TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA MƠI TRƯỜNG LÊ THÚY HIỀN KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ SỰ TUÂN THỦ CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH LIÊN QUAN ĐẾN BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TẠI NHÀ MÁY SẢN XUẤT GẠCH ỐP LÁT CAO CẤP TÂM VÂN TẠI XÃ HỒNG QUẾ, THỊ XÃ ĐƠNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH Hà Nội - Năm 2020 TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA MÔI TRƯỜNG LÊ THÚY HIỀN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ SỰ TUÂN THỦ CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH LIÊN QUAN ĐẾN BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TẠI NHÀ MÁY SẢN XUẤT GẠCH ỐP LÁT CAO CẤP TÂM VÂN TẠI XÃ HOÀNG QUẾ, THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Quản lý Tài nguyên Môi trường Mã ngành: 785 01 01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS VŨ VĂN DOANH Hà Nội - Năm 2020 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận này, lời xin gửi lời cảm ơn sâu sắc chân thành đến TS Vũ Văn Doanh- giảng viên trường đại học Tài Nguyên Môi Trường suốt q trình hồn thành khóa luận trực tiếp hướng dẫn, bảo, đôn đốc, truyền đạt kiến thức, kĩ năng, kinh nghiệm giúp tơi hồn thành khóa luận Và để có kiến thức kinh nghiệm thực tế ngày hôm này, xin chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy cô môn khoa Môi Trường giảng dạy trang bị kiến thức vững cho suốt năm học qua, xin gửi lời cảm ơn đến TS Vũ Văn Doanh – cố vấn học tập lớp ĐH6QM1 đồng hành hỗ trợ lớp suốt trình học tập làm khóa luận Tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Ban Giám Đốc toàn thể anh chị làm việc nhà máy sản xuất gạch ốp lát cao cấp Tâm Vân nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi để có kết hơm Mặc dù nỗ lực để hồn thành khóa luận song bước trình nghiên cứu làm việc thực tế với kinh nghiệm hạn chế nên tơi khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận góp ý, dẫn thầy cô anh chị để báo cáo tơi hồn thiện Cuối tơi xin kính chúc q thầy ln dồi sức khỏe thành cơng nghiệp Đồng kính chúc Ban Giám Đốc anh chị nhà máy sản xuất gạch ốp lát cao cấp Tâm Vân mạnh khỏe hồn thành tốt cơng việc Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Sinh viên thực khóa luận Lê Thúy Hiền LỜI CAM ĐOAN Với đề tài: “Đánh giá tuân thủ thủ tục hành liên quan đến bảo vệ môi trường nhà máy sản xuất gạch ốp lát cao cấp tâm vân xã Hoàng Quế, thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh”, xin cam đoan khóa luận cơng trình nghiên cứu thân tơi, thực dựa sở nghiên cứu lý thuyết, khảo sát tình hình thực tế hướng dẫn TS Vũ Văn Doanh – Giảng viên Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội Các số liệu sử dụng khóa luận trung thực, nhà máy sản xuất gạch ốp lát cao cấp Tâm Vân cung cấp Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Sinh viên thực khóa luận Lê Thúy Hiền MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH ẢNH DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Mục tiêu nghiên cứu Nội dung nghiên cứu CHƯƠNG TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan hoạt động QLMT công cụ pháp luật Việt Nam 1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến quản lý môi trường 1.1.2 Nội dung công tác quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường 1.2 Tổng quan nhà máy sản xuất gạch ốp lát cao cấp Tâm Vân 1.2.1 Thông tin chung nhà máy 1.2.2 Công nghệ sản xuất 1.2.3 Mơ hình tổ chức hoạt động công ty 1.3 Cơ sở pháp lý liên quan đến doanh nghiệp 1.3.1 Báo cáo đánh giá tác động môi trường 1.3.2 Sổ chủ nguồn thải chất thải nguy hại 1.3.3 Báo cáo giám sát mơi trường định kì 1.3.4 Xác nhận hồn thành cơng trình bảo vệ mơi trường phục vụ giai đoạn vận hành 1.3.5 Giấy phép xả thải vào nguồn nước 1.4 Thực trạng tuân thủ pháp luật ngành sản xuất vật liệu xây dựng Việt Nam CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 2.2 Quy trình đánh giá thủ tục 2.3 Phương pháp nghiên cứu 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 2.3.2 Phương pháp điều tra khảo sát thực tế 2.3.3 Phương pháp điều tra xã hội học 2.3.4 Phương pháp so sánh 2.3.5 Phương pháp thống kê xử lý thông tin CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 3.1 Hiện trạng thực thủ tục hành liên quan đến BVMT doanh nghiệp 3.2 Đánh giá mức độ tuân thủ thủ tục hành liên quan đến BVMT nhà máy sản xuất ngạch ốp lát cao cấp Tâm Vân 3.2.1 Đánh giá mức độ tuân thủ thủ tục đánh giá tác động môi trường nhà máy 3.2.2 Đánh giá mức độ tuân thủ quy định pháp luật việc thực cơng trình bảo mơi trường phục vụ giai đoạn vận hành 3.2.3 Đánh giá tuân thủ thủ tục báo cáo giám sát môi trường định kì 3.3 Đề xuất biện pháp phù hợp để nhà máy hoàn thiện thủ tục 3.3.1 Đề xuất biện pháp phù hợp để nhà máy hoàn thiện thủ tục đánh giá tác động môi trường 3.3.2 Đề xuất biện pháp phù hợp để nhà máy hoàn thiện thủ tục hồn thành cơng trình bảo vệ mơi trường phục vụ cho giai đoạn vận hành 3.3.3 Đề xuất biện pháp phù hợp để nhà máy hoàn thiện thủ tục báo cáo giám sát môi trường định kỳ KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC BẢNG DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ATMT An tồn mơi trường BTNMT Bộ tài ngun mơi trường BYT Bộ y tế CTNH Chất thải nguy hại CTR Chất thải rắn ĐTM Đánh giá tác động môi trường GPMB Giải phóng mặt HĐXLCT Hợp đồng xử lý chất thải KCN Khu công nghiệp  KHCN&MT Khoa học cơng nghệ mơi trường KHM Kí hiệu mẫu ƠNMT Ơ nhiễm mơi trường PCCC Phịng cháy chữa cháy PTN Phịng thí nghiệm QCVN Quy chuẩn Việt Nam QLMT Quản lý môi trường QTC Gạch không nung TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Uỷ ban nhân dân VLXD Vật liệu xây dựng MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Ngày nay, chất lượng môi trường vấn đề cấp bách toàn cầu, toàn giới quan tâm Nằm khung cảnh chung giới, môi trường Việt Nam xuống cấp cục bộ, có nơi bị hủy hoại nghiêm trọng gây nên nguy cân sinh thái , biến đổi khí hậu, cạn kiệt nguồn tài nguyên ô nhiễm môi trường làm ảnh hưởng tới chất lượng sống trình phát triển chung đất nước Hơn kinh tế Việt Nam chuyển hướng mạnh mẽ sang kinh tế thị trường với mở rộng khu đô thị mới, khu công nghiệp nảy sinh vấn đề mơi trường Việt Nam hàng năm có hàng nghìn dự án xây dựng sở sản xuất, sở hạ tầng, khu công nghiệp, khu kinh tế đề triển khai Đông Triều địa phương có nhiều điều kiện phát triển ngành sản xuất vật liệu xây dựng từ nguyên liệu sẵn có địa phương; ngành sản xuất gạch loại chiếm đa số nguồn cung tỉnh Quảng Ninh Theo Quy hoạch sản xuất vật liệu xây dựng đến năm 2030 tỉnh Quảng Ninh có xác định tiếp tục mở rộng sản xuất đáp ứng nhu cầu thị trường nước xuất số sản phẩm vật liệu xây dựng có lợi thế, có chủng loại sản phẩm vật liệu ốp lát Nắm bắt chủ trương Tỉnh, lợi địa phương, vị trí dự kiến đầu tư thuận lợi giao thơng thủy, nguồn ngun liệu sẵn có, nguồn lao động địa phương, xa khu dân cư, Công ty cổ phần Tâm Vân Hạ Long lập dự án đầu tư xây dựng Nhà máy sản xuất gạch ốp lát cao cấp địa bàn xã Hoàng Quế, thị xã Đông Triều với dây truyền công nghệ khép kín, đại nhằm đáp ứng nhu cầu ngày cao thị trường nước, hướng tới xuất Tuy nhiên với phát triển ngành sản xuất vật liệu xây dựng suy giảm chất lượng môi trường Số lượng sở sản xuất ngày tăng lên lí gây nên sức ép môi trường với loại chất thải tạo trình sản xuất Theo đánh giá thực trạng môi trường địa bàn thị xã năm gần cho thấy: chất lượng môi trường ngày giảm qua năm, đặc biệt chất lượng môi trường nước môi trường khơng khí Chính việc bảo vệ môi trường sở sản xuất vấn đề trọng quan tâm Áp dụng quy định pháp luật bảo vệ môi trường công cụ hiệu quan quản lý nhà nước việc giám sát kiểm tra tra đánh giá việc tuân thủ quy định pháp luật bảo vệ môi trường doanh nghiệp Việc thực đầy đủ thủ tục pháp luật môi trường giúp doanh nghiệp phịng ngừa giảm thiêu có biện pháp ứng phó kịp thời với vấn đề, cố mơi trường Trên sở tơi lựa chọn đề tài “ Đánh giá tuân thủ quy định pháp luật bảo vệ môi trường nhà máy sản xuất gạch ốp lát cao cấp Tâm Vân xã Hồng Quế, thị xã Đơng Triều” để nghiên cứu, đánh giá việc thực văn pháp lý, thủ tục môi trường , mức độ tuân thủ pháp luật bảo môi trường nhà máy Để từ đánh giá đưa biện pháp phù hợp để nâng cao hiệu quản lí nhà nước mơi trường nhà máy Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá mức độ tuân thủ thủ tục hành liên quan đến bảo vệ môi trường nhà máy xuất gạch ốp lát cao cấp Tâm Vân xã Hồng Quế, thị xã Đơng Triều Đề xuất số giải pháp để cải tiến, thay đổi hoàn thiện thủ tục hành liên quan đến mơi trường nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý môi trường nhà máy, nâng cao ý thức, trách nhiệm cán công nhân viên nhà máy vấn đề bảo vệ môi trường khu vực nhà máy Nội dung nghiên cứu - Tìm hiểu hoạt động sản xuất nhà máy sản xuất gạch ốp lát cao cấp Tâm Vân Tìm hiểu thủ tục pháp lý bảo vệ môi trường mà công ty phải thực Tiến hành khảo sát trạng công tác quản lý môi trường nhà máy sản xuất gạch ốp lát cao cấp Tâm Vân Đánh giá tuân thủ quy định pháp luật bảo môi trường thực nhà máy thủ tục: báo cáo đánh giá tác động môi trường, báo cáo giám sát môi trường định kì, xác nhận hồn thành cơng trình bảo vệ mơi trường giai đoạn vận hành Đề xuất giải pháp để trì, cải tiến hồn thiện thủ tục hành liên quan đến mơi trường 10 khơng? 187 Có 192 Khơng 197 suất quan trắc mơi trường định kì nhà máy? 199 tháng/ lần 204 tháng/ lần 209 năm/ lần 214 A 215 218 kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường nhà máy chưa? 220 Có 223 Chưa 226 q trình thực dự án, giai đoạn thường hay mắc vi phạm công tác bảo vệ môi trường nhất? 228 Giai đoạn chuẩn bị xây dựng 231 Giai đoạn xây dựng Công ty 234 động, sản xuất Giai đoạn Công ty vào hoạt 237 đợt kiểm tra tra, quan quản lý môi trường cần kiểm tra tra vị trí nào? 239 Vị trí xả nước thải 242 Vị trí tập kết thu gom rác thải sinh hoạt 245 Kho chứa chất thải rắn thông thường 248 Thời gian nhà máy lập báo cáo Đánh giá tác động môi trường nào? 246 3/3 247 100% 249 250 Trước dự án xây dựng 253 Dự án vào hoạt động 256 10 Ơng / bà cho biết cơng suất hoạt động thực tế nhà máy có tuân theo báo cáo đánh giá tác động môi trường không? 259 có 262 khơng 265 11 Ơng/bà cho biết Cơng ty có thực lập báo cáo giám sát mơi trường định kỳ gửi lên quan có thẩm quyền hay khơng? 267 Có 270 khơng 273 12 Thời gian nộp báo cáo giám sát mơi trường định kỳ có theo quy định không? 276 Đúng theo quy định 279 Đôi không 282 Thường xuyên nộp muộn 283 13 Ơng ( bà) cho biết, ơng (bà) có nhận khiếu nại người dân vấn đề mơi trường xung quanh nhà máy khơng? 286 Có 289 Khơng 292 14 Ơng bà có thường xun kiểm tra cơng ty khơng? 294 Có 295 3/3 296 100% 297 không 300 khăn việc tra, kiểm tra vấn đề liên quan tới môi trường nhà máy khơng? 15 Ơng/bà có gặp khó 302 Có 305 Khơng 308 giúp cho nhà máy hồn thiện việc tuân thủ thủ tục hành liên quan tới BVMT? 16 Ơng/bà có đề xuất để 310 B PHẦN DÀNH CHO CÁN BỘ QUẢN LÝ TẠI N 311 q trình sản xuất gây nhiễm nhiều công đoạn tiêu hao lượng, ngun liệu nhất? 6.Ơng/bà cho biết cơng đoạn 314 Gia công nguyên liệu 317 Sấy sản phẩm 320 Nung sản phẩm 323 Đóng gói thành phẩm 326 nhà máy có thường xuyên vận hành hệ thống xử lý nước thải khơng? 328 Thường xun 331 Thỉnh thoảng 334 Ít, 337 tần suất thực giám sát môi trường định kỳ Công ty? 339 tháng/lần 342 tháng/lần 345 năm/ lần Ông/bà Ông/bà 348 trí, tiêu quan trắc Báo cáo giám sát môi trường định kỳ Công ty theo với Cam kết BVMT hay chưa? 350 Có 353 khơng 356 khó khăn nhà máy việc thực hiện, tuân thủ quy định pháp luật bảo vệ mơi trường gì? 10 359 Vấn đề kinh phí 362 Vấn đề nhân lực 365 QLNN cịn Hướng dẫn quan 368 Cơng ty Thiếu quan tâm từ lãnh đạo 372 Bổ sung thêm nhân lực 371 11 Từ khó khăn sản xuất trên, ông/bà đưa đề xuất, kiến nghị với lãnh đạo nhà 373 Trang bị thêm máy cắt gạch tự máy quan QLNN? động, xe tải vận chuyển nguyên liệu 374 Kết điều tra công nhân làm việc nhà máy người dân sống xung quanh 378 việc nhà máy 375 NỘI DUNG CÂU HỎI 381 phiếu trả lời/ tổng số phiếu 385 ĐIỀU TRA CHUNG 386 Ông/bà thấy Công ty 387 phát sinh nguồn thải mơi trường? 388 Khí thải 393 Nước thải 398 Mùi hôi 403 Tiếng ồn 408 Chất thải rắn 413 bị ảnh hưởng nhiều xung quanh khu vực Công ty? 415 Môi trường nước 420 Mơi trường khơng khí 425 Mơi trường đất 430 Không bị ảnh hưởng 435 quan tâm tới vấn đề mơi trường hay khơng? 437 Có 442 Khơng 447 loại bệnh sau không? 449 Các bệnh hơ hấp 454 Các bệnh thính giác 459 Các bệnh mắt 464 Các bệnh da liễu 469 Cán môi trường Công ty có thăm hỏi hay lấy ý kiến sức khỏe ơng/bà hay khơng? 470 472 Có 477 Khơng 482 A PHẦN DÀNH CHO CÔNG NHÂN TẠI CÔNG TY 483 Nội dung câu hỏi 486 nhà máy năm? 488 ≤6 tháng 491 6-12 tháng 494 ≥1 năm 497 thời gian nhà máy vào hoạt động, diễn biến mơi trường xung quanh có thay đổi không? 499 Bụi nhiều 502 Tiếng ồn 505 Mùi khó chịu 508 Cây cối héo úa 511 động nhà máy phát sinh loại chất thải nào? 513 Nước thải sản xuất 516 Nước thải sinh hoạt 519 Bụi khí thải 522 Chất thải rắn thông thường 525 Chất thải rắn nguy hại 528 Tiếng ồn 531 nhà máy, ông/bà cán môi trường hướng dẫn thực vấn đề nào? 533 Tham gia lớp tập huấn môi trường phịng ngừa cố lãnh đạo Cơng ty tổ chức 536 Bỏ rác nơi quy định 539 nơi quy định Thu gom, phân loại, tập kết CTNH 542 động Mang đồ dùng bảo hộ lao 545 Vệ sinh nơi làm việc 548 10 nhà máy có hỏi thăm sức khỏe ơng/bà khơng? 550 Thỉnh thoảng 553 Thường xuyên 556 Chưa 559 11 đề xuất ý kiến môi trường lên cán phụ trách môi trường Công ty? 561 khơng gặp khó khăn 564 thuận từ phía cán Công ty Không nhận đồng 567 B PHẦN DÀNH CHO NGƯỜI DÂN SỐNG XUNG QUANH C 568 nhiêu năm? Ông/bà sống bao 571 =10 năm 580 Khoảng cách từ gia đình ơng/bà đến nhà máy km? 582 ≤ 2km 585 2-5km 588 ≥ km 591 làm việc nhà máy không?? Trong gia đình ơng/bà có 593 Có 596 Khơng 599 9.Ơng bà thấy mơi trường khơng khí xung quanh nơi ông bà sinh sống 601 Ơ nhiễm 604 Khơng nhiễm 607 10 Theo ông/bà, từ công ty bắt đầu hoạt động, mơi trường nước xung quanh khu vực gia đình ơng (bà) sinh sống có thay đổi nào? 610 có mùi Nguồn nước bị nhiễm nặng, 613 khơng có mùi Nguồn nước bị nhiễm nhẹ, 616 Không ô nhiễm 619 máy xả thải trộm nước thải chưa qua xử lý 11 Ông/bà thấy nhà 620 môi trường chưa? 622 Thường xuyên thấy 625 Thỉnh thoảng thấy 628 Không để ý,không thấy 631 12 Tiếng ồn, độ rung trình sản xuất nhà nhà máy có ảnh hưởng đến sống hàng ngày ơng bà khơng? 633 Có ảnh hưởng 636 Khơng ảnh hưởng 639 13 Ơng/bà đánh giá công tác bảo vệ môi trường Nhà máy sản xuất gạch ốp lát cao cấp Tâm Vân 641 Rất tốt 644 Tương đối tốt 647 Chưa tốt 650 14 Cơng ty có thực giải pháp nhằm giải vấn đề ô nhiễm q trình sản xuất gây khơng? 652 Có, chưa hiệu 655 Có, giải vấn đề 658 Chưa có giải pháp 661 15 Ý kiến ơng/bà góp phần giúp nhà máy sản xuất gạch ốp lát cao cấp Tâm Vân cải thiện 662 Tăng cường xe rửa đường, quét dọn đường thường xuyên, hạn chế xe chất lượng môi trường? tải vận chuyển vào nghỉ trưa 663 664 PHỤ LỤC MỘT SỐ HÌNH ẢNH CỦA NHÀ MÁY 665 666 Hình 1: Sơng Vàng 667 668 Hình 2:sân bãi chứa sản phẩm 669 670 671 Hình 3: khu nhà điều hành 672 674 Hình 4: Cơng nhân làm việc nhà máy 677 673 683 NỘI DUNG CHỈNH SỬA KHÓA LUẬN THEO Ý KIẾN HỘI ĐỒNG 684 STT 688 692 696 700 704 708 712 Hà nội, ngày 30 tháng năm 2020 713 714 718 719 720 721 728 729 731 PGS.TS.Phạm Thị Mai Thảo ... thực thủ tục hành liên quan đến BVMT doanh nghiệp 3.2 Đánh giá mức độ tuân thủ thủ tục hành liên quan đến BVMT nhà máy sản xuất ngạch ốp lát cao cấp Tâm Vân 3.2.1 Đánh giá mức độ tuân thủ thủ tục. .. độ tuân thủ thủ tục hành liên quan đến BVMT nhà máy sản xuất ngạch ốp lát cao cấp Tâm Vân 3.2.1 Đánh giá mức độ tuân thủ thủ tục đánh giá tác động môi trường nhà máy Điều tra cơng trình bảo vệ. .. CAM ĐOAN Với đề tài: ? ?Đánh giá tuân thủ thủ tục hành liên quan đến bảo vệ mơi trường nhà máy sản xuất gạch ốp lát cao cấp tâm vân xã Hồng Quế, thị xã Đơng Triều, tỉnh Quảng Ninh? ??, tơi xin cam đoan