Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Trọng Phú - kTLĐ 39B Phần mở đầu Đói nghèo vấn đề xà hội mang tính toàn cầu nớc ta đói nghèo vấn đề xúc xà hội Xoá đói giảm nghèo cách mạng lâu dài phức tạp Xoá đói giảm nghèo đòi hỏi trách nhiệm cấp ngành quan tâm thờng xuyên liên tục để bớc thực xoá đói giảm nghèo Đói nghèo đợc coi nh lực cản lớn đờng phát triển kinh tế xà hội đất nớc Vì vậy, chủ trơng xoá đói giảm nghèo Đảng Nhà nớc ta thời kỳ đổi kinh tế đất nớc nhiệm vụ trọng tâm giai đoạn thực công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, phấn đấu để nớc ta thời gian tới nớc công nghiệp Đoan Hùng chủ trơng xoá đói giảm nghèo đà đợc huyện uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân ban ngành đoàn thể, quan đơn vị phối kết hợp tổ chức, điều tra, rà soát chặt chẽ đến hộ gia đình để nắm bắt đợc trạng đói nghèo địa bàn huyện Từ đó, xây dựng đề giải pháp khắc phục hạn chế nhằm xoá đợc nạn đói, giảm đợc hộ nghèo mức thấp Qua thời gian thực tập phòng Lao động thơng binh xà hội huyện Đoan Hùng tỉnh Phú Thọ nghiên cứu vÊn ®Ị ®ãi nghÌo cđa hun em ®· chän ®Ị tài: Thực trạng giải pháp xoá đói giảm nghèo ë hun §oan Hïng tØnh Phó Thä” víi sù híng dÉn cđa TiÕn sÜ Ngun Ngäc Qu©n, chó Ngun ViƯt Tùng - Trởng phòng LĐ-TBXH cô phòng LĐ-TBXH phòng có liên quan đến đề tài Nội dung đề tài bàn Thực trạng giải pháp xoá đói giảm nghèo huyện đoan hùng tỉnh phú thọ Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Trọng Phú - kTLĐ 39B thực trạng, nguyên nhân giải pháp khắc phục đói nghèo địa bàn huyện Đoan Hùng Thông qua đề tài em mạnh dạn đa ý kiến đề xuất kiến nghị nhằm khắc phục trạng đói nghèo thời gian tới (giai đoạn 2001-2005) Đề tài đợc đề cập chơng: Chơng Đói nghèo, cần thiết phải xoá đói giảm nghèo Chơng Thực trạng đói nghèo huyện Đoan Hùng năm qua Chơng Phơng hớng, mục tiêu giải pháp xoá đói giảm nghèo giai đoạn 2001-2005 huyện Đoan Hùng tỉnh Phú Thọ Trong trình thu thập phân tích số liệu em có sử dụng phơng pháp nghiên cứu sau: `+ Phân tích + So sánh + Tổng hợp + Phơng pháp vật lịch sử Sự kết hợp phơng pháp đà tạo nên kết cấu đề tài phong phú đa dạng Hy vọng qua đề tài có cách nhìn nhận vấn đề chung, thực trạng giải pháp nhằm xoá đói giảm nghèo huyện Đoan Hùng tỉnh Phú Thọ Do nhiều hạn chế nên viết khó tránh khỏi thiếu xót, mong đợc đóng góp ý kiến thầy cô, cô Phòng Lao động Thơng binh Xà hội huyện Đoan Hùng để viết đạt chất lợng .Thực trạng giải pháp xoá đói giảm nghèo huyện đoan hùng tỉnh phú thọ Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Trọng Phú - kTLĐ 39B Em xin chân thành cảm ơn Tiến sĩ Nguyễn Ngọc Quân giáo viên hớng dẫn, Nguyễn Việt Tùng - Trởng phòng LĐ-TBXH cô Phòng lao động Thơng binh Xà hội huyện Đoan Hùng đà hớng dẫn, giúp đỡ em hoàn thành đề tài Phú thọ ngày 22/04/2001 Sinh viên Nguyễn Trọng Phú .Thực trạng giải pháp xoá đói giảm nghèo huyện đoan hùng tỉnh phú thọ Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Trọng Phú - kTLĐ 39B Chơng Đói nghèo , cần thiết phải xoá đói giảm nghèo 1.1.Một số khái niệm đói nghèo Có nhiều quan niệm khác đói nghèo, quan niệm chung cho rằng: Đói nghèo tình trạng phận dân c đủ nhu cầu tối thiểu sống nh ăn, ở, mặc, y tế, giáo dục Tình trạng đói nghèo quốc gia có khác mức độ, số lợng tỷ lệ đói nghèo theo thời gian không gian Ngời nghèo quốc gia có mức sống cao mức sống trung bình quốc gia khác Bởi vậy, đói nghèo vấn đề xúc toàn giới nói chung Việt Nam nói riêng Những nớc giàu có, kinh tế phát triển phải đối mặt với vấn đề đói nghèo Việc giải vấn đề đói nghèo phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác nhau, có yếu tố khái niệm, tiêu chuẩn mực đói nghèo 1.1.1 Khái niệm , tiêu chuẩn mực đói nghèo giới a Khái niệm đói nghèo thÕ giíi ThÕ giíi thêng dïng kh¸i niƯm nghÌo khỉ nhận định nghèo khổ theo khía cạnh : thời gian, không gian, giới môi trờng: - VỊ thêi gian : PhÇn lín ngêi nghÌo khỉ ngời có mức sống dới mức chuẩn thời gian dài để phân biệt với số ngời nghèo khổ tình thế, chẳng hạn nh ngời thất nghiệp, ngời nghèo thiên tai, dịch bệnh, rủi ro Thực trạng giải pháp xoá đói giảm nghèo huyện đoan hùng tỉnh phú thọ Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Trọng Phú - kTLĐ 39B - Về không gian: Nghèo đói diễn chủ yếu nông thôn, nơi có đông dân sinh sống Bên cạnh đó, tình trạng tình trạng đói nghèo thành thị có xu hớng tăng - Về giới : Ngời nghèo phụ nữ đông nam giới, hộ gia đình nghèo hộ phụ nữ làm chủ Trong hộ nghèo đói đàn ông làm chủ hộ phụ nữ khổ nam giới - Về môi trờng : Phần lớn ngời nghèo sống vùng sinh thái khắc nghiệt, tình trạng đói nghèo xuống cấp môi trờng ngày trầm trọng Tổ chức Liên hợp Quốc không trực tiếp đa khái niệm đói nghèo để đánh giá trạng đói nghèo dân c mà đa khái niệm nghèo tuyệt đối nh sau: - Nghèo tuyệt đối tình trạng phận dân c không đợc hởng nhu cầu tối thiểu Nhu cầu tối thiểu cho sống đảm bảo sống mức tối thiểu ăn, mặc, , lại, giao tiếp xà hội, vệ sinh, y tế giáo dục khu vực châu Thái bình Dơng, tổ chức ESCAP đa khái niệm nghèo hội nghị giảm đói nghèo tổ chức tháng năm 1993 Bangkok - Thái Lan: - Nghèo tình trạng phận dân c không đợc hởng thoả mÃn nhu cầu ngời mà nhu cầu đà đợc xà hội thừa nhận tuỳ theo trình độ phát triển kinh tế - xà hội phong tục tập quán địa phơng .Thực trạng giải pháp xoá đói giảm nghèo huyện đoan hùng tỉnh phú thọ Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Trọng Phú - kTLĐ 39B Con ngời sống xà hội cần có nhu cầu tối thiểu cần thiết Trong số nhu cầu nhu cầu ăn, ở, mặc lại đợc coi nhu cầu thiết yếu để đảm bảo sống Tuỳ theo mức độ đảm bảo nhu cầu tối thiểu mà nghèo đói dân c đợc chia thành nghèo nghèo Sự thoả mÃn nhu cầu tuỳ thuộc vào thừa nhận xà hội trình ®é ph¸t triĨn kinh tÕ, phong tơc tËp qu¸n cđa địa phơng b Chỉ tiêu đánh giá đói nghèo giới Chỉ tiêu đánh giá đói nghèo quốc gia bắt đầu việc vạch giới hạn nớc giàu nớc nghèo Khi đánh giá nớc giàu nớc nghèo giới, giới hạn đói nghèo đợc biểu tiêu thu nhập quốc dân bình quân đầu ngời (GDP) Từ đà thống kê đợc nớc giàu nớc nghèo hàng năm Liên hợp quốc đánh giá đói nghèo quốc gia việc vạch giới hạn nớc giàu nớc nghèo Để ®¸nh gi¸ sù nghÌo ®ãi cđa mét qc gia cịng nh hộ gia đình, Liên hợp Quốc đà vào mức thu nhập số chất lợng vật chất sống (PQLT) Từ đó, đánh giá nớc giàu nớc nghèo nhà nghiên cứu giới đà đa số chất lợng vật chất sống (PQLI) Dựa vào số để đánh giá đói nghèo thông qua tiêu sau: - Ti thä - Tû lƯ tư vong cđa trẻ sơ sinh - Tỷ lệ xoá mù chữ .Thực trạng giải pháp xoá đói giảm nghèo huyện đoan hùng tỉnh phú thọ Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Trọng Phú - kTLĐ 39B Trong năm gần tổ chức UNDP đa thêm số phát triển ngời (HDI) bao gồm tiêu chÝnh sau: - Ti thä - Tû lƯ tư vong trẻ sơ sinh - Thu nhập Chỉ tiêu đánh giá hộ nghèo giới thờng dựa vào nhu cầu tối thiểu, mức thu nhập thực tế mức tiêu dùng lợng kalori ngời ngày c Chuẩn mực đói nghèo giới Để xác định rõ đợc trạng đói nghèo cần thông qua tiêu chuẩn định Do đó, dới ba làm chuẩn mực xác định đói nghèo: - Căn vào nhu cầu Đây nhu cầu thiết yếu cho sống tối thiểu Những ngời đói nghèo thờng cha vợt qua đợc ngỡng tối thiểu Thông thờng quốc gia phát triển nhu cầu thiết yếu đợc quan tâm việc xác định đói nghèo - Căn vào mức thu nhập thực tế hộ gia đình so với mức thu nhập trung bình toàn xà hội Mức thu nhập phản ánh khả thoả mÃn nhu cầu Đặc biệt, ngời nghèo phần lớn thu nhập đợc chi tiêu cho nhu cầu bản, thiết yếu hàng ngày Điều phù hợp với thoả mÃn nhu cầu, nhu cầu bậc thấp đợc thoả mÃn đến nhu cầu bậc cao - Căn vào tiềm lực kinh tế huyện lợng Calori ngời /ngày Dựa vào mà có hỗ trợ cho nhóm ngời có mức Thực trạng giải pháp xoá đói giảm nghèo huyện đoan hùng tỉnh phú thọ Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Trọng Phú - kTLĐ 39B sống thấp dẫn đến đói nghèo để họ có ý chí vơn lên thoát khỏi đói nghèo 1.1.2 Khái niệm, tiêu chuẩn mực đói nghèo Việt nam a Khái niệm đói nghèo Việt nam Nớc ta vốn nớc nghèo, phát triển, thu nhập bình quân đầu ngời hàng năm thấp nên vấn đề đói nghèo cần đợc xem xét cách cụ thể Chính vậy, ngày nớc ta thống khái niệm tách riêng thành hai khái niệm Đói , Nghèo: - Nghèo tình trạng phận dân c có điều kiện thoả mÃn phần nhu cầu tối thiểu sống trung bình cộng đồng phơng diện Nghèo bao gồm hai loại nghèo tuyệt đối nghèo tơng đối: + Nghèo tuyệt đối tình trạng phận dân c khả thoả mÃn nhu cầu tối thiểu nhằm trì sống Đó nhu cầu ăn, ở, mặc, lại, văn hoá giáo dục, y tế giao tiếp xà hội + Nghèo tơng đối tình trạng phận dân c cã møc sèng díi møc sèng trung b×nh cđa cộng đồng địa phơng nghiên cứu - Đói tình trạng phận dân c nghèo có møc sèng díi møc sèng tèi thiĨu vµ thu nhËp không đủ đảm bảo nhu cầu vật chất để trì sống Đó hộ dân c mà hàng năm thiếu ăn đứt bữa dẫn đến đói nghèo, đói giáp hạt, đói gay gắt, thờng xuyên phải vay nợ cộng đồng nhng khả chi trả b Chỉ tiêu đánh giá hộ đói nghèo Việt nam .Thực trạng giải pháp xoá đói giảm nghÌo ë hun ®oan hïng tØnh phó thä Ln văn tốt nghiệp Nguyễn Trọng Phú - kTLĐ 39B Chỉ tiêu đánh giá hộ nghèo Việt Nam dựa hai tiêu đánh giá tiêu tiêu phụ: - Chỉ tiêu chính: Căn vào thu nhập bình quân đầu ngời tháng năm đợc đo tiêu giá trị quy đổi thành tiền hay vật, thông thờng lấy gạo để làm thớc đo đánh giá - Chỉ tiêu phụ: Căn vào chất dinh dỡng, bữa ăn, nhà ở, lại điều kiện đợc học tập khám chữa bƯnh ViƯc sư dơng h×nh thøc hiƯn vËt quy đổi, phổ biến quy gạo nhằm loại bỏ ảnh hởng giá cả, từ so sánh mức thu nhập ngời dân theo thời gian không gian đợc dễ dàng thuận tiện Đặc biệt ngời nghèo nói chung nông dân nói riêng, tiêu lợng kilogam gạo bình quân ngêi mét th¸ng cã ý nghÜa thùc tÕ c Chuẩn mực đánh giá hộ đói nghèo Việt Nam Để đa đợc chuẩn mực xác đói nghèo nớc ta vào vùng, khu vực khác để có đợc chuẩn mực cụ thể Từ đó, Bộ Lao động Thơng binh Xà hội có đa chuẩn mực cho c¸c vïng c¸c khu vùc Cơ thĨ nh sau: Theo thông báo số 1751/LĐTBXH ngày 20/05/1997 Bộ Lao động Thơng binh Xà hội, chuẩn đói nghèo đợc quy ®Þnh nh sau ( chn cị ): - Hé nghÌo hộ có thu nhập bình quân đầu ngời tháng dới : + 15kg gạo tơng đơng với 55.000 đồng khu vực nông thôn, miền núi, hải đảo .Thực trạng giải pháp xoá đói giảm nghèo huyện đoan hùng tỉnh phú thọ Luận văn tèt nghiƯp Ngun Träng Phó - kTL§ 39B + 20kg gạo tơng đơng với 70.000đồng khu vực nông thôn đồng bằng, trung du + dới 25kg tơng đơng với 90.000đồng khu vực thành thị - Hộ đói hộ có thu nhập bình quân tính theo đầu ngời tháng dới 13kg gạo tơng đơng với 45.000đồng Theo định số 1143/2000/QĐ-LĐTBXH ngày 01/11/2000 Bộ trởng Bộ Lao động Thơng Xà hội công bố chuẩn đói nghèo đợc quy định theo mức thu nhập bình quân đầu ngời hộ cho vùng nh sau: - Vùng nông thôn miền núi, hải đảo quy định từ 80.000 đồng/ngời/tháng trở xuống, 960.000 đồng/ngời/ năm - Vùng nông thôn đồng 100.000 đồng/ngời/tháng trở xuống, 1.200.000đồng/ngời/năm - Vùng thành thị 150.000 đồng /ngời/ tháng, 1.800.000 đồng/ ngời/ năm Ngoài chuẩn mực hộ đói, hộ nghèo quy định xà nghèo Theo văn kiện chơng trình quốc gia xoá đói giảm nghèo xà nghèo xà thiếu yếu sáu công trình hạ tầng sở ( điện lới phục vụ sinh hoạt, đờng giao thông, trờng học, trạm y tế, chợ mua bán nớc sinh hoạt), tỷ lệ đói nghèo tỷ lệ mù chữ cao Theo kinh nghiƯm cđa nhiỊu qc gia trªn thÕ giíi, chuẩn mực đói nghèo đợc thay đổi theo thời gian từ hai đến ba năm, điều phụ thuộc lớn vào tốc độ tăng trởng kinh tế 1.2 Nguyên nhân dẫn đến đói nghèo .Thực trạng giải pháp xoá đói giảm nghèo huyện đoan hùng tỉnh phú thọ Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Trọng Phú - kTLĐ 39B thôn đặc biệt xây dựng trung tâm cụm xà miền núi, mở nhiều thị trấn kết hợp với xây dựng đờng giao thông nông thôn nhằm tạo điều kiện thuận lợi để nông dân tiêu thụ hàng hoá 3.4.2 Cho hộ đói nghèo vay vốn dới nhiều hình thức để họ phát triển kinh tế Những năm qua để thực chủ trơng xoá đói giảm nghèo , huyện Đoan Hùng đà có nhiều cố gắng để tạo điều kiện cho ngời nghèo vay vốn, mở mang ngành nghề, phát triển sản xuất kinh doanh Tập trung huy động nguồn vốn cho chơng trình xoá đói giảm nghèo, tranh thủ nguồn vốn trung ơng nguồn vốn từ bên ngoài, vốn cần trích từ ngân sách địa phơng để bổ sung cho quỹ xoá đói giảm nghèo Tăng cờng công tác tra, kiểm tra đảm bảo cho vay đối tợng sử dụng vốn xoá đói giảm nghèo mục đích Cần xử lý nghiêm sai phạm trình cấp phát, quản lý sử dụng vốn Các ngn vèn ®Ĩ cho ®ãi nghÌo vay bao gåm: - Vốn từ chơng trình lồng ghép chơng trình kinh tế với chơng trình xoá đói giảm nghèo - Nguồn vốn từ Trung Ương hội nông dân - Nguồn vốn từ Ngân hàng phục vụ ngời nghèo - Vốn chơng trình quốc gia giải việc làm - Vốn từ Ngân sách tỉnh hỗ trợ - Vốn huy động dân .Thực trạng giải pháp xoá đói giảm nghèo huyện đoan hùng tỉnh phú thọ Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Trọng Phú - kTLĐ 39B - Nguồn vốn thông qua đoàn thể quần chúng nh hội phụ nữ, Đoàn niên, Hội cựu chiến binh Tính đến năm 2000 không kể nguồn vốn chơng trình lồng ghép (chơng trình 135) nguồn vốn xoá đói giảm nghèo huyện Đoan Hùng đợc hộ đói nghèo vay sử dụng có hiệu nh: - Nguồn vốn trung ơng hội nông dân: 50 triệu đồng - Nguồn vốn huy động nhân dân:170 triệu đồng - Vốn từ tổ chức quốc tÕ : Tỉng céng: 467 triƯu ®ång 687 triƯu ®ång 3.4.3 Thực tốt công tác DS - KHHGĐ Công tác dân dố kế hoạch hoá gia đình đợc thực biện pháp nh: - Giảm tỷ lệ sinh tự nhiên - Biện pháp tuyên truyền giáo dục - Đặt vòng tránh thai, đình sản - Dùng bao cao su, thuốc tránh thai - Phơng pháp truyền thống Đẩy nhanh công tác phòng bệnh, kiểm soát dịch bệnh làm giảm tỷ lệ tử vong Làm tốt công tác chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân Tăng cờng bồi dỡng cho cán Y tế huyện, xÃ, thôn, Đầu t nâng cấp trung tâm y tế xÃ, trạm y tế xà để đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh cho nhân dân Tiếp tục trì thực tốt công tác DS - KHHGĐ, giảm tỷ lệ sinh tự nhiên năm mức dới 1% Sinh đẻ Thực trạng giải pháp xoá đói giảm nghèo huyện đoan hùng tỉnh phú thọ Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Trọng Phú - kTLĐ 39B nhiều, dân số tăng nhanh nghèo đói vòng luẩn quẩn đà trói buộc dân ta nghèo đói tuyệt đối Do phải làm cho ngời dân hiểu đợc hạn chế sinh đẻ, kế hoạch hoá gia đình theo mô hình có 1-2 quyền lợi thân họ, địa phơng họ đến quyền lợi quốc gia nhân loại mà trớc hết ngời nghèo Hạn chế sinh đẻ cách khôn ngoan để ngời nghèo tự cứu vợt qua nghèo đói Đây công việc có tầm quan trọng chơng trình xoá đói giảm nghèo mà đối tợng vận động đối tợng thụ hởng hộ gia đình nghèo, giúp họ giảm cảnh nghèo gia đình 3.4.4 Xây dựng sở hạ tầng Nhanh chóng đầu t xây dựng sở hạ tầng vào xà nghèo thiếu sở hạ tầng nh đờng giao thông, điện lới, Nhà văn hoá xà Bởi vì, hầu hết xà nghèo thiếu sở hạ tầng phục vụ cho sản xuất Hệ thống kênh mơng phục vụ tới tiêu cho sản xuất nông nghiệp vừa thiếu lại vừa yếu cha đáp ứng đầy đủ cho sản xuất nông nghiệp Cho nên phải khắc phục hệ thống thuỷ lợi chống lại lũ lụt, hạn hán giúp ích tích cực cho thâm canh tăng vụ, chuyển dịch cấu trồng đảm bảo suất trồng đạt mức cao - Tiếp tục mở rộng điểm giao lu buôn bán hàng hoá việc tăng cờng quy mô chợ huyện, chợ liên xà để ngời nghèo có điều kiện buôn bán tăng thêm thu nhập - Phấn đấu đến hết năm 2001 công trình điện lại đợc khởi công thực thi xà cha có điện lới Từ năm 2001 trở thực nâng cấp, đầu t thêm trạm đờng dây để nâng cao chất lợng sử dụng điện Đồng thời hoàn Thực trạng giải pháp xoá đói giảm nghèo huyện đoan hùng tỉnh phú thọ Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Trọng Phú - kTLĐ 39B thành việc bàn giao lới điện cho ngành điện quản lý, phấn đấu đến cuối nhiệm kỳ có 90% tổng số hộ đợc dùng điện lới quốc gia Đẩy mạnh chơng trình nớc nông thôn để phục vụ đời sống nhân dân - Đầu t nâng cấp tuyến đờng Vân Du - Hùng Quan Đông Khê, Phúc Lai - Bằng DoÃn - Minh Lơng, Hữu Đô - Phú Thứ số tuyến khác đảm bảo lại thuận tiện vào năm 2005 Về giáo dục: Tăng cờng sở vật chất trờng học Tiếp tục thực chơng trình ngói hoá cấp I, tầng hoá cấp II, xây dựng trờng chuẩn quốc gia xÃ, thị trấn Giai đoạn 2001-2005 ổn định mạng lới trờng học đảm bảo thuận tiện cho việc lại học tập học sinh Quan tâm đến ngahf học mầm non, ngành học phổ thông tiếp tục nâng cao chất lợng dạy học Khuyến khích, khen thởng kịp thời giáo viên giỏi, học sinh giỏi có thành tích cao Thực tốt luật giáo dục, luật bảo vệ chăm sóc trẻ em Thực tốt phong trào Xanh đẹp nhà trờng Phấn đấu đến năm 2005 có 30% số trờng đạt chuẩn quốc gia, có 20-30% số trờng xây dựng nhà hai tầng Về y tế: Với phơng châm phòng bệnh tốt, chữa bệnh kịp thời Phấn đấu đến năm 2005 100% số xà có bác sĩ ,100% thôn có nhân viên y tế Tiếp tục nâng cao chất lợng khám chữa bệnh không để dịch bệnh lớn xảy ra, tăng cêng kiĨm tra vƯ sinh m«i trêng, vƯ sinh thùc phẩm, vệ sinh ăn uống, quản lý tốt việc hành nghề y dợc t nhân .Thực trạng giải pháp xoá đói giảm nghèo huyện đoan hùng tỉnh phú thọ Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Trọng Phú - kTLĐ 39B Đầu t xây dựng mới, kiên cố hoá hệ thống trạm xá xÃ, xây dựng, nâng cấp khu vực bệnh viện huyện, tăng cờng trang thiết bị cho bệnh viện huyện trạm y tế xà 3.4.5 Kiện toàn máy thuộc ban đạo xoá đói giảm nghèo từ tỉnh đến sở Bồi dỡng cán xoá đói giảm nghèo nghiệp vụ, chuyên môn cách nhận thức công việc Bổ sung tăng cờng kịp thời số lợng cán xoá đói giảm nghèo đến sở thiếu Ngời cán xoá đói giảm nghèo phải có đủ lực phẩm chất, trình độ để giải thích cho hộ nghèo hiểu đợc mục đích công tác điều tra đói nghèo, nâng cao trình độ đội ngũ cán làm công tác xoá đói giảm nghèo thông qua dự án :" Nâng cao trình độ đội ngũ cán làm công tác xoá đói giảm nghèo " 3.4.6 ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật vào sản xuất - Đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, chuyển giao công nghệ đến hộ sản xuất, hớng dẫn hộ nghèo đói cách thức làm ăn, phơng thức sản xuất Hệ thống khuyến nông, khuyến lâm cần đợc tăng cờng hoạt động, tập trung giúp đỡ, hớng dẫn hộ nghèo đói, xà nghèo công nghệ kỹ thuật sản xuất, có sách thúc đẩy sản xuất đảm bảo quyền lợi cho ngời nghèo - Trong sản xuất cần nhanh chóng ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật, thực giới hoá, thuỷ lợi hoá, hoá học hoá sản xuất nông nghiệp .Thực trạng giải pháp xoá đói giảm nghèo huyện đoan hùng tỉnh phú thọ Luận văn tèt nghiƯp Ngun Träng Phó - kTL§ 39B - Chun giao thay đổi dây chuyền công nghệ, hớng dẫn hộ nghèo cách làm ăn, kinh nghiệm sản xuất Mạnh dạn đa loại giống, giống vào sản xt, cịng cÇn lu ý tíi viƯc xen canh gèi vụ loại nh lạc, vừng, đỗ xanh loại 3.4.7 Một số giải pháp khác a Bài trừ tệ nạn xà hội Đây vận động lớn đến hộ gia đình toàn xà hội nhằm đẩy lùi hạn chế tối đa tệ nạn đánh bạc, nghiện hút, mại dâm, số đề Để thực tốt vận động đó, trớc hết cần làm cho ngời hiểu đợc tác hại tệ nạn đến phát triển nhân cách ngời phá hoại đến kinh tế Tập trung xoá bỏ loại chủ chứa cờ bạc, ma tuý, mại dâm phát động phong trào đăng ký xây dựng gia đình văn hoá Đẩy mạnh vận động tiết kiệm chi tiêu, loại bỏ hủ tục lạc hậu, ma chay cới hỏi tốn Những ngời đà bị sa đoạ vào têl nạn xà hội phải bắt buộc chữa bệnh, cai nghiện hoàn lơng cho họ b Nâng cao trách nhiƯm cđa chÝnh qun c¸c cÊp vỊ nhiƯm vơ xo¸ đói giảm nghèo Đại hội Đảng huyện lần thứ 15 xác định xoá đói giảm nghèo nhiệm vụ hàng đầu, công việc thờng xuyên cấp uỷ, quyền, ngành quan đoàn thể c Nâng cao trách nhiệm hiệu hoạt động mặt trận đoàn thể nhân dân Để thực có kêt công tác xoá đói giảm nghèo đòi hỏi mặt trận đoàn thể phải nâng cao trách nhiệm Thực trạng giải pháp xoá đói giảm nghèo huyện đoan hùng tỉnh phú thọ Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Trọng Phú - kTLĐ 39B Tuỳ theo chức năng, đặc điểm, tính chÊt, nhiƯm vơ thĨ cđa tõng tỉ chøc mµ cần làm tốt việc sau: - Vận động, thuyết phục đoàn viên, hội viên tự nguyện tham gia phong trào xoá đói giảm nghèo hành động cụ thể, thiết thực - Phát động phong trào xây dựng quỹ tín dụng, hỗ trợ ngời nghèo đói - Động viên ngững ngời làm ăn giỏi có kinh nghiệm hớng dẫn giúp đỡ gia đình nghèo đói - Khuyến khích hội viên, đoàn viên có vốn mạnh dạn tổ chức sản xuất để trở nên giàu có, sở có đủ điều kiện giúp đỡ ngời nghèo đói địa phơng d Nâng cao vai trò lÃnh đạo cấp uỷ đảng công tác xoá đói giảm nghèo Thực tế cho thấy huyện nào, xà mà cấp uỷ Đảng quan tâm mức đến chủ trơng xoá đói giảm nghèo kết đạt đợc cao Trong thời tới để xoá đói giảm nghèo đạt kết tốt đòi hỏi cấp uỷ Đảng phải tăng cờng lÃnh đạo, đạo kiểm tra xử lý kịp thời vấn đề vớng mắc, cụ thể giải tốt vấn đề sau: + Tiếp tục nghiên cứu để cụ thể hoá chủ trơng xoá đói giảm nghèo giai đoạn với mục tiêu, yêu cầu nhiệm vụ khác + LÃnh đạo thực tốt công tác tuyên truyền giáo dục để tạo chuyển biến nhận thức công tác xoá đói giảm nghèo,qua huy động sức mạnh tổng hợp xà hội để xoá đói giảm nghèo bao gồm: Đẩy mạnh phát triển kinh tÕ x· héi , thùc hiƯn tèt c¸c chÝnh sc¸h xà hội, phát triển văn hoá, y tế giáo dục, đào tạo nghề nghiệp.v.v tăng cờng công tác kiểm tra tra, qua phát điển hình tốt từ nhân Thực trạng giải pháp xoá đói giảm nghèo huyện đoan hùng tỉnh phú thọ Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Trọng Phú - kTLĐ 39B lên thành phong trào Đồng thời để phát vấn đề vớng mắc, nảy sinh trình thực xoá đói giảm nghèo để khắc phục sửa chữa Kết luận Qua trình phân tích thực trạng ®ãi nghÌo cđa hun §oan Hïng tØnh Phó Thä, ta thấy Đoan Hùng huyện nghèo tỉnh Tình trạng đói nghèo đa dạng nguyên nhân khác khu vực thành thị, hộ đói nghèo hộ thờng xuyên thiếu đất sản xuất, lao động thiếu việc làm Những hộ gia đình chủ yếu sống ven đô thị với nghề sản xuất chủ yếu nông nghiệp lại thiếu trầm trọng đất canh tác Bên cạnh đó, có hộ có ngời mắc tệ nạn xà hội, số hộ nghèo đông hay gia đình thuộc đối tợng sách Đoan Hùng vốn huyện trung du miền núi, điều kiện kinh tế gặp nhiều khó khăn Hàng năm phải gánh chịu hậu thiên tai khắc nghiệt (ma lớn gây lũ lụt, nắng nhiều làm hạn hán), gây cản trở đến sản xuất đời sống Điều ảnh hởng không nhỏ đến phát triĨn kinh tÕ DÉn tíi cc sèng cđa c¸c céng đồng dân c huyện gặp nhiều khó khăn, thiếu thốn Nghèo đói thờng xuyên đe doạ tới thu nhập mức sống dân c Đói nghèo lực cản lớn đờng phát triển kinh tế huyện nói riêng, nớc nói chung Tuy nhiên, nhờ nỗ lực cấp, ngành, quan đoàn thể huyện tâm vơn lên vợt qua đói nghèo hộ nghèo đói Cho nên, năm qua tỷ lệ đói nghèo địa bàn huyện Đoan Hùng đà giảm nhanh Thực trạng giải pháp xoá đói giảm nghèo huyện đoan hùng tỉnh phú thọ Luận văn tốt nghiƯp Ngun Träng Phó - kTL§ 39B chãng giai đoạn 1996 - 2000 Đó thành công bớc đầu chơng trình xoá đói giảm nghèo huyện Với điều kiện, tình hình phát triển kinh tế xà hội huyện gặp nhiều khó khăn, trình độ nhận thức cán sở làm công tác xoá đói giảm nghèo hạn chế Cơ chế hoạt động hệ thống máy làm công tác xoá đói giảm nghèo cha hoàn chỉnh đồng Sau nghiên cứu vấn đề đói nghèo huyện Đoan Hùng, kiến thức thực tế kiến thức thân em đà phân tích tình hình đói nghèo đa số giải pháp, xây dựng lên phơng hớng xoá đói giảm nghèo huyện Đoan Hùng tỉnh Phú Thọ giai đoạn tới, giai đoạn 2001-2005 Xoá đói giảm nghèo chơng trình lớn cần nhiều thời gian khảo sát thực tế Nhng thời gian nh vốn kiến thức có hạn nên đề tài không tránh khỏi thiếu sót, nhợc điểm Em mong đợc giúp đỡ thầy cô giáo, cô đơn vị thực tập để đề tài đạt đợc kết cao Cuối cùng, em xin chân thành cảm ơn Tiến sĩ Nguyễn Ngọc Quân-Giáo viên hớng dẫn, Nguyễn Việt Tùng-Trởng phòng LĐ-TBXH huyện §oan Hïng tØnh Phó Thä ®· híng dÉn, gióp ®ì em hoàn thành đề tài Phú Thọ ngày 23 tháng 04 năm 2001 ! Sinh viên Nguyễn Trọng Phú Lớp KTLĐ - 39B .Thực trạng giải pháp xoá ®ãi gi¶m nghÌo ë hun ®oan hïng tØnh phó thä Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Trọng Phú - kTLĐ 39B Tài liệu tham khảo Giáo trình kinh tế lao động - Trờng ĐH KTQD Hà Nội Lịch sử Đảng huyện Đoan Hùng Tập I,II Tài liệu tập huấn cán xoá đói giảm nghèo cấp xà Dự án trồng, chăm sóc quản lý vốn rừng giai đoạn 1996-2000 Báo cáo tình hình kinh tÕ x· héi 1998-2000 Ph¬ng híng nhiƯm vơ 2001 Chơng trình xoá đói giảm nghèo tỉnh Phú Thọ giai đoạn 1996-2000 Báo cáo kết năm thực công tác xoá đói giảm nghèo Phơng hớng, mục tiêu, nhiệm vụ công tác xoá đói giảm nghèo năm 2000-2005 .Thực trạng giải pháp xoá đói giảm nghÌo ë hun ®oan hïng tØnh phó thä Ln văn tốt nghiệp Nguyễn Trọng Phú - kTLĐ 39B Báo cáo khái quát tình hình đặc điểm kinh tế xà hội huyện Đoan Hùng Và số tài liệu khác có liên quan Mục lục Trang Phần mở đầu Chơng I Đói nghèo, cần thiết phải xoá đói giảm nghèo 1.1.Một số khái niệm đói nghèo Thực trạng giải pháp xoá đói giảm nghèo huyện đoan hùng tỉnh phú thọ Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Trọng Phú - kTLĐ 39B 1.1.1.Khái niệm, tiêu chuẩn mực đói nghèo giới 1.1.2.Khái niệm, chuẩn mực tiêu đói nghèo Việt nam 1.2.Nguyên nhân đói nghèo 1.2.1.Nguyên nhân khách quan 1.2.2.Nguyên nhân chủ quan 1.3.ảnh hởng đói nghèo cần thiết phải xoá đói giảm nghèo 1.3.1 ảnh hởng đói nghèo 1.3.2.Sự cần thiết phải xoá đói giảm nghèo 10 Chơng II Thực trạng đói nghèo năm qua huyện Đoan Hùng 13 2.1 Những đặc điểm tự nhiên kinh tế xà hội ảnh hởng đến đói nghèo địa bàn huyện 13 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 13 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xà hội 15 2.2 Thực trạng đói nghèo năm gần Thực trạng giải pháp xoá đói giảm nghèo huyện đoan hùng tỉnh phú thọ Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Trọng Phú - kTL§ 39B cđa hun §oan Hïng 21 2.2.1 §ãi nghÌo theo thời gian 21 2.2.2 Đói nghèo theo vùng địa lý 24 2.2.3 Đói nghèo theo hoàn cảnh 25 2.2.4 §ãi nghÌo theo chn cị, chn míi 27 2.3 C¸ch khắc phục đói nghèo huyện Đoan Hùng thời gian qua 30 Chơng III Phơng hớng, mục tiêu giải pháp xoá đói giảm nghèo giai đoạn 2001-2005 huyện §oan Hïng tØnh Phó Thä 34 3.1 Quan ®iĨm vỊ xoá đói giảm nghèo 34 3.2 Mục tiêu xoá đói giảm nghèo 35 3.3 Phơng hớng xoá đói giảm nghèo giai đoạn 2001-2005 huyện Đoan Hùng 37 3.4 Giải pháp kiến nghị xoá đói giảm nghèo huyện Đoan Hùng 40 Thực trạng giải pháp xoá ®ãi gi¶m nghÌo ë hun ®oan hïng tØnh phó thä Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Trọng Phú - kTLĐ 39B Kết luận 69 Tài liệu tham khảo 71 Thực trạng giải pháp xoá đói giảm nghèo huyện đoan hùng tỉnh phú thọ Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Trọng Phú - kTLĐ 39B Thực trạng giải pháp xoá đói giảm nghèo huyện đoan hùng tỉnh phó thä