BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐINH NGUYÊN VŨ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TẠO VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN TẠI TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐINH NGUYÊN VŨ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TẠO VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN TẠI TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS HOÀNG SỸ KIM THỪA THIÊN HUẾ - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: + Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng công bố cơng trình khác + Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Học viên Đinh Nguyên Vũ Lời Câm Ơn Trong suốt trình học tập täi Lớp Cao học Quân lý công HC19.T9 - Học viện Hành Quốc gia q trình nghiên cứu, viết luận văn tốt nghiệp, tác giâ nhận đựợc quan tåm, giúp đỡ thỉy Học viện, lãnh đäo quan, đơn vị, đồng nghiệp gia đình Nhån dịp hồn thành bõn lun vn, vi tỡnh cõm trồn trng nhỗt, xin gửi lời câm ơn chån thành tới TS Hoàng Sỹ Kim – Trưởng khoa Quân lý nhà nước Đô thị Nơng thơn - Học viện Hành Quốc gia, người thỉy chỵ bâo, hướng dẫn, giúp đỡ tận tình q trình thực hồn thiện luận văn: “Quản lý nhà nước tạo việc làm cho niên nông thôn tỉnh Quảng Nam” Tác giâ xin bày tỏ lòng biết ơn Ban Giám đốc Học viện, lãnh đäo Khoa sau Đäi học, thæy giáo, giáo Học viện tận tình giâng däy, truyền đät kiến thức, täo điều kiện học thun li nhỗt cho tỏc giõ thc hin tt nhiệm vụ học tập nghiên cứu, hoàn thành chương trình cao học Xin chån thành câm ơn đến đồng chí lãnh đäo UBND tỵnh, sở ngành tỵnh Qng Nam, đặc biệt Sở Lao động Thương binh Xã hội tỵnh, Tỵnh đồn Qng Nam, đồng nghiệp, bän bè giúp đỡ trình học tập, nghiên cứu hoàn thành bân luận văn Xin trån trọng câm ơn! Học viên Đinh Nguyên Vũ MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cám ơn Mục lục Danh mục biểu bảng MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TẠO VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN .7 1.1 Lý luận chung tạo việc làm cho niên nông thôn 1.1.1 Việc làm thất nghiệp 1.1.2 Tạo việc làm cho niên 1.1.3 Đặc điểm niên nông thôn (TNNT) tạo việc làm cho niên nơng thơn 1.1.4 Vai trị tạo việc làm cho niên nông thôn 100 1.2 Quản lý nhà nước tạo việc làm cho niên nông thôn 122 1.2.1 Khái niệm Quản lý nhà nước tạo việc làm 122 1.2.2 Sự cần thiết khách quan quản lý nhà nước tạo việc làm cho niên nơng thơn 133 1.2.3 Vai trị quản lý nhà nước tạo việc làm cho niên nông thôn 155 1.2.4 Nội dung Quản lý nhà nước tạo việc làm cho niên nông thôn 177 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước tạo việc làm cho niên nông thôn 200 1.3.1 Xu hướng lựa chọn nghề nghiệp niên 200 1.3.2 Trình độ phát triển kinh tế địa phương .212 1.3.3 Tác động chế, sách phát triển kinh tế - xã hội 222 1.3.4 Điều kiện tự nhiên, phong tục tập quán 233 1.3.5 Thông tin lao động, việc làm thị trường lao động 234 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước tạo việc làm cho niên nông thôn học rút .244 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước tạo việc làm cho niên nông thôn Trung Quốc 244 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước tạo việc làm cho niên nông thôn tỉnh Đồng Nai 266 1.4.3 Bài học kinh nghiệm tạo việc làm cho niên nông thôn 277 Tiểu kết chương .29 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TẠO VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN TẠI TỈNH QUẢNG NAM 300 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Nam300 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 300 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 300 2.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước tạo việc làm cho niên nông thôn tỉnh Quảng Nam 37 2.2.1 Ban hành tổ chức thực chiến lược, sách, chương trình tạo việc làm cho niên nông thôn 38 2.2.2 Thông tin lao động việc làm cho niên nông thôn .39 2.2.3 Tạo việc làm thông qua phát triển kinh tế - xã hội địa phương 400 2.2.4 Tổ chức đào tạo ngành nghề, định hướng nghề cho niên nông thôn 422 2.2.5 Quản lý tổ chức hoạt động trung tâm dịch vụ việc làm, doanh nghiệp hoạt động dịch vụ việc làm, xây dựng đội ngũ cán quản lý công tác tạo việc làm 444 2.2.6 Phối hợp công tác quan quản lý nhà nước với tổ chức, doanh nghiệp giải việc làm, hợp tác quốc tế việc làm 466 2.2.7 Kiểm tra, tra trình tổ chức thực hiện, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật việc làm 49 2.3 Kết khảo sát tình hình việc làm niên nông thôn 500 2.3.1 Phương pháp khảo sát 500 2.3.2 Một số nhận xét từ kết khảo sát 500 2.4 Đánh giá kết quản lý nhà nước tạo việc làm cho niên nông thôn tỉnh Quảng Nam thời gian qua 533 2.4.1 Những kết đạt .533 2.4.2 Hạn chế 566 Tiểu kết chương 633 Chương 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TẠO VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM .644 3.1 Phương hướng tạo việc làm cho niên nông thôn tỉnh Quảng Nam đến năm 2020 644 3.1.1 Quan điểm, định hướng Đảng Nhà nước việc làm cho niên 644 3.1.2 Mục tiêu tạo việc làm cho niên nông thôn tỉnh Quảng Nam đến năm 2020 677 3.2 Những giải pháp chủ yếu tăng cường quản lý nhà nước tạo việc làm cho niên nông thôn địa bàn tỉnh Quảng Nam 68 3.2.1 Rà sốt, hồn thiện cơng tác ban hành tổ chức thực chiến lược, sách, văn quy phạm pháp luật tạo việc làm cho niên nông thôn 68 3.2.2 Tăng cường công tác tuyên truyền, thông tin lao động việc làm; nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp quyền công tác tạo việc làm cho niên nông thôn 700 3.2.3 Đầu tư sở hạ tầng, phát triển ngành sản xuất, đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế; thu hút đầu tư dự án, nhà máy, xí nghiệp; hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, làng nghề 722 3.2.4 Nâng cao chất lượng công tác tư vấn, hướng nghiệp đào tạo nghề, đồng thời tăng cường nâng cao thể chất, trình độ tay nghề, tác phong lao động cho niên nông thôn 755 3.2.5 Hồn thiện tổ chức máy; nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cán thực công tác quản lý nhà nước việc làm cho niên nông thôn 778 3.2.6 Nâng cao hiệu công tác tạo việc làm thông qua nguồn vốn vay từ Quỹ Quốc gia giải việc làm nguồn hỗ trợ khác, nhân rộng mơ hình phát triển kinh tế có hiệu 800 3.2.7 Đẩy mạnh hợp tác quốc tế việc làm, công tác tư vấn, hỗ trợ xuất lao động cho niên nông thôn .811 3.2.8 Phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị vai trị đồng hành tổ chức hội, đồn thể công tác giải việc làm cho niên nông thôn 833 Tiểu kết chương 855 KẾT LUẬN 866 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC gia đình thuộc hộ nghèo theo tiêu chuẩn nghèo Bộ LĐ-TB&XH, hỗ trợ 100% kinh phí đào tạo, đối tượng khác hỗ trợ 50% Đồng thời có chế hỗ trợ doanh nghiệp liên kết với trung tâm dạy nghề địa phương trực tiếp tập huấn, dạy nghề, dạy tiếng chỗ cho người lao động - Tăng cường quản lý, phối hợp tạo điều kiện thuận lợi cho chương trình hỗ trợ niên lập nghiệp tổ chức quốc tế (Tổ chức Lao động quốc tế - ILO, UNESCO, tổ chức Tầm nhìn giới, Đơng Tây hội ngộ…) Quảng Nam hoạt động có hiệu - Cho người lao động vay vốn hỗ trợ lãi suất Hiện Nhà nước có sách thơng qua hệ thống Ngân hàng Chính sách xã hội người lao động xuất vay với mức vay tối đa 30 triệu đồng/lao động; lãi suất 0,55%/tháng hưởng hỗ trợ lãi suất 4%/năm, thời gian vay với thời gian người lao động lao động nước Với mức vay này, có lao động thị trường có mức chi phí thấp đáp ứng đủ, cịn thị trường có chi phí trung bình cao thị trường Hàn Quốc, Nhật Bản, Nga… mức vay chưa đảm bảo, người lao động nơng thơn đa số xuất lao động dựa vào nguồn vốn vay Nhà nước, khả tự trang trải nguồn vốn tự có thấp; quan chức sớm có sách cho vay xuất lao động phù hợp theo nhóm thị trường, nhóm ngành nghề Quá trình hội nhập vào chiều sâu vốn đầu tư nước chảy vào Việt Nam ngày đa dạng mạnh mẽ, kéo theo nhu cầu tuyển dụng lao động Việt Nam vào khu vực có vốn đầu tư nước ngồi tăng lên, xuất lao động chỗ có nhiều hội để phát triển Do vậy, mặt tỉnh cần tăng cường thu hút nhiều vốn FDI, mặt khác cần chuẩn bị tốt cho người lao động chuyên mơn kỹ thuật khả thích nghi điều kiện làm việc mới, đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế lao động để thu hút nhà đầu tư nước 3.2.8 Phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị vai trị đồng hành tổ chức hội, đồn thể cơng tác giải việc làm cho niên nông thôn - Xây dựng chế phối hợp Sở, Ban, ngành, huyện, thành phố nhằm thực tốt chế phối hợp liên ngành thực nghị nhiệm vụ, tiêu tạo việc làm cho niên Quảng Nam Tăng cường phối hợp sở, ban, ngành; sở, ban, ngành với tổ chức trị - xã hội, với quan, tổ chức, doanh nghiệp công tác giáo dục định hướng nghề nghiệp, đào tạo nghề, hỗ trợ giải việc làm tự tạo việc làm cho TNNT Đoàn Thanh niên địa phương (phối hợp với Sở Giáo dục Đào tạo) xây dựng kế hoạch tổ chức tư vấn, hướng nghiệp cho niên trường học địa bàn; Sở Lao động - Thương binh Xã hội phối hợp với Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn công tác định canh, định cư; Ban Dân tộc với sở, ban ngành quyền sở việc thực chương trình hỗ trợ phát triển có sở hạ tầng Trong nội dung phối hợp, liên quan đến nội dung lao động, việc làm cần thiết có tham gia ngành Lao động - Thương binh Xã hội - Quy định rõ chức năng, nhiệm vụ quan QLNN tạo việc làm cho TNNT Sở Lao động – Thương binh xã hội tỉnh; trách nhiệm phối hợp Tỉnh Đoàn, sở Giáo dục&Đào tạo… Trong trình tổ chức thực hiện, đơn vị chủ trì đơn vị phối hợp có quyền sử dụng công cụ, phương tiện, tổ chức chuyên môn để thực khảo sát để đảm bảo kết khách quan, khoa học - Đẩy mạnh việc lồng ghép nhiệm vụ, tiêu tạo việc làm cho TNNT vào chương trình, dự án ưu tiên Trung ương tỉnh Quảng Nam như: Quy hoạch phát triển giáo dục đào tạo tỉnh Quảng Nam đến năm 2020; Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Quảng Nam đến năm 2020; Đề án đào tạo nghề trọng điểm đáp ứng nhu cầu lao động có tay nghề cao cho doanh nghiệp Trong chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, tỉnh địa phương có sách tạo điều kiện cho TNT có việc làm, thu nhập làm giàu nông thôn - Các cấp Đoàn tiếp tục đẩy mạnh thực đưa phong trào “Đồng hành với niên lập thân, lập nghiệp” vào chiều sâu thiết thực hơn, xem nhiệm vụ chủ yếu giai đoạn mới; sở phát huy vai trò đồng hành hướng nghiệp, phối hợp dạy nghề giới thiệu việc làm, hỗ trợ niên nông thôn tạo việc làm Tuyên truyền sâu rộng cán bộ, đoàn viên, hội viên Nghị số 26/NQ-TW TƯ (khóa X) Nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn, chương trình mục tiêu, đề án Chính phủ việc hỗ trợ đào tạo nghề cho niên chủ trương, sách, chương trình, đề án phát triển KT - XH tỉnh Phối hợp với trường Đại học, Cao đẳng, THCN nước tổ chức tư vấn, hướng nghiệp cho học sinh khối lớp 9, lớp 12 trường THCS, THPT Phát huy hiệu Văn phòng tư vấn việc làm trực thuộc huyện, thị, thành Đồn Đa dạng hóa hình thức vừa tập huấn tập trung thông qua buổi hội họp, sinh hoạt chi đồn, chi hội, tham quan học tập mơ hình thực tế Phối hợp với tổ chức tín dụng, ngân hàng (đặc biệt Ngân hàng Chính sách Xã hội, Ngân hàng NN&PTNN) công ty, doanh nghiệp hỗ trợ vay vốn, tìm kiếm thị trường xuất lao động cho niên Tiếp tục chủ động hợp tác hiệu với tổ chức phi phủ có hoạt động hỗ trợ giải việc làm, mơ hình gửi niên nơng thơn đào tạo nghề doanh nghiệp, sở sản xuất, sau nghề hỗ trợ vốn lập nghiệp mơ hình phối hợp với World vision Hồn thiện dự án Làng Thanh niên lập nghiệp Thạnh Mỹ - Nam Giang, đổi mơ hình Tổng đội Thanh niên Xung phong tỉnh, nhằm phát huy vai trò xung kích niên tham gia phát triển kinh tế xã hội tạo việc làm, phân bổ lại lao động dân cư, phát triển kinh tế hộ bền vững, đảm bảo quốc phong - an ninh Tiểu kết chương Trên sở khoa học nghiên cứu Chương thông qua kết khảo sát thực tế phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác QLNN tạo việc làm cho TNNT tỉnh Quảng Nam Chương 2, tác giả đề xuất hệ thống giải pháp thực nhiệm vụ Giải pháp quan trọng bao trùm xây dựng hồn thiện chiến lược, sách việc làm; tạo chế, mơi trường kích thích thành phần kinh tế đầu tư, sản xuất - kinh doanh, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - xã hội qua tạo nhu cầu lao động, tạo nhiều chỗ làm việc để thu hút lao động Giải pháp khơng phần quan trọng công tác định hướng nghề nghiệp, đào tạo nghề cho niên nông thôn nhằm bước chuyển đổi cấu sản xuất, cấu lao động Bên cạnh chế, sách hỗ trợ vay vốn, giải việc làm, chế, sách ưu đài, hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động nông thôn Đồng thời cần có phối hợp chặt chẽ quan quản lý nhà nước với ban ngành, đồn thể liên quan cơng tác tạo việc làm cho TNNT KẾT LUẬN Trong nghiệp đổi tồn diện đất nước, niên có vai trị đặc biệt quan trọng Tạo việc làm, phát triển lực sức sáng tạo, phát huy vai trò xung kích niên sở lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế xã hội bền vững, giữ vững ổn định trị, đảm bảo an ninh, quốc phịng; giữ gìn, phát huy sắc văn hóa dân tộc bảo vệ mơi trường sinh thái đất nước Quảng Nam tỉnh có kinh tế chủ yếu sản xuất nơng nghiệp, khó khăn nguồn lực, niên tỉnh Quảng Nam đối mặt với khó khăn, thách thức lập thân, lập nghiệp Do vậy, việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tạo việc làm cho niên nói chung, TNNT nói riêng vấn đề cấp bách cần thiết Những năm qua, tỉnh Quảng Nam đạt thành tựu quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, tạo việc làm cho người lao động, có lao động TNNT Tuy vậy, công tác QLNN tạo việc làm cho TNNT tỉnh Quảng Nam thời gian qua nhiều hạn chế, tỷ lệ TNNT thất nghiệp cịn cao, đào tạo nghề cịn chạy theo số lượng, khơng đảm bảo chất lượng, không theo nhu cầu thị trường dẫn đến quan hệ cung cầu thị trường lao động cân đối Điều địi hỏi phải có giải pháp liệt để nâng cao vai trò quản lý nhà nước tạo việc làm cho TNNT tỉnh Quảng Nam thời gian đến Trong Luận văn, học viên nghiên cứu sở từ kiến thức học tiếp thu ý kiến trao đổi, góp ý Thầy hướng dẫn khoa học, theo đó, cố gắng hệ thống hóa, làm rõ vấn đề sau: - Phân tích khái quát sở lý luận khoa học QLNN tạo việc làm cho TNNT, làm rõ khái niệm việc làm, tạo việc làm, đặc điểm niên nông thôn; định hình khái niệm QLNN tạo việc làm cho TNNT, đồng thời cung cấp số kinh nghiệm nước địa phương vấn đề tạo việc làm cho niên nói chung TNNT nói riêng - Phân tích thực tiễn cơng tác QLNN vấn đề tạo việc làm cho TNNT tỉnh Quảng Nam Sau nêu khái quát đặc điểm tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh, học viên phân tích thực trạng tình hình tạo việc làm cho TNNT; phân tích kết khảo sát tình hình lao động, việc làm TNNT tỉnh, từ đó, nêu nhận xét kết đạt hạn chế cần khắc phục nguyên nhân hạn chế - Đề xuất giải pháp tăng cường quản lý nhà nước tạo việc làm cho TNNT nói chung, TNNT Quảng Nam nói riêng Những giải pháp đúc rút từ việc quán triệt chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước, Đảng bộ, quyền tỉnh Quảng Nam phương hướng tạo việc làm cho TNNT Các giải pháp tạo thành hệ thống, từ việc hoàn thiện khn khổ chế, sách đến tổ chức triển khai, phối hợp thực Hy vọng rằng, việc hệ thống hóa mặt lý luận phân tích, đề xuất, kiến nghị từ thực tiễn trình bày Luận văn phần có đóng góp giúp cho cơng tác nghiên cứu lãnh đạo, đạo thực tiễn công tác QLNN tạo việc làm cho TNNT nước ta Do trình độ nhận thức thân có hạn, cơng tác thu thập số liệu gặp nhiều khó khăn tính không quán công tác cập nhật lưu trữ số liệu địa phương nên Luận văn không tránh khỏi hạn chế định Sự đánh giá, góp ý thầy phản biện, thầy Hội đồng người quan tâm đến đề tài gợi mở quý báu cho học viên trình nghiên cứu TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Nam năm (2010-2015) Báo cáo Sở Lao động - Thương binh Xã hội, Sở Công thương, Trung tâm Dạy nghề Thanh niên, Trung tâm Dịch vụ việc làm tỉnh Quảng Nam Bộ Luật Lao động bổ sung, sửa đổi năm 2012 Chính phủ (2015), Nghị định số 61/2015/NĐ-CP quy định sách hỗ trợ tạo việc làm Quỹ quốc gia việc làm; Nguyễn Sinh Cúc (2009), “Chuyển dịch cấu kinh tế lao động nơng thơn”, Tạp chí Cộng sản Đảng tỉnh Quảng Nam (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Quảng Nam lần thứ XXI, nhiệm kỳ 2015-2020 Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh (2010), Thanh niên với nghề nghiệp việc làm, Nhà in Tạp chí Cộng sản, Hà Nội Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh (2012), Văn kiện Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ X, Nxb Thanh niên, Hà Nội Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Quảng Nam (2015), Báo cáo sơ kết nhiệm kỳ Đại hội đại biểu Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Quảng Nam lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2012 - 2017 10 Bùi Đức Hoàng (2009), “Nghiên cứu giải pháp chủ yếu nhằm tạo việc làm cho niên nơng thơn huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình”, luận văn thạc sĩ Kinh tế, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 11 Học viện Hành quốc gia (2011), Giáo trình quản lý hành nhà nước (tập 1), Nxb Lao động, Hà Nội 12 Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Nam (2011), Chương trình mục tiêu việc làm dạy nghề tỉnh Quảng Nam giao đoạn 2011-2015; 13 Luật Dạy nghề, năm 2006 14 Luật Thanh niên năm 2005 15 Luật Việc làm ngày 16/11/2013 16 Nguyễn Thị Hồng Ngọc (2010),“Quản lý nhà nước giải việc làm cho niên nông thôn qua thực tiễn Bắc Kạn”, luận văn thạc sỹ Quản lý cơng, Học viện Chính trị-Hành quốc gia Hồ Chí Minh 17 Niên giám thống kê năm 2013, 2014, 2015 Cục Thống kê tỉnh 18 Chu Tiến Quang (2001), “Việc làm nông thôn Thực trạng giải pháp”, Nxb Nông nghiệp 19 Đặng Thị Phương Thảo (2010), “Việc làm cho niên trình CNH, HĐH Việt Nam”, luận văn thạc sỹ quản lý, Học viện Chính trị Hành quốc gia Hồ Chí Minh 20 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định 630/2011/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược phát triển dạy nghề thời kỳ 2011-2020 21 Thủ tướng Chính phủ (2008), Đề án 103 việc hỗ trợ, tạo việc làm cho niên giai đoạn 2008 - 2015 22 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định 52/2012/QĐ-TTG sách giải việc làm đào tạo nghề cho người lao động bị thu hồi đất nơng nghiệp 23 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định 1956 phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” 24 UBND tỉnh Quảng Nam (2011), Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Quảng Nam đến năm 2020 25 UBND tỉnh Quảng Nam (2016), Báo cáo tổng kết thực Chương trình mục tiêu việc làm dạy nghề tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2011-2015 26 http://doanthanhnien.vn 27 http://www.quangnam.gov.vn 28 http://vieclamvietnam.gov.vn PHỤ LỤC PHỤ LỤC SỐ PHIẾU KHẢO SÁT Thực trạng việc làm công tác tạo việc làm cho niên nông thôn tỉnh Quảng Nam Kính gửi anh/chị! Tơi tên Đinh Ngun Vũ, học viên cao học Học viện Hành quốc gia Hiện làm luận văn tốt nghiệp với đề tài “Quản lý nhà nước tạo việc làm cho niên nông thôn tỉnh Quảng Nam” Để có thêm tư liệu cần thiết cho việc hoàn thành luận văn, trân trọng đề nghị anh/chị cho biết số thông tin việc làm công tác tạo việc làm địa phương Rất mong nhận hợp tác anh/chị Trân trọng cảm ơn! I Thông tin cá nhân: Họ tên: Độ tuổi: Giới tính: Địa chỉ: Xã Huyện II Thơng tin tình trạng việc làm: Trân trọng đề nghị anh/chị cho biết số thông tin thực trạng việc làm anh/chị (đánh dấu X vào nội dung mà anh/chị chọn): Xin anh/chị cho biết trình trạng việc làm nay? Khơng có việc làm ổn định Làm nơng nghiệp tuý Làm công ăn lương Làm chủ sở kinh doanh gia đình Làm chủ sở kinh doanh có th thêm lao động Trình độ chun mơn, nghiệp vụ anh/chị? Chưa đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ Sơ cấp, học nghề Trung cấp Cao đẳng, đại học Sau đại học Thu nhập anh/chị? Chưa tự trang trải cho thân Trang trải cho chi tiêu thân Đảm bảo chi tiêu thân gia đình Có tích lũy Anh/chị tự đánh giá mức độ sử dụng thời gian lao động? Khơng có thời gian rảnh rỗi Vẫn cịn có thời gian rảnh rỗi, kết hợp tìm việc làm thêm Cịn q nhiều thời gian rảnh rỗi Anh/chị đánh giá công tác thông tin, tƣ vấn, giới thiệu việc làm địa phƣơng: Được tiếp cận thường xuyên thông tin Được tiếp cận không thường xuyên Không tiếp cận thông tin Anh/chị đánh giá chất lƣợng công tác dạy nghề địa phƣơng (qua lớp mà anh/chị tham gia có): Đảm bảo chất lượng, hiệu Chất lượng cịn thấp Khơng chất lượng Anh/chị đƣợc hƣởng lợi hay tham gia vào chƣơng trình, dự án đào tạo nghề, tạo việc làm, cho vay vốn quyền tổ chức đồn thể địa phƣơng? Các chương trình mục tiêu xóa đói giảm nghèo, xây dựng nơng thơn mới, giải việc làm Nhà nước Các chương trình, dự án Đoàn Thanh niên tổ chức đồn thể khác Khơng tham gia, hưởng lợi chương trình Để tự tạo việc làm, có thu nhập cải thiện đời sống, theo anh/chị khó khăn lớn gì? Thiếu vốn đầu tư Thiếu kiến thức, tay nghề Thiếu kinh nghiệm Thiếu thông tin Lý khác Để xin đƣợc việc làm quan, doanh nghiệp, khó khăn lớn anh/chị gặp phải gì? Thiếu trình độ, tay nghề Thiếu quan hệ, giới thiệu Thiếu thông tin hội tuyển dụng Do có q quan, doanh nghiệp, cơng ty tuyển dụng 10 Anh/chị có kiến nghị với quan nhà nƣớc để nâng cao hiệu công tác tạo việc làm cho niên địa bàn nơng thơn (nếu có): Xin chân thành cảm ơn! PHỤ LỤC SỐ BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT TÌNH HÌNH VIỆC LÀM CỦA THANH NIÊN NÔNG THÔN TỈNH QUẢNG NAM Kết khảo sát Huyện Thăng Bình STT Nội dung Xã Bình Tú (30 phiếu) Huyện Hiệp Đức Xã Bình Giang (25 phiếu) Trung tâm Xã Quế Thọ Xã Quế Bình (28 phiếu) (27 phiếu) Dạy nghề niên (72 phiếu) Tổng Tỷ lệ cộng (%) Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lƣợng (%) lƣợng (%) lƣợng (%) lƣợng (%) lƣợng (%) Khơng có việc làm ổn định 19 63.33 15 60.00 14 50.00 17 62.96 48 66.67 113 62.09 Làm nông túy 20.00 16.00 25.00 25.93 12 16.67 36 19.78 Làm công ăn lương 16.67 20.00 25.00 11.11 12 16.67 32 17.58 Làm chủ sở kinh doanh gia đình 0.00 4.00 0.00 0.00 0.00 0.55 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 21 70.00 17 68.00 20 71.43 18 66.67 47 65.28 123 67.58 Tình trạng việc làm nay: Làm chủ sở kinh doanh có thuê thêm lao động Trình độ chun mơn, nghiệp vụ Chưa đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ Sơ cấp, học nghề 13.33 12.00 14.29 14.81 12 16.67 27 14.84 Trung cấp 16.67 12.00 14.29 11.11 10 13.89 25 13.74 Cao đẳng, đại học 3.33 8.00 0.00 7.41 4.17 4.40 Sau đại học 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 Chưa tự trang trải cho thân 24 80.00 21 84.00 20 71.43 22 81.48 57 79.17 144 79.12 Trang trải cho chi tiêu thân 16.67 16.00 21.43 18.52 15 20.83 35 19.23 Đảm bảo chi tiêu thân gia đình 3.33 0.00 7.14 0.00 0.00 1.65 Có tích lũy 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 23.33 20.00 28.57 10 37.04 20 27.78 50 27.47 21 70.00 17 68.00 18 64.29 15 55.56 35 48.61 106 58.24 6.67 12.00 7.14 7.41 17 23.61 26 14.29 10 33.33 32.00 14.29 18.52 11 15.28 38 20.88 15 50.00 13 52.00 21 75.00 15 55.56 55 76.39 119 65.38 Thu nhập Mức độ sử dụng thời gian lao động: Khơng có thời gian rảnh rỗi Vẫn cịn thời gian rảnh rỗi, kết hợp tìm việc làm thêm Cịn nhiều thời gian rảnh rỗi Công tác thông tin, tƣ vấn, giới thiệu việc làm địa phƣơng Được tiếp cận thường xuyên thông tin Được tiếp cận không thường xuyên Không tiếp cận thông tin 16.67 16.00 10.71 25.93 8.33 25 13.74 Đảm bảo chất lượng, hiệu 26.67 24.00 32.14 25.93 21 29.17 51 28.02 Chất lượng hạn chế 19 63.33 17 68.00 18 64.29 20 74.07 43 59.72 117 64.29 Không chất lượng 10.00 8.00 3.57 0.00 11.11 14 7.69 10 33.33 15 60.00 25.00 12 44.44 27 37.50 71 39.01 23.33 20.00 10 35.71 18.52 21 29.17 48 26.37 13 43.33 20.00 11 39.29 10 37.04 24 33.33 63 34.62 Thiếu vốn đầu tư 20 66.67 16 64.00 15 53.57 17 62.96 28 38.89 96 52.75 Thiếu kiến thức, tay nghề 20.00 16.00 25.00 29.63 20 27.78 45 24.73 Thiếu kinh nghiệm 10.00 12.00 10.71 7.41 11 15.28 22 12.09 Thiếu thông tin 3.33 8.00 10.71 0.00 12.50 15 8.24 Chất lƣợng công tác dạy nghề địa phƣơng Đƣợc hƣởng lợi từ: Các chương trình mục tiêu Nhà nước: nơng thôn mới, giảm nghèo bền vững, vốn vay giải việc làm Các chương trình, dự án Đồn Thanh niên đồn thể khác Khơng tham gia, hưởng lợi Những khó khăn lớn để tự tạo việc làm, tăng thu nhập: Lý khác 0.00 0.00 0.00 0.00 5.56 2.20 Thiếu trình độ, tay nghề 20 66.67 17 68.00 16 57.14 16 59.26 38 52.78 107 58.79 Thiếu quan hệ, giới thiệu 16.67 20.00 25.00 18.52 19 26.39 41 22.53 Thiếu thông tin hội tuyển dụng 10.00 12.00 17.86 22.22 10 13.89 27 14.84 6.67 0.00 0.00 0.00 6.94 3.85 Những khó khăn thu xếp đƣợc việc làm quan, doanh nghiệp, cơng ty Do có q quan, doanh nghiệp, công ty tuyển dụng ... học quản lý nhà nước tạo việc làm cho niên nông thôn Chương Thực trạng quản lý nhà nước tạo việc làm cho niên nông thôn tỉnh Quảng Nam Chương Phương hướng giải pháp tăng cường quản lý nhà nước tạo. .. việc làm cho niên nông thôn địa bàn tỉnh Quảng Nam Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TẠO VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN 1.1 Lý luận chung tạo việc làm cho niên nông thôn 1.1.1 Việc. .. điểm niên nông thôn (TNNT) tạo việc làm cho niên nơng thơn 1.1.4 Vai trị tạo việc làm cho niên nông thôn 100 1.2 Quản lý nhà nước tạo việc làm cho niên nông thôn 122 1.2.1 Khái niệm Quản lý nhà