quốc gia có công trình địa điểm thực hợp đồng Quốc gia có công trình a b c d e f Vị trí địa lý Khí hậu Dân số Ngôn ngữ Tôn giáo Các cảng sân bay Địa điểm thực hợp đồng a b c d e ii mô tả công trình a b c d iii Vị trí địa lý Khí hậu Thông tin địa lý Khả tiếp cận Dân số vùng có địa điểm thực hợp đồng Mô tả ngắn gọn công trình Các hạng mục Dự toán khối lượng hạng mục Các phương pháp thi công cần thiết sở phương tiện chủ đầu tư cung cấp 55 Phụ lục danh sách thành viên hợp lệ ngân hàng phát triển châu ápganixtan Ôxtrâylia áo Adécbaidan Bănglađét Bỉ Butan Cămpuchia Canađa CHND Trung Hoa Đảo Cook Đan Mạch Quần Đảo Figi Phần Lan Đức Hồng Kông, Trung Quốc ấn độ Inđônêxia Italy Nhật Kadăcxtan Kiribati Hàn Quốc Cộng hòa Kirgi Cộng hòa DCND Lào Malaxia Malđivơ Quần đảo Marshall Liên bang Micronesia Mông Cổ Miến Điện Nauru Nêpan Hà Lan Na Uy Pakixtan Papua Niu Guinê Philipin Samoa Singapo Quần đảo Solomon Tây Ban Nha Xrilanka Thuỵ Điển Thuỵ Sĩ Đài Loan, Trung Quốc Tagikixtan Thái Lan Tonga Thổ Nhĩ Kỳ Tuốcmênixtan Tuvalu Liên hiệp Vương quốc Anh Hoa Kỳ Udơbêkixtan Vanuatu Việt Nam ghi chú: Danh sách hành vào tháng năm 2001 56