Đặt vấn đề Chuyên đề tốt nghiệp GV HD Th s Vũ Thành Bao LỜI CẢM ƠN Để hoàn thiện được luận văn tốt nghiệp ngoài sự nỗ lực của bản thân, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc nhất tới thầy[.]
Chuyên đề tốt nghiệp GV HD: Th.s Vũ Thành Bao LỜI CẢM ƠN Để hoàn thiện luận văn tốt nghiệp ngồi nỗ lực thân, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới thầy giáo Th.s Vũ Thành Bao, tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình thực đề tài, q trình hồn chỉnh luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo khoa Bất động sản Kinh tế tài nguyên trường Đaị học kinh tế Quốc dân suốt trình học tập truyền đạt cho tơi kiến thức q báu để thực tốt chuyên đề thực tập Xin trân trọng cảm ơn cán phịng Tài ngun & Mơi trường, phịng Kinh tế, Chi cục Thống kê huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội, tận tình giúp đỡ để tơi hồn thành cơng việc Trân trọng cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp khích lệ tơi thực đề tài Qua cho xin gửi lời cảm ơn người thân gia đình ln tạo điều kiện mặt giúp đỡ, động viên trình học tập thực đề tài Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả chuyên đề Nguyễn Thị Hậu SVTH: Nguyễn Thị Hậu Lớp: KTTN54 Chuyên đề tốt nghiệp GV HD: Th.s Vũ Thành Bao MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KHÁI NIỆM, VAI TRÒ, ĐẶC ĐIỂM CỦA ĐẤT ĐAI 1.1 Khái niệm đất đai 1.2 Vai trò đất đai .5 1.3 Đặc điểm đất đai 1.3.1 Có vị trí cố định 1.3.2 Có giới hạn diện tích .8 1.3.3 Tính lâu bền 1.3.4 Đất đai có tính đa dạng phong phú 1.3.5 Đất đai tư liệu sản xuất gắn liền với hoạt động người .9 KHÁI NIỆM QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT .9 2.1 Khái niệm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất .9 2.2 Đặc điểm quy hoạch kế hoạch sử dụng đất .12 SỰ CẦN THIẾT PHẢI LẬP QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 14 NỘI DUNG, CĂN CỨ LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CẤP HUYỆN 15 4.1 Nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 15 4.2 Căn lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện 16 4.3 Nội dung quy hoạch sử dụng đất cấp huyện 16 4.4 Căn lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện 17 4.5 Nội dung kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện bao gồm: 17 QUY TRÌNH LẬP QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CẤP HUYỆN 17 5.1 Điều tra, nghiên cứu, phân tích, tổng hợp điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội địa phương 17 SVTH: Nguyễn Thị Hậu Lớp: KTTN54 Chuyên đề tốt nghiệp GV HD: Th.s Vũ Thành Bao 5.2 Đánh giá tiềm đất đai phù hợp trạng sử dụng đất so với tiềm đất đai, so với xu hướng phát triển kinh tế - xã hội, khoa học công nghệ địa phương 18 5.3 Xác định phương hướng, mục tiêu sử dụng đất kỳ quy hoạch 18 5.4 Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất chi tiết 18 5.5 Phân tích hiệu kinh tế, xã hội, môi trường phương án quy hoạch sử dụng đất 18 5.6 Lựa chọn phương án hợp lý quy hoạch sử dụng đất chi tiết .19 5.7 Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất 19 5.8 Lập kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ đầu .19 NHỮNG ĐỔI MỚI TRONG QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 19 TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC LẬP QUY HOẠCH SỬU DỤNG ĐẤT CẢ NƯỚC TRONG THỜI GIAN QUA .25 7.1.Những kết đạt thời gian qua 25 7.2 Một số hạn chế tồn quy hoạch sử dụng đất 26 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM KÌ ĐẦU (2011-2015) CỦA HUYỆN THANH OAI 28 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN CỦA HUYỆN THANH OAI ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 28 1.1 Điều kiện tự nhiên 28 1.1.1 Vị trí địa lý 28 1.1.2 Địa hình, địa mạo 28 1.1.3 Khí hậu, thời tiết 29 1.1.4 Thủy văn 29 1.2 Các nguồn tài nguyên .29 1.2.1 Tài nguyên đất 29 1.2.2 Tài nguyên nước 30 1.2.3 Tài nguyên du lịch .30 1.2.4 Tài nguyên nhân văn 31 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI 31 2.1 Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế .31 SVTH: Nguyễn Thị Hậu Lớp: KTTN54 Chuyên đề tốt nghiệp GV HD: Th.s Vũ Thành Bao 2.1.1.Tăng trưởng kinh tế 31 2.1.2.Chuyển dịch cấu kinh tế 32 2.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 33 2.2.1 Khu vực kinh tế nông nghiệp .33 2.2.2 Khu vực kinh tế công nghiệp .35 2.2.3 Thương mại dịch vụ 36 2.3 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 36 2.3.1 Dân số 36 2.3.2 Lao động, việc làm thu nhập 38 2.4 Thực trạng phát triển đô thị khu dân cư nông thôn 38 2.4.1 Thực trạng phát triển đô thị .38 2.4.2 Thực trạng phát triển khu dân cư nông thôn .38 2.5 Thực trạng phát triển sở hạ tầng .39 2.5.1 Hệ thống giao thông 39 2.5.2 Hệ thống thủy lợi .41 2.5.3 Cơ sở văn hóa 41 2.5.4 Cơ sở y tế 42 2.5.5 Giáo dục đào tạo 42 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN-KINH TẾ-XÃ HỘI .42 3.1 Những lợi 42 3.2 Những khó khăn .43 THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI .43 4.1 Tình hình quản lý đất đai .43 4.1.1 Tình hình quản lý đất đai 43 4.1.2 Đánh giá chung tình hình quản lý đất đai: .46 4.2 Hiện trạng sử dụng đất biến động loại đất 46 4.2.1 Phân tích trạng sử dụng loại đất 46 4.2.2 Đánh giá tình hình sử dụng đất thời gian qua 49 ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI VÀ ĐỊNH HƯỚNG DÀI HẠN SỬ DỤNG ĐẤT 51 5.1.Đánh giá tiềm đất đai 51 5.1.1 Đánh giá tiềm đất đai để phục vụ sản xuất nông nghiệp 51 5.1.2 Đánh giá tiềm đất đai để phục vụ cho việc phát triển khu công nghiệp, mở rộng đô thị, xây dựng khu dân cư nông thôn 51 SVTH: Nguyễn Thị Hậu Lớp: KTTN54 Chuyên đề tốt nghiệp GV HD: Th.s Vũ Thành Bao 5.2 Định hướng dài hạn sử dụng đất 53 5.2.1 Khái quát phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội cho giai đoạn 20 năm tới giai đoạn 53 5.2.2 Quan điểm sử dụng đất 53 5.2.3 Định hướng sử dụng đất cho giai đoạn 20 năm tới giai đoạn 54 PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 57 6.1 Chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội kỳ quy hoạch 57 6.1.1 Chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế .58 6.1.2 Chỉ tiêu quy hoạch phát triển ngành kinh tế 59 6.2 Phương án quy hoạch, sử dụng đất 60 6.2.4 Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng đất kỳ quy hoạch 67 6.2.5 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng kỳ quy hoạch 67 6.3 Đánh giá tác động phương án quy hoạch, sử dụng đất đến kinh tế xã hội 68 6.3.1 Đánh giá tác động kinh tế 68 6.3.2 Đánh giá tác động xã hội .68 6.3.3 Đánh giá tác động môi trường .68 6.4 Phân kỳ quy hoạch, sử dụng đất .69 6.4.1 Phân kỳ diện tích loại đất phân bổ cho mục đích 69 6.4.2 Phân kỳ diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép 71 6.4.3 Phân kỳ diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng 71 6.5 Lập kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 71 6.5.1 Chỉ tiêu sử dụng đất theo mục đích sử dụng đến năm .71 6.5.2 Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép theo năm kế hoạch 80 ĐÁNH GIÁ VỀ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LẬP QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM KÌ ĐẦU (2011-2015) CỦA HUYỆN THANH OAI 85 7.1 Khái quát công tác 85 7.2 Những tồn công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Thanh Oai 86 SVTH: Nguyễn Thị Hậu Lớp: KTTN54 Chuyên đề tốt nghiệp GV HD: Th.s Vũ Thành Bao CHƯƠNG 3: PHƯƠNG PHÁP VÀ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM THỰC HIỆN TỐT CÔNG TÁC QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN THANH OAI TỚI NĂM 2020 .88 PHƯƠNG HƯỚNG VỀ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 88 1.1 Phương hướng Chính phủ .88 1.2 Phương hướng thực quy hoạch sử dụng đất Thành phố Hà Nội 89 1.3 Phương hướng thực quy hoạch sử dụng đất huyện Thanh Oai 90 GIẢI PHÁP NHẰM THỰC HIỆN TỐT QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN THANH OAI ĐẾN NĂM 2020 91 2.1 Giải pháp quy hoạch 91 2.2 Giải pháp cơng tác quản lý hành .92 2.3 Giải pháp chế sách 93 2.4 Giải pháp đầu tư 94 2.5 Giải pháp sử dụng lao động 95 2.6 Nhóm giải pháp khoa học cơng nghệ 95 2.7 Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường 95 KIẾN NGHỊ 96 KẾT LUẬN 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 SVTH: Nguyễn Thị Hậu Lớp: KTTN54 Chuyên đề tốt nghiệp GV HD: Th.s Vũ Thành Bao DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng1.1.Giá trị, cấu kinh tế huyện Thanh Oai qua số năm 31 Biểu đồ 1: Tình hình phát triển KT- XH huyện Thanh Oai 32 Bảng 1.2 Chuyển dịch cấu kinh tế huyện Thanh Oai qua số năm 32 Bảng 1.3 Giá trị sản xuất cấu kinh tế ngành nông nghiệp 33 Bảng 1.4.Thống kê diện tích số trồng .34 Bảng 1.5.Tình hình phát triển ngành cơng nghiệp - xây dựng .35 Bảng 1.6 Hiện trạng diện tích, dân số, mật độ dân số huyện Thanh Oai .37 Bảng 2.1 Diện tích đất nơng nghiệp huyện Thanh Oai năm 2011 47 Biểu đồ 2: Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp huyện Thanh Oai năm 2010 .47 Biểu đồ 3: Cơ cấu sử dụng đất huyện Thanh Oai năm 2020 64 Bảng 4.2 Dự báo tỷ lệ tăng dân số huyện Thanh Oai đến năm 2020 66 Bảng 4.3 Chỉ tiêu sử dụng đất theo mục đích sử dụng năm kỳ đầu quy hoạch 72 SVTH: Nguyễn Thị Hậu Lớp: KTTN54 Chuyên đề tốt nghiệp GV HD: Th.s Vũ Thành Bao DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt CHXHCN DSKHHGĐ GCNQSDĐ GDP HTXDV KH-KT&CN KK KT- XH NTTS QH SXKD STT THCS TTCN - XD TSCQ UBND GD&ĐT SVTH: Nguyễn Thị Hậu Chữ viết đầy đủ : Cộng hòa xã hội chủ nghĩa : Dân số kế hoạch hóa gia đình : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất : Tổng sản phẩm quốc nội : Hợp tác xã dịch vụ : Khoa học - kỹ thuật công nghệ : Kiểm kê : Kinh tế - xã hội : Nuôi trồng thủy sản : Quy hoạch : Sản xuất kinh doanh : Số thứ tự : Trung học sở : Tiểu thủ công nghiệp - xây dựng : Trụ sở quan : Uỷ ban nhân dân : Giáo dục đào tạo Lớp: KTTN54 Chuyên đề tốt nghiệp GV HD: Th.s Vũ Thành Bao LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tài nguyên thiên nhiên tài sản quý giá thiên nhiên ban tặng có vai trị quan trọng người Phần lớn sản phẩm để phục vụ đời sống người bắt nguồn từ tài nguyên thiên nhiên Trong điều kiện công nghiệp hóahiện đại hóa kinh tế thị trường nhu cầu sử dụng tài nguyên thiên nhiên cho phát triển kinh tế quốc dân ngày trở nên cấp thiết quốc gia, đặc biệt quốc gia phát triển, gia tăng dân số với nhu cầu sử dụng nguồn lực vấn đề đè nặng lên nguồn tài nguyên đất đai có hạn Như biết, đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên quan trọng nhất, tư liệu sản xuất đặc biệt thay Đất đai gắn liền với hoạt động sinh sống người, mặt để xây dựng sở kinh tế, cơng trình xây dựng, sở văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng Việc sử dụng đất đai hợp lý, có hiệu bền vững trọng tâm Nhà nước công tác quản lý sử dụng đất Tuy vậy, đất đai nguồn tài nguyên có giới hạn số lượng cố định vị trí không gian, với áp lực trạng sử dụng đất đai cho thấy nguồn tài nguyên đất đai ngày khan có giới hạn Đáng lo tình trạng xâm nhập mặn dần gia tăng phía nam nước ta khiến quỹ đất quốc gia ngày có xu hướng thu hẹp Do đó, địi hỏi phải có quy hoạch sử dụng đất hợp lý kiểu sử dụng đất đai loại đất đai để đạt khả tối đa sản xuất ổn định đảm bảo an toàn lương thực, đồng thời bảo vệ hệ sinh thái trồng môi trường sống Quy hoạch sử dụng đất sở pháp lý để thực công tác quản lý Nhà nước đất đai, để giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất theo pháp luật quy hoạch, tạo điều kiện chuyển đổi mạnh mẽ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng ngành dịch vụ - du lịch, công nghiệp - xây dựng giảm tỷ trọng ngành nông - lâm nghiệp - thuỷ sản, thực cơng nghiệp hố, đại hoá tạo sở pháp lý để ngành đầu tư phát triển ổn định lâu dài Quy hoạch sử dụng đất toán chiến lược lâu dài với quốc gia Để đạt hiệu cao cần thiết phải có lỗ lực nghiêm túc từ cấp sở Nằm phía nam thành phố, năm qua kinh tế - xã hội huyện Thanh Oai phát triển toàn diện, trì mức tăng trưởng kinh tế ngang với mức bình SVTH: Nguyễn Thị Hậu Lớp: KTTN54 Chuyên đề tốt nghiệp GV HD: Th.s Vũ Thành Bao quân chung nước, góp phần quan trọng vào việc phát triển kinh tế – xã hội, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Khơng nằm mục tiêu trên, vấn đề quy hoạch sử dụng đất huyện Thanh Oai nhằm tới bền vững, đặc biệt sau xác nhập vào Hà Nội, công tác quy hoạch sử dụng đất cần quan tâm trú trọng Bản thân em người dân từ nhỏ lớn lên mảnh đất Thanh Oai, chứng kiến nhiều phát triển địa phương thay đổi cấu ngành nghề, sở hạ tầng mảnh đất quê hương, xuất phát từ yêu cầu tực tiễn qua thời gian tìm hiểu thực tập Phịng Tài nguyên Môi trường huyên Thanh Oai, em định chọn đề tài:“Thực trạng công tác quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 - 2015) huyện Thanh Oai, Thành phố Hà Nội” làm chuyên đề thực tập tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa sở khoa học quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Nghiên cứu thực trạng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Thanh Oai đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất 2011-2015 - Đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm thực tốt quy hoạch sử dụng đất huyện Thanh Oai đến năm 2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng : Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kì đầu 2011-2015 huyện Thanh Oai - Phạm vi : huyện Thanh Oai, Thành phố Hà Nội Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra,thu thập thông tin,số liệu,cơ sở liệu - Phương pháp phân tích liệu - Phương pháp đồ biểu đồ Kết cấu chun đề Ngồi lời nói đầu kết luận, chuyên đề kết cấu thành chương: Chương I: Cơ sở khoa học quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Chương II: Thực trạng quy hoạch đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kì đầu (2011-2015) huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội Chương III: Phương hướng giải pháp,kiến nghị nhằm thực tôt công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Thanh Oai tới năm 2020 SVTH: Nguyễn Thị Hậu Lớp: KTTN54 ... DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM KÌ ĐẦU (2011- 20 15) CỦA HUYỆN THANH OAI 85 7.1 Khái quát công tác 85 7.2 Những tồn công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Thanh. .. cứu thực trạng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Thanh Oai đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất 2011-20 15 - Đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm thực tốt quy hoạch sử dụng đất huyện Thanh Oai đến năm. .. tồn quy hoạch sử dụng đất 26 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM KÌ ĐẦU (2011- 20 15) CỦA HUYỆN THANH OAI 28 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ