GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ BỘ KẾ HOẠCH - ĐẦU TƯ VÀ VỤ TỔNG HỢP KINH TẾ QUỐC DÂN
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ
1.1Sơ lược về quá trình hình thành và phát triển của Bộ Kế hoạch và Đầu tư
Ngày 31/12/1945, ngay sau khi giành được chính quyền dân chủ nhân dân, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ký sắc lệnh số 78/SL thành lập Uỷ ban nghiên cứu kế hoạch kiến thiết, tiền thân của Uỷ ban kế hoạch nhà nước và Bộ Kế hoạch-Đầu tư hiện nay Uỷ ban có nhiệm vụ nghiên cứu, soạn thảo và trình chính phủ các kế hoạch thiết thực nhằm kiến thiết quốc gia trong các lĩnh vực kinh tế, tài chính, hành chính, xã hội và văn hoá Ngày 31/12 hàng năm đã trở thành ngày truyền thống của ngành kế hoạch và đầu tư.
Chúng ta có thể điểm lại các mốc quan trọng trong quá trình xây dựng và trưởng thành của Bộ Kế hoạch và Đầu tư:
Vào ngày 14/5/1950, Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa đã ban hành sắc lệnh số 68/SL, thành lập Ban Kinh tế Chính phủ, thay thế cho Hội nghị Liên bộ Kinh tế được thành lập vào tháng 3/1949 Ban Kinh tế Chính phủ có nhiệm vụ nghiên cứu, khởi thảo và đệ trình Chính phủ các đề án liên quan đến chính sách, chương trình, kế hoạch kinh tế, cũng như các vấn đề quan trọng khác.
Ngày 8/10/1955, Hội đồng chính phủ đã quyết định thành lập Uỷ ban kế hoạch quốc gia nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng chủ nghĩa xã hội tại miền Bắc và đấu tranh thống nhất đất nước với miền Nam Uỷ ban này được xác định là cơ quan của chính phủ có nhiệm vụ kế hoạch hoá công cuộc kiến thiết kinh tế và văn hoá, cũng như tổ chức và chỉ đạo công tác thống kê, kế toán trên toàn quốc Từ đó, hệ thống cơ quan kế hoạch từ Trung ương đến địa phương được hình thành, bắt tay vào việc xây dựng và thực hiện Kế hoạch khôi phục và cải tạo kinh tế sau chiến tranh giai đoạn 1956-1960.
Vào ngày 9/10/1961, Hội đồng chính phủ đã ban hành quyết định số 158-CP, quy định rõ nhiệm vụ và quyền hạn của Uỷ ban Kế hoạch nhà nước Theo đó, UBKHNN có trách nhiệm xây dựng kế hoạch hàng năm và dài hạn cho sự phát triển kinh tế quốc dân và văn hóa, đồng thời quản lý công tác xây dựng cơ bản, đảm bảo tuân thủ đúng đường lối và chính sách của Đảng và Nhà nước.
Ngày 25/3/1974, Hội đồng chính phủ ban hành Nghị định số 49-CP, phê chuẩn Điều lệ tổ chức và hoạt động của Ủy ban Kế hoạch Nhà nước (UBKHNN) UBKHNN chịu trách nhiệm toàn diện về công tác kế hoạch hóa nền kinh tế quốc dân, hỗ trợ lãnh đạo Đảng và Nhà nước trong việc ra quyết định khoa học liên quan đến phát triển kinh tế Nhiệm vụ của UBKHNN bao gồm nghiên cứu dự đoán kinh tế, tổng hợp và xây dựng các dự án kế hoạch dài hạn, kế hoạch 5 năm và hàng năm, cũng như nghiên cứu và hướng dẫn phương pháp kế hoạch hóa UBKHNN còn theo dõi, kiểm tra tình hình thực hiện và đề xuất các giải pháp cần thiết.
Trong suốt quá trình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, Chính phủ đã ban hành nhiều Nghị định nhằm quy định và bổ sung chức năng cho ủy ban Kế hoạch Nhà nước, bao gồm các Nghị định như 47/CP, 209/CP, 29/CP, 10/CP, 77/CP, 174/CP, 15/CP, 134/CP, 224/CP, 69/HĐBT, 66/HĐBT, và 86/CP.
- Ngày 27/1/1986, Hội đồng bộ trưởng ra Nghị định số 151/HBT giải thể Uỷ ban phân vùng kinh tế Trung ương, giao công tác phân vùng kinh tế cho UBKHNN.
Vào ngày 27 tháng 10 năm 1992, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 7-CP, giao cho Ủy ban Kế hoạch Nhà nước (UBKHNN) quản lý Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương Nghị định này cũng giao cho UBKHNN nhiệm vụ xây dựng chính sách và luật pháp liên quan đến lĩnh vực kinh tế.
Vào ngày 21 tháng 10 năm 1995, Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa IX đã quyết định thành lập Bộ Kế hoạch và Đầu tư, dựa trên sự hợp nhất của Ủy ban Kế hoạch Nhà nước (UBKHNN) và Ủy ban Nhà nước về Hợp tác và Đầu tư (UB HT-ĐT).
- Ngày 17/8/2000, Thủ tướng chính phủ ban hành quyết định số 99/2000/QĐ- TTg chuyển ban quản lý các khu công nghiệp Việt Nam về Bộ kế hoạch và đầu tư.
- Ngày 6/6/2003, Chính phủ ban hành Nghị định số 61/2003/NĐ – CP quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Kế Hoạch.
1.2 Chức năng và nhiệm vụ của Bộ Kế Hoạch - Đầu tư
Theo Nghị định số 61/2003/NĐ-CP, Bộ Kế Hoạch - Đầu tư là cơ quan chính phủ chịu trách nhiệm quản lý nhà nước về kế hoạch và đầu tư Bộ thực hiện nhiệm vụ tham mưu về chiến lược, quy hoạch và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cả nước, đồng thời quản lý các chính sách kinh tế chung và các lĩnh vực cụ thể như đầu tư trong nước và nước ngoài, khu công nghiệp, khu chế xuất Ngoài ra, Bộ còn quản lý nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), đấu thầu, doanh nghiệp, và đăng ký kinh doanh trên toàn quốc, cũng như các dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý của Bộ theo quy định pháp luật.
Với chức năng đó, Bộ Kế Hoạch - Đầu tư có nhiệm vụ và quyền hạn cụ thể sau đây:
Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ trình bày các dự án luật, pháp lệnh cùng với các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực kế hoạch và đầu tư, nằm trong phạm vi quản lý Nhà nước của Bộ.
Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ chịu trách nhiệm trình bày chiến lược, quy hoạch tổng thể và dự án kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cho cả nước và từng vùng lãnh thổ Điều này bao gồm việc lập kế hoạch dài hạn, kế hoạch 5 năm và hàng năm, cùng với các cân đối chủ yếu của nền kinh tế quốc dân như tài chính, tiền tệ và vốn đầu tư xây dựng cơ bản Những thông tin này sẽ là cơ sở cho việc xây dựng kế hoạch tài chính – ngân sách Sau khi được phê duyệt, chính phủ sẽ tổ chức công bố chiến lược và quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội của cả nước theo quy định.
(3) Ban hành các quyết định, chỉ thị, thông tư trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư thuộc phạm vi quản lý Nhà nước của Bộ.
Bộ có trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật cùng với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch đã được phê duyệt Đồng thời, Bộ cũng thực hiện các hoạt động thông tin, tuyên truyền và giáo dục pháp luật liên quan đến các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của mình.
(5) Về công tác quy hoạch, kế hoạch:
Chính phủ triển khai chương trình hành động thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội đã được Quốc hội phê duyệt, đồng thời theo dõi và tổng hợp tình hình thực hiện kế hoạch hàng tháng và hàng quý để báo cáo Chính phủ cũng điều hòa và phối hợp việc thực hiện các cân đối chủ yếu của nền kinh tế quốc dân, chịu trách nhiệm điều hành thực hiện kế hoạch trong một số lĩnh vực được giao.
Hướng dẫn cho cán bộ và các cơ quan thuộc chính phủ, UBND các tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương trong việc xây dựng quy hoạch và kế hoạch, đảm bảo phù hợp với chiến lược và quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đã được phê duyệt cho cả nước và các vùng lãnh thổ.
Tổng hợp quy hoạch và kế hoạch phát triển của các Bộ, ngành và tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương là cần thiết để đảm bảo sự đồng bộ trong việc bố trí vốn đầu tư Đồng thời, việc thẩm định các quy hoạch phát triển ngành và vùng lãnh thổ của các cơ quan liên quan cũng đóng vai trò quan trọng trong việc định hình chiến lược phát triển bền vững.
TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA VỤ TỔNG HỢP KTQD
THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA VỤ TỔNG HỢP KTQD
1 Về xây dựng, tổng hợp kế hoạch 5 năm và thực hiện nhiệm vụ hàng năm của
1.1.Xây dựng đề cương chi tiết và dự báo khung kế hoạch 5 năm
Vụ tổng hợp KTQD chịu trách nhiệm xây dựng khung hướng dẫn và tổng hợp kế hoạch 5 năm cùng kế hoạch hàng năm cho sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Công tác chuẩn bị hướng dẫn cho kế hoạch 5 năm bắt đầu từ Quý 3 năm thứ 3 và kéo dài đến hết năm thứ 4 của kỳ kế hoạch hiện tại.
Vụ tổng hợp KTQD sẽ đảm nhận vai trò chủ trì trong việc nghiên cứu và xây dựng đề cương chi tiết cho kế hoạch 5 năm Sau khi hoàn thiện, đề cương sẽ được trình lên lãnh đạo Bộ để xin ý kiến Sau khi nhận được phản hồi từ lãnh đạo Bộ, đề cương sẽ được chỉnh sửa và gửi đến các cục, vụ, viện liên quan.
Dựa trên đề cương chi tiết, các cục, vụ, viện sẽ chuẩn bị báo cáo sơ bộ về tình hình thực hiện kế hoạch 5 năm và định hướng cho kế hoạch 5 năm tiếp theo Các báo cáo này sẽ được gửi đến Vụ tổng hợp KTQD để xây dựng khung định hướng cho kế hoạch 5 năm.
*) Việc đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch 5 năm được xem xét trên các mặt:
+) Việc thực hiện các mục tiêu phát triển và tăng trưởng kinh tế; xác định những thành tựu nổi bật trên các lĩnh vực sản xuất kinh doanh.
+) Đánh giá chất lượng, hiệu quả tăng trưởng kinh tế.
+) Việc kết hợp giữa tăng trưởng kinh tế với giải quyết các vấn đề xã hội và vấn đề môi trường.
+) Việc kết hợp giữa phát triển các vùng kinh tế trọng điểm với các vùng khác, nhất là đối với vùng nghèo, vùng sâu, vùng xa.
Trong 5 năm qua, việc thực hiện các cơ chế, chính sách và giải pháp đã có những đánh giá tổng quan quan trọng, đặc biệt trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế, huy động và sử dụng các nguồn lực, cũng như phát triển kinh tế đối ngoại Những nỗ lực này không chỉ góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế mà còn cải thiện hiệu quả sử dụng tài nguyên, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển bền vững và hội nhập quốc tế.
+) Đánh giá tình hình thực hiện của ngành và lĩnh vực trong phát triển kinh tế - xã hội.
+) Đánh giá tổng quan tình hình thực hiện các chỉ tiêu chủ yếu của kế hoạch
5 năm theo Nghị quyết của Quốc hội thuộc lĩnh vực do các đơn vị quản lý.
*) Xác định phương hướng, nhiệm vụ, mục tiêu chủ yếu của kế hoạch 5 năm tiếp theo trên các nội dung sau:
+) Dự báo bối cảnh trong nước và quốc tế có khả năng tác động đến phát triển ngành.
Mục tiêu và nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội bao gồm việc đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế bền vững, triển khai các phương án phát triển hiệu quả và tối ưu hóa hoạt động xuất nhập khẩu Các chiến lược này sẽ góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống và thúc đẩy sự phát triển toàn diện của nền kinh tế.
Dự báo các cân đối lớn của nền kinh tế là cơ sở để xác định mục tiêu cho kế hoạch 5 năm, bao gồm các yếu tố như cân đối lao động và việc làm, tích lũy và tiêu dùng, ngân sách nhà nước, vốn đầu tư toàn xã hội, xuất nhập khẩu, và cán cân thanh toán quốc tế.
+) Định hướng phát triển các ngành, lĩnh vực (mục tiêu, nhiệmvụ chủ yếu và các giải pháp).
- Vụ tổng hợp KTQD tiếp tục chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan trong
Bộ dự báo nguồn vốn đầu tư toàn xã hội nhằm phục vụ mục tiêu phát triển, phân loại theo các nguồn vốn khác nhau như: vốn ngân sách nhà nước (bao gồm ODA), vốn doanh nghiệp nhà nước, vốn tín dụng nhà nước, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài và vốn khu vực tư nhân.
Sau khi tổng hợp báo cáo các vụ việc, chúng tôi đã hình thành khung định hướng cho kế hoạch 5 năm Báo cáo này sẽ được trình lên lãnh đạo Bộ để xin ý kiến trước khi gửi chính phủ xin phép phổ biến tại hội nghị ngành kế hoạch, dự kiến tổ chức trong nửa đầu năm thứ 4 của kỳ kế hoạch.
Trong 6 tháng đầu năm của năm thứ 4 của kỳ kế hoạch, Vụ tổng hợp sẽ làm việc với các vụ để xây dựng kế hoạch 5 năm cho các Bộ, ngành, địa phương, cũng như các tập đoàn kinh tế và tổng công ty 91, sau đó trình lãnh đạo Bộ xem xét và quyết định.
1.2 Tổng hợp kế hoạch 5 năm (năm thứ 5 của kỳ kế hoạch)
Các cục, vụ, viện cần cập nhật tình hình và số liệu thực tế theo chức năng và nhiệm vụ được phân công, sau đó gửi báo cáo về Vụ tổng hợp KTQD Việc này nhằm tổng hợp và hoàn chỉnh báo cáo để trình Chính phủ.
*) Báo cáo kế hoạch 5 năm sẽ tập trung vào các nội dung sau:
- Những mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường đã đạt được, những khó khăn tồn tại, những bài học kinh nghiệm.
Dự báo các tình huống phát triển, khả năng và cơ hội cùng với các thách thức trong tương lai là rất quan trọng Các mục tiêu và nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội cần được xác định rõ ràng cho từng năm, đồng thời phải chú trọng đến việc bảo vệ môi trường Ngoài ra, việc cân đối các yếu tố lớn của nền kinh tế cũng cần được thực hiện để đảm bảo sự phát triển bền vững.
- Định hướng phát triển một số ngành, lĩnh vực, vùng lãnh thổ, các chương trình, dự án lớn.
- Các giải pháp, cơ chế, chính sách nhằm đảm bảo thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch.
- Danh mục các dự án lớn của ngành, trong đó có các dự án từ nguốn vốn ngân sách nhà nước.
Trong quá trình xây dựng kế hoạch, Vụ tổng hợp đã hợp tác chặt chẽ với các cục, vụ và viện khác nhằm kịp thời cập nhật số liệu và bổ sung tình hình, từ đó hoàn thiện bản kế hoạch một cách hiệu quả.
Kế hoạch hàng năm sẽ được xây dựng bắt đầu từ tháng 6 của năm trước, dựa trên việc thực hiện các nhiệm vụ trong chiến lược, kế hoạch 5 năm và kết quả thực hiện của năm trước.
1.3.Tình hình thực hiện nhiệm vụ hàng năm (nghiên cứu năm 2006)
Năm 2006, Vụ tổng hợp KTQD đã hoàn thành khối lượng công việc lớn, bao gồm việc soạn thảo nhiều báo cáo, Nghị quyết và Chỉ thị để trình lãnh đạo Bộ, Chính phủ và Quốc hội Vụ cũng chủ trì và tham gia xây dựng các đề án, cơ chế chính sách quan trọng, đồng thời tổ chức hiệu quả việc trả lời chất vấn của cử tri và đại biểu Quốc hội tại các kỳ họp của Quốc hội khóa XI.
Vào năm 2006, chúng tôi đã tham gia điều hành kế hoạch một cách tích cực và sát sao, đề xuất các giải pháp triển khai thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Chúng tôi cũng đưa ra nhiều giải pháp tình thế nhằm đảm bảo công tác điều hành kế hoạch đạt kết quả tốt và theo dõi chặt chẽ tình hình thực hiện kế hoạch trong suốt năm.
PHƯƠNG HƯỚNG HOẠT ĐỘNG TRONG THỜI GIAN TỚI CỦA VỤ TỔNG HỢP KTQD
1 Đổi mới công tác xây dựng và tổng hợp kế hoạch
Phương hướng và nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2006 – 2010 yêu cầu đổi mới mạnh mẽ trong công tác kế hoạch, bao gồm cả nội dung, phương pháp và quy trình xây dựng, triển khai Cần phải đảm bảo sự liên kết giữa chiến lược, quy hoạch và kế hoạch 5 năm, cũng như kế hoạch hàng năm, nhằm cụ thể hóa các cam kết quốc tế và khai thác hiệu quả nguồn lực Tính định hướng trong kế hoạch cũng cần được thể hiện rõ ràng, tập trung vào các vấn đề chính để phù hợp với yêu cầu của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập kinh tế quốc tế.
Để đổi mới công tác xây dựng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội (KTXH), cần huy động sự tham gia của tổ chức, cá nhân, viện nghiên cứu và nhà khoa học trong và ngoài nước, dựa trên tiềm năng tài nguyên và nhân lực Chiến lược này có thời hạn 10 năm nhưng sẽ được xem xét và điều chỉnh theo chu kỳ 5 năm để đảm bảo tính phù hợp Dự thảo phát triển KTXH sẽ được công bố rộng rãi, tạo cơ hội cho toàn dân tham gia thảo luận.
Tăng cường các chỉ tiêu chất lượng phát triển là yếu tố quan trọng để đảm bảo sự phát triển bền vững, bao gồm ba khía cạnh chính: tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội, và bảo vệ môi trường.
Bổ sung các chỉ tiêu về giá trị và tăng cường đánh giá chất lượng tăng trưởng kinh tế là cần thiết Cần chú trọng đến năng suất lao động xã hội, hiệu quả đầu tư, hiệu quả chi phí, và khả năng cạnh tranh của nền kinh tế, ngành, và từng sản phẩm Điều này nhằm khắc phục nhược điểm trước đây, khi kết quả thực hiện các chỉ tiêu số lượng thường che lấp sự yếu kém trong chất lượng tăng trưởng kinh tế.
Các chỉ tiêu về chất lượng phát triển xã hội cần tập trung vào HDI, GDI, và XĐGN, đồng thời tạo ra nhiều việc làm và điều tiết hợp lý để bảo vệ quyền lợi của người lao động, đặc biệt là những người nghèo và khó khăn Cần chú trọng vào việc phổ cập và nâng cao chất lượng giáo dục, cũng như bảo vệ và chăm sóc sức khỏe nhân dân, nhằm thực hiện đầy đủ các cam kết về mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ của Liên hiệp quốc.
Các chỉ tiêu môi trường cần tập trung vào tỷ lệ che phủ rừng, yêu cầu các cơ sở sản xuất mới áp dụng công nghệ sạch và trang bị thiết bị giảm thiểu ô nhiễm Đảm bảo xử lý chất thải và tuân thủ tiêu chuẩn môi trường là điều cần thiết Các khu đô thị, khu công nghiệp và khu chế xuất cần có hệ thống xử lý nước thải tập trung, đồng thời chất thải rắn phải được thu gom đúng cách Cuối cùng, tỷ lệ dân cư ở thành phố và nông thôn cần được sử dụng nước sạch để nâng cao chất lượng sống.
Tiếp tục mở rộng nội dung kế hoạch, nội dung KHPT KTXH cần phục vụ không chỉ cho các cơ quan Đảng, Nhà nước mà còn thu hút sự quan tâm của các thành phần kinh tế, đặc biệt là nhà đầu tư và doanh nghiệp trong và ngoài nước Cần bổ sung các nội dung quan trọng như ổn định kinh tế vĩ mô, giảm nghèo, củng cố sự gắn kết xã hội, phát triển bền vững, công nghệ thông tin, cải thiện chất lượng cuộc sống, vấn đề dân tộc và tôn giáo, cũng như phát triển phụ nữ và thanh niên Đồng thời, cần xác định cơ chế, chính sách thu hút vốn đầu tư theo ngành, vùng, và chỉ rõ lĩnh vực, ngành, địa bàn mà doanh nghiệp ngoài quốc doanh có thể đầu tư hoặc được khuyến khích đầu tư.
Để xây dựng phương pháp tính toán hiệu quả, cần lựa chọn các chỉ tiêu phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế, nhằm so sánh chính xác thực trạng kinh tế Việt Nam với các quốc gia khác Các chuẩn quan trọng cần chú ý trong thời gian tới bao gồm chuẩn nghèo tính theo sức mua tương đương, các tiêu chí nợ xấu và tỷ lệ bội chi ngân sách nhà nước.
Kế hoạch mở rộng phạm vi bao quát đến tất cả các thành phần kinh tế, đặc biệt khuyến khích phát triển khu vực kinh tế ngoài quốc doanh, đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế Cần chú trọng thu hút nguồn lực từ khu vực dân cư và các nguồn lực bên ngoài như đầu tư trực tiếp nước ngoài, ODA và các nguồn vốn khác nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Nguồn lực do nhà nước quản lý chỉ nên được sử dụng cho các nhu cầu phi lợi nhuận và đầu tư vào hạ tầng kinh tế - xã hội.
Kế hoạch định hướng phát triển các vùng được xây dựng dựa trên phân tích sâu sắc về điều kiện tự nhiên, khí hậu và thế mạnh riêng của từng vùng Mục tiêu là phát huy tối đa lợi thế cạnh tranh, tạo ra sức mạnh tổng hợp để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội cho tất cả các vùng Nhà nước sẽ ưu tiên đầu tư cho các vùng kém phát triển, nhằm tạo điều kiện cho họ vươn lên và rút ngắn khoảng cách với các vùng khác.
Kế hoạch thực hiện phân cấp mạnh mẽ hơn cho cấp dưới nhằm đảm bảo rằng những hoạt động liên quan đến quyền lợi của người dân sẽ được chính quyền cấp gần nhất chăm sóc Chính quyền cấp trên chỉ thực hiện những nhiệm vụ chung mà cấp dưới không thể thực hiện, từ đó hạn chế sự áp đặt hành chính chủ quan và khuyến khích tính chủ động, sáng tạo của các ngành và cấp Điều này giúp nâng cao vai trò của các địa phương trong việc triển khai các mục tiêu quốc gia.
Phân cấp và trao quyền cho các cấp địa phương là cần thiết để tăng cường dân chủ cơ sở, khuyến khích sự tham gia của người dân trong việc giám sát thực hiện các kế hoạch, dự án phát triển và dịch vụ hành chính.
Quy trình xây dựng và tổng hợp Kế hoạch hiện nay đã được cải tiến, không còn chỉ giới hạn trong ngành kế hoạch mà được thực hiện qua nhiều vòng Điều này bao gồm việc tổ chức lấy ý kiến từ các cơ quan, tầng lớp xã hội, và nhà tài trợ thông qua hội thảo, văn bản góp ý, và tham vấn với người dân Sự tham gia này tạo ra sự đồng thuận trong xã hội cũng như giữa các Bộ, ngành, địa phương và nhà tài trợ, từ đó thuận lợi cho quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch.
(9) Xây dựng và phát triển công tác dự báo và phân tích kinh tế
Hệ thống thu thập, xử lý và sử dụng thông tin cần được đổi mới để đảm bảo tính đầy đủ, kịp thời và chính xác Điều này là yếu tố then chốt quyết định chất lượng của kế hoạch và quá trình điều hành, bao gồm thông tin thống kê cũng như các dự báo trung và ngắn hạn.
2 Nhiệm vụ chủ yếu trong năm 2007:
- Theo dõi, chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch năm 2007:
+) Chuẩn bị các tài liệu phục vụ hội nghị chính phủ mở rộng về các nội dung chủ yếu của kế hoạch năm 2007.
Tiếp tục hoàn thiện và bổ sung các giải pháp trong Nghị quyết 01/2007/NQ-CP của chính phủ, tập trung vào những giải pháp chủ yếu để chỉ đạo và điều hành thực hiện kế hoạch và ngân sách nhà nước năm 2007 Đồng thời, cần chủ trì xây dựng Chương trình hành động để thực hiện Nghị quyết của Chính phủ.