1 BỘ Y TẾ Số /QĐ BYT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2021 QUYẾT ĐỊNH Về việc phê duyệt “Đề án thí điểm mua sắm dịch vụ phòng, chống HIV/AIDS do cá[.]
Ký bởi: Văn phòng Cơ quan: Bộ Y tế Ngày ký: 29-11-2021 11:41:28 +07:00 BỘ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Y TẾ Hà Nội, ngày 29 tháng 11 năm 2021 9/1 /20 21 14 :46 :10 Số: 5466/QĐ-BYT QUYẾT ĐỊNH BỘ TRƢỞNG BỘ Y TẾ hu en h.v aa c_ N gu y en Ha iH ue _2 Về việc phê duyệt “Đề án thí điểm mua sắm dịch vụ phòng, chống HIV/AIDS tổ chức xã hội cung cấp giai đoạn 2022-2024” Căn Nghị định số 75/2017/NĐ-CP ngày 20/6/2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Y tế; Căn Quyết định số 5386/QĐ-BYT ngày 29/11/2017 Bộ trưởng Bộ Y tế quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Phòng, chống HIV/AIDS Bộ Y tế; Theo đề nghị Cục trưởng Cục Phòng, chống HIV/AIDS, Bộ Y tế QUYẾT ĐỊNH: Điều Phê duyệt “Đề án thí điểm mua sắm dịch vụ phịng, chống HIV/AIDS tổ chức xã hội cung cấp giai đoạn 2022-2024” kèm theo Quyết định (sau gọi tắt Đề án) với nội dung sau: Mục tiêu chung Thí điểm mua sắm dịch vụ phòng, chống HIV/AIDS để cung cấp kinh nghiệm thực tiễn thông tin chứng phục vụ việc xây dựng chế, sách mua sắm dịch vụ phòng, chống HIV/AIDS với tổ chức xã hội từ nguồn ngân sách nhà nước Mục tiêu cụ thể 2.1 Thí điểm cách thức thực mua sắm số dịch vụ phòng, chống HIV/AIDS tổ chức xã hội cung cấp theo chế quản lý ngân sách nhà nước thơng qua hình thức đặt hàng đấu thầu cung cấp :10 2.2 Đề xuất khuyến nghị sách lộ trình cụ thể thực việc sử dụng ngân sách nhà nước để mua sắm dịch vụ phòng, chống HIV/AIDS tổ chức xã hội Việt Nam cung cấp hu en h.v aa c_ N gu y en Ha iH ue _2 9/1 /20 21 14 :46 Các gói dịch vụ thực mua sắm 3.1 Cấp phát bơm kim tiêm, bao cao su, chất bôi trơn cho người có hành vi nguy chuyển gửi người có nhu cầu vào điều trị Methadone 3.2 Xét nghiệm HIV cộng đồng chuyển gửi người có phản ứng HIV đến sở y tế xét nghiệm khẳng định 3.3 Chuyển gửi người có kết khẳng định HIV dương tính vào sở điều trị ARV 3.4 Chuyển gửi người có kết xét nghiệm HIV âm tính đủ điều kiện vào sở điều trị PrEP Thời gian, địa điểm nguồn kinh phí thực thí điểm 4.1 Thời gian thực hiện: 2022-2024 4.2 Địa điểm nguồn kinh phí thực thí điểm Stt Tỉnh/thành phố thực Nguồn kinh phí thực thí điểm thí điểm Nghệ An; Tây Ninh; Đồng Chương trình PEPFAR thơng qua Dự Nai Tiền Giang án USAID EPIC/FHI360 Cần Thơ; Kiên Giang Dự án Quỹ Tồn cầu phịng, chống HIV/AIDS Bình Dương; Hải Phịng Chương trình PEPFAR thơng qua Dự án CDC EPIC Điện Biên Tổ chức UNAIDS Việt Nam Điều Tổ chức thực Cục Phòng, chống HIV/AIDS a) Chủ trì, phối hợp với nhà tài trợ đơn vị liên quan xây dựng, phê duyệt ban hành tài liệu, hướng dẫn bao gồm: - Các gói dịch vụ phịng, chống HIV/AIDS thực thông qua mua sắm với tổ chức xã hội - Quy trình kỹ thuật cung cấp gói dịch vụ - Định mức kinh tế kỹ thuật gói dịch vụ h.v aa c_ N gu y en Ha iH ue _2 9/1 /20 21 14 :46 :10 - Các phương án giá dịch vụ - Hướng dẫn thực thí điểm b) Hướng dẫn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau viết tắt tỉnh) tham gia thực thí điểm tài liệu hướng dẫn quy trình thực c) Điều phối, hướng dẫn xây dựng lực tổ chức xã hội d) Theo dõi, giám sát, đánh giá việc thực đề án thí điểm đ) Chủ trì phối hợp với nhà tài trợ, tỉnh triển khai thí điểm huy động nguồn kinh phí để thực đề án thí điểm e) Xây dựng văn pháp lý hướng dẫn chun mơn trình cấp có thẩm quyền ban hành làm sở cho việc thực mua sắm dịch vụ phòng, chống HIV/AIDS với tổ chức xã hội hu en Vụ Kế hoạch - Tài chính, Bộ Y tế a) Phối hợp với Cục Phòng, chống HIV/AIDS đơn vị liên quan xây dựng, phê duyệt định mức kỹ thuật phương án giá phục vụ cho việc thực thí điểm mua sắm dịch vụ phòng, chống HIV/AIDS với tổ chức xã hội b) Hỗ trợ kỹ thuật cho trình triển khai Đề án thí điểm cho tỉnh, thành phố thuộc phạm vi quản lý c) Tham gia đánh giá việc thực đề án thuộc phạm vi có liên quan d) Phối hợp với Cục Phòng, chống HIV/AIDS tổng kết, đánh giá, đưa khuyến nghị triển khai khuyến nghị có liên quan thuộc phạm vi đề án Sở Y tế tỉnh, thành phố thực Đề án thí điểm a) Chỉ đạo quan đầu mối phòng, chống HIV/AIDS tỉnh, thành phố tổ chức triển khai đề án thí điểm tỉnh, bao gồm: - Căn theo tình hình thực tế địa phương bao gồm tính chất, đặc điểm, lực chuyên môn tổ chức xã hội, đặc điểm tình hình dịch HIV/AIDS, mục tiêu can thiệp dự phòng, phòng, chống HIV/AIDS để phối hợp với Cục Phòng, chống HIV/AIDS dự án lựa chọn, đề xuất hình thức mua sắm dịch vụ phịng, chống HIV/AIDS với tổ chức xã hội dự kiến áp dụng tỉnh; - Chịu trách nhiệm giao nhiệm vụ cho đơn vị đầu mối phòng, chống HIV/AIDS tỉnh, thành phố huy động tiếp nhận kinh phí từ chương trình dự án để thực hoạt động thí điểm phạm vi đề án theo quy định hành; b) Quyết định việc lựa chọn hình thức mua sắm dịch vụ phịng, chống HIV/AIDS :10 c) Phê duyệt Quyết định đặt hàng đấu thầu mua sắm dịch vụ phòng, chống HIV/AIDS từ tổ chức xã hội thuộc phạm vi phân cấp d) Chỉ đạo việc theo dõi giám sát hỗ trợ đánh giá đề án thí điểm hu en h.v aa c_ N gu y en Ha iH ue _2 9/1 /20 21 14 :46 Đơn vị đầu mối phòng, chống HIV/AIDS tỉnh, thành phố a) Chịu trách nhiệm tiếp nhận kinh phí từ chương trình dự án để thực hoạt động thí điểm phạm vi đề án theo quy định hành b) Quản lý kinh phí theo quy định nhà tài trợ Chính phủ Việt Nam c) Tổ chức triển khai đề án thí điểm tỉnh, thành phố theo kế hoạch d) Hỗ trợ tập huấn nâng cao lực cho tổ chức xã hội tham gia thực thí điểm tài liệu hướng dẫn quy trình thực đ) Theo dõi giám sát đánh giá đề án thí điểm Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký, ban hành Điều Các ông/bà: Chánh Văn phòng Bộ, Thủ trưởng Vụ, Cục, Thanh tra Bộ, Tổng cục thuộc Bộ Y tế, Giám đốc Sở Y tế tỉnh, thành phố triển khai Đề án thí điểm Thủ trưởng đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như điều 4; - Bộ trưởng Nguyễn Thanh ong (để báo cáo); - Các đồng chí Thứ trưởng (để biết); - Sở Y tế tỉnh/thành phố: Điện Biên, Hải Phòng; Nghệ An; Đồng Nai; Tây Ninh; Tiền Giang; Cần Thơ; Kiên Giang Bình Dương (để phối hợp đạo); - ưu: VT, AIDS KT BỘ TRƢỞNG THỨ TRƢỞNG Nguyễn Trƣờng Sơn CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc hu en h.v aa c_ N gu y en Ha iH ue _2 9/1 /20 21 14 :46 :10 BỘ Y TẾ ĐỀ ÁN THÍ ĐIỂM MUA SẮM DỊCH VỤ PHÒNG, CHỐNG HIV/AIDS VỚI CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI GIAI ĐOẠN 2022-2024 (Ban hành kèm theo Quyết định số5466/QĐ-BYT ngày29 tháng11năm 2021 Bộ trưởng Bộ Y tế) Hà Nội, năm 2021 14 :46 I SỰ CẦN THIẾT :10 PHẦN THỨ NHẤT BỐI CẢNH XÂY DỰNG ĐỀ ÁN /20 21 Vai trò tổ chức xã hội phòng, chống HIV/AIDS hu en h.v aa c_ N gu y en Ha iH ue _2 9/1 Tổ chức xã hội phòng, chống HIV/AIDS đề án thí điểm hiểu Tổ chức phi phủ nước, doanh nghiệp xã hội, tổ chức c tư cách pháp nhân, tổ chức dựa vào cộng đồng v.v (sau gọi chung tổ chức xã hội, viết tắt TCXH) có khả tham gia cung cấp dịch vụ phòng, chống HIV/AIDS Tổ chức xã hội Đề án khơng bao gồm tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp tổ chức xã hội - nghề nghiệp Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên v.v ngân sách nhà nước bảo đảm kinh phí hoạt động bao gồm hoạt động phòng, chống HIV/AIDS có Trong năm qua với đạo Đảng Nhà nước với hỗ trợ từ tổ chức quốc tế, Việt Nam triển khai tồn diện can thiệp phịng, chống HIV/AIDS Trong báo cáo đánh giá tổng kết Chiến lược Quốc gia phòng, chống HIV/AIDS Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn 2030 Chính phủ nhận định: Thời gian qua, bộ, ngành, cấp ủy Đảng, quyền tích cực lãnh đạo, đạo triển khai thực nội dung Chiến lược đạt nhiều kết Các biện pháp dự phòng lây nhiễm HIV triển khai rộng rãi, cấp phát bơm kim tiêm, bao cao su cho nhóm có hành vi nguy cao; điều trị nghiện chất dạng thuốc phiện thuốc thay thế; điều trị dự phịng trước phơi nhiễm HIV (PrEP); truyền thơng thay đổi hành vi, giảm kỳ thị, phân biệt đối xử với HIV/AIDS Mở rộng đa dạng hóa loại hình xét nghiệm phát HIV sở y tế, cộng đồng, tự xét nghiệm HIV Mở rộng nâng cao chất lượng điều trị HIV/AIDS, điều trị cho người phát nhiễm HIV; lồng ghép, phân cấp mạng lưới điều trị HIV/AIDS; mở rộng điều trị dự phòng lây nhiễm HIV từ mẹ sang con; bảo đảm chất lượng điều trị HIV/AIDS Nhờ đ , tình hình dịch HIV/AIDS bước kiểm sốt, số người nhiễm HIV mới, số trường hợp chuyển sang AIDS tử vong liên quan đến HIV/AIDS hàng năm liên tiếp giảm, hoàn thành tốt mục tiêu khống chế tỷ lệ nhiễm HIV 0,3% cộng đồng dân cư vào năm 2020 Ước tính, 20 năm qua nước dự phịng cho 400.000 người khơng bị nhiễm HIV 150.000 không bị tử vong AIDS Việt Nam giới đánh giá điểm sáng phịng, chống HIV/AIDS, hồn thành mục tiêu, nhiệm vụ đề Chiến lược hu en h.v aa c_ N gu y en Ha iH ue _2 9/1 /20 21 14 :46 :10 Trong kết này, có tham gia đ ng g p không nhỏ tổ chức xã hội bao gồm tổ chức phi phủ nước, doanh nghiệp xã hội, tổ chức dựa vào cộng đồng việc tham gia vào cung cấp dịch vụ phòng, chống HIV/AIDS Theo Báo cáo tiến độ phòng chống HIV/AIDS Việt Nam gửi Liên Hợp Quốc (UNGASS) năm 2014 ước tính tổ chức xã hội đ ng g p từ 25-50% số dịch vụ phòng, chống HIV/AIDS mà tổ chức xã hội có lợi Với đặc thù dịch HIV, nhiều người nhiễm HIV thuộc nh m người nghiện chích ma túy, người bán dâm nam quan hệ tình dục đồng giới thường bị kỳ thị phân biệt đối xử, từ đ họ né tránh việc tìm kiếm dịch vụ Do hệ thống y tế nhà nước khó tiếp cận với đối tượng so với tổ chức xã hội Trên thực tế cho thấy, tổ chức xã hội tham gia vào hầu hết hoạt động phòng, chống HIV/AIDS, nhiên tổ chức xã hội c lợi cung cấp dịch vụ chủ yếu sau: - Tiếp cận người c hành vi nguy để truyền thông tư vấn; - Kết nối, chuyển tiếp người c hành vi nguy cao lây nhiễm HIV đến xét nghiệm HIV đào tạo, tổ chức xã hội c thể tổ chức xét nghiệm HIV nhà cộng đồng; - Cung cấp hướng dẫn sử dụng bao cao su, bơm kim tiêm, chất bơi trơn phịng lây nhiễm HIV; - Giới thiệu khách hàng tiếp cận điều trị nghiện chất dạng thuốc phiện thuốc thay (Methadone, Buprenorphine); - Tiếp cận giới thiệu người nhiễm HIV vào điều trị ARV, hỗ trợ người nhiễm HIV tuân thủ điều trị ARV chăm s c hỗ trợ người nhiễm HIV/AIDS; Tuy vậy, phần lớn tổ chức xã hội tham gia phòng, chống HIV/AIDS thời gian qua nhận kinh phí tài trợ tổ chức quốc tế để thực cung cấp dịch vụ phòng, chống HIV/AIDS Hiện thời gian tới, tổ chức quốc tế tiếp tục cắt giảm hỗ trợ tài cho cơng tác phịng, chống HIV/AIDS Việt Nam Trong bối cảnh nguồn viện trợ nước cho Việt Nam ngày bị cắt giảm, TCXH tham gia phịng, chống HIV/AIDS Việt Nam khơng thể tiếp tục cung cấp dịch vụ phòng chống HIV/AIDS khơng có nguồn tài gu y en Ha iH ue _2 9/1 /20 21 14 :46 :10 chế hỗ trợ từ nước Các TCXH hoạt động lĩnh vực phòng, chống HIV/AIDS thu hẹp quy mơ, tần suất hoạt động, chí chấm dứt hoạt động để chuyển sang hoạt động lĩnh vực khác Điều c nghĩa nguồn nhân lực vốn có nhiều kinh nghiệm hỗ trợ nâng cao lực từ nhà tài trợ nhiều năm qua không sử dụng lãng phí nguồn nhân lực c kinh nghiệm lớn xã hội Hệ lụy Việt Nam đạt mục tiêu 95-95-95 để tiến tới kết thúc dịch AIDS Việt Nam vào năm 2030 Chiến lược quốc gia đề không tiếp tục huy động tham gia tổ chức xã hội vào cơng tác phịng, chống HIV/AIDS h.v aa c_ N Những rào cản pháp lý để mua sắm dịch vụ phòng, chống HIV/AIDS với tổ chức xã hội từ nguồn ngân sách nhà nƣớc hu en Theo báo cáo “Tổng quan chế, sách thực hợp đồng xã hội dịch vụ phòng, chống HIV/AIDS Việt Nam UNAIDS thực năm 2019 cho thấy, văn pháp luật liên quan đến việc mua dịch vụ phòng, chống HIV/AIDS với tổ chức xã hội nguồn ngân sách nhà nước nhiều rào cản, cụ thể sau: - Nghị định số 32/2019/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2019 giao trách nhiệm cho bộ, ngành trung ương việc: Trình Thủ tướng Chính phủ ban hành sửa đổi, bổ sung danh mục dịch vụ nghiệp cơng sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý bộ, quan trung ương; danh mục sản phẩm, dịch vụ cơng ích bộ, quan trung ương theo quy định Điều Nghị định cho phù hợp với tình hình thực tế thời kỳ; Ban hành, sửa đổi, bổ sung theo thẩm quyền bao gồm định mức kinh tế - kỹ thuật, định mức chi phí (nếu c ) áp dụng sản phẩm, dịch vụ công làm sở ban hành đơn giá, giá sản phẩm, dịch vụ công Ban hành đơn giá, giá sản phẩm, dịch vụ công; mức trợ giá sản phẩm, dịch vụ cơng ích bộ, quan trung ương theo quy định pháp luật giá quy định pháp luật khác c liên quan trình Thủ tướng Chính phủ ban hành sửa đổi, bổ sung danh mục sản phẩm, dịch vụ công sử dụng ngân sách trung ương c tính đặc thù v.v Tuy nhiên đến nay, Bộ Y tế thực việc xây dựng trình Thủ tướng Chính phủ ban hành danh mục dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước thuộc lĩnh vực y tế - dân số Quyết định số 1387/QĐ-TTg ngày 13/7/2016 Trong danh mục này, lĩnh vực phòng, chống HIV/AIDS đề xuất c dịch vụ: Chăm s c, nuôi dưỡng, điều trị người bệnh HIV/AIDS giai hu en h.v aa c_ N gu y en Ha iH ue _2 9/1 /20 21 14 :46 :10 đoạn cuối sở y tế công lập khám, điều trị ARV cho người nhiễm HIV/AIDS dự phòng lây truyền HIV từ mẹ sang Các dịch vụ khác phòng, chống HIV/AIDS truyền thơng, can thiệp giảm tác hại dự phịng lây nhiễm HIV, cấp phát, hướng dẫn sử dụng bao cao su, chất bôi trơn; cấp phát bơm kim tiêm thu gom bơm kim tiêm qua sử dụng; tiếp cận người c hành vi nguy cao để truyền thông, cấp phát tài liệu truyền thông; tư vấn chuyển gửi người c hành vi nguy cao xét nghiệm HIV sở y tế; tư vấn xét nghiệm HIV cộng đồng; tư vấn chuyển gửi người nhiễm HIV vào sở điều trị ARV; Dự phòng thuốc kháng vi rút trước sau phơi nhiễm HIV ( PrEP, PEP) v.v chưa c danh mục dịch vụ nghiệp công sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước Do khơng c sở pháp lý cho việc sử dụng ngân sách nhà nước để tổ chức giao nhiệm vụ, đặt hàng đầu thầu - Nghị định số 75/2017/NĐ-CP ngày 20/6/2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Y tế phòng, chống HIV/AIDS nội dung thuộc y tế dự phòng nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Y tế c thể coi phòng, chống HIV/AIDS dịch vụ nghiệp công thuộc dịch vụ y tế dự phòng chăm s c sức khỏe ban đầu Tuy nhiên, coi phòng, chống HIV/AIDS dịch vụ nghiệp công thuộc dịch vụ y tế dự phòng chăm s c sức khỏe ban đầu lĩnh vực nghiệp y tế - dân số theo quy định Nghị định số 32/2019/NĐ-CP, dịch vụ lại phép áp dụng hai chế giao nhiệm vụ đặt hàng (đặt hàng khuyến khích đấu thầu-khoản Điều 12).Việc thực chế lại gặp vướng mắc Nghị định số 32/2019/NĐ-CP cho phép áp dụng đơn vị nghiệp trực thuộc quan giao nhiệm vụ mà không thực hình thức giao nhiệm vụ, đặt hàng doanh nghiệp bao gồm tổ chức xã hội (được đặt hàng doanh nghiệp – khoản Điều 12) trừ trường hợp giao nhiệm vụ, đặt hàng sản phẩm, dịch vụ cơng c tính đặc thù từ nguồn ngân sách trung ương theo định Thủ tướng Chính phủ Nếu coi phịng, chống HIV/AIDS dịch vụ nghiệp công thuộc dịch vụ y tế dự phòng chăm s c sức khỏe ban đầu mà coi dịch vụ nghiệp công khác thuộc lĩnh vực nghiệp y tế - dân số nh m cộng đồng, doanh nghiệp tham gia cung cấp dịch vụ theo chế giao nhiệm vụ vướng mắc pháp lý phân tích Các tổ chức xã hội tham gia cung cấp dịch vụ theo chế đặt hàng muốn áp dụng chế đặt hàng, tổ chức phải đáp ứng đồng thời yêu cầu là: 9/1 /20 21 14 :46 :10 + Đã c đăng ký kinh doanh nghành nghề phù hợp với lĩnh vực dịch vụ nghiệp cơng tổ chức xã hội tham gia cung cấp dịch vụ phòng, chống HIV/AIDS c tư cách pháp nhân thấp từ 7,1% đến 27,3% tủy theo tỉnh, thành phố gu y en Ha iH ue _2 + Danh mục dịch vụ nghiệp cơng c tính đặc thù liên quan đến sở hữu trí tuệ c nhà cung cấp đăng ký thực Dịch vụ phòng, chống HIV/AIDS không thuộc nh m danh mục hu en h.v aa c_ N + Danh mục dịch vụ nghiệp công c định mức kinh tế kỹ thuật đơn giá, giá dịch vụ nghiệp công quan c thẩm quyền ban hành làm sở để đặt hàng Hiện chưa c định mức kinh tế kỹ thuật giá dịch vụ cụ thể Trường hợp xác định dịch vụ phòng, chống HIV/AIDS thuộc danh mục nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước ngành y tế ngồi vướng mắc nêu trên, việc thực ký hợp đồng với nh m cộng đồng, doanh nghiệp xã hội gặp vướng mắc khác liên quan đến khoảng trống pháp lý như: Chưa c văn xác định cụ thể dịch vụ lĩnh vực phòng, chống HIV/AIDS dịch vụ nghiệp công; Chưa xác định mức chi phí thực dịch vụ cơng lĩnh vực phịng, chống HIV/AIDS (Danh mục Thủ tướng Chính phủ định, hình thức đặt hàng Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ định-theo khoản Điều 12 Nghị định 32) - Cơ chế sử dụng ngân sách nhà nước phân bổ khoản ngân sách định, theo đ người đứng đầu ngành, địa phương quyền chủ động chi tiêu theo tình hình thực tế ngành, địa phương Do vậy, nguồn tài cho cơng tác phịng, chống HIV/AIDS nhiều hay hồn tồn phụ thuộc vào cách phân bổ người đứng đầu ngành, địa phương II KINH NGHIỆM QUỐC TẾ Kinh nghiệm quốc tế cho thấy, trình chuyển đổi chế tài từ nguồn tài trợ nước ngồi sang huy động nguồn lực nước cho chương trình phòng, chống HIV/AIDS, chế đặt hàng đấu thầu (hợp đồng xã hội) cung cấp dịch vụ phòng, chống HIV/AIDS với tổ chức xã hội coi lựa chọn phù hợp cách tiếp cận chi phí-hiệu quả, củng cố 10 :10 Nghị số 20-NQ/TW, ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ƣơng khóa XII tăng cƣờng cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân tình hình hu en h.v aa c_ N gu y en Ha iH ue _2 9/1 /20 21 14 :46 Nhà nước ưu tiên đầu tư ngân sách c chế, sách huy động, sử dụng hiệu nguồn lực để bảo vệ, chăm s c nâng cao sức khỏe nhân dân; tổ chức cung cấp dịch vụ công, bảo đảm dịch vụ bản, đồng thời khuyến khích hợp tác công - tư, đầu tư tư nhân, cung cấp dịch vụ theo yêu cầu; Thực nguyên tắc y tế công cộng ngân sách nhà nước bảo đảm chủ yếu, khám, chữa bệnh bảo hiểm y tế người dân chi trả; Nhà nước khuyến khích hợp tác công - tư, đầu tư tư nhân, cung cấp dịch vụ theo yêu cầu.…Đẩy mạnh xã hội h a, huy động nguồn lực phát triển hệ thống y tế Đa dạng hố hình thức hợp tác công - tư, bảo đảm minh bạch, công khai, cạnh tranh bình đẳng, khơng phân biệt cơng - tư cung cấp dịch vụ y tế Khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng sở y tế (kể chăm s c sức khỏe ban đầu), tập trung vào cung cấp dịch vụ cao cấp, theo yêu cầu Các sở y tế, sở chăm s c người cao tuổi hoạt động không lợi nhuận miễn, giảm thuế theo quy định pháp luật Luật phòng, chống HIV/AIDS (năm 2006) Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Phòng, chống HIV/AIDS (năm 2021) - Điều Nguyên tắc phòng, chống HIV/AIDS: Thực việc phối hợp liên ngành huy động xã hội phòng, chống HIV/AIDS; lồng ghép hoạt động phòng, chống HIV/AIDS chương trình phát triển kinh tế - xã hội - Điều Chính sách Nhà nước phịng, chống HIV/AIDS: Khoản Huy động tham gia toàn xã hội, đ ng g p tài chính, kỹ thuật quan, tổ chức, cá nhân nước nước ngồi phịng, chống HIV/AIDS - Điều 19 Tổ chức xã hội tham gia phòng, chống HIV/AIDS: Nhà nước tạo điều kiện cho tổ chức tôn giáo, tổ chức phi phủ tổ chức xã hội khác thành lập sở nhân đạo, từ thiện để chăm s c, nuôi dưỡng người nhiễm HIV thực hoạt động khác phòng, chống HIV/AIDS - Điều 43 Nguồn lực cho phòng, chống HIV/AIDS: Hàng năm, Nhà nước dành khoản ngân sách thích hợp cho phịng, chống HIV/AIDS; Nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân nước nước tài trợ, giúp đỡ tài chính, kỹ thuật cho phịng, chống HIV/AIDS Luật ngân sách 16 uật ngân sách năm 2015 quy định: 14 :46 :10 - Điều Đối tượng áp dụng: Các tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp ngân sách nhà nước hỗ trợ theo nhiệm vụ Nhà nước giao Ha iH ue _2 9/1 /20 21 - Điều Nguyên tắc quản lý ngân sách nhà nước: Kinh phí hoạt động tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp thực theo nguyên tắc tự bảo đảm; ngân sách nhà nước hỗ trợ cho nhiệm vụ Nhà nước giao theo quy định Chính phủ hu en h.v aa c_ N gu y en - Điều 36 Nhiệm vụ chi ngân sách trung ương: Chi thường xuyên bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương phân cấp lĩnh vực: Sự nghiệp y tế, dân số gia đình; - Điều 38 Nhiệm vụ chi ngân sách địa phương: Chi thường xuyên quan, đơn vị địa phương phân cấp lĩnh vực nghiệp y tế, dân số gia đình; Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật ngân sách nhà nƣớc - Điều 14 Nhiệm vụ chi ngân sách trung ương: Chi thường xuyên bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương phân cấp lĩnh vực nghiệp y tế, dân số gia đình; - Điều 16 Nhiệm vụ chi ngân sách địa phương quy định: Chi thường xuyên quan, đơn vị địa phương phân cấp lĩnh vực nghiệp y tế, dân số gia đình; Nghị định số 32/2019/NĐ-CP ngày 10/4/2019 Chính phủ Nghị định số 32/2019/NĐ-CP ngày 10/4/2019 Chính phủ quy định giao nhiệm vụ, đặt hàng đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí chi thường xuyên c nhiều điều khoản quy định cụ thể: - Phạm vi điều chỉnh: Nghị định quy định giao nhiệm vụ, đặt hàng đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí chi thường xuyên - Quy định rõ đối tượng áp dụng: - Giải thích từ ngữ quy định rõ thuật ngữ như: Sản phẩm, dịch vụ công; Sản phẩm, dịch vụ công bao gồm dịch vụ nghiệp công sản phẩm, 17 dịch vụ cơng ích; Sản phẩm, dịch vụ cơng sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí chi thường xuyên; 14 :46 :10 - Giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ nghiệp công sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước /20 21 - Đặt hàng cung cấp sản phẩm, dịch vụ công; _2 9/1 - Đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công; iH ue - Nguồn kinh phí thực cung ứng sản phẩm, dịch vụ công; en Ha - Danh mục sản phẩm, dịch vụ công; h.v aa c_ N gu y - Phương thức giao nhiệm vụ, đặt hàng, đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công; hu en - Thẩm quyền định phương thức giao nhiệm vụ, đặt hàng đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công; - Điều kiện giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ nghiệp cơng sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước; - Điều kiện đặt hàng cung cấp dịch vụ nghiệp cơng sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước; - Quy định đấu thầu cung cấp dịch vụ nghiệp cơng sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước; - Điều kiện đặt hàng sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích; Chiến lƣợc quốc gia chấm dứt dịch bệnh AIDS vào năm 2030 Ngày 14/8/2020 Quyết định số 1246/QĐ-TTg, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia chấm dứt dịch bệnh AIDS vào năm 2030 với mục tiêu chung là: Đẩy mạnh hoạt động phòng, chống HIV/AIDS để giảm số người nhiễm HIV tử vong liên quan AIDS, chấm dứt dịch AIDS Việt Nam vào năm 2030, giảm tối đa tác động dịch HIV/AIDS đến phát triển kinh tế - xã hội Để đạt mục tiêu này, giải pháp khác Chiến lược đề huy động cộng đồng tham gia phòng, chống HIV/AIDS bao gồm: Tạo mơi trường sách chế tài thuận lợi cho tổ chức xã hội tham gia cung cấp dịch vụ phòng, chống HIV/AIDS, gồm từ ngân sách nhà nước Nâng cao lực cho tổ chức xã hội, vận động để tổ chức xã hội tham gia c hiệu cung cấp dịch vụ phòng, chống HIV/AIDS; Tăng cường tham gia cá nhân, tổ chức, khu vực tư nhân tham gia đầu tư cung cấp dịch vụ phòng, chống HIV/AIDS theo quy định 18 hu en h.v aa c_ N gu y en Ha iH ue _2 9/1 /20 21 14 :46 :10 pháp luật; xây dựng chế tài phù hợp tạo điều kiện thuận lợi để huy động tham gia bền vững tổ chức xã hội cung cấp dịch vụ phòng, chống HIV/AIDS v.v… 19 :10 PHẦN THỨ HAI NỘI DUNG CỦA ĐỀ ÁN 14 :46 I MỤC TIÊU 9/1 /20 21 Mục tiêu chung c_ N gu y en Ha iH ue _2 Thí điểm mua sắm dịch vụ phịng, chống HIV/AIDS để cung cấp kinh nghiệm thực tiễn thông tin chứng phục vụ việc xây dựng chế, sách mua sắm dịch vụ phịng, chống HIV/AIDS với tổ chức xã hội từ nguồn ngân sách nhà nước h.v aa Mục tiêu cụ thể hu en 2.1 Thí điểm cách thức thực mua sắm số dịch vụ phòng, chống HIV/AIDS tổ chức xã hội cung cấp theo chế quản lý ngân sách nhà nước thơng qua hình thức đặt hàng đấu thầu cung cấp 2.2 Đề xuất khuyến nghị sách lộ trình cụ thể thực việc sử dụng ngân sách nhà nước để mua sắm dịch vụ phòng, chống HIV/AIDS tổ chức xã hội Việt Nam cung cấp II CÁC GÓI DỊCH VỤ THỰC HIỆN MUA SẮM Cấp phát bơm kim tiêm, bao cao su, chất bơi trơn cho người có hành vi nguy chuyển gửi người có nhu cầu vào điều trị Methadone Xét nghiệm HIV cộng đồng chuyển gửi người có phản ứng HIV đến sở y tế xét nghiệm khẳng định Chuyển gửi người có kết khẳng định HIV dương tính vào sở điều trị ARV Chuyển gửi người có kết xét nghiệm HIV âm tính đủ điều kiện vào sở điều trị PrEP III THỜI GIAN VÀ ĐỊA ĐIỂM Thời gian: Từ 2022-2024 Địa điểm thực đề án nguồn kinh phí thực thí điểm 20 Stt Tỉnh/thành phố thực thí điểm Nguồn kinh phí tài trợ thực thí điểm Nghệ An; Tây Ninh Chương trình PEPFAR thơng qua Dự án Đồng Nai Tiền Giang USAID EPIC/ FHI 360 Cần Thơ; Kiên Giang Bình Dương; Hải Phịng Điện Biên Dự án Quỹ Tồn cầu phịng, chống HIV/AIDS Chương trình PEPFAR thơng qua Dự án CDC EPIC Tổ chức UNAIDS Việt Nam hu en h.v aa c_ N gu y en Ha iH ue _2 9/1 /20 21 14 :46 :10 IV PHƢƠNG THỨC MUA SẮM Hình thức mua sắm Trong Đề án thí điểm này, thực hai hình thức mua sắm dịch vụ phòng, chống HIV/AIDS tổ chức xã hội sau: - Đặt hàng cung cấp dịch vụ phòng, chống HIV/AIDS - Đấu thầu cung cấp dịch vụ phòng, chống HIV/AIDS Tổ chức thực mua sắm - Sở Y tế Cơ quan đầu mối phòng, chống HIV/AIDS tỉnh, thành phố thực thí điểm chịu trách nhiệm thực quy trình mua sắm - Đấu thầu cung cấp dịch vụ phòng, chống HIV/AIDS thực theo quy định hành Luật đấu thầu văn hướng dẫn có liên quan - Đặt hàng cung cấp dịch vụ phòng, chống HIV/AIDS với đơn giá cung cấp dịch vụ địa phương phê duyệt sở khơng vượt q khung tối đa Cục Phịng, chống HIV/AIDS nhà tài trợ thống hướng dẫn Các dịch vụ thực mua sắm Các dịch vụ thực mua sắm quy định mục IV Đề án Các tỉnh, thành phố tình hình thực tế nhu cầu địa phương để thống trao đổi với nhà tài trợ Cục Phòng, chống HIV/AIDS lựa chọn dịch vụ thích hợp với nhu cầu địa phương 21 Quy trình thực /20 21 14 :46 :10 Quy trình thực Cục Phịng, chống HIV/AIDS nhà tài trợ xem xét xây dựng hướng dẫn để địa phương thực 9/1 V CÁC HOẠT ĐỘNG iH ue _2 Xây dựng hƣớng dẫn cho hoạt động thí điểm en Ha 1.1 Xây dựng quy trình kỹ thuật cung cấp dịch vụ hu en h.v aa c_ N gu y - Quy trình tiếp cận, truyền thơng, tư vấn cung cấp dịch vụ can thiệp giảm hại (bơm kim tiêm, bao cao su, chất bôi trơn) cho người c hành vi nguy chuyển gửi người có nhu cầu vào điều trị Methadone - Quy trình tiếp cận, truyền thông, tư vấn cung cấp dịch vụ xét nghiệm HIV cộng đồng chuyển gửi người có phản ứng HIV đến sở y tế xét nghiệm khẳng định - Quy trình tiếp cận, truyền thơng, tư vấn chuyển gửi người có kết khẳng định HIV dương tính vào sở điều trị ARV - Quy trình tiếp cận, truyền thơng, tư vấn, chuyển gửi người có kết xét nghiệm HIV âm tính đủ điều kiện vào sở điều trị PrEP 1.2 Xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật dịch vụ - Căn vào quy trình chun mơn, Cục Phịng, chống HIV/AIDS phối hợp nhà tài trợ với đối tác khác xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật làm sở cho việc xác định khung giá tối đa để thực việc mua sắm dịch vụ đề án thí điểm - Định mức kinh tế kỹ thuật gồm: Định mức vật tư tiêu hao; Định mức điện, nước trì hoạt động văn phịng tổ chức; Định mức bảo dưỡng trang thiết bị, bàn ghế, điều hòa văn phòng; Định mức chi phí nhân sự; Định mức lại; Định mức đào tạo nhân v.v chi phí chưa định mức xác định sở thực tế chế độ sách hành - Định mức kinh tế kỹ thuật sở để Cục Phòng, chống HIV/AIDS AIDS nhà tài trợ thống xác định khung giá tối đa mua sắm theo hình thức đặt hàng 22 :10 - Trường hợp đấu thầu, đơn vị vào định mức kinh tế kỹ thuật, chi phí theo chế độ sách hành để xác định, định giá g i thầu để tổ chức mua sắm theo quy định pháp luật đấu thầu 14 :46 1.3 Xây dựng phương án giá iH ue _2 9/1 /20 21 Trên sở quy trình kỹ thuật định mức kinh tế kỹ thuật, Cục Phòng, chống HIV/AIDS phối hợp nhà tài trợ với đối tác khác xây dựng phương án giá phục vụ cho giá kế hoạch để đấu thầu giá cho đặt hàng hu en h.v aa c_ N gu y en Ha 1.4 Cơ chế tài - ập dự tốn thực đặt hàng/đấu thầu dịch vụ; - Xây dựng kế hoạch đấu thầu/đặt hàng; - Đánh giá phê duyệt việc đặt hàng/đấu thầu; - Hợp đồng ký kết hợp đồng với tổ chức xã hội 1.5 Xây dựng hướng dẫn tổ chức thực Cục Phòng, chống HIV/AIDS phối hợp nhà tài trợ với đối tác khác xây dựng hướng dẫn tổ chức thực đề án thí điểm bao gồm quy trình mua sắm Nâng cao lực cho tổ chức xã hội - Để tổ chức xã hội c thể tham gia cung cấp dịch vụ phịng, chống HIV/AIDS, thời gian thực thí điểm, Cục Phòng, chống HIV/AIDS c trách nhiệm huy động điều phối nguồn lực, nhà tài trợ, phối hợp với đơn vị liên quan hỗ trợ nâng cao lực cho tổ chức xã hội hình thức khác xây dựng hướng dẫn, tổ chức tập huấn cho tổ chức xã hội số nội dung sau: + Đăng ký tư cách pháp nhân + Quản trị tổ chức bao gồm quản lý nhân tài chính; + Tiêu chí để tham gia mua sắm dịch vụ phòng, chống HIV/AIDS hướng dẫn cách tham gia đặt hàng, đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ phòng, chống HIV/AIDS; + ập dự tốn kinh phí ngân sách đặt hàng đấu thầu sở quy định uật ngân sách nhà nước, văn hướng dẫn uật ngân sách nhà nước 23 14 :46 :10 - Hướng dẫn cho CDC tỉnh, thành phố tổ chức xã hội tham gia thực thí điểm theo tài liệu hướng dẫn; quy trình thực theo dõi, giám sát việc thực /20 21 Tiến hành mua sắm dịch vụ với tổ chức xã hội _2 9/1 Việc tổ chức mua sắm dịch vụ phòng, chống HIV/AIDS với tổ chức xã hội thực sở quy trình hướng dẫn ban hành Ha iH ue Tổ chức đánh giá đề xuất mơ hình sách liên quan h.v aa c_ N gu y en Sau q trình triển khai thí điểm, cần đánh giá việc thực , đề xuất mô hình phù hợp sách, hướng dẫn thực mua sắm dịch vụ phòng, chống HIV/AIDS với tổ chức xã hội ngân sách nhà nước hu en Hồn thiện sách mua sắm dịch vụ phòng, chống HIV/AIDS tổ chức xã hội ngân sách nhà nƣớc Tùy theo kết thí điểm để xây dựng mơ hình thực việc mua sắm dịch vụ phòng, chống HIV/AIDS xây dựng văn pháp lý hướng dẫn chun mơn trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Bộ ngành c liên quan ban hành làm sở cho việc thực mua sắm dịch vụ phòng, chống HIV/AIDS tổ chức xã hội ngân sách nhà nước 24 VI KẾ HOẠCH HOẠT ĐỘNG CỤ THỂ :1 :46 Stt Hoạt động Thời gian 1 02 I 1/2 / Xây dựng hƣớng dẫn cho hoạt e_ u động thí điểm H H n kỹ thuật cung cấp Xây dựng quyutrình ye Ng dịch vụ c_ a a h.v n e hu Đơn vị chủ trì Đơn vị phối hợp Đầu dự kiến Quí IV năm Cục PC AIDS 2021 Các dự án/Nhà Quy trình kỹ thuật cung cấp dịch tài trợ đơn vị vụ hoàn thành liên quan Xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật Quí IV năm Cục PC AIDS dịch vụ 2021 Các dự án/Nhà Định mức kinh tế kỹ thuật tài trợ đơn vị hoàn thành liên quan Xây dựng phương án giá Quí IV năm Cục PC AIDS 2021 Các dự án/Nhà Các phương án giá hoàn tài trợ đơn vị thành liên quan Xây dựng chế tài mua sắm Quí IV năm Cục PC AIDS dịch vụ phòng, chống HIV/AIDS 2021 Các dự án/Nhà Cơ chế tài mua sắm tài trợ đơn vị xây dựng liên quan Xây dựng hướng dẫn tổ chức thực Quí IV năm Cục PC AIDS đề án thí điểm 2021 Các dự án/Nhà Hướng dẫn thực đề án thí tài trợ đơn vị điểm hoàn thành liên quan II Nâng cao lực cho tổ chức xã hội Xây dựng kế hoạch tổ chức Quý Cục PC AIDS 25 Các dự án/Nhà Các lớp tập huấn nâng cao hoạt động nâng cao lực cho IV/2021 tổ chức xã hội mua sắm dịch :vụ 6:1 Q I/2022 4 phòng, chống HIV/AIDS021 III 1/2 Tập huấn/hướng dẫn các29/đơn vị đầu _ e Hu mối phòng, chống aiHIV/AIDS tuyến H n tỉnh về mua ye sắm dịch vụ u g _N phòng, chống ac HIV/AIDS tài trợ đơn vị lực cho tổ chức xã hội liên quan tỉnh thí điểm lập kế thực Quý I/2022 Cục PC AIDS Các dự án/Nhà Các lớp tập huấn/hướng dẫn tài trợ đơn vị tỉnh thành phố đề án thí điểm liên quan thực va h n Tiếnuehành mua sắm dịch vụ với h tổ chức xã hội Tổ chức mua sắm dịch vụ phòng, chống HIV/AIDS từ nguồn ngân sách dự án Năm 2022 năm 2023 SYT/Đơn vị Cục PC AIDS đầu mối PC Nhà tài AIDS tỉnh, trợ/Dự án thành phố Theo dõi, giám sát trình triển khai mua sắm dịch vụ phòng, chống HIV/AIDS Năm 2022 năm 2023 Cục PC AIDS IV Tổ chức đánh giá đề xuất mơ hình sách lên quan Đánh giá kết thực đề án thí điểm hồn thiện báo cáo, đề xuất khuyến nghị Q IV/2023 Cục AIDS/Tư độc lập Tổ chức Hội nghị, hội thảo phổ Q IV/2023 Cục PC AIDS 26 Các hợp đồng (đặt hàng đấu thầu cung cấp dịch vụ phòng, chống HIV/AIDS ký kết Các dự án/Nhà Các chuyến giám sát tổ tài trợ tỉnh chức, báo cáo định kỳ thí điểm thu thu thập tổng hợp/phân tích PC Các dự án/Nhà Báo cáo đánh giá kết đề án vấn tài trợ tỉnh thực thí điểm Các dự án/Nhà Các Hội nghị/Hội thảo phổ biến biến kết đề án thí điểm :10 tài trợ đơn vị kết đề án thí điểm tổ liên quan chức Năm 2024 :46 11 V sắm Hồn thiện sách mua /20 1 dịch vụ phòng, chống29/HIV/AIDS _ e Hu xã hội tổ chức i Ha ngân sách nhàuynƣớc en c_ Xây dựng aa văn pháp lý v h hướng en dẫn chun mơn trình cấp u h c thẩm quyền ban hành làm sở cho việc thực mua sắm dịch vụ phòng, chống HIV/AIDS tổ chức xã hội ngân sách nhà nước Năm 2022 Tổ chức hoạt động vận động để quan c thẩm quyền phê duyệt, thông qua văn pháp lý hướng dẫn chuyên môn Năm 2022 Ng Cục PC AIDS Các dự án/Nhà Các văn pháp lý hướng tài trợ đơn vị dẫn chuyên môn cấp c liên quan thẩm quyền phê duyệt ban hành Cục PC AIDS Các dự án/Nhà Các sách, chế (văn tài trợ đơn vị pháp lý hướng dẫn chuyên liên quan môn) cấp c thẩm quyền phê duyệt ban hành Năm 2023 Năm 2024 Năm 2023 Năm 2024 27 VI KINH PHÍ THỰC HIỆN iH ue _2 9/1 /20 21 14 :46 :10 - Kinh phí thực đề án thí điểm Chương trình phối hợp iên hợp quốc HIV/AIDS (UNAIDS); Dự án Quỹ Tồn cầu phịng, chống HIV/AIDS; Chương trình hỗ trợ khẩn cấp Tổng thống Hoa kỳ (PEPFAR) thông qua Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID); Trung tâm Phịng ngừa Kiểm sốt bệnh dịch Hoa Kỳ (US.CDC)/PEPFAR dự án đối tác PEPFAR hỗ trợ aa c_ N gu y en Ha - Định mức chi tiêu cho mua sắm dịch vụ phịng, chống HIV/AIDS khn khổ đề án thí điểm thực theo định mức/khung giá hướng dẫn đề án thí điểm hu en h.v - Cơng tác quản lý tài định mức khác liên quan đến hoạt động hỗ trợ kỹ thuật, triển khai thí điểm thực theo hướng dẫn quy định nhà tài trợ VIII TỔ CHỨC THỰC HIỆN Cục Phòng, chống HIV/AIDS a) Chủ trì, phối hợp với nhà tài trợ đơn vị liên quan xây dựng, phê duyệt ban hành tài liệu, hướng dẫn bao gồm: - Các gói dịch vụ phịng, chống HIV/AIDS thực thơng qua mua sắm với tổ chức xã hội - Quy trình kỹ thuật cung cấp gói dịch vụ - Định mức kinh tế kỹ thuật gói dịch vụ - Các phương án giá dịch vụ - Hướng dẫn thực thí điểm b) Hướng dẫn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau viết tắt tỉnh) tham gia thực thí điểm tài liệu hướng dẫn quy trình thực c) Điều phối, hướng dẫn xây dựng lực tổ chức xã hội d) Theo dõi, giám sát, đánh giá việc thực đề án thí điểm đ) Chủ trì phối hợp với nhà tài trợ, tỉnh triển khai thí điểm huy động nguồn kinh phí để thực đề án thí điểm 28 :10 e) Xây dựng văn pháp lý hướng dẫn chun mơn trình cấp có thẩm quyền ban hành làm sở cho việc thực mua sắm dịch vụ phòng, chống HIV/AIDS với tổ chức xã hội 14 :46 Vụ Kế hoạch - Tài chính, Bộ Y tế iH ue _2 9/1 /20 21 a) Phối hợp với Cục Phòng, chống HIV/AIDS đơn vị liên quan xây dựng, phê duyệt định mức kỹ thuật phương án giá phục vụ cho việc thực thí điểm mua sắm dịch vụ phịng, chống HIV/AIDS với tổ chức xã hội c) Tham gia đánh giá việc thực đề án thuộc phạm vi có liên quan aa c_ N gu y en Ha b) Hỗ trợ kỹ thuật cho trình triển khai Đề án thí điểm cho tỉnh, thành phố thuộc phạm vi quản lý hu en h.v d) Phối hợp với Cục Phòng, chống HIV/AIDS tổng kết, đánh giá, đưa khuyến nghị triển khai khuyến nghị có liên quan thuộc phạm vi đề án Sở Y tế tỉnh, thành phố thực Đề án thí điểm a) Chỉ đạo quan đầu mối phịng, chống HIV/AIDS tỉnh, thành phố tổ chức triển khai đề án thí điểm tỉnh, bao gồm: - Căn theo tình hình thực tế địa phương bao gồm tính chất, đặc điểm, lực chun mơn tổ chức xã hội, đặc điểm tình hình dịch HIV/AIDS, mục tiêu can thiệp dự phòng, phòng, chống HIV/AIDS để phối hợp với Cục Phòng, chống HIV/AIDS dự án lựa chọn, đề xuất hình thức mua sắm dịch vụ phòng, chống HIV/AIDS với tổ chức xã hội dự kiến áp dụng tỉnh; - Chịu trách nhiệm giao nhiệm vụ cho đơn vị đầu mối phòng, chống HIV/AIDS tỉnh, thành phố huy động tiếp nhận kinh phí từ chương trình dự án để thực hoạt động thí điểm phạm vi đề án theo quy định hành; b) Quyết định việc lựa chọn hình thức mua sắm dịch vụ phòng, chống HIV/AIDS c) Phê duyệt Quyết định đặt hàng đấu thầu mua sắm dịch vụ phòng, chống HIV/AIDS từ tổ chức xã hội thuộc phạm vi phân cấp d) Chỉ đạo việc theo dõi giám sát hỗ trợ đánh giá đề án thí điểm Đơn vị đầu mối phịng, chống HIV/AIDS tỉnh, thành phố a) Chịu trách nhiệm tiếp nhận kinh phí từ chương trình dự án để thực hoạt động thí điểm phạm vi đề án theo quy định hành 29 b) Quản lý kinh phí theo quy định nhà tài trợ Chính phủ Việt Nam :10 c) Tổ chức triển khai đề án thí điểm tỉnh, thành phố theo kế hoạch /20 21 14 :46 d) Hỗ trợ tập huấn nâng cao lực cho tổ chức xã hội tham gia thực thí điểm tài liệu hướng dẫn quy trình thực iH ue _2 9/1 đ) Theo dõi giám sát đánh giá đề án thí điểm hu en h.v aa c_ N gu y en Ha KT.BỘ TRƢỞNG THỨ TRƢỞNG Nguyễn Trƣờng Sơn 30