TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA KẾ HOẠCH & PHÁT TRIỂN NHÓM BÁO CÁO BÀI TẬP NHÓM   Thành viên nhóm MSV Dương Hà My 11214030  Nguyễn Thị Ngọc Huyền Chu Hải Yến 11216758 11216838  Nguyễn Thị Phương Phương Đinh Trần Hiếu Thuận  Ngô Ngọc Đức   11216798 11215604 11216750 Lớp học phần: PTCC1121(123)_02- Kinh tế công cộng   Giảng viên hướng dẫn: TS Nguyễn Thị Hoa HÀ NỘI, 2023 Mục lục LỜI MỞ ĐẦU Theo Ngân hàng giới, tỷ lệ nghèo Việt Nam giảm đáng kể giai đoạn 2010 - 2020 bối cảnh kinh tế tăng trưởng mạnh, giáo dục đạt nhiều thành quả, có dịch chuyển khỏi nông nghiệp Tuy nhiên, đại dịch COVID-19 đẩy lùi tiến đạt giảm nghèo, bất bình đẳng dự báo tiếp tục gia tăng Trong đó, Việt Nam cần đảm bảo có đường hướng dịch chuyển kinh tế  bền vững nhằm thực khát vọng trở thành quốc gia có thu nhập cao vòng hai thập kỷ tới Tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh Việt Nam giúp nhiều người khỏi đói nghèo, phận dân số đáng kể tình trạng dễ bị tổn thương kinh tế Cứ khoảng người Việt Nam có người sống ngưỡng an ninh kinh tế 5,50 đô-la Mỹ ngày Mức độ bao phủ trợ giúp xã hội Việt Nam thấp nhiều nước láng giềng Đơng Á, Thái Bình Dương cần đại hóa để mang lại bảo vệ tốt Chính vậy, việc quan tâm tới sách trợ cấp cho người nghèo trở thành điều cốt yếu với nước phát triển Việt Nam Những sách giúp xóa dần chênh lệch vốn có xã hội, giảm bớt  phần gánh nặng sống cho đối tượng yếu thế, người lao động có thu nhập thấp đảm bảo an sinh xã hội cho người dân Đặc biệt nhóm người yếu thế, đối tượng trẻ em nhà trẻ, học sinh, học viên tương lai đất nước, búp măng non tràn đầy nhựa sống mang theo hồi bão lớn lao Theo lời Bác Hồ nói: “Non sơng Việt Nam có trở nên tươi đẹp hay khơng, dân tộc Việt Nam có bước tới đài vinh quang để sánh vai với cường quốc năm châu hay khơng, nhờ phần lớn cơng học tập em.” Do đó, cần có sách trợ cấp cho trẻ em nhà trẻ, học sinh, học viên có sống khó khăn để giúp em vươn lên sống, có hội để tiếp tục nghiệp học hành Mới gần Chính phủ đưa sách dự thảo “Nghị định quy định sách cho trẻ em nhà trẻ, học sinh, học viên vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi, vùng bãi ngang, ven biển hải đảo sở giáo dục có trẻ em nhà trẻ, học sinh hưởng sách” với mong muốn đạt mục tiêu Tuy nhiên, dự thảo bất cập chưa có xem xét kỹ lưỡng tới đối tượng hình thức trợ cấp Vì vậy, kiến thức mơn học Kinh tế công cộng kết hợp với kiến thức thực tế, nhóm em  phân tích sách dự thảo đưa đề xuất cho điều khoản dự thảo chưa hợp lý Do kiến thức mơn học hiểu biết thực tiễn cịn hạn chế, nhóm khơng thể tránh khỏi sai sót Rất mong góp ý để viết nhóm hồn thiện  Nhóm chúng em xin chân thành cảm ơn! PHẦN 1: CÁC LÝ THUYẾT ĐƯỢC SỬ DỤNG TRONG BÁO CÁO 1.1 Vai trị phủ kinh tế Các dạng thất bại thị trường cho thấy thân thị trường đưa đến kết cục phi hiệu quả, khơng có can thiệp phủ Nhưng kinh tế vận hành có hiệu cịn hai lý để phủ can thiệp, cơng xã hội hàng hóa khuyến dụng Đến đây, có sở quan trọng để luận chứng cho cần thiết phải có mặt phủ trường hợp cụ thể, giúp thị trường hoạt động có hiệu kết kinh tế tạo cơng Ngồi chức mn thuở phủ xây dựng bảo vệ khuôn khổ pháp luật cung cấp hàng hóa cơng cộng, phủ cịn có bốn chức kinh tế sau đây: - Phân bổ lại nguồn lực nhằm nâng cao hiệu kinh tế  - Phân phối lại thu nhập nhằm đảm bảo công xã hội - Ổn định kinh tế vĩ mô - Đại diện cho quốc gia trường quốc tế  => Chính sách thiết kế nhằm thực vai trò phân phối lại thu nhập nhằm đảm bảo công xã hội phủ kinh tế thị trường Nhà nước có can thiệp phân phối lại thu nhập thơng qua sách trợ cấp Chính sách đưa quy định nhằm hỗ trợ đối tượng có hồn cảnh khó khăn thu nhập thấp nhằm khắc phục khác biệt sẵn có (cơng dọc) Đối tượng hình thức trợ cấp nhóm trình bày rõ phần sau 1.2 Mạng lưới an sinh xã hội 1.2.1 An sinh xã hội gì: An sinh xã hội hệ thống sách, chương trình Nhà nước tổ chức xã hội nhằm trợ giúp, giúp đỡ toàn xã hội, cá nhân gặp phải rủi ro  biến cố xã hội để đảm bảo mức sống tối thiểu nâng cao đời sống họ 1.2.2 Các can thiệp phổ biến đến mạng lưới an sinh: Có nhiều loại hình chương trình an sinh xã hội khác nhau: trợ cấp tiền mặt hỗ trợ vật, trợ giá chung, lao động cơng ích, trợ cấp tiền mặt có điều kiện (CCT), miễn phí dịch vụ y tế giáo dục - Trợ cấp tiền mặt phương tiện giống tiền mặt: Chúng sử dụng để chuyển nhượng nguồn lực đến cho người nghèo người mà không trợ cấp có nguy rơi vào tình trạng nghèo khổ Mục tiêu tăng mức thu nhập thực tế người nghèo hộ gia đình dễ bị tổn thương Yêu cầu đặt đảm bảo chương trình tiếp cận đối tượng dự kiến, làm để tiền trợ cấp không biến trước đến tay người thụ hưởng Chính để đảm bảo tính hiệu quả, cấu tổ chức cung cấp cần bố trí cách đáng tin cậy hiệu cách sử dụng cơng nghệ sẵn có Ưu điểm: Khi có sở hạ tầng hợp lý, chi phí vận hành chương trình trợ cấp tiền mặt thường nhỏ thấp nhiều so với chi phí cung cấp hỗ trợ   bằng vật Từ góc độ nhìn nhận người trợ cấp, trợ cấp tiền mặt giúp họ tự lựa chọn cách sử dụng trợ cấp để cải thiện điều kiện kinh tế, tạo mức hài lòng cao so với trợ cấp vật  Nhược điểm: Khó kiểm soát nguồn lực sử dụng Ảnh hưởng đến giá trị chương trình trợ cấp Chi phí phân phối lợi ích cao      - Trợ cấp lương thực chương trình trợ cấp vật khác: Cung cấp thêm nguồn lực cho hộ gia đình cách đem lương thực đến họ cần, chủ yếu hình thức phần lương thực Sự khác biệt với chương trình tiền mặt chương trình sử dụng lương thực nguồn lực đem lại cho người thụ hưởng lựa chọn hạn chế loại hàng hóa mà họ muốn tiêu dùng Mục tiêu hỗ trợ tiêu dùng đủ lương thực qua giúp người tiêu dùng nghèo đạt đến trì tình trạng dinh dưỡng tốt Bên cạnh đó, ngồi lương thực, cung cấp thêm vật khác đồ dùng học tập, chăn màn, đồ dùng cá nhân phục vụ cho sống sinh hoạt ngày Các loại hình chương trình: phần lương thực, trợ cấp lương thực vật khác, bữa ăn bổ sung, bữa ăn học đường chương trình phân phát đồ dùng sinh hoạt thiết yếu Ưu điểm: Không chịu nhiều ảnh hưởng lạm phát Cải thiện kết học tập nhờ xóa bỏ tình trạng đói ăn thời gian ngắn, bổ sung thực phẩm, đồ dùng thiết yếu tạo động đến lớp  Nhược điểm: Giới hạn lựa chọn trước mắt người tiêu dùng Chi phí khác khó khăn thu xếp, tổ chức     - Các trợ giá chung: Không xác định đối tượng để quản lý, nghĩa tất người tiêu dùng có quyền mua loại hàng hóa với mức giá Mục tiêu đảm bảo điều kiện tiếp cận lương thực hàng hóa thiết yếu mức người dùng chịu Các loại hình: Trợ giá lương thực phổ cập gián tiếp, thúc đẩy trợ giá phần khối lượng lương thực không hạn chế loại hình chương trình trợ  giá phổ cập cho sản phẩm lượng Ưu điểm Dễ quản lý thực nhanh chóng Khẩu phần giới hạn tổng chi phí chương trình trợ giá Khuyến khích mức tiêu dùng tối thiểu số loại hàng hóa định Thu hút ủng hộ trị với trợ giá hàng hóa dễ dàng so với trợ cấp thu nhập trực tiếp  Nhược điểm: Hầu hết liên quan đến việc xác định sai đối tượng chi phí ngân sách cao     1.3 Lý thuyết đánh giá sách chi trợ cấp cho người nghèo Các hình thức trợ cấp thể bảng sau, đồ thị có đường ngân sách trước trợ cấp AB, đường bàng quan trước trợ cấp u1; đường ngân sách sau trợ cấp A’B’, đường bàng quan sau trợ cấp u2 Chương trình trợ cấp tiền mặt  Như vậy, sau có trợ cấp tiền lợi ích người nhận tăng so với trước có trợ cấp Trợ cấp vật: Trường hợp cung cấp hàng hoá dịch vụ miễn phí  Trường hợp vật trợ  Trường hợp vật trợ cấp cấp số lượng cần dùng (C*X1) Sau có trợ cấp vật lợi ích người nhận tăng so với trước có trợ cấp Ảnh hưởng trợ cấp đến lợi ích người nhận thay Trợ cấp miễn phí trợ cấp tiền có kinh phí tương đương Trường hợp trợ cấp hàng hóa Trường hợp vật trợ cấp nhiều số lượng cần dùng (C*>X1) số lượng cần dùng (C*