BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ĐẶNG PHƯƠNG NGA CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC QUẢN LÝ VĂN HÓA CỦA BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 62 31 01 02 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Tô Đức Hạnh TS Trần Tú Cường Hà Nội - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận án Đặng Phương Nga MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH VÀ SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN ÁN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Những cơng trình nghiên cứu liên quan đến văn hóa quản lý văn hóa 1.1.2 Những cơng trình nghiên cứu liên quan đến chất lượng công chức quản lý văn hóa 10 1.2 Nhận xét cơng trình nghiên cứu 22 1.2.1 Những kết đạt .22 1.2.2 Những “khoảng trống” cần tiếp tục nghiên cứu 23 1.3 Khung phân tích phương pháp nghiên cứu luận án 24 1.3.1 Câu hỏi nghiên cứu khung phân tích luận án 24 1.3.2 Phương pháp nghiên cứu 25 TIỂU KẾT CHƯƠNG 30 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CƠNG CHỨC QUẢN LÝ VĂN HĨA VÀ KINH NGHIỆM VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC QUẢN LÝ VĂN HOÁ CẤP BỘ .31 2.1 Khái quát quản lý nhà nước văn hóa cơng chức quản lý văn hóa điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế 31 2.1.1 Văn hóa vai trị văn hóa 31 2.1 Quản lý nhà nước văn hóa kinh tế thị trường hội nhập quốc tế 35 2.1.3 Quan niệm, đặc điểm vai trị cơng chức quản lý văn hóa 39 2.2 Một số vấn đề chất lượng cơng chức quản lý văn hóa 45 2.2.1 Khái niệm yếu tố cấu thành chất lượng cơng chức quản lý văn hóa 45 2.2.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức quản lý văn hóa 50 2.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cơng chức quản lý văn hóa 57 2.2.4 Sự cần thiết nâng cao chất lượng cơng chức quản lý văn hóa 62 2.3 Kinh nghiệm số quốc gia nâng cao chất lượng cơng chức quản lý văn hóa học rút cho Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 64 2.3.1 Tổng quan kinh nghiệm số quốc gia nâng cao chất lượng cơng chức quản lý văn hóa 64 2.3.2 Những học kinh nghiệm rút nâng cao chất lượng cơng chức quản lý văn hóa Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 71 TIỂU KẾT CHƯƠNG 74 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC QUẢN LÝ VĂN HÓA CỦA BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH 75 3.1 Tổng quan Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch .75 3.1.1 Quá trình hình thành, chức nhiệm vụ 75 3.1.2 Cơ cấu tổ chức Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 77 3.2 Thực trạng chất lượng công chức quản lý văn hóa Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch .80 3.2.1 Thực trạng cấu giới tính, dân tộc độ tuổi cơng chức quản lý văn hóa 80 3.2.2 Thực trạng sức khỏe, thể lực công chức quản lý văn hóa 82 3.2.3 Thực trạng ngạch, trình độ chun mơn, kỹ nghiệp vụ cơng chức quản lý văn hóa 85 3.2.4 Thực trạng phẩm chất đạo đức, tác phong nghề nghiệp 95 3.2.5 Về kết thực nhiệm vụ công chức quản lý văn hóa 97 3.3 Đánh giá chất lượng cơng chức quản lý văn hóa Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 103 3.3.1 Những mặt mạnh 103 3.3.2 Những mặt hạn chế 105 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế 108 TIỂU KẾT CHƯƠNG .113 CHƯƠNG 4: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CƠNG CHỨC QUẢN LÝ VĂN HĨA CỦA BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH 114 4.1 Những để xác định quan điểm giải pháp nâng cao chất lượng công chức quản lý văn hóa 114 4.1.1 Quan điểm Đảng phát triển văn hóa Việt Nam 114 4.1.2 Dự báo xu hướng phát triển văn hóa Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế thời gian tới 116 4.1.3 Chiến lược phát triển công chức quản lý văn hóa Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 118 4.2 Quan điểm, mục tiêu nâng cao chất lượng công chức quản lý văn hóa Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 120 4.2.1 Quan điểm nâng cao chất lượng công chức quản lý văn hóa 120 4.2.2 Mục tiêu nâng cao chất lượng công chức quản lý văn hóa .124 4.3 Những giải pháp nâng cao chất lượng cơng chức quản lý văn hóa Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 126 4.3.1 Hoàn thiện chế, sách cơng chức quản lý văn hóa 126 4.3.2 Hồn thiện quy hoạch, kế hoạch phát triển cơng chức quản lý văn hóa theo hướng khoa học, hợp lý 127 4.3.3 Nâng cao thể chất tinh thần cho công chức quản lý văn hóa .131 4.3.4 Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, kỹ nghề nghiệp cho công chức 133 4.3.5 Nâng cao đạo đức nghề nghiệp, tác phong làm việc cơng chức quản lý văn hóa 136 4.3.6 Nâng cao chất lượng tuyển dụng, bố trí, sử dụng cơng chức hợp lý 140 4.3.7 Nâng cao chất lượng công tác đánh giá đãi ngộ cơng chức quản lý văn hóa 143 4.3.8 Kiến nghị Nhà nước .147 TIỂU KẾT CHƯƠNG .148 KẾT LUẬN 149 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BBT Ban Bí thư BCHTW Ban chấp hành Trung ương BCT Bộ Chính trị CHXHCN Cộng hịa xã hội chủ nghĩa CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNTB Chủ nghĩa tư CNXH Chủ nghĩa xã hội DCCH Dân chủ cộng hòa HCNN Hành nhà nước KT-XH Kinh tế, xã hội KTTT Kinh tế thị trường NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước QLNN Quản lý nhà nước QLVH Quản lý văn hóa QH Quốc hội UBTVQH Ủy ban thường vụ Quốc hội XHCN Xã hội chủ nghĩa VHTTDL Văn hóa, Thể thao Du lịch DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Cơ cấu công chức QLVH giai đoạn 2011-2016 Bộ VHTTDL chia theo giới tính 81 Bảng 3.2: Cơ cấu công chức QLVH giai đoạn 2011-2016 Bộ VHTTDL chia theo dân tộc 81 Bảng 3.3: Kết phân loại sức khỏe công chức QLVH Bộ VHTTDL giai đoạn 2011-2016 .83 Bảng 3.4: Kết phân loại sức khỏe công chức QLVH Bộ VHTTDL năm 2016 phân theo giới tính .84 Bảng 3.5: Ngạch công chức QLVH Bộ VHTTDL giai đoạn 2011- 2016 .85 Bảng 3.6: Trình độ đào tạo chuyên môn công chức QLVH 87 Bộ VHTTDL giai đoạn 2011-2016 87 Bảng 3.7: Trình độ đào tạo lý luận trị cơng chức QLVH Bộ VHTTDL giai đoạn 2011-2016 88 Bảng 3.8: Trình độ đào tạo QLNN công chức QLVH Bộ VHTTDL giai đoạn 2011 – 2016 89 Bảng 3.9: Trình độ ngoại ngữ công chức QLVH giai đoạn 2011 – 2016 92 Bảng 3.10: Các văn VHTTDL BVT, BBT, BCH TW, CP TTCP ban hành giai đoạn 2011-2016 .97 Bảng 3.11: Các Thông tư Thông tư liên tịch Bộ VHTTDL giai đoạn 2011- 2016.98 Bảng 3.12: Kết đánh giá cán bộ, công chức QLVH Bộ VHTTDL giai đoạn 20122016 103 Bảng 3.13: Kết khảo sát nguyên nhân hạn chế phẩm chất đạo đức, tác phong nghề nghiệp công chức quản lý văn hóa .111 DANH MỤC HÌNH VÀ SƠ ĐỒ Biểu đồ 3.1: Cơ cấu công chức QLVH giai đoạn 2011-2016 Bộ VHTTDL chia theo độ tuổi 82 Biểu đồ 3.2: Trình độ tin học công chức QLVH Bộ VHTTDL giai đoạn 2011-2016 .90 Biểu đồ 3.3: Mức độ đáp ứng tin học công chức QLVH Bộ VHTTDL giai đoạn 2011-2016 .91 Biểu đồ 3.4: Mức độ đáp ứng ngoại ngữ công chức QLVH Bộ VHTTDL 93 Biểu đồ 3.5: Kỹ làm việc độc lập công chức QLVH .94 Biểu đồ 3.6: Năng lực làm việc nhóm đội ngũ cơng chức QLVH 95 Biểu đồ 3.7: Kết khảo sát nguyên nhân hạn chế trình độ chun mơn, nghiệp vụ công chức QLVH 109 Biểu đồ 3.8: Thực trạng mức thu nhập công chức quản lý văn hóa .111 Sơ đồ 1.1: Khung phân tích nâng cao chất lượng cơng chức QLVH 25 Sơ đồ 3.1: Cơ cấu tổ chức Bộ VHTTDL 80 MỞ ĐẦU Giới thiệu luận án Theo cách tiếp cận hệ thống chuyên ngành Kinh tế trị, luận án Tiến sĩ kinh tế “Chất lượng công chức quản lý văn hóa Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch” có tính cấp thiết phương diện lý luận thực tiễn Luận án có 168 trang, nội dung có 151 trang, 13 bảng, biểu đồ, sơ đồ phụ lục Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận án trình bày chương sau: Chương Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài phương pháp nghiên cứu Luận án (25 trang) Trong chương này, tác giả tập trung khảo cứu công trình nghiên cứu ngồi nước liên quan đến đề tài nghiên cứu luận án khía cạnh: (i) Những cơng trình nghiên cứu liên quan đến văn hóa quản lý văn hóa; cơng trình nghiên cứu liên quan đến chất lượng công chức quản lý văn hoá; (ii) Những kết đạt được; “khoảng trống” cần tiếp tục nghiên cứu; (iii) Khung phân tích phương pháp nghiên cứu luận án; câu hỏi nghiên cứu khung phân tích luận án; phương pháp nghiên cứu Chương Cơ sở lý luận chất lượng cơng chức quản lý văn hóa kinh nghiệm nâng cao chất lượng công chức quản lý văn hóa cấp Bộ (43 trang) Trong chương này, tác giả nghiên cứu vấn đề: (i) Một số vấn đề văn hóa QLNN văn hóa KTTT, gồm: Văn hóa vai trị văn hóa; Quan niệm, mục tiêu, nội dung, phương pháp cơng cụ QLNN văn hóa KTTT; khái niệm, đặc điểm vai trò công chức QLVH (ii) Những vấn đề lý luận chung chất lượng công chức QLVH Trong phần này, tác giả phân tích đến vấn đề: Quan niệm yếu tố cấu thành, tiêu chí đánh giá, nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức QLVH cần thiết nâng cao chất lượng công chức QLVH KTTT HNQT (iii) Kinh nghiệm số quốc gia nâng cao chất lượng công chức QLVH học rút cho Bộ VHTTDL Trong đó, luận án trình bày tổng quan kinh nghiệm số quốc gia nâng cao chất lượng công chức QLVH rút học kinh nghiệm có khả vận dụng cho việc nâng cao chất lượng công chức QLVH Bộ VHTTDL Chương Thực trạng chất lượng cơng chức quản lý văn hóa Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (47 trang) Trong chương này, tác giả trình bày khái quát Bộ VHTTDL (quá trình hình thành phát triển, vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức) Tiếp phân tích thực trạng chất lượng công chức QLVH Bộ VHTTDL cấu giới tính, dân tộc; sức khỏe, thể lực; trình độ, lực; phẩm chất đạo đức công chức QLVH; qua đánh giá, rút mặt mạnh, hạn chế nguyên nhân hạn chế chất lượng công chức QLVH Bộ VHTTDL Chương Quan điểm giải pháp nâng cao chất lượng công chức quản lý văn hóa Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (35 trang) Trong chương này, tác giả phân tích: 03 để xác định quan điểm giải pháp nâng cao chất lượng công chức QLVH Bộ VHTTDL; đề xuất 05 quan điểm với mục tiêu chung mục tiêu cụ thể nhằm nâng cao chất lượng công chức QLVH Bộ VHTTDL đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030; đề xuất, phân tích 07 giải pháp kiến nghị với Nhà nước nhằm nâng cao chất lượng công chức QLVH Bộ VHTTDL năm tới Các kết luận án đạt được: - Tổng quan cơng trình nghiên cứu ngồi nước liên quan đến QLVH công chức QLVH; nhận xét cơng trình nghiên cứu tìm “khoảng trống” để luận án sâu nghiên cứu - Góp phần luận giải rõ số vấn đề văn hóa; QLNN văn hóa; rõ đặc điểm vai trị cơng chức QLVH - Phân tích làm rõ quan niệm, yếu tố cấu thành nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cơng chức QLVH; tiêu chí đánh giá chất lượng công chức QLVH cần thiết nâng cao chất lượng công chức QLVH KTTT HNQT - Khảo sát kinh nghiệm nâng cao chất lượng công chức QLVH số quốc gia rút học vận dụng cho nâng cao chất lượng cơng chức QLVH Bộ VHTTDL - Phân tích thực trạng chất lượng công chức QLVH Bộ VHTTDL; đánh giá, rút mặt mạnh, hạn chế nguyên nhân hạn chế chất lượng công chức QLVH Bộ VHTTDL giai đoạn 2011-2016 - Đề xuất quan điểm bản, giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng công chức QLVH Bộ VHTTDL đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 V Ý kiến nguyên nhân hạn chế chất lượng cơng chức quản lý văn hóa Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 36 Theo anh (chị), nguyên nhân hạn chế sức khỏe, thể chất tinh thần công chức quản lý văn hóa Bộ gì? (có thể lựa chọn nhiều phương án) Do thu nhập chưa đảm bảo sống Do cán không tự rèn luyện sức khỏe Do quan thiếu quan tâm đến đời sống công chức Do thiếu phong trào rèn luyện đơn vị Khác (ghi rõ) 37 Theo anh (chị), nguyên nhân hạn chế trình độ chuyên môn, nghiệp vụ công chức quản lý văn hóa Bộ gì? Do hạn chế đào tạo đào tạo lại nghiệp vụ Do hạn chế chế độ tuyển dụng, sử dụng đãi ngộ Do chế độ khen thưởng, kỷ luật đơn vị chưa tốt Do thân không tự vươn lên cán bộ, cơng chức Do cịn hạn chế quản lý đơn vị Khác(ghi rõ) 38 Theo anh (chị) nguyên nhân hạn chế phẩm chất, đạo đức, tác phong nghề nghiệp công chức quản lý văn hóa Bộ gì? Khơng tự học tập, rèn luyện Chế độ tuyển dụng không tốt quan Chế độ khen thưởng, kỷ luật đơn vị không tốt Chế độ tiền lương, thưởng không đảm bảo Do ảnh hưởng mặt trái kinh tế thị trường Khác (ghi rõ)….………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn anh (chị) trả lời câu hỏi chúc anh (chị) sức khỏe, thành đạt hạnh phúc! Hà Nội, ngày 25 tháng năm 2016 PHIẾU ĐIỀU TRA SỐ II CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC QUẢN LÝ VĂN HĨA CỦA BỘ VĂN HĨA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH (Dành cho công chức quản lý văn hóa khơng giữ chức vụ quản lý) Để phục vụ cho công tác nghiên cứu khoa học “Chất lượng đội ngũ cơng chức quản lý văn hóa”, xin anh (chị) vui lòng điền dấu X vào phương án mà anh chị lựa chọn phiếu điều tra (Mọi thơng tin anh (chị) cho biết hồn tồn nhằm mục đích nghiên cứu khoa học hồn tồn bí mật) I Thơng tin cá nhân: Họ tên (không bắt buộc): …………………………………………… … Đơn vị cơng tác (khơng bắt buộc):…………………………………………… Giới tính: Nam Nữ Độ tuổi Từ 20- 30 Từ 31- 40 Từ 41- 50 Từ 51- 60 Thâm niên ngành văn hóa: < 10 năm Từ 11 - 20 năm Từ 21 – 30 năm Từ 31 – 40 năm > 41 năm Ngạch công chức: Chuyên viên Chuyên viên Chuyên viên cao cấp Ngạch khác Lĩnh vực quản lý đảm nhiệm: Văn hóa dân tộc Tổ chức cán Thư viện Tài kế tốn Văn hóa sở Đào tạo Di sản văn hóa Pháp chế Nghệ thuật biểu diễn Hợp tác quốc tế Điện ảnh Thi đua khen thưởng Bản quyền tác giả Thanh tra Mỹ thuật, Nhiếp ảnh Triển lãm Văn phịng Gia đình Khác (ghi rõ) Khoa học, Cơng nghệ Môi trường …………………… Lĩnh vực chuyên môn đào tạo Văn hóa (ngành Di sản văn hóa, Thư viện, Nghệ thuật biểu diễn…) Quản lý văn hóa Quản lý nhà nước, xã hội Kinh tế, quản trị kinh doanh Kỹ thuật Khác (ghi rõ): ………………………………… Trình độ chuyên môn, học vị, học hàm Cao đẳng, đại học Thạc sĩ Tiến sĩ Phó giáo sư Giáo sư 10 Danh hiệu Nghệ sĩ Nghệ sĩ ưu tú Nghệ sĩ nhân dân II Ý kiến nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức quản lý văn hóa Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 11 Xin anh (chị) cho biết mức độ quan trọng nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cơng chức quản lý văn hóa Bộ theo thứ tự tăng dần từ đến (Trong mức độ ảnh hưởng nhỏ mức độ ảnh hưởng lớn nhất) Pháp luật, chế, sách nhà nước văn hóa Sự phát triển y tế, giáo dục, đào tạo liên quan đến văn hóa Trình độ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội đất nước Chế độ tuyển dụng, sử dụng, đánh giá, đãi ngộ công chức Mức độ hội nhập quốc tế III Ý kiến thực trạng thể lực đội ngũ công chức quản lý văn hóa Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 12 Theo anh (chị) sức khỏe, thể chất, tinh thần có ảnh hưởng đến thực nhiệm vụ cơng chức quản lý văn hóa Bộ khơng? Hồn tồn khơng ảnh hưởng Ít ảnh hưởng Ảnh hưởng Ảnh hưởng nhiều Rất ảnh hưởng 13 Theo anh (chị) đội ngũ công chức quản lý văn hóa Bộ có đảm bảo sức khỏe, thể chất, tinh thần để hoàn thành nhiệm vụ giao khơng ? Hồn tồn khơng đảm bảo Đại phận khơng đảm bảo Một số khơng đảm bảo Đảm bảo Rất đảm bảo IV Ý kiến thực trạng trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cơng chức quản lý văn hóa 14 Theo anh (chị), trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ công chức Bộ mức độ ? Mức độ yếu, Mức độ trung bình Mức độ Mức độ tốt Mức độ giỏi 15 Trình độ đội ngũ cơng chức Bộ hiểu biết, nắm chắc, vận dụng, triển khai văn pháp luật, sách nhà nước ? Nắm vận dụng sơ sài Nắm vận dụng tạm Nắm vận dụng bình thường Nắm vận dụng tốt Nắm vận dụng tốt 16 Theo anh (chị) kỹ làm việc độc lập đội ngũ đội ngũ công chức Bộ nào? Mức độ yếu, Mức độ trung bình Mức độ Mức độ tốt Mức độ tốt 17 Xin anh (chị) cho biết đánh giá kỹ làm việc theo nhóm đội ngũ công chức Bộ nào? Mức độ yếu, Mức độ trung bình Mức độ Mức độ tốt Mức độ giỏi 18 Theo anh (chị) trình độ hiểu biết ngoại ngữ có ảnh hưởng đến thực nhiệm vụ giao đội ngũ cơng chức Bộ khơng? Hồn tồn khơng ảnh hưởng Có ảnh hưởng khơng đáng kể Ảnh hưởng lớn Ảnh hưởng lớn Ảnh hưởng lớn 19 Mức độ vận dụng ngoại ngữ vào công việc cơng chức Bộ nào? Hồn tồn khơng vận dụng Có vận dụng Có vận dụng Thường hay vận dụng Thường xuyên vận dụng nhiều 20 Theo anh (chị) đội ngũ công chức Bộ có đáp ứng yêu cầu ngoại ngữ việc thực nhiệm vụ giao khơng? Hồn tồn khơng đáp ứng Đại phận khơng đáp ứng Một số khơng đáp ứng Nhìn chung đáp ứng Hồn tồn đáp ứng tốt 21 Theo anh (chị) trình độ hiểu biết tin học có ảnh hưởng đến thực cơng việc mà anh (chị) đảm nhiệm khơng ? Hồn tồn khơng ảnh hưởng Có ảnh hưởng Có ảnh hưởng Ảnh hưởng lớn Ảnh hưởng lớn 22 Theo anh (chị) đội ngũ công chức Bộ có đáp ứng yêu cầu tin học thực nhiệm vụ giao khơng ? Hồn tồn khơng đáp ứng Đại phận khơng đáp ứng Một số khơng đáp ứng Hồn toàn đáp ứng Hoàn toàn đáp ứng tốt 23 Theo anh (chị) đội ngũ công chức quản lý văn hóa khơng giữ chức vụ lãnh đạo Bộ nên có trình độ thạc sĩ khơng ? Khơng cần thiết Cần, số vị trí Đại phận cần có Tồn cơng chức cần có Hồn tồn cần thiết 24 Cơng việc mà anh (chị) đảm nhiệm có với chuyên ngành đào tạo khơng ? Hồn tồn khơng Chỉ liên quan đến chút Khá liên quan Cơ liên quan Rất 25 Theo anh (chị), tố chất sau, tố chất quan trọng cần có cơngchức quản lý văn hóa Bộ? Sự tin tưởng vào thân, có lực chun mơn, có tính tự lực Khả tổ chức, đầu óc phán đốn, có quyền uy Biết lắng nghe, dám nghĩ, dám quyết, dám làm, dám chịu trách nhiệm Có khả chịu đựng thích nghi điều kiện Dám đấu tranh, hòa đồng quần chúng lợi ích tập thể đơn vị 26 Theo anh (chị), công tác tuyển dụng công chức Bộ có cơng khai, khách quan, minh bạch khơng? Hồn tồn khơng cơng khai, khách quan, minh bạch Có, công khai, khách quan, minh bạch Cơ cơng khai, khách quan, minh bạch Nhìn chung cơng khai, khách quan, minh bạch Hồn tồn cơng khai, khách quan, minh bạch 27 Theo anh (chị), công tác tuyển dụng cơng chức Bộ có tượng tiêu cực khơng ? Hồn tồn khơng Có, Đại đa số có Hồn tồn có Tiêu cực nặng 28 Theo anh (chị), công tác tuyển dụng công chức có cần ứng dụng cơng nghệ thơng tin để chống tiêu cực khơng ? Hồn tồn khơng Có, Thường thường nên có Thường xuyên nên có Cần ứng dụng mạnh 29 Trong quan anh (chị) cơng tác đánh giá cán bộ, cơng chức có thực thường xuyên không? năm lần năm lần tháng lần tháng lần Khác (ghi rõ) 30 Thu nhập anh (chị) quan ? Rất thấp Thấp Tạm Đảm bảo Rất đảm bảo 31 Theo anh (chị), quan Bộ công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại chức vụ lãnh đạo, quản lý có khách quan, người, việc khơng? Hồn tồn khơng Đúng, Cơ Thường xun Ln 32 Theo anh (chị), có cần thiết quan tạo điều kiện cho công chức đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng để nâng cao trình độ khơng ? Hồn tồn khơng Cần, Thường thường Thường xuyên cần Rất cần 33 Theo anh (chị), quan Bộ công tác cử công chức đào tạo, bồi dưỡng có đảm bảo cử người, khách quan, dân chủ khơng? Hồn tồn khơng Cơ có Có, Thường xun có Khác (ghi rõ) 34 Xin anh (chị) cho biết suy nghĩ máy tổ chức Bộ nào? Rất cồng kềnh Hầu hết cồng kềnh Cơ cồng kềnh Có cồng kềnh, Bộ máy gọn nhẹ 35 Theo anh (chị), chất lượng đội ngũ công chức thuộc khối quản lý nhà nước Bộ có đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế khơng ? Hồn tồn khơng đáp ứng Có số đáp ứng Cơ đáp ứng Nhìn chung đáp ứng Tất đáp ứng tốt V Ý kiến nguyên nhân hạn chế chất lượng cơng chức quản lý văn hóa Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 36 Theo anh (chị), nguyên nhân hạn chế sức khỏe, thể chất tinh thần công chức quản lý văn hóa Bộ gì? (có thể lựa chọn nhiều phương án) Do thu nhập chưa đảm bảo sống Do cán không tự rèn luyện sức khỏe Do quan thiếu quan tâm đến đời sống công chức Do thiếu phong trào rèn luyện đơn vị Khác (ghi rõ) ………………………………………………… 37 Theo anh (chị), nguyên nhân hạn chế trình độ chuyên môn, nghiệp vụ công chức quản lý văn hóa Bộ gì? (có thể lựa chọn nhiều phương án) Do hạn chế đào tạo đào tạo lại nghiệp vụ Do hạn chế chế độ tuyển dụng, sử dụng đãi ngộ Do chế độ khen thưởng, kỷ luật đơn vị chưa tốt Do thân không tự vươn lên cán bộ, cơng chức Do cịn hạn chế quản lý đơn vị Khác (ghi rõ) ……………………………………………… 38 Theo anh (chị) nguyên nhân hạn chế phẩm chất, đạo đức, tác phong nghề nghiệp công chức quản lý văn hóa Bộ ? Khơng tự học tập, rèn luyện Chế độ tuyển dụng không tốt quan Chế độ khen thưởng, kỷ luật đơn vị không tốt Chế độ tiền lương, thưởng không đảm bảo Do ảnh hưởng mặt trái kinh tế thị trường Khác (ghi rõ)….………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn anh (chị) trả lời câu hỏi chúc anh (chị) sức khỏe, thành đạt hạnh phúc! Hà Nội, ngày 25 tháng năm 2016 PHIẾU ĐIỀU TRA SỐ III CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC QUẢN LÝ VĂN HĨA CỦA BỘ VĂN HĨA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH (Dành cho cơng chức nghiệp Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch) Để phục vụ cho công tác nghiên cứu khoa học “Chất lượng đội ngũ công chức quản lý văn hóa”, xin anh (chị) vui lịng điền dấu X vào phương án mà anh chị lựa chọn phiếu điều tra: (Mọi thơng tin anh (chị) cho biết hồn tồn nhằm mục đích nghiên cứu khoa học hồn tồn bí mật) I Thơng tin cá nhân: Họ tên (không bắt buộc): …………………………………………… … Đơn vị cơng tác (khơng bắt buộc):…………………………………………… Giới tính: Nam Nữ Độ tuổi: Từ 20- 30 Từ 31- 40 Từ 41- 50 Từ 51- 60 Thâm niên ngành văn hóa: < 10 năm Từ 11 - 20 năm Từ 21 – 30 năm Từ 31 – 40 năm > 41 năm Ngạch công chức: Chuyên viên Chuyên viên Chuyên viên cao cấp Ngạch khác………………………………………………… Công việc đảm nhiệm, lãnh đạo đơn vị nghiệp thuộc: Khối Viện Khối Trường Khối Bảo tàng Khối Nghệ thuật biểu diễn Khối khác (ghi rõ) Lĩnh vực chun mơn đào tạo: Văn hóa, nghệ thuật Khoa học xã hội, nhân văn Kinh tế, quản trị kinh doanh Kỹ thuật Khác (ghi rõ) Trình độ chuyên môn, học vị, học hàm: Cao đẳng, đại học Thạc sĩ Tiến sĩ Phó giáo sư Giáo sư 10 Danh hiệu: Nghệ sĩ Nghệ sĩ ưu tú Nghệ sĩ nhân dân II Ý kiến thực trạng chất lượng đội ngũ cơng chức quản lý văn hóa Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (gọi tắt Bộ) 11 Theo anh (chị) đội ngũ công chức quản lý văn hóa Bộ có đảm bảo sức khỏe, thể chất, tinh thần để hoàn thành nhiệm vụ giao khơng ? Hồn tồn khơng đảm bảo Đại phận khơng đảm bảo Một số không đảm bảo Đảm bảo Rất đảm bảo 12 Theo anh (chị), trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cơng chức quản lý văn hóa thuộc khối quản lý nhà nước Bộ mức độ ? Mức độ yếu, Mức độ trung bình Mức độ Mức độ tốt Mức độ giỏi 13 Theo anh (chị), trình độ quản lý đội ngũ cơng chức quản lý văn hóa giữ chức vụ lãnh đạo (từ phó trưởng phịng trở lên) Bộ mức độ ? Mức độ yếu, Mức độ trung bình Mức độ Mức độ tốt Mức độ giỏi 14 Trình độ đội ngũ cơng chức quản lý văn hóa Bộ hiểu biết nắm văn pháp luật, sách nhà nước ? Hiểu nắm sơ sài Hiểu nắm tạm Hiểu nắm bình thường Hiểu nắm tốt Hiểu nắm tốt 15 Trình độ đội ngũ cơng chức quản lý văn hóa giữ chức vụ lãnh đạo (từ phó trưởng phòng trở lên) Bộ hiểu biết nắm văn pháp luật, sách nhà nước ? Hiểu nắm sơ sài Hiểu nắm tạm Hiểu nắm bình thường Hiểu nắm tốt Hiểu nắm tốt 16 Trình độ đội ngũ cơng chức quản lý văn hóa giữ chức vụ lãnh đạo (từ phó trưởng phòng trở lên) Bộ vận dụng, triển khai văn pháp luật, sách nhà nước ? Vận dụng triển khai sơ sài Vận dụng triển khai tạm Vận dụng triển khai bình thường Vận dụng triển khai tốt Vận dụng triển khai tốt 17 Theo anh (chị), tố chất sau, tố chất quan trọng cần có cơng chức quản lý văn hóa giữ chức vụ lãnh đạo (từ phó trưởng phịng trở lên) Bộ VH, TT DL? Sự tin tưởng vào thân, có lực chun mơn, có tính tự lực Khả tổ chức, đầu óc phán đốn, có quyền uy Biết lắng nghe, dám nghĩ, dám quyết, dám làm, dám chịu trách nhiệm Có khả chịu đựng thích nghi điều kiện Dám đấu tranh, hịa đồng quần chúng lợi ích tập thể đơn vị 18 Trình độ đội ngũ cơng chức quản lý văn hóa thuộc khối quản lý nhà nước Bộ vận dụng, triển khai văn pháp luật, sách nhà nước ? Vận dụng triển khai sơ sài Vận dụng triển khai tạm Vận dụng triển khai bình thường Vận dụng triển khai tốt Vận dụng triển khai tốt 19 Theo anh (chị) kỹ làm việc độc lập đội ngũ cơng chức quản lý văn hóa thuộc khối quản lý nhà nước Bộ mức độ ? Mức độ yếu, Mức độ trung bình Mức độ Mức độ tốt Mức độ tốt 20 Xin anh (chị) cho biết đánh giá kỹ làm việc theo nhóm đội ngũ cơng chức quản lý văn hóa thuộc khối quản lý nhà nước Bộ mức độ ? Mức độ yếu, Mức độ trung bình Mức độ Mức độ tốt Mức độ giỏi 21 Theo anh (chị), tác phong làm việc đội ngũ cơng chức quản lý văn hóa thuộc khối quản lý nhà nước Bộ có chuyên nghiệp khơng ? Hồn tồn khơng có tính chun nghiệp Đại phận khơng có tính chun nghiệp Một số khơng có tính chun nghiệp Tất có tính chun nghiệp Tất có tính chun nghiệp cao 22 Theo anh (chị), tác phong làm việc đội ngũ cơng chức quản lý văn hóa thuộc khối quản lý nhà nước Bộ có quan liêu, hách dịch khơng ? Hồn tồn khơng có quan liêu, hách dịch Một số quan liêu, hách dịch Đại đa số quan liêu, hách dịch Hầu hết quan liêu, hách dịch Rất quan liêu, hách dịch 23 Theo anh (chị), thủ tục hành thuộc khối quản lý nhà nước Bộ ? Mọi thủ tục rườm rà Hầu hết các thủ tục rườm rà Nhìn chung thủ tục rườm rà Chỉ có số thủ tục rườm rà Mọi thủ tục hêt sức nhanh gọn (một cửa) 24 Theo anh (chị), tác phong làm việc đội ngũ cơng chức quản lý văn hóa thuộc khối quản lý nhà nước Bộ có tính cởi mở cầu thị khơng ? Hồn tồn khơng có tính cởi mở cầu thị Rất cơng chức có tính cởi mở cầu thị Cơ có tính cởi mở cầu thị Hầu hết có tính cởi mở cầu thị Tất cởi mở cầu thị 25 Xin anh (chị) cho biết suy nghĩ máy tổ chức Bộ ? Rất cồng kềnh Hầu hết cồng kềnh Cơ cồng kềnh Có cồng kềnh, Bộ máy gọn nhẹ 26 Theo anh (chị), chất lượng đội ngũ cơng chức quản lý văn hóa thuộc khối quản lý nhà nước Bộ có đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế không ? Hồn tồn khơng đáp ứng Có số đáp ứng Cơ đáp ứng Nhìn chung đáp ứng Tất đáp ứng tốt 27 Xin anh (chị) cho biết mức độ quan trọng nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cơng chức quản lý văn hóa Bộ theo thứ tự tăng dần từ đến (Trong mức độ ảnh hưởng nhỏ mức độ ảnh hưởng lớn nhất) Pháp luật, chế, sách nhà nước văn hóa Sự phát triển y tế, giáo dục, đào tạo liên quan đến văn hóa Trình độ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội đất nước Chế độ tuyển dụng, sử dụng, đánh giá, đãi ngộ công chức Mức độ hội nhập quốc tế Xin trân trọng cảm ơn anh (chị) trả lời câu hỏi chúc anh (chị) sức khỏe, thành đạt hạnh phúc! ... cao chất lượng cơng chức quản lý văn hóa Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 71 TIỂU KẾT CHƯƠNG 74 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC QUẢN LÝ VĂN HÓA CỦA BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ... chất lượng công chức quản lý văn hóa 120 4.2.2 Mục tiêu nâng cao chất lượng công chức quản lý văn hóa .124 4.3 Những giải pháp nâng cao chất lượng cơng chức quản lý văn hóa Bộ Văn hóa, Thể. .. GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CƠNG CHỨC QUẢN LÝ VĂN HĨA CỦA BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH 114 4.1 Những để xác định quan điểm giải pháp nâng cao chất lượng công chức quản lý văn hóa 114