MỤC LỤC A MỞ ĐẦU 1 I Khái quát chung về tham nhũng 2 1 Khái niệm về tham nhũng 2 2 Đặc điểm về tham nhũng 2 II Thực trạng, nguyên nhân và hậu quả của tham nhũng 3 1 Thực trạng về tham nhũng 3 2 Nguyên[.]
MỤC LỤC A MỞ ĐẦU I Khái quát chung tham nhũng .2 Khái niệm tham nhũng 2 Đặc điểm tham nhũng II Thực trạng, nguyên nhân hậu tham nhũng Thực trạng tham nhũng Nguyên nhân tham nhũng Hậu tham nhũng 10 III Giải pháp nhằm đảm bảo hiệu việc tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cơng tác phịng chống tham nhũng nước ta .11 Về trình quản lý, điều hành hoạt động quan, tổ chức 11 Hoàn thiện, bổ sung, sửa đổi sách pháp luật 12 Giải pháp việc phát xử lý tham nhũng 14 Khắc phục tính suy đồi đạo đức .15 Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, nâng cao nhận thức công dân 16 C KẾT LUẬN 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO 18 A MỞ ĐẦU Tham nhũng đấu tranh chống tham nhũng vấn đề nóng bỏng, phức tạp, nan giải xúc nước ta Tham nhũng đe dọa đến tồn vong Đảng, Nhà nước chế độ xã hội chủ nghĩa Đây vấn đề liên quan nhiều nhất, chi phối đến trình xây dựng phát triển đất nước Nhiều vụ tham nhũng lớn, phức tạp, gây hậu nghiêm trọng tồn từ lâu bị phát hiện, xử lý; việc xử lý kỷ luật nghiêm khắc cán dính líu vào tham nhũng; án tử hình, tù chung thân bắt buộc phải bồi thường tiền, tài sản tham nhũng Nhà nước, nhân dân, làm cho tệ tham nhũng bước kiềm chế Song, tình trạng tham nhũng, lãng phí cịn nghiêm trọng, phạm vi rộng, tính chất phức tạp, làm cho nhân dân lo lắng, giảm lòng tin vào lãnh đạo Đảng, điều hành, quản lý Nhà nước Vậy nguyên nhân xuất phát từ đâu hình thành tội phạm tham nhũng Nhà nước ta có hướng giải tội phạm để làm rõ vấn đề Nhóm định chọn đề tài “Trình giải pháp nhằm đảm bảo hiệu việc tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cơng tác phịng chống tham nhũng nước ta nay” B NỘI DUNG I Khái quát chung tham nhũng Khái niệm tham nhũng Tại khoản Điều Luật phòng chống tham nhũng 2018 có định nghĩa tham nhũng sau: “Tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn vụ lợi” Trong đó: Người có chức vụ quyền hạn người bổ nhiệm, bầu cử, tuyển dụng, hợp đồng hình thức khác, có hưởng lương không hưởng lương, giao nhiệm vụ, công vụ định có quyền hạn định thực nhiệm vụ, cơng vụ Vụ lợi việc người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn nhằm lợi ích vật chất lợi ích phi vật chất khơng đáng Đặc điểm tham nhũng Thứ nhất, chủ thể tham nhũng người có chức vụ quyền hạn Đặc điểm tham nhũng chủ thể thực hành vi phải người có chức vụ, quyền hạn Người có chức vụ, quyền hạn là người bổ nhiệm, bầu cử, tuyển dụng, hợp đồng hình thức khác, có hưởng lương khơng hưởng lương, giao thực nhiệm vụ, công vụ định có quyền hạn định thực nhiệm vụ, cơng vụ (khoản Điều 3, Luật phòng, chống tham nhũng năm 2018) [6] Thứ hai, Chủ thể tham nhũng lợi dụng chức vụ, quyền hạn giao Đặc điểm thứ hai tội phạm tham nhũng người phạm tội tham nhũng phải sử dụng “chức vụ, quyền hạn” phương tiện để mang lại lợi ích cho mình, gia đình cho người khác, yếu tố để xác định xem hành vi phạm tội tham nhũng với hành bi tội phạm khác Thứ ba, Mục đích hành vi tham nhũng vụ lợi Hành vi tham nhũng hành vi cố ý, chủ thể thực hành vi khơng cố ý hành vi khơng hành vi tham nhũng Vụ lợi hiểu lợi ích vật chất lợi ích tinh thần mà người có chức vụ, quyền hạn đạt đạt thông qua hành vi tham nhũng[6] II Thực trạng, nguyên nhân hậu tham nhũng Thực trạng tham nhũng Riêng năm 2018, kết thúc điều tra 23 vụ/222 bị can (tăng 43,75% số vụ so với năm 2017); truy tố 20 vụ/251 bị can (tăng 66,7% số vụ so với năm 2017); xét xử sơ thẩm 23 vụ/304 bị cáo (gấp gần lần số vụ so với năm 2017) [7] Năm 2019, quan tiến hành tố tụng Trung ương địa phương đẩy nhanh tiến độ điều tra, truy tố, xét xử vụ án, xác minh vụ việc, xử lý dứt điểm 13 vụ án, 24 vụ việc; khởi tố 10 vụ án, phục hồi điều tra 07 vụ án; kết thúc điều tra 21 vụ án/127 bị can; ban hành cáo trạng truy tố 18 vụ án /98 bị can; xét xử sơ thẩm 12 vụ án/41 bị cáo; xét xử phúc thẩm 13 vụ án/156 bị cáo; tạm giữ, kê biên tài sản, phong tỏa tài khoản, ngăn chặn giao dịch tài sản giá trị 10.000 tỷ đồng [7] Năm 2020, Cơ quan điều tra Công an nhân dân thụ lý điều tra 508 vụ án, 1.186 bị can phạm tội tham nhũng; khởi tố 286 vụ, 606 bị can (tăng 15 vụ, 58 bị can so với kỳ năm 2019); kết luận điều tra đề nghị truy tố 231 vụ, 650 bị can; tạm đình điều tra 29 vụ, 55 bị can; đình điều tra 08 vụ; 02 bị can; xử lý khác (thay đổi tội danh, chuyển vụ án, nhập vụ án…) 15 vụ, 21 bị can; điều tra 225 vụ, 458 bị can.[8] Qua số liệu tội phạm tham nhũng qua năm kể trên, ta thấy tội phạm tham nhũng nước ta biến động tăng giảm qua năm, đặt vấn đề nỗ lực việc phòng chống tham nhũng Đảng, Nhà nước toàn thể nhân dân ta Nguyên nhân tham nhũng 2.1 Nguyên nhân sâu xa Thứ nhất, tác động mặt trái kinh tế thị trường Nó chứa đầy tiêu cực, tệ nạn với sức mạnh đồng tiền, trỗi dậy chủ nghĩa cá nhân vụ lợi, vị kỷ cực đoan, kích thích tâm lý hưởng thụ làm giàu giá Bên cạnh đó, phẩm chất trị đạo đức đội ngũ có chức, có quyền bị suy thối đặc biệt suy thối tư tưởng trị Họ sẵn sàng bỏ qua lợi ích chung, lợi ích tập thể để trục lợi, làm giàu bất cho thân, gia đình, họ hàng Thứ hai, Lịch sử để lại cho xã hội tàn dư lạc hậu, lỗi thời làm cho điều kiện nhân dân vô cực Xuất pháp từ chất nhà nước vô sản- giai cấp bị trị nên có địa vị kinh tế thấp dẫn đến địa vị trị thấp Mặt khác, xét tính người phương Tây thẳng thắn, bộc trực, công người phương Đơng có tính sĩ diện, hình thức, kên cượng [9] Thứ ba, mặt kinh tế - xã hội Những tàn dư lạc hậu, lỗi thời, với tì vết thực dân - phong kiến cịn kết đọng nặng nề, chưa giải tỏa hết Từ ta thấy hệ tất yếu việc khiến cho xã hội bất công, phân hóa thu nhập, phân hóa giàu nghèo có xu hướng gia tăng, khơng kiểm sốt biến động tài sản thu nhập.[9] 2.2 Nguyên nhân trực tiếp 2.2.1 Những hạn chế sách, pháp luật Thứ nhất, hạn chế việc thực sách Đảng Nhà nước Những sách thể chất tốt đẹp xã hội nước ta, việc thực thi sách cịn nhiều hạn chế, bất cập Trên thực tế, triển khai sách đền bù, hỗ trợ dịch bệnh, bão lũ, vạy ưu đãi, sách hỗ trợ người nghèo, , cịn chưa rõ ràng, thiếu cơng khai, minh bạch khiến cho người thuộc đối tượng khó tiếp cận với nguồn hỗ trợ Ngồi ra, có số trường hợp cán làm giả hồ sơ, khai số lượng thuộc diện sách để tham tài sản nhà nước Thứ hai, hạn chế hệ thống pháp luật Mặc dù thời gian qua, quan lập pháp cố gắng hoàn thiện hệ thống pháp luật tạo khung pháp lý cho phát triển kinh tế - xã hội hệ thống pháp luật nước ta thiếu chặt chẽ, chưa đồng bộ, nhiều khe hở làm cho tham nhũng gia tăng Những hạn chế pháp luật thể qua điểm sau:Thiếu hoàn thiện hệ thống pháp luật;Sự chồng chéo, mâu thuẫn quy định pháp luật; Sự bất cập, thiếu minh bạch khả thi nhiều quy định pháp luật Chẳng hạn, vụ bạo loạn Thái Bình năm 1997, nguyên nhân bắt nguồn từ máy quan liêu sai phạm quyền hạn thu hồi – đấu thầu đất đai, tham nhũng sử dụng ngân sách lãng phí, lạm dụng đóng góp người dân, số công chức áp người dân bao che cho mâu thuẫn nội cán quần chúng nhân dân v.v từ vụ việc cho thấy việc tham nhũng bắt nguồn phần từ hệ thống pháp luật lỏng lẻo, thiếu minh bạch, khả thi cộng thêm hệ thống cán bộ, công chức, viên chức cậy quyền, lợi dụng người dân để trục lợi cho 2.2.2.Những hạn chế quản lý, điều hành kinh tế hoạt động quan Nhà nước, tổ chức xã hội Thứ nhất, hạn chế quản lý điều hành kinh tế Cơ chế quản lý xây dựng theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa cịn chưa theo kịp với trình độ phát triển kinh tế nên tạo sơ hở, bất cập Bên cạnh đó, cơng đại hóa nước ta địi hỏi phải gia tăng phương tiện số lượng công chức máy hành nhằm đáp ứng nhu cầu phát sinh Những hạn chế, bất cập thể qua điểm sau:Hạn chế việc phân công, trách nhiệm, quyền hạn chủ thể quản lý;Hạn chế việc công khai, minh bạch hóa chế quản lý kinh tế;Chính sách quản lý, điều hành kinh tế Nhà nước chưa thực hợp lý Thứ hai, hạn chế cải cách hành Cải cách hành cải cách tư pháp không triệt để, mục tiêu xây dựng hành khơng minh bạch, phục vụ người dân doanh nghiệp không đạt mong muốn, cải cách thủ tục hành chính, Một phần ảnh hưởng nặng nề chế kinh tế cũ nên thủ tục hành rà sốt loại bỏ tàn dư song cịn nhiều phức tạp, rườm rà, gây nhiều khó khăn tiếp cận, áp dụng Ngồi ra, có thủ tục hành cịn kéo dài, làm cho người khơng có thời gian, người mong muốn có kết nhanh chóng, điển giấy tờ đất đai, xây nhà ở, mua bán, buộc họ phải đưa hối lộ Thứ ba, bất cập chế tiền lương Có thể thấy, nhiều lần điều chỉnh theo hướng lương song chưa đáp ứng nhu cầu thiết yếu, thực tế diễn tình trạng “lương tăng không theo kịp giá tăng” Cộng với tác động nhiều yếu tố tiêu cực chế thị trường làm nảy sinh số cán có tư tưởng trục lợi, họ sẵn sàng đòi hối lộ, nhận hối lộ thân hiểu tham nhũng 2.2.3 Những hạn chế việc phát xử lí tham nhũng Thứ nhất, Hạn chế việc khuyến khích tố giác hành vi tham nhũng Theo khoản điều Luật phòng chống tham nhũng quy định: “Mọi hành vi tham nhũng phải phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời, nghiêm minh” Việc phát hành vi tham nhũng nước ta hạn chế Hành vi tham nhũng chủ yếu phát thông qua việc tố giác cán bộ, công chức, viên chức thông qua công cụ phát tham nhũng Tuy nhiên, hai hình thức nhiều hạn chế. Thời gian qua tình trạng người dân tố cáo tham nhũng, tiêu cực nhiều đổi lại việc tố cáo tham nhũng khen thưởng mà rước họa nhiều Rất nhiều trường hợp người tố cáo tham nhũng bị trù dập chuyển công tác, bị nhắn tin đe dọa, bị gây thương tích khủng bố tinh thần cá nhân người thân gia đình… Thứ hai, hạn chế hoạt động quan phát tham nhũng Các quan, tổ chức có chức tra, kiểm tra, giám sát, kiểm tốn chưa phát huy triệt để vai trị, trách nhiệm, quyền hạn phát tham nhũng Hệ thống tổ chức, phương thức tra, kiểm tra, giám sát chậm đổi mới, chưa theo kịp yêu cầu phát triển đa dạng, phức tạp đời sống xã hội hành vi tham nhũng Hoạt động tra, kiểm tra, giám sát, kiểm toán quan nhà nước để phát tham nhũng chưa tiến hành thường xuyên toàn diện dẫn đến hiệu việc phát tham nhũng hạn chế Thứ ba, Hạn chế hoạt động quan tư pháp hình Công tác phát hiện, điều tra, truy tố, xét xử vụ án tham nhũng hạn chế Tỷ lệ phát vụ án tham nhũng chưa cao, tượng bỏ lọt tội phạm, chuyển từ xử lí hình sang xử lí hành hay xử lí kỉ luật Hình phạt áp dụng cho người có hành vi tham nhũng cịn chưa nghiêm khắc, chưa đảm bảo tính răn đe, phịng ngừa riêng phòng ngừa chung xã hội Thứ tư, hạn chế việc phối hợp hoạt động quan, tổ chức phòng, chống tham nhũng Hiện cịn thiếu chế phối hợp có hiệu quan Nhà nước với tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp hoạt động phòng, chống tham nhũng Điều làm giảm hiệu hoạt động phòng, chống tham nhũng đồng thời làm cho hành vi tham nhũng phát sinh mà không bị ngăn chặn 2.2.4 Những hạn chế nhận thức, tư tưởng cán bộ, công chức hoạt động bổ nhiệm, luân chuyển cán Thứ nhất, xuống cấp đạo đức, phẩm chất phận cán bộ, công chức, viên chức Do kinh tế kế hoạch tồn lâu nước ta, nên nhiều cán bộ, công chức, viên chức nước ta chịu ảnh hưởng nặng nề tư tưởng, tâm lí tiêu cực thời kì quan liêu, bao cấp Nhiều người trì thái độ tiêu cực hách dịch, cửa quyền, sách nhiễu gây khó khăn cho người dân, kéo dài thời hạn Đặc biệt, gần kiện gây xôn xao cộng đồng mạng liên quan đến lĩnh vực y tế Người xưa có câu: “ lương y từ mẫu”, giá trị ngày phai mờ người bị đồng tiền lu mờ làm giảm giá trị đạo đức, phẩm chất Như Báo Lao Động đưa tin vừa qua, Cơ quan Cảnh sát điều tra Bộ Công an (C03) khởi tố ông Nguyễn Quang Tuấn - Giám đốc Bệnh viện Bạch Mai về tội "Vi phạm quy định đấu thầu gây hậu nghiêm trọng" Sai phạm ông Nguyễn Quang Tuấn xảy liên quan đến đấu thầu thiết bị y tế ông làm Giám đốc Bệnh viện Tim Hà Nội Chưa công bố cụ thể song Bộ Công an xác định hành vi sai phạm ông Tuấn bị can khác gây thiệt hại cho Nhà nước khoảng 40 tỉ đồng liên quan đến hoạt động đấu thầu, nâng giá thiết bị y tế.[10] Thứ hai, hạn chế công tác quy hoạch bổ nhiệm cán Công tác quy hoạch bổ nhiệm cán thời gian qua có nhiều đổi nhiều quan, tổ chức, đơn vị chưa thực tốt Tư tưởng cục bộ, địa phương, bè phái công tác bổ nhiệm cán tồn làm gia tăng tệ tham nhũng Vẫn cịn tình trạng lựa chọn, bổ nhiệm cán quê, bè phái để từ hình thành đường dây tham nhũng khép kín, vơ hiệu hóa chế kiểm sốt, tra nội 2.2.5 Những hạn chế công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật tham nhũng Thứ nhất, phạm vi thực Hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phòng chống tham nhũng thực nội quan, tổ chức mà chưa tiến hành rộng rãi đến tầng lớp nhân dân Thứ hai, hình thức tuyên truyền Hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục phòng, chống tham nhũng đơn sơ, chủ yếu thực hình thức phổ biến, giải thích dài dịng nói đến trọng tâm gây cho người nghe nhàm chán, khó hiểu, khó tiếp thu Thứ ba, nội dung tuyên truyền Nội dung tuyên truyền, giáo dục, phổ biến tham nhũng chưa thực phù hợp với đối tượng cần phổ biến, điều gây nhàm chán, khó hiểu, khó tiếp thu nhiều người dân nông dân, công nhân, dân tộc thiểu số làm cho cơng tác tun truyền trở thành hình thức, không đạt hiệu Hậu tham nhũng 3.1 Hậu mặt trị Hiện nay, tham nhũng nước ta mức vô nghiêm trọng dẫn đến nhiều hậu nghiêm trọng Tham nhũng không xảy cấp Trung ương, chương trình, dự án lớn mà cịn xuất cấp quyền sở quan tiếp xúc với nhân dân hàng ngày Tệ nạn tham nhũng, hối lộ, ăn chơi phung phí gây tác hại lớn, làm tổn hại dành Đảng gây bất bình đối giảm lịng tin nhân dân phủ, nhà nước đẫn đến hệ gây nên phản ứng mạnh mẽ tiềm ẩn xung đột lợi ích tầng lớp nhân dân 3.2 Hậu mặt kinh tế Tham nhũng gây thiệt hại lớn tài sản Nhà nước, tập thể công dân.Trong năm vừa qua, tham nhũng diễn tất lĩnh vực đời sống xã hội gây nhiều hậu không mong muốn Đặc biệt, tác hại tham nhũng vấn đề kinh tế đặc biệt nghiêm trọng, hành vi gây thiệt hại lớn đến tài sản Nhà nước, tiền bạc, công sức thời gian nhân dân 3.3 Hậu mặt xã hội Đối với khía cạnh xã hội, hậu tham nhũng làm thay đổi, đảo lộn chuẩn mực đạo đức xã hội, làm tha hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức nhà nước Trước lợi ích bất có thực hành vi tham nhũng; nhiều người có chức vụ, quyền lợi khơng giữ phẩm chất đạo đức Chức vụ, quyền lực giao khơng cịn sử dụng để phục vụ nhân dân mà 10 hướng tới lợi ích bất chính, bất chấp việc vi phạm luật pháp, làm trái công vụ, trái đạo đức Đáng báo động dường tham nhũng trở thành điều bình thường quan niệm phận cán nhà nước Điều biểu suy thoái, xuống cấp đạo đức; xâm hại đến giá trị đạo đức truyền thống dân tộc III Giải pháp nhằm đảm bảo hiệu việc tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cơng tác phịng chống tham nhũng nước ta Về trình quản lý, điều hành hoạt động quan, tổ chức Đi đôi với tập trung đạo công tác phát hiện, xử lý tham nhũng, cơng tác xây dựng việc hoàn thiện thể chế quản lý kinh tế - xã hội phòng chống tham nhũng phải đẩy mạnh, bước hồn thiện chế phịng ngừa chặt chẽ để “không thể tham nhũng” Đảng, pháp luật Nhà nước phải đưa nhiều quy định xây dựng, chỉnh đốn Đảng, sách quản lý kinh tế - xã hội phù hợp phòng chống tham nhũng ban hành tổ chức thực liệt, vào sống, vừa có tác dụng giáo dục, phòng ngừa, ngăn chặn, vừa để phát xử lý sai phạm, tham nhũng.[11] Bên cạnh đó, cần đẩy mạnh cải cách hành chính, hồn thiện quy định xây dựng công vụ minh bạch, liêm phục vụ, cơng khai minh bạch Sửa đổi quy định tặng quà nhận quà, trách nhiệm người đứng đầu quan tổ chức đơn vị phòng ngừa, phát xử lý tham nhũng Khắc phục hạn chế việc chuyển đổi vị trí cơng tác nhằm phịng ngừa tham nhũng Đổi chế độ tiền lương sách đãi ngộ cho cán bộ, công chức, viên chức nhà nước xem phương án phòng, chống hữu hiệu 11 nạn tham nhũng, tệ nạn “tham nhũng vặt” Cần phải có sách đãi ngộ cán bộ, công chức nâng mức lương cán bộ, công chức đủ nuôi sống thân, gia đình có tích luỹ hạn chế tham nhũng, “tham nhũng vặt” Việt Nam Hoàn thiện, bổ sung, sửa đổi sách pháp luật Một là, Luật phịng chống tham nhũng cần tiếp tục sửa đổi để quy định cách toàn diện, bao quát, quy định cụ thể biện pháp để bảo đảm thực việc công khai, minh bạch đầy đủ, kịp thời hoạt động quan, tổ chức, đơn vị để người biết Ngồi ra, Luật Phịng, chống tham nhũng cần quy định biện pháp hữu hiệu để quản lý, xác minh tài sản, thu nhập người có chức vụ, quyền hạn; cần có quan, tổ chức chuyên trách quản lý, xác minh kê khai tài sản, thu nhập xem có khơng, có trung thực, xác khơng.[12] Hai là, hồn thiện pháp luật hình Để đấu tranh phịng, chống tham nhũng có hiệu hơn, chúng tơi cho cần tiếp tục hồn thiện pháp luật hình sự, cụ thể: bổ sung trách nhiệm hình pháp nhân tội phạm đưa hối lộ xây dựng chế tài thích hợp với pháp nhân Bộ luật Hình năm 2015 quy định trách nhiệm hình pháp nhân giới hạn 31 tội danh, đó, khơng có tội đưa hối lộ Ba là, xây dựng hoàn thiện pháp luật kiện dân để thu hồi tài sản tham nhũng Thông thường cách thức tốt để xử lý tham nhũng thu hồi tải sản tham nhũng điều tra truy tố hình Tuy nhiên, biện pháp hình có số hạn chế, bao gồm yêu cầu tiêu chuẩn cao chứng buộc tội Theo nghiên cứu chúng tôi, việc thu hồi tài sản tham nhũng khởi kiện tài sản theo pháp luật dân tố tụng dân sự.[15] 12 Bốn là, bổ sung quy định pháp luật vấn đề từ thiện vụ việc từ thiện gần liên quan vấn đề “sao kê”, minh bạch hệ việc làm từ thiện mà thiếu khung pháp lý rõ ràng Hiện khơng có quy định cụ thể cá nhân, tổ chức đứng kêu gọi đóng góp, phương tiện cam kết thực Các hoạt động gây quỹ thông qua mạng xã hội ủng hộ chủ yếu dựa vào niềm tin cá nhân khơng có cam kết, trách nhiệm ràng buộc văn hay quy định pháp luật Chính vậy, Nhà nước cần đưa quy định pháp luật vấn đề để hoàn thiện chế pháp luật để việc thiện nguyện trở nên minh bạch Năm là,tiếp tục hoàn chỉnh hệ thống văn quy phạm pháp luật đấu thầu Trên thực tế số hành vi lách luật không tuân thủ đầy đủ quy định pháp luật đấu thầu, trình kiểm tra phát hiện nhiều sai sót, sai phạm xảy cơng tác đấu thầu Điển định thầu số gói thầu khơng quy định (có gói thầu thời gian thực gói thầu vượt 18 tháng, chưa xác định khơng đủ nguồn vốn định thầu); lập, thẩm định phê duyệt kế hoạch đấu thầu khơng đủ nội dung, khơng thẩm quyền, chia nhỏ gói thầu để định thầu Vì vậy, chúng tơi cho rằng, sở tính ưu việt Luật Đấu thầu 2013 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP, với Bộ KH&ĐT, Bộ, ngành khác cần triển khai soạn thảo, ban hành quy định cụ thể, chi tiết đấu thầu phù hợp với đặc điểm, tính chất ngành, lĩnh vực Ngoài ra, cần đẩy mạnh triển khai đấu thầu qua mạng Đây công cụ hiệu Nhà nước việc tăng cường công khai, minh bạch thông tin đấu thầu, nâng cao hiệu tiết kiệm hoạt động đấu thầu sử dụng vốn nhà nước.[14] 13 Xong, tăng cường hoạt động giám sát, kiểm tra công tác đấu thầu, tra, kiểm tra, giám sát cơng cụ để Nhà nước quản lý việc thực công tác đấu thầu Sáu là,một khoảng trống lớn Luật Đất đai năm 2013 vấn đề tài đất đai minh bạch thơng tin đất đai Pháp luật trao quyền thu hồi đất người xong giao đất cho thuê cho nhà đầu tư nhắm tới Định người có thẩm quyền định? Đấy kẽ hở, người có thẩm quyền ln ln lợi dụng để lấy chênh lệch chia Mặt khác, vấn đề liên quan đến đất đai nay, có nhiều luật điều chỉnh phức tạp Những vấn đề quy định Luật Đất đai xây dựng nhà miếng đất phải thực theo Luật Nhà ở; đất đất cơng phải tn theo Luật Đầu tư cơng Cịn đất mua bán, lại liên quan đến Luật Kinh doanh bất động sản; thiếu đồng phân cơng quản lý đất đai, giao cho ngành Tài nguyên môi trường quản lý đất, xác định thuế đất, giá đất lại ngành Tài ban hành Vì vậy, cần có rành mạch tỏng vấn đề thẩm quyền, tránh có mâu thuẫn, chồng chéo Giải pháp việc phát xử lý tham nhũng Trước hết, phải quy định rõ cụ thể quyền hạn, nghĩa vụ trách nhiệm người đứng đầu kiểm tra, phát hiện, xử lý tham nhũng, lãng phí bảo vệ người tích cực đấu tranh phịng, chống tham nhũng Nghiêm khắc truy cứu trách nhiệm tổ chức Đảng cấp, lãnh đạo, người đứng đầu địa phương, quan, tổ chức, đơn vị, để người quyền tham nhũng Hai là, hoàn thiện quy định tố cáo giải tố cáo hành vi tham nhũng Cần ban hành quy định xem xét đơn thư tố cáo tham nhũng nặc danh phát 14 huy hiệu quả, tạo điều kiện cho người quyền, người dân dám nói lên thật, dám tố cáo người có hành vi tham nhũng Ba là, cần xét xử nghiêm minh, kịp thời cơng khai, với mức hình phạt thích đáng hành vi hậu gây Áp dụng biện pháp trừng phạt cách triệt để hành vi tham nhũng dù người ai, giữ cương vị phải xử lý Giải pháp vừa có tính trừng trị, vừa có tính răn đe làm cho kẻ có ý định tham nhũng sợ mà khơng dám tham nhũng.[11] Ngồi ra, cần trọng kiện toàn tổ chức, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động phối hợp quan, đơn vịchức phòng chống tham nhũng; đẩy mạnh hợp tác quốc tế phòng chống tham nhũng, bước mở rộng hoạt động phòng chống tham nhũng khu vực ngồi nhà nước Khắc phục tính suy đồi đạo đức Hoàn thiện chế quy định pháp luật tuyển trọn, bổ nhiệm, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức để xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức liêm chính, có tài, có đạo đức lĩnh trị vững vàng Mặt khác, phải có chế quy định bảo vệ, khuyến khích người dám nghĩ, dám làm, bứt phá, đổi mới, sáng tạo nghiệp chung, khơng ngại va chạm, tích cực đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực Đảng phải xây dựng quy định, quy chế nội bộ, Nhà nước phải hoàn thiện pháp luật tiêu chuẩn, cách thức đánh giá đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức việc thực cơng vụ, giữ gìn phẩm chất đạo đức, lĩnh trị liêm Đồng thời, đẩy mạnh việc tuyên truyền, giáo dục, rèn luyện đạo đức cách mạng, nâng cao nhận thức tác hại tham nhũng, biết trọng danh dự, giữ gìn phẩm chất, xây dựng văn hóa “cầm kiệm liên chính”, tự giác “nói khơng” với tham nhũng cán bộ, đảng viên Từ đó, giúp cho họ tự có sức “đề kháng” chống lại 15 cám dỗ không sáng, ngăn chặn suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, tạo thống cao ý chí hành động Đảng Nhà nước Phòng chống tham nhũng.[12] Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, nâng cao nhận thức công dân Tuyên truyền, phổ biến đến đông đảo quần chúng nhân dân chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước để cơng dân tích cực thực nghiêm chỉnh quy định pháp luật phịng, chống tham nhũng; giám sát, phát hiện, thơng tin, phản ánh, tố cáo hành vi tham nhũng Giáo dục đạo đức, lối sống cho hệ niên nhận thức tham nhũng hành vi phi đạo đức, cần bị lên án, đấu tranh Xây dựng tảng đạo đức hướng tới xã hội sạch, đề cao liêm chính, khơng chấp nhận tham nhũng nhằm thiết lập sở xã hội vững ngăn ngừa tệ nạn từ gốc.[16] Bản thân người dân cần chủ động nâng cao ý thức làm chủ mình, tích cực tìm hiểu quy định pháp luật để xây dựng ý thức tôn trọng pháp luật, hành động sở pháp luật, có hành vi xử tích cực việc thực quyền nghĩa vụ nhằm phịng, chống tham nhũng Từ đó, cơng dân có hiểu biết, có ý thức thực quy định pháp luật (hành xử phạm vi pháp luật không cấm); ý thức trách nhiệm cơng dân đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực 16 C KẾT LUẬN Với thực trạng tham nhũng xem tham nhũng thứ giặc nguy hiểm, cản trở nước ta thực công đổi đất nước, tiến lên xây dựng chủ nghĩa xã hội Và để chống lại loại giặc “ nội xâm” ấy, phải huy động sức mạnh nhân dân Để làm điều đó, nhà nước ta cần tăng cường thực công tác phổ biến pháp luật phịng chống tham nhũng thơng qua nhiều hình thức thơng qua báo chí, thành lập tổ tư vấn pháp luật, thông qua phương tiện thơng tin đại chúng, loa truyền thống, pa-nơ, áp phích, tranh cổ động, tổ chức thi tìm hiểu pháp luật, lồng ghép hoạt động văn hóa, văn nghệ, sinh hoạt tổ chức trị, đồn thể, câu lạc bộ, tủ sách pháp luật thiết chế văn hóa khác sở… nhằm nâng hiểu biết nhân dân pháp luật phòng, chống tham nhũng, đồng thời có ý thức tốt việc thực pháp luật thực hoạt động tố cáo hành vi tham nhũng, góp phần thúc đẩy xã hội phát triển 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật phòng chống tham nhũng năm 2018 Bộ luật hình 2015 Luật đấu thầu 2013 Nghị định số 63/2014/NĐ-CPquy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu Luật đất đai 2013 Trang thông tin điện tử tổng hợp ban nội trung ương, Những đặc trưng tham nhũng, https://noichinh.vn/hoi-dap-phap-luat/201601/nhung-dactrung-co-ban-cua-tham-nhung-299691/, truy cập ngày 23 tháng 10 năm 2021 Thái Đăng (2020), “Nhìn lại đại án năm qua”, Tạp chí điện tử Pháp lý,